Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: công tác tuyển dụng công chức của ủy ban nhân dân huyện huyện lạc thủy tỉnh hòa bình

MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1.Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 5 Chương 1.TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 6 1.1. Khái quát chung về đơn vị kiến tập 6 1.1.1. Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Thủy 6 1.1.2. Phòng nội vụ huyện Lạc Thủy 8 1.2. Cơ sở lý luận về Công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thủy 17 1.2.1. Một số khái niệm 17 1.2.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 21 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY 23 2.1. Thực trạng tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lạc thủy 23 2.1.1. Đặc điểm của công chức ở UBND huyện Lạc Thủy 23 2.1.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Lạc Thủy (tính từ năm 2013 đến đầu năm 2015). 25 2.1.3. Quy trình tuyển dụng, CC ở UBND huyện Lạc Thủy 27 2.2. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lạc Thủy 29 2.2.1. Những kết quả đạt được 29 2.2.2. Những tồn tại yếu kém và nguyên nhân 30 Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯƠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY 32 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Lạc Thủy 32 3.1.1.Giải pháp chung 32 3.1.2. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 32 3.1.3. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 33 3.1.4. Giải pháp về các chính sách đãi ngộ cho công chức 34 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 35 3.2. Một số khuyến nghị 35 PHẦN KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU .3 1.Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương 1.TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 1.1 Khái quát chung đơn vị kiến tập 1.1.1 Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Thủy .6 1.1.2 Phòng nội vụ huyện Lạc Thủy 1.2 Cơ sở lý luận Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 17 1.2.1 Một số khái niệm .17 1.2.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 21 Chương THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY 23 2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc thủy 23 2.1.1 Đặc điểm công chức UBND huyện Lạc Thủy .23 2.1.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy (tính từ năm 2013 đến đầu năm 2015) .25 2.1.3 Quy trình tuyển dụng, CC UBND huyện Lạc Thủy 27 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 29 2.2.1 Những kết đạt 29 2.2.2 Những tồn yếu nguyên nhân 30 Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯƠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY 31 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 32 3.1.1.Giải pháp chung 32 3.1.2 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 32 3.1.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 33 3.1.4 Giải pháp sách đãi ngộ cho công chức .34 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng .35 3.2 Một số khuyến nghị 35 PHẦN KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Từ viết tắt QTNL Ghi Quản trị nhân lực UBND Uỷ ban nhân dân HDND CBCC GD&ĐT 10 11 12 13 14 NĐ-CP LĐTB&XH NN&PTNT VHTT VHXH VP-TK TN&MT TC-KH TDNL Hội đồng nhân dân Cán công chức Giáo dục đào tạo Nghị định –chính phủ Lao động thương binh xã hội Nông nghiệp phát triển nông thôn Văn hóa thông tin Văn hóa xã hội Văn phòng-thống kê Tài nguyên môi trường Tài kế hoạch Tuyển dụng nhân lực LỜI NÓI ĐẦU Trong xu phát triển kinh tế chung giới,Việt Nam ngày trọng đến đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngoài việc đầu tư phát triển mạnh nghành kinh tế trọng điểm Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm cân phát triển kinh tế vùng miền, đặc biệt ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới , hải đảo vùng đồng bào dân tộc thiểu số…Việc đưa nguồn nhân lực trí thức trẻ, có trình độ tay nghề chuyên môm cao lên làm việc quan, tổ chức vùng sâu, vùng xa khó khăn, mà việc đưa sách tuyển dụng huyện vùng sâu, biên giới hải đảo cần thiết Khoa học kỹ thuật ngày phát triển, đòi hỏi người lao động cần có tay nghề cao để sử dụng tốt có hiệu máy móc trang thiết bị công nghệ tiên tiến đại, bên cạnh việc quản lý nguồn nhân lực cho tổ chức, quan vấn đề quan tâm trọng nhiều Để có đội hình nhân lực tốt, chất lượng cao, phục vụ cho công việc hoạt động tổ chức, quan cần có trình tuyển dụng chặt chẽ, mang lại hiệu cao từ bước đầu Nguồn nhân