Quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

LỜI MỞ ĐẦU Bước vào thời kỳ đổi mới, nước ta chuyển mạnh từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Cũng từ đây, kinh tế Việt Nam phải chấp nhận quy luật chung kinh tế thị trường, mặt tích cực mà kinh tế thị trường mang lại, mặt tiêu cực kinh tế thị trường tác động đến hoạt động kinh tế nước ta không nhỏ Các hoạt động giao thương mua bán hàng hóa bên nhà sản xuất, kinh doanh hàng hoá dịch vụ với bên người bỏ tiền mua hàng hoá dịch vụ để phục vụ cho sinh hoạt, tiêu dùng cá nhân, gia đình tổ chức (được gọi chung người tiêu dùng) diễn ngày đa dạng phức tạp đòi hỏi quan quản lý nhà nước thương mại phải có sách biện pháp để bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tồn Cụ thể hệ thống quan quản lý Nhà nước chưa hoàn thiện khiến cho việc phối hợp triển khai công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” nhằm bổ sung, đóng góp hoàn thiện biện pháp quản lý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chương I: Cơ sở lý luận cho quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng 1.1 Tổng quan quản lý nhà nước bảo vệ người tiêu dùng 1.1.1 Một số khái niệm liên quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hình thành phát triển lâu song quyền người tiêu dùng chưa xác định rõ ràng Qua trình hoạt động thực tiễn tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giới, quyền người tiêu dùng bổ sung thêm Liên hợp quốc, cộng đồng quốc tế phủ nước thừa nhận tám quyền người tiêu dùng Đó : - Quyền thỏa mãn nhu cầu bản: Là quyền có hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phục vụ cho sống ăn, ở, chăm sóc sức khỏe, học hành, lại Những nhu cầu thiết yếu tinh thần với giá hợp lý chấp nhận Nhu cầu khái niệm tương đối tổng quát Khi trình độ phát triển xã hội mức thấp, kinh tế gặp nhiều khó khăn nhu cầu tối thiểu để người tồn Còn xã hội phát triển mức cao hơn, nhu cầu thay đổi Khi nhu cầu tối thiểu không để tồn mà bao gồm nhu cầu tinh thần giao tiếp, học hành, lại để người tồn phát triển Như vậy, quyền thỏa mãn nhu cầu người người tiêu dùng thay đổi theo điều kiện xã hội, người cần phát triển thể chất lẫn tinh thần - Quyền an toàn : Là quyền người tiêu dùng bảo vệ chống lại hàng hóa, dịch vụ, trình sản xuất có hại đến sức khỏe, đời sống quyền lợi đáng họ Để đảm bảo tốt quyền này, hàng hoá, dịch vụ không cần đảm bảo an toàn trước mắt mà an toàn dài hạn cho người sử dụng hệ tương lai - Quyền thông tin: Là quyền người tiêu dùng cần phải cung cấp thông tin cần thiết sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà họ sử dụng để tự định việc có sử dụng hay không sở có đầy đủ thông tin Người tiêu dùng có quyền tiếp cận thông tin giá cả, chất lượng, số lượng, thành phần hàng hoá dịch vụ Khi có đầy đủ thông tin sản phẩm dịch vụ người tiêu dùng đưa định hay lựa chọn đắn hơn, tránh tình trạng bị trở thành nạn nhân chiến dịch quảng cáo, tiếp thị sai lệnh, không trung thực, chí lừa dối người tiêu dùng Nội dung thông tin cho người tiêu dùng thực thông qua việc ghi nhãn hàng hóa, qua hướng dẫn sử dụng hay qua giới thiệu quảng cáo phương tiện thông tin - Quyền lựa chọn: Là quyền người tiêu dùng ừong việc tự định dùng hay không dùng sản phẩm, dịch vụ.Người tiêu dùng có quyền tiếp cận dịch vụ hàng hoá đa dạng với chất lượng tốt, giá cạnh tranh Các hành vi thông tin không trung thực, tạo khan giả tạo để gò ép người tiêu dùng, việc lợi dụng vị thống lĩnh hay độc quyền để khiến người tiêu dùng bắt buộc phải sử dụng hàng hóa, dịch vụ việc tham gia vào thỏa thuận hạn chế cạnh ừanh hành vi vi phạm quyền lựa chọn người tiêu dùng Việc đảm bảo quyền giúp cho người tiêu dùng chọn mua sản phẩm, dịch vụ mà mong muốn Quyền lựa chọn thực tốt kinh tế thị trường chống độc quyền, có cạnh tranh lành mạnh - Quyền lắng nghe: Là quyền người