Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ của đề tài 2 4. Đối tượng nghiên cứu 3 5. Phạm vi nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Kết cấu tiểu luận 3 A. NỘI DUNG 5 Chương I. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG 5 1.1 Khái quát vài nét về xã Xuân Giang Quang Bình Hà Giang 5 1.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên của xã Xuân Giang 5 1.2 Chức năng,nhiệm vụ của ủy ban nhân dân xã Xuân Giang 5 1.2.1. Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 5 1.2.2. Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 6 1.2.3. Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 7 1.2.4. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 7 1.2.5. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 8 1.2.6. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật. 8 1.2.7. Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau: 9 1.3 Những vấn đề lý luận về công tác nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ công chức xã Xuân Gianghuyện Quang Bìnhtỉnh Hà Giang 9 1.3.1. Khái niệm Cán bộ, công chức 9 1.3.2 Tiêu chuẩn để xác định cán bộ, công chức nhà nước 12 1.3.2.1 Tiêu chuẩn cơ bản của cán bộ, công chức 12 1.3.2.2.Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay: 12 1.3.3 Đặc điểm cán bộ, công chức 14 1.3.4 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 15 1.3.4.1 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 15 1.3.4.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.3.4.3. Những yếu tố từ phía người học ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo 16 1.3.4.4. Những yếu tố từ phía cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, bao gồm 16 1.3.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.4.6. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 18 1.4 Yêu cầu của người cán bộ, công chức 19 1.4.1. Năng lực của cán bộ, công chức 19 1.4.2. Năng lực chuyên môn 20 1.4.3. Năng lực tổ chức 20 1.4.4 Phẩm chất đạo đức 21 1.5 Cơ sở thực tiễn về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Việt nam hiện nay 22 Chương II: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG 26 2.1. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã 26 2.1.1. Xuất phát từ đặc điểm chính quyền cấp xã và vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ,công chức chính quyền cấp xã 26 2.1.2. Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 27 2.1.3. Xuất phát từ những bất cập về chất lượng và yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã hiện nay 27 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Xuân Giang 28 2.3. Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay 32 Chương III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNHT ỈNH HÀ GIANG 38 C.KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45
MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận .3 B.NỘI DUNG .5 Chương I KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO .5 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNH - TỈNH HÀ GIANG 1.1 Khái quát vài nét xã Xuân Giang - Quang Bình - Hà Giang 1.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên xã Xuân Giang 1.2 Chức năng,nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã Xuân Giang 1.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.2.3 Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.2.6 Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật 1.2.7 Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: 1.3 Những vấn đề lý luận công tác nâng cao chất lương đội ngũ cán công chức xã Xuân Giang-huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang .9 1.3.1 Khái niệm Cán bộ, công chức 1.3.2 Tiêu chuẩn để xác định cán bộ, công chức nhà nước .12 1.3.2.1 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức .12 1.3.2.2.Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: 12 1.3.3 Đặc điểm cán bộ, công chức .14 1.3.4 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng .15 1.3.4.1 Chế độ đào tạo, bồi dưỡng 15 1.3.4.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.3.4.3 Những yếu tố từ phía người học ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo 16 1.3.4.4 Những yếu tố từ phía sở đào tạo, bồi dưỡng, bao gồm 16 1.3.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.4.6 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 18 1.4 Yêu cầu người cán bộ, công chức 19 1.4.1 Năng lực cán bộ, công chức 19 1.4.2 Năng lực chuyên môn 20 1.4.3 Năng lực tổ chức .20 1.4.4 Phẩm chất đạo đức 21 1.5 Cơ sở thực tiễn vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Việt nam 22 Chương II: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNH - TỈNH HÀ GIANG 26 2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã .26 2.1.1 Xuất phát từ đặc điểm quyền cấp xã vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ,công chức quyền cấp xã 26 2.1.2 Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 27 2.1.3 Xuất phát từ bất cập chất lượng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ CBCC quyền cấp xã .27 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Xuân Giang 28 2.3 Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 32 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG-HUYỆN QUANG BÌNH-T ỈNH HÀ GIANG 38 C.KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .45 A LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với đường lối đổi đắn sáng tạo Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hoách hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước Bằng cải cách mạnh mẽ kinh tế, vượt qua khủng hoảng, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào phát triển khu vực giới Đảng ta khẳng định: Trong tình hình nay, xây dựng, phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, xây dựng Đảng công tác cán then chốt,cán bộ,công chức có vị trí quan trọng công tác dân vận Đảng nguồn cung cấp cán cho hệ thống trị Sau hai mươi lăm năm đổi đất nước ta đạt thành tựu quan trọng, góp phần to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Công CNH, HĐH đất nước Đảng khởi xướng tạo niềm tin tuyệt đối tầng