lực tốt yếu tố thuận lợi hàng đầu cho tổ chức phát triển ngược lại, nguồn nhân lực yếu kém, không không giúp cho tổ chức mà tạo nhiều khó khăn cho phát triển quan, tổ chức Nguồn nhân lực xem tảng tạo nên thành công tổ chức, quan, nguồn nhân lực có xây dựng quan, tổ chức vững mạnh, tạo tiền đề cho phát triển bền vững, lâu dài Nhận thức tầm quan trọng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực quan, tổ chức với kiến thức chuyên ngành Quản trị nhân lực thầy cô Trường Đại Hoạc Nội vụ Hà Nội truyền đạt, đặc biệt gần tháng kiến tập phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy lựa chọn đề tài:”Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thuỷ ”làm đề tài báo cáo kiến tập Đây đề tài mới, với nghiên cứu mẻ, vận dụng nhiều kiến thức thực tế dựa sở kiến thức chuyên ngành, mong đề tài nghiên cứu không giúp ích riêng cho Ủy Ban Nhân Dân (UBND) huyện Lạc Thuỷ mà có tính ứng dụng cao cho quan, tổ chức khác việc tuyển dụng nhân lực Do thời gian kiến tập nhiều hạn chế, kiến thức chuyên ngành chưa có nhiều kinh nghiệm thân kém, nên tránh thiếu sót trình kiến tập quan chưa hoàn chỉnh báo cáo này, mong thầy cô quan tâm giúp đỡ đóng góp ý kiến cho báo cáo hoàn thiện mặt nội dung lẫn thể thức Để hoàn thành báo cáo kiến tập xin chân thành cảm ơn đến toàn cán công chức ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy thầy, cô giáo khoa tổ chức quản lý nhân lực quan tâm giúp đỡ tận tình để hoàn thành tốt đợt kiến tập báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Như biết đội ngũ “cán bộ, công chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò chủ đạo máy nhà nước, công chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi toàn dân Đứng trước thời kỳ đất nước hội nhập kinh tế, đặt cho nước ta nhiều hội phát triển đồng nghĩa với không thách thức khó khăn trước mắt Trước tình hình đó, đòi hỏi cánbộ, công chức quan nhà nước, từ cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chuyên môn tốt phẩm chất đạo đức trị phẩm chất nghề nghiệp đưa nước ta vượt qua mõi thách thức vượt qua giai đoạn đổi để tiến xa trình hội nhập kinh tế Với đề tài: “ công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện huyện Lạc Thủy- tỉnh Hòa Bình” Tôi muốn đóng góp chút kiến thức vào việc nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Lạc Thủy nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện công tác tuyển dụng trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức Mục tiêu nghiên cứu Với mục tiêu đặt bước đầu làm quen nghiên cứu hoạt động cụ thể phòng Nội vụ huyện, từ tìm giải pháp nhằm phát huy mạnh công tác tuyển dụng huyện nhà đưa khuyến nghị tích cực để quan bổ sung thiếu sót giúp quan thực tuyển dụng nguồn công chức chất lượng cao phù hợp với đồi hỏi công việc Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ trên, báo có nhiệm vụ cần làm rõ vấn đề sau Thứ làm rõ sở lý luận thực tiễn tình hình tuyển dụng cuả ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy Thứ hai nêu nguyên nhân thực trạng công tác tuyển dụng ủy ban nhân dân huyện Thứ ba hình thành nên quan điểm, khuyến nghị phương hướng để nâng cao chất lương nguồn nhân lực phương hướng đào tạo nguồn nhân lực quan Phạm vi nghiên cứu Nhằm thực tốt đề tài nghiên cứu mình, trình kiến tập quan, tích cực tìm hiểu sâu hoạt động quan quan sát từ rút học cho thân với kiến thức lý thuyết học trường kiến thức ỏi có thực tế Thời gian kiến tập không nhiều gần tháng (01/05 – 31/5) nên tìm hiểu “Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thuỷ ” từ năm 2010 Thông qua việc tham khảo tài liệu kho lưu trữ UBND huyện Quyết định, Kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện tìm hiểu thông tin từ Cán đơn vị hiểu rõ công việc thực tế học Chuyên ngành Quản trị nhân lực nhiên gặp nhiều khó khăn giúp đỡ Cán chuyên viên phòng Nội vụ nên hoàn thành tốt công việc Phương pháp nghiên cứu Gần tháng kiến tập, làm việc trực tiếp phòng Nội vụ huyện tạo cho nhiều hội để tiếp xúc tìm hiểu văn liên quan tới vấn đề Quản trị nhân lực nói chung, vấn đề Tuyển dụng nói riêng Với phương pháp nghiên cứu thu thập xử lý tài liệu, tổng hợp tài liệu, tổng hợp thông tin có liên quan kho Lưu trữ UBND, tìm kiếm tông tin công tác tuyển dụng năm gần để đưa thống kê nhận xét chung cho trình tuyển dụng quan từ đưa giải pháp phù hợp hiệu Ngoài việc thu thập thông tin từ Cán chủ chốt quan giúp có kinh nghiện thực tế thực kiến thức cần thiết cho công việc sau Với thông tin, tài liệu