tiêu dùng bày tỏ ý kiến nhà sản xuất, kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ họ cung ứng, kể quan hệ thái độ người mua người bán bày tỏ ý kiến với nhà nước, với quan hoạch định sách pháp luật vấn đề liên quan đến họ.Nhằm đảm bảo người tiêu dùng có hội để tham gia vào trinh xây dựng, thực sách trình phát triển sản phẩm, dịch vụ Người tiêu dùng trực tiếp góp ý kiến, thông qua đại diện mình, thông qua hội người tiêu dùng cấp tham gia vào diễn đàn để trao đổi, thảo luận bảo vệ lọi ích minh Các quốc gia cần thành lập tổ chức, hiệp hội giành cho người tiêu dùng để họ bày tỏ ý kiến cho phủ hay doanh nghiệp Những hành vi không tôn trọng, phớt lờ đàn áp ý kiến người tiêu dùng vi phạm quyền lắng nghe người tiêu dùng Tôn trọng quyền lắng nghe người tiêu dùng vừa nghĩa vụ, vừa lợi ích nhà sản xuất kinh doanh, thông qua ý kiến người tiêu dùng họ cải tiến hàng hóa, dịch vụ nhằm giành lòng tin người tiêu dùng, điều kiện mấu chốt để doanh nghiệp phát triển - Quyền khiếu nại bồi thường: Khi gặp thiệt thòi, điều không vừa ý quan hệ với nhà sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng có quyền khiếu nại Người tiêu dùng có quyền khiếu nại đòi hỏi bồi thường hoạt động gian lận thương mại hành động mang tính bóc lột người tiêu dùng Người tiêu dùng có quyền giải công khiếu nại đáng Nhà sản xuất kinh doanh phải bồi thường cho người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ họ cung ứng không với nội dung giới thiệu, quảng cáo, giao kết họp đồng Các khiếu nại người tiêu dùng giải cách hòa giải người cung ứng người tiêu dùng thông qua quan quản lý nhà nước liên quan, trường hợp không giải thông qua hệ thống tòa án dân Mỗi quốc gia, doanh nghiệp cần xây dựng chế bồi thường, đền bù thiệt hại lỗi nhà cung cấp chẳng hạn thông báo sai, sản phẩm, dịch vụ không đạt tiêu chuẩn, không đảm bảo an toàn, giá cao bồi thường thỏa đáng cho khiếu nại đáng người tiêu dùng nâng cao tín nhiệm doanh nghiệp, cải thiện hình ảnh doanh nghiệp ừong mắt người tiêu dùng - Quyền giáo dục, đào tạo tiêu dùng: Giáo dục vê tiêu dùng, kiến thức kỹ tiêu dùng giúp cho người tiêu dùng có hiểu biết vị xã hội, có khả tự bảo vệ mình, bảo vệ quyền minh, để người tiêu dùng có đầy đủ khả đưa lựa chọn phù hợp sản phẩm dịch vụ tiêu dùng Việc giáo dục người tiêu dùng thực nhiều hình thức cung cấp thông tin, kiến thức thông qua ấn phẩm, báo chí, buổi hội thảo, hội nghị, triển lãm Nhiều nước đưa giáo dục tiêu dùng vào chương trình giáo dục trường học Điều quan trọng thực quyền cần cung cấp đầy đủ kiến thức, thông tin cho người tiêu dùng khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - Quyền có môi trường sổng lành mạnh bền vững: Người tiêu dùng không cần tiếp cận với sản phẩm dịch vụ có chất lượng mà có quyền sống làm việc môi trường lành mạnh, không gây nguy hại đến tính mạng, tài nguyên sinh bảo vệ, sức khoẻ cho cho hệ tương lai Người tiêu dùng quyền có môi trường xã hội lành mạnh, họ an toàn vật chất tinh thần, sống hòa họp thân cộng đồng, nhân phẩm tôn trọng 1.1.2 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tất người cần trao đổi, mua bán để có hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu mình, đáp ứng nhu cầu gia đình, tổ chức Có thể thấy, người tiêu dùng bao gồm tất người, không phân biệt tuổi tác, thành phần, dân tộc, giới tính, địa vị xã hội, họ có mặt tất nơi: thành thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tuy người tiêu dùng có vai trò định lắng nghe Quan hệ kinh tế chủ yếu xã hội, bên cạnh quan hệ nhà sản xuất với quan hệ người tiêu dùng nhà sản xuất kinh doanh Là lực lượng đông đảo chưa nhận thức đầy đủ quyền trách nhiệm mình, đầy đủ kiến thức mặt thường hành động riêng lẻ nên mối quan hệ họ với nhà sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng đứng yếu chịu nhiều thiệt thòi Bên cạnh