thu thập phương pháp điều tra, so sánh, phân tích, tổng hợp tài liệu thu giúp cho nắm thực trạng chung quan, từ đưa nhìn tổng thể khái quát tình hình tuyển dụng Phỏng vấn phương pháp hữu hiệu, việc vấn trực tiếp Cán nhân viên ứng viên tham gia tuyển dụng thu thập thông tin thiết thực cho đề tài Từ phân tích tổng hợp thông tin hữu ích cho đề tài nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Ý nghĩa lý luận: làm rõ sở lý luận tuyển dụng nhân lực ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy thông qua sách đào tào bồi dưỡng nguồn cán công chức Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài nói phần nhỏ để áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy nói riêng huyện vùng núi tây bắc Kết cấu đề tài Ngoài phần phụ lục, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài bao gồm chương sau : Chương Tổng quan công tác tuyển dụng công chức ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy Chương Trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thuỷ Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy Chương 1.TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC THỦY 1.1 Khái quát chung đơn vị kiến tập 1.1.1 Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Thủy UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước cấp địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Do vậy, trình hình thành phát triển UBND huyện gắn liền với lịch sử hình thành phát triển huyện *Điều kiện tự nhiên Lạc Thuỷ huyện nhỏ miền núi thuộc tỉnh Hoà bình với tổng diện tích khoảng 30.100,31 Bao gồm 13 xã 02 thị trấn Huyện nằm vị trí cuối tỉnh Hoà Bình khoảng 530 đến 790 vĩ bắc, 640 đến 900 kinh đông Phía nam giáp huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình, phía đông giáp huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, Phía bắc giáp huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội, phía tây giáp huyện Kim Bôi tỉnh Hoà Bình Trung tâm huyện cách thị xã Hoà Bình khoảng 70km cách 02 thị xã Ninh Bình Hà Nam khoảng 45 km Do huyện Lạc Thuỷ có nhiều điều kiện thuận lợi gia lưu văn hoá, trao đổi kinh tế vùng miền, huyện khác Song gặp không khó khăn phương tiện giao thông vận tải Về khí hậu: Huyện Lạc Thuỷ mang khí hậu nhiệt đới gió mùa có bốn mùa Xuân, Hạ, Thu mùa Đông Nhiệt độ trung bình năm 22 C, độ ẩm trung bình khoảng 87% so với biến thiên mùa Đặc biệt mùa hạ mưa nhiều gây lũ lụt thường xuyên ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Mùa Đông trời rét đậm nhiệt độ xuống thấp có nơi có xã vùng sâu nhiệt độ xuống thấp – 70 C mưa ít, mưa không đáng kể gây cản trở lớn cho trồng trọt, chăn nuôi điều kiện sinh hoạt nhân dân Tuy nhiên với đặc thù khí hậu nhiệt đới gió mùa nên có điều kiện thuận lợi định trồng phong phú đa dạng đặc biệt ăn qủa phát triển mạnh *Điều kiện kinh tế Lạc Thuỷ huyện nhỏ miền núi nên điều kiện kinh tế nhiều khó khăn Hơn 90% dân số làm nghề nông, sản xuất mang tính tự cung, tự cấp, bấp bênh phụ thuộc vào thời tiết khí hậu Thu nhập bình quân đầu người thấp khoảng 1.650.000đ/năm Ngoài nghề sản xuất trồng trọt số nghề chăn nuôi, buôn bán tỷ lệ không đáng kể Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn nhiên năm gần hoà chung với xu phát triển kinh tế đất nước huyện Lạc Thuỷ có nhiều thay đổi kinh tế xã hội xong chưa toàn diện *Điều kiện xã hội Theo số liệu Uỷ ban dân số gia đình cho biết toàn huyện có 47.030 người đó: Nữ 24.000 người chiếm 51,5% Nam 23.030 người chiếm 48,5% Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,2% có chiều hướng giảm Mật độ dân số bình quân toàn huyện 160 người/1km2 Phân bố không đồng tập chung chủ yếu khu vực thị trấn Chi Nê Thanh Hà (900 người/1km 2) xã ven Sông Bôi Trong số xã vùng sâu vùng xa An Bình, An Lạc, Hưng Thi, Đồng Môn An Bình có khoảng 56 người/1km Cả huyện có 10.000 hộ gia đình với dân tộc anh em sinh sống, chủ yếu dân tộc kinh chiếm 52,6%, dân tộc mường 47% dân tộc khác chiến 0,4% Về lao động việc Làm: Hiện có khoản 24.000 người độ tuổi lao động tập trung chủ yếu vào ngành nghề nông- Lâm nghiệp (chiếm 90%) lại số ngành nghề khác.Do đặc điểm nghề nông nghiệp mang tính chất thời vụ nên số lao động dư thừa thời gian nhàn dỗi cao, thách thức lớn sách ASXH Việt Nam vói chung huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình nói riêng đòi hỏi Đảng, Nhà nước cấp quyền cần có biện pháp hữu hiệu sớm khắc phục tình trạng Giáo dục, y tế: Hiện mạng lưới y tế trải khắp 13 xã, thị trấn với 20 trạm xá đa khoa, trung tâm y tế huyện tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến khám chữa bệnh, đời sống sức khỏe nhân dân * Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện năm 2013 – 2015.Theo Báo cáo số 108/BC – UBND UBND huyện Lạc Thủy công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 – 2015 cho biết Về phía khối quản lý nhà nước : biên chế giao năm 2013 102 người thực đến ngày 31/12/2013 102 người (không tuyển mới) : 03 công chức thi tuyển vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử việc ( phòng y tế).Biên chế giao năm 2014 105 người thực đến ngày 1/6/2014 104 người : * Công chức dự bị : xét tuyển 02 người ; * 01 biên chế phòng Nội vụ (chưa tuyển dụng)Về phía đơn vị nghiệp : biên chế giao năm 2013 2689 người thực đến ngày 31/12/2014 2689 người có 63 người công chức * Tuyển dụng theo hình thức thi tuyển 17 người Biên chế giao năm 2014 2251 người thực đến ngày 01/6/2014 2251 người có 67 người công chức.Thông qua hình thức thi tuyển năm 2013 - 2014 : UBND huyện tuyển 20 công chức phân công làm việc với trình độ chuyên môn khả thân thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định * Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện tính từ năm 2013 đến đầu năm 2015.Từ năm 2013 trở lại công tác tuyển dụng công chức đucợc nâng lên bước nguồn công chức huyện sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao UBND huyện cứtheo tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử công tác phòng, ban huyện.Theo công văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2010 Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình việc thi tuyển công chức năm 2010 thông báo số 500/TB –HĐTD Ngày 24/8/2010 thông báo thi tuyển công chức tỉnh Hòa Bình năm 2010 toàn tỉnh UBND huyện thông báo chuyển công văn đến phòng ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 14 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức Xét theo 26 nhu cầu phòng ban điều kiện vị trí cần tuyển, đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức sau biên họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2010, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đến định đồng ý gửi 03 thí sinh tham gia dự thi công chức tỉnh Hòa Bình Và kết có 03 người tuyển dụng làm UBND huyện Lạc Thủy Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện nguồn cán bộ, công chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí UBND huyện không cao.Bước sang năm 2013 2014, số lượng cán công chức công có thay đổi UBND huyện nhu cầu tuyển thêm Sang đến đầu năm 2015 Sau xem xét đề nghị UBND huyện Lạc Thủy công văn số 46/UBND – NV ngày 31/01/2015 việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức cán theo hình thức xét tuyển làm việc phòng Công thương huyện Lạc Thủy 2.1.3 Quy trình tuyển dụng, CC UBND huyện Lạc Thủy Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức * Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí 27 cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi lên Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình * Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Lạc Thủy gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Hòa Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND tỉnh ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh *Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận đƣợc định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Lạc Thủy tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày * Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt u tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển tùy vào tình hình cụ thể, hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát ra.Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu 28 chuẩn lập danh sách người hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người *Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển đưuợc tổ chức cấp tỉnh Cùng với thí sinh huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình * Giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 2.2.1 Những kết đạt Tính từ 2013 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện, nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định 29 Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Lạc Thủy có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng công chức thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 2013 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Lạc Thủy đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người dân Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho phòng ban cho ủy ban huyện Lạc Thủy nói chung 2.2.2 Những tồn yếu nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành ( Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật) Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển, nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể…Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người 30 đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế xin cho tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà, trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯƠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN LẠC THỦY 31 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thủy 3.1.1.Giải pháp chung Xây dựng áp dụng cấu công chức quan nhà nước Tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tổ chức kỳ tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng đầu năm hành Lựa chọn giảng viên có kiến thức, lực, có kỹ sư phạm để ôn thi cho thí sinh giúp định hướng vấn đề trọng tâm Xây dựng kế hoạch đề thi, thành lập ngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý Thực nghiêm túc khâu thi chấm thi, đảm bảo minh bạch, khách quan Xây dựng áp dụng cấu công chức quan nhà nước Tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh 3.1.2 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Hòa Bình huyện Lạc Thủy nói riêng nhằm thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, công bằng, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức, bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất,còn rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực • Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa 32 quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời vấn đề Như Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? • Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống • Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi.Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Lạc Thủy Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng: cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm 33 nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin: cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.4 Giải pháp sách đãi ngộ cho công chức * Tạo động lực kích thích vật chất Công tác tiền lương, tiền thưởng công cụ hiệu việc kích thích người lao động, đòn bẩy mạnh mẽ cán công chức làm việc Do quan phải biết tận dụng triệt để vào nhân tố để đánh vào tâm lý cán công chức họ muốn làm việc với tất bầu nhiệt huyết Tiền lương trả đúng, công hợp lý tạo tâm lý thoải mái yêu công việc, hăng say phấn đấu làm việc đạt hiệu tốt Việc khuyến khích lợi ích vật chất dựa chế độ thưởng, phụ cấp, trợ cấp…của nhà nước quan quy định, nhiên phải áp dụng chế độ cách hợp lý động Ngoài chế độ nhà nước quy định, phải có hình thức khen thưởng khác * Tạo động lực mặt tinh thần Tạo động lực mặt tinh thần cho cán công chức có ý nghĩa đặc biệt to lớn công tác quản trị nguồn nhân lực khuyến khích vật chất, khuyến khích tinh thần mang lại hiệu định trình thực công việc Hoàn thiện công tác tổ chức phục vụ nơi làm việc theo yêu cầu công việc Cơ quan đơn vị phải tạo điều kiện thuận lợi làm giảm mức căng thẳng, mệt mỏi tạo không khí phấn khởi nơi làm việc Áp dụng thời gian làm việc cách linh động phù hợp với đặc thù riêng phòng ban Tạo bầu không khí dân chủ, tương trợ, giúp đỡ lẫn quan đơn vị cán công chức cảm thấy tôn trọng, họ phát huy hết tiềm Xây dựng hình thức khen thưởng bên cạnh thưởng tiền giấy khen, khen đồng thời tổ chức khen thưởng công khai nhằm tạo tâm lý 34 phấn chấn cho người đạt thành tích Đến tận nhà thăm hỏi, động viên cán công chức ốm đau, tai nạn hay có chuyện buồn… Tạo môi trường tâm lý thoải mái giải trí như: tổ chức buổi tham quan nghỉ mát, tổ chức phong trào thể dục thể thao rèn luyện sức khỏe, … 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị * Đối với UBND huyện Lạc Thủy Gần tháng kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, thấy môi trường làm việc thân thiên, động chuyên nghiệp, cán bộ, nhân viên phòng Nội vụ tận tình bảo, giao nhiệm vụ hướng dẫn số công việc chuyên môn, trính làm việc giúp có nhiều kinh nghiệm thực tiễn rèn luyện kỹ chuyên môn tốt hơn, có cách xử lý công việc nhanh nhạy hơn, chủ động khả giao tiếp tốt hơn, phù hợp với môi trường công sở chẳng hạn như: Việc cập nhật mới, đại hóa trang thiết bị văn