đó, người tiêu dùng đứng trước nguy sử dụng hàng hóa, dịch vụ thiếu độ an toàn, đặc biệt hàng hóa, dịch vụ thiết yếu hàng hóa, dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Điều thật kìm hãm phát triển xã hội Chính mà hàng trăm năm nhiều nước nhận thấy cầm thiết việc bảo vệ người tiêu dùng, có sách tôn trọng quyền người tiêu dùng có biện pháp chống lại lạm dụng nhà sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam, thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, nhu cầu thiết yếu người tiêu dùng nhà nước phân phối thông qua hệ thống tem phiếu Qua hai mươi năm đổi mới, nước ta chuyển mạnh từ kinh tế vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường có điều tiết nhà nước Cũng từ đó, quan hệ mua bán, giao dịch bên người bỏ tiền mua hàng hóa, dịch vụ để phục vụ cho sinh hoạt, tiêu dùng cá nhân, gia đình, tổ chức bước hĩnh thành phát triển Trong kinh tế thị trường, người tiêu dùng có điểm bất lợi sau: - Vai trò sản xuất tỏ trội so với vai trò tiêu dùng, kể người - Hoạt động sản xuất tập trung, tiêu dùng phân tán Kết nhà sản xuất chuyên gia, người tiêu dùng tay nghiệp dư - Các thông tin đến với người tiêu dùng, giá chất lượng thường không đầy đủ hay bị bóp méo - Vai trò người tiêu dùng ưu tiên so với đại lý - Đôi việc cạnh tranh không đầy đủ tạo tình trạng khan giả tạo, gây thiệt hại cho người tiêu dùng - Số lượng nhà sản xuất bán hàng lớn tổ chức tốt Trong tổ chức hoạt động bảo vệ người tiêu dùng hạn chế số lượng tổ chức Trong chế thị trường, người tiêu dùng có nhiều lựa chọn hàng hóa, dịch vụ đồng thời lại đứng trước nguy sử dụng hàng hóa, dịch vụ thiếu độ an toàn, không đạt tiêu chuẩn, đặc biệt thực phẩm, mỹ phẩm, dược phẩm Đồng thời, thị trường xuất nhiều hàng giả, hàng nhái, hàng không tem mác, không rõ nguồn gốc xuất xứ Hiện nước ta bước vào thời kỳ hội nhập, loại hàng hóa từ nước nhập vào nước nhiều Đa số công ty nước đầu tư vào nước ta mang dây truyền sản xuất tiên tiến, đại, có kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên, có phận nhỏ số công ty biến Việt Nam làm nơi giải hàng tồn kho, lắp ráp dây truyền công nghệ lạc hậu cho nhà máy Việt Nam tiến hành chiêu thức tiếp thị gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Một số công ty lẽ nên đầu tư vốn vào sản xuất để đảm bảo chất lượng sản phẩm, dịch vụ lại giành khoản chi phí khổng lồ cho chiến dịch quản cáo, tiếp thị Kết nhiều trường hợp người tiêu dùng nạn nhân chiến dịch quảng cáo rầm rộ thiếu xác có lúc sai lệch Mặt khác, xuất số hình thức kinh doanh mới: bán hàng đa cấp, kinh doanh qua mạng, bán hàng nhà Nhiều nhà kinh doanh lợi dụng thiếu hiểu biết người dân hình thức kinh doanh để kiếm lợi Ví dụ hình thức bán hàng đa cấp bất chính, người tuyển dụng vào mạng lưới bán hàng đa cấp bị lừa nhiều chiêu thức như: bị yêu cầu muốn tham gia phải đóng khoản đặt cọc lớn, phải mua số lượng hàng hóa ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Trong kinh tế thị trường, thị trường chủ yếu người tiêu dùng điều tiết Người tiêu dùng có ảnh hưởng to lớn đến sách kinh tế, dù khu vực nhà nước hay khu vực tư nhân Người tiêu dùng đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều định kinh tế Bảo vệ người tiêu dùng hoạt động nhằm thực công xã hội, dân chủ, văn minh, đồng thời nhằm xây dựng kinh tế bền vững Khi kinh tế phát triển vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trở nên cần thiết 1.1.3 Hệ thống chức quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam • Tổ chức máy quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trách nhiệm chung toàn xã hội thực tiễn cho thấy kinh tế thị trường phát triển, mức độ tự hóa thương mại gia tăng nảy sinh nhiều vấn đề không gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng mà gây bất ổn cho kinh tế xã hội nói chung Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Tiếp sau đó, ngày 27 tháng 10 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị định số 99/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2011 Công tác triển khai thi hành hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng tạo ý thức bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ toàn quốc với mục tiêu xã hội hóa công tác bảo vệ người tiêu dùng Đầu năm 2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết đinh số 02/2012/QĐ-TTg việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Quyết định rõ 09 nhóm hàng hóa thiết yếu với đời sống dân sinh phải đăng ký nhằm mục đích bảo vệ tối đa quyền lợi người tiêu dùng Hệ thống quan nhà nước bảo vệ người tiêu dùng: • Cơ quan nhà nước cấp Trung ương: Bộ Công Thương: quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trung ương Cục Quản lý cạnh tranh quan giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Xây dựng trình Bộ trưởng Bộ Công thương văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sau ban hành - Hướng dẫn kiểm tra, đánh giá tổng hợp tình hình thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phê duyệt lĩnh vực thuộc chức quan quản lý cạnh tranh - Phát kiến nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn ban hành có nội dung không phù họp với quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Hợp tác quốc tế việc xây dựng thực thi pháp luật vảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực nhiệm vụ giao, sử dụng tư vấn nước trường hợp cần thiết theo yêu cầu công việc theo quy định pháp luật - Tuyền truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật sách có liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác bảo vệ người tiêu dùng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh địa phương: quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Sở Công Thương quan giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau: - Chỉ đạo, đôn đốc tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn - Kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Phối hợp với quan có liên quan hoạt động kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa phương - Tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi quyền hạn chuyển đến quan có thẩm quyền để xử lý Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1 Đánh giá chung thành tựu hạn chế hoạt động quan nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1.1 Những thành tựu đạt Hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh giá ban hành nhanh đồng so với hệ thống văn pháp luật lĩnh vực khác Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quốc hội khóa 12 thông qua năm 2010 thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2011 Ngay sau đó, giai đoạn 2011-2013, Bộ Công Thương xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nghị định, Quyết định văn hướng dẫn, đạo nhằm đẩy mạnh công tác thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặc biệt, ngày 10 tháng năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1035/QĐ-TTg công nhận ngày 15 tháng hàng năm Ngày Quyền người tiêu dùng Việt Nam Các hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có lớn mạnh số lượng Từ chỗ có 39 Hội trước năm 2011, tính đến nay, Việt Nam có 51 hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phạm vi nước Tại tỉnh, thành, chi hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có phát triển lớn mạnh cấu, không dừng cấp tỉnh mà triển khai hoạt động xuống cấp huyện xã Phong trào hoạt động hội không bao gồm hoạt động tuyên truyền, cung cấp thông tin mà sâu vào chuyên đề gắn liền với thực tế tiêu dùng người dân, đồng thời, sáng tạo đề xuất nhiều hoạt động có giá trị hữu ích cho người tiêu dùng Đặc biệt, liên quan đến vấn đề kinh phí hoạt động, có số Hội chủ động bố trí nguồn ngân sách hoạt động