phòng cần quan tâm nhiều để chất lượng công việc thực đạt kết cao hơn, tiếc kiệm nhiều thời gian, công sức cho CBCC phòng, Cần chuyên nghiệp hóa quy trình tuyển dụng, áp dụng khoa học công nghệ công tác tuyển dụng 35 thi tuyển máy tính, đưa đề thi tuyển mới, yêu cầu cao chất lượng nhân lực Đặc biệt quan tâm tới trình độ tin học ngoại ngữ, hai yếu tố quan trọng đòi hỏi người lao động cần có để làm việc tốt môi trường hội nhập Do huyện miền núi khí hậu thất thường, để thuận lợi cho việc bảo quản tra cứu hồ sơ cần trọng tới việc phân loại, kiểm tra, xếp hồ sơ cách cụ thể khoa học Cá nhân mong phòng Nội vụ nói riêng UBND huyện Lạc Thủy nói chung tạo điều kiện tốt để không riêng mà nhiều bạn sinh viên khác có hội kiến tập, học hỏi rèn luyện kỹ chuyên môn tốt nữa, chuẩn bị hành trang thật tốt trước trường * Đối với Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Sau thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy có so sánh với chương trình giảng dạy nhà trường, xin đóng góp số khuyến nghị sau: Thời gian kiến tập quan thời gian thực cần thiết bổ ích sinh viên kiến tập tiếp xúc trực tiếp với môi trường phong cách làm việc quan để rút học kinh nghiệm từ công việc thực tế Đó thời gian cần thiết cho sinh viên củng cố, bổ sung mở rộng kiến thức để nâng cao khả trúng tuyển trước hội việc làm sau trường Tuy nhiên, khoảng thời gian kiến tập tháng chưa đủ sinh viên tự hoàn thiện mình, đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm kỹ chuyên ngành Do vậy, thời gian tới, mong muốn nhà trường Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tạo điều kiện thời gian kiến tập để sinh viên có đủ thời gian hoc hỏi kinh nghiệm làm việc thực tế, tự hoàn thiện thân va có thêm nhiều kinh nghiệm làm việc phục vụ cho công việc sau trường Ngoài ra, sau trình cọ sát với thực tế công việc, nhận thấy yêu cầu ngoại ngữ tin học người lao động làm lĩnh vực quản lý nhân lực không ngừng tăng lên Họ cần thành thạo mà phải biết nhiều thứ ngoại ngữ tin học Do việc chuẩn bị tảng 36 ngoại ngữ tin học cho sinh viên họ ngồi ghế nhà trường điều cần thiết Qua đây, mong nhà trường có thêm nhiều hoạt động khuyến khích sinh viên tham gia học ngoại ngữ tin học tốt để sinh viên trường tự tin bước vào công việc xu đất nước hội nhập với nước khu vực PHẦN KẾT LUẬN Có thể nói công tác tuyển dụng đóng vai trò then chốt hoạt động tuyển dụng nhân lực tổ chức nói chung UBND huyện Lạc Thuỷ nói 37 riêng Để có nguồn nhân lực phù hợp, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu công việc UBND huyện Lạc Thuỷ coi trọng ý tới hiệu công tác tuyển dụng Tuy nhiên, trình tuyển dụng gặp khó khăn thử thách, thời kì công nghiệp hoá đại hoá đất nước ngày đổi Thông qua đề tài báo cáo kiến tập với đề tài “ Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thuỷ” cho hiểu rõ tầm quan trọng công tác tuyển dụng tổ chức nắm vững hoạt động trình tuyển dụng Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện việc làm cần thiết phải hoàn thiện tốt Tuy nhiên, để làm tốt công việc không cần cố gắng riêng cán tuyển dụng nhân lực phòng Nội vụ mà cần quan tâm tất cán công viên chức toàn Ủy ban Hy vọng với giải pháp thân góp phần giúp UBND huyện có định hướng hoàn thiện công tác tuyển dụng nguồn nhân lực nhằm đem lại hiệu cao Sau gần tháng tiến hành khảo sát, kiến tập phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thuỷ, nói học hỏi nhiều điều bổ ích thực thấy có thêm nhiều kinh nghiêm thực tế nghành mà theo học Bài báo cáo viết sở nhận thức kinh nghiệm thân quy trình tuyển dụng nguồn , từ sở lý luận chung đến học thực tiễn Từ cảm thấy công tác tuyển dụng nhiệm vụ tất yếu công tác cải cách hành Nhìn lại trình kiến tập hoàn thành báo cáo, thân cố gắng nhiều, nhiên kinh nghiệm chưa có nhiều với thời gian kiến tập không nhiều nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót mong nhận góp ý thầy, cô giáo để báo cáo hoàn thiện Trên báo cáo kiến tập với đề tài “ Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Lạc Thuỷ” Qua báo cáo, lần xin 38 chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội bác, cô chú, anh chị phòng Nội vụ tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho hoàn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! Lạc Thuỷ, ngày 25 tháng 05 năm 2015 SINH VIÊN Thuỷ Bùi Thị Thủy 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2.Ths Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Luật Tổ chức HĐND – UBND năm 2003 Luật cán công chức năm 2010 40