thường xuyên Những Hội thực gương tiêu biểu để Hội khác học tập trình hoạt động Hội Nhận thức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nâng cao Người dân chủ động tìm hiểu quy định pháp luật chủ động thực quyền người tiêu dùng; doanh nghiệp có trách nhiệm công tác tiếp nhận giải khiếu nại khách hàng; quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội ngày quan tâm ý tới hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Để có kết công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực liên tục hiệu năm vừa qua Đối với công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, năm 2012 năm thực quy trình này, Bộ Công Thương tiếp nhận xử lý 110 hồ sơ năm 2014 số lượng tăng lên 194 hồ sơ từ đầu năm 2015 đến tiếp nhận 600 hồ sơ Sự gia tăng số lượng hồ sơ đăng ký mặt cho thấy ý thức doanh nghiệp việc thực quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, mặt khác, việc xử lý hồ sơ đăng ký theo quy định Luật góp phần đảm bảo cân mối quan hệ người tiêu dùng tổ chức kinh doanh, từ đó, giảm thiểu tranh chấp phát sinh 2.1.2 Một số tồn tại, bất cập Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam có hạn chế bất cập sau: - Hệ thống quan quản lý nhà nước chưa hoàn thiện Hiện tại, theo báo cáo có 53/63 Sở Công Thương giao nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho Phòng Quản lý thương mại có 13/63 Sở Công Thương giao nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho đơn vị khác Tại cấp huyện, thực tế cho thấy nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa triển khai người tiêu dùng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt công tác phản ánh giải khiếu nại - Các quy định giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức cá nhân kinh doanh chưa hoàn thiện Hòa giải phương thức quan trọng sử dụng công tác giải khiếu nại người tiêu dùng (Chỉ đứng sau phương thức thương lượng) Tuy nhiên, quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức đơn vị hòa giải chưa thực thi thực tế, dẫn tới công tác hòa giải tranh chấp người tiêu dùng chưa thực phát huy hết hiệu Thủ tục rút gọn vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định Luật thực tế đánh giá phương thức hiệu giải tranh chấp người tiêu dùng Tuy nhiên, thực tế quy định trình tự tố tụng Tòa chưa đầy đủ để thực theo thủ tục Cùng với ban hành có hiệu lực từ năm 2017 Bộ Luật Tố tụng Dân sự, quy định thủ tục rút gọn giải vụ việc khiếu nại người tiêu dùng Tòa án có thêm sở pháp lý bảo đảm thực 10 - Hoạt động tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều khó khăn, bất cập Các hội có vai trò quan trọng thực tế cho thấy trách nhiệm liên quan hội công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tuy nhiên, trở ngại hội nguồn kinh phí để đảm bảo hoạt động, hoạt động bố trí văn phòng thiết bị làm việc Vấn đề nhìn nhận từ nhiều năm trước đến thời điểm tại, nội dung Luật văn hướng dẫn có nhiều quy định nhằm hỗ trợ hoạt động tổ chức, nhiên, thực tế triển khai thiếu tính chủ động, thiếu liên kết đơn vị, tổ chức liên quan Tại Hội nghị lần này, báo cáo nêu rõ khác tên gọi hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hạn chế để áp dụng thực quy định hỗ trợ theo quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước ta nhức nhối Câu chuyện an toàn vệ sinh thực phẩm quan trọng, liên quan trực tiếp đến sống, tính mạng tất người, tình trạng vi phạm an toàn vệ sinh thực phẩm diễn ngày nghiêm trọng, tinh vi, qua mắt quan chức Lực lượng chức thời gian gần liên tiếp phát chất cấm, gây nguy hiểm cho sức khỏe người tiêu dùng, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng trọt… Người tiêu dùng dần niềm tin vào thị trường nông sản tình trạng rau bẩn, thịt bẩn, có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, tồn dư kim loại nặng vượt ngưỡng tối đa cho phép, dư lượng chất cấm, Trong lĩnh vực hàng công nghiệp, tình trạng vi phạm nghiêm trọng Một số vụ việc buôn bán hàng lậu, hàng chất lượng, hàng giả, hàng nhái, hàng hóa không rõ nguồn gốc, xuất sứ quan chức phát gần với quy mô hàng hóa vi phạm lớn, cho thấy, nguy quyền lợi người tiêu dùng bị xâm hại lớn, lẽ, không bị quan chức phát trước sau số lượng hàng hóa vi phạm nói đến tay người tiêu dùng Cùng với tình trạng tràn lan hàng lậu, hàng chất lượng vi phạm quảng cáo sai thật, với tính sản phẩm Tình trạng đặc biệt phổ biến lĩnh vực buôn bán thực phẩm chức năng, dược phẩm,… Đối với dịch vụ công cộng điều chỉnh theo hợp đồng mẫu, tình trạng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng ngoại lệ Trong việc cung cấp 11 điện, nước, điện thoại, truyền hình, internet, chất lượng dịch vụ nhiều không ổn định theo cam kết thông số kỹ thuật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Những vi phạm kiểu gây xúc cho người tiêu dùng đa số trường hợp, không gây hậu nghiêm trọng người tiêu dùng thường bỏ qua 12 Chương III Các giải pháp chủ yếu tăng cường hiệu quản lý quan nhà nước bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Giải pháp chủ yếu bảo vệ người tiêu dùng Những bất cập công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt yêu cầu thực đồng giải pháp để tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Một là, tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phong phú nằm nhiều văn quy phạm pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác Ngoài quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nội dung quy định Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật Dược, Luật Điện lực, Luật Giao dịch điện tử, Luật Công nghệ thông tin, Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm, Pháp lệnh Quảng cáo, Nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực cụ thể,… Để quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực thi sống, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải hoàn thiện theo hướng quy định xây dựng thống nhất, đồng bộ; phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn sống Ví dụ, quy định “các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải chịu chi phí khởi kiện vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lợi ích công cộng” Quy định khó thực thực tiễn sống chi phí để giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không nhỏ, tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức hoạt động phi lợi nhuận Nên quy định việc hỗ trợ kinh phí Nhà nước tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khởi kiện vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lợi ích công cộng Hai là, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chủ thể tham gia thị trường Rõ ràng, ý thức pháp luật cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ xây dựng sở nhận thức đắn pháp luật bảo vệ quyền lợi người 13 tiêu dùng, thực pháp luật vai trò thực pháp luật Các chủ thể tham gia thị trường phải nhận thức rõ nghĩa vụ người tiêu dùng; hậu pháp lý phải gánh chịu vi phạm Các cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải nhận thức thực trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi họ bảo vệ lợi ích chung xã hội Người tiêu dùng có vai trò quan trọng Họ cần phải có ý thức pháp luật, ý thức tự bảo vệ quyền lợi lợi ích xã hội; phải nhận thức đắn đầy đủ quyền mà pháp luật ghi nhận; chế biện pháp bảo vệ quyền lợi ích đáng giao dịch với cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hành vi vi phạm Trong kinh tế thị trường, người tiêu dùng có vị thượng tôn định thành bại doanh nghiệp Điều đáng sợ doanh nghiệp “tẩy chay” người tiêu dùng sản phẩm dịch vụ họ Muốn nâng cao ý thức pháp luật chủ thể xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cần đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Trong đó, quan truyền thông cần xác minh tính trung thực xác tính sản phẩm quảng cáo trước đăng tải; tích cực hỗ trợ doanh nghiệp việc cảnh báo vi phạm hàng giả, hàng chất lượng, hàng quảng cáo không trung thực Ba là, kiện toàn máy quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, nguồn lực hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hạn chế, nguồn nhân lực Nhiều Sở Công Thương quan nhà nước thực quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa có phận chuyên trách thực chức Bên cạnh đó, việc giao chức quản lý cho đơn vị chuyên môn sở chưa thống Có nơi giao cho Chi cục Quản lý thị trường, nơi giao cho Phòng Quản lý Thương mại, nơi Phòng Kinh tế Đối ngoại… dẫn dến việc triển khai hoạt động thiếu đồng bộ, không thường xuyên chưa hiệu Cần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Trung ương đến địa phương quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ hữu hiệu có tham gia tích cực có hiệu Nhà nước Bốn là, quan tâm đầu tư kinh phí để nâng cao lực kỹ thuật xét nghiệm, phân tích mẫu sản phẩm 14 Công tác kiểm tra, giám định để kết luận sản phẩm có chứa độc tố, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng hay không, có đảm bảo thành phần chất lượng quảng cáo hay không, có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp chứng để người tiêu dùng thực quyền khiếu nại, tố cáo khởi kiện tòa án Các tổ chức trung gian, hòa giải đưa khuyến nghị bên dựa kết luận thẩm định đáng tin cậy Hiện nước ta, hệ thống kiểm tra, kiểm nghiệm chưa trang bị đại quan trọng chưa có chế thuận lợi để người tiêu dùng kiểm tra chất lượng sản phẩm có nhu cầu Đây lý khiến người tiêu dùng sử dụng quyền khởi kiện đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tòa án Vì vậy, cần tăng cường trang bị phương tiện, máy móc để người tiêu dùng có phân biệt sản phẩm đạt tiêu chuẩn sản phẩm không đảm bảo chất lượng, từ đó, có sở để đấu tranh bảo vệ quyền lợi mình./ 15 KẾT LUẬN Bảo vệ người tiêu dùng trở thành vấn đề cộng đồng xã hội quan tâm, đòi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tích cực bộ, ngành, tổ chức bảo vệ người tiêu dùng thân người tiêu dùng Trước tiên người tiêu dùng phải trang bị đầy đủ kiến thức có liên quan để tự bảo vệ quyền lợi Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nước phải trang bị đầy đủ công cụ cần thiết để đảm bảo lợi ích đáng người tiêu dùng Những vấn đề liên quan người tiêu dùng ngày coi nội dung quan trọng sách hệ thống pháp luật Đảng Nhà nước Với việc nước ta gia nhập TPP (Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương) hệ thống luật pháp bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam ngày hoàn thiện tiệm cận với luật pháp thông lệ quốc tế Đây điều kiện để nâng cao tính nghiêm ngặt khắt khe với doanh nghiệp trước trách nhiệm người tiêu dùng Thực tế đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải cố gắng lớn hành trình thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, nhằm bảo vệ uy tín, thương hiệu, tồn phát triển Đồng thời thách thức không nhỏ đến quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành tiểu luận Do thời gian kiến thức có hạn nên viết nhiều thiếu sót mong thầy cô thông cảm./ 16 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.1.3 Hệ thống chức quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1 Đánh giá chung thành tựu hạn chế hoạt động quan nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 2.1.2 Một số tồn tại, bất cập 10 KẾT LUẬN 16 17 [...]... cường hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước về bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 3 Giải pháp chủ yếu bảo vệ người tiêu dùng Những bất cập trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt ra yêu cầu thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Một là, tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là vấn đề... 1 1.1.3 Hệ thống và chức năng của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam 7 Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ 9 quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam 9 2.1 Đánh giá chung về thành tựu và hạn chế trong hoạt động của cơ quan nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam 9 2.1.2 Một số tồn tại, bất cập... xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải chịu chi phí khi khởi kiện vụ án dân sự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vì lợi ích công cộng” Quy định như vậy sẽ khó thực hiện trên thực tiễn cuộc sống vì chi phí để giải quyết một vụ án dân sự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là không nhỏ, trong khi đó tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là tổ chức hoạt động phi lợi nhuận Nên quy định về việc... hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng là một trong những hạn chế để có thể áp dụng thực hiện các quy định hỗ trợ theo quy định tại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở nước ta rất nhức nhối Câu chuyện về an toàn vệ sinh thực phẩm rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến cuộc sống, tính mạng của tất cả mọi người, ... của Nhà nước đối với tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khi khởi kiện vụ án dân sự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vì lợi ích công cộng Hai là, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của các chủ thể tham gia thị trường Rõ ràng, ý thức pháp luật của các cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ được xây dựng trên cơ sở nhận thức đúng đắn về pháp... sở để đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình./ 15 KẾT LUẬN Bảo vệ người tiêu dùng đang trở thành một vấn đề được cả cộng đồng xã hội quan tâm, đòi hỏi phải có sự nỗ lực, phối hợp tích cực của các bộ, các ngành, các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng cũng như chính bản thân người tiêu dùng Trước tiên người tiêu dùng phải được trang bị đầy đủ các kiến thức có liên quan để có thể tự bảo vệ quyền lợi của mình Bên... luật bảo vệ quyền lợi người 13 tiêu dùng, về thực hiện pháp luật và vai trò của thực hiện pháp luật Các chủ thể tham gia thị trường phải nhận thức rõ nghĩa vụ của mình đối với người tiêu dùng; về những hậu quả pháp lý phải gánh chịu khi vi phạm Các cá nhân, tổ chức kinh doanh hàng hoá, dịch vụ còn phải nhận thức được rằng thực hiện trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng cũng là bảo vệ quyền lợi. .. doanh nghiệp trước trách nhiệm đối với người tiêu dùng Thực tế này đang đòi hỏi các doanh nghiệp Việt Nam phải cố gắng lớn trong hành trình thực thi pháp luật về bảo vệ người tiêu dùng, nhằm bảo vệ uy tín, thương hiệu, sự tồn tại và phát triển của chính mình Đồng thời cũng là một thách thức không nhỏ đến cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Em xin chân thành cảm ơn các thầy,... tác quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng từ Trung ương đến địa phương vì quyền lợi người tiêu dùng chỉ có thể được bảo vệ hữu hiệu nếu có sự tham gia tích cực và có hiệu quả của Nhà nước Bốn là, quan tâm đầu tư kinh phí để nâng cao năng lực và kỹ thuật xét nghiệm, phân tích mẫu sản phẩm 14 Công tác kiểm tra, giám định để kết luận sản phẩm có chứa độc tố, gây ảnh hưởng đến sức khỏe người. .. truyền thông cần xác minh về tính trung thực và chính xác của tính năng sản phẩm quảng cáo trước khi đăng tải; tích cực hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc cảnh báo những vi phạm về hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng quảng cáo không trung thực Ba là, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hiện nay, nguồn lực hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng còn hạn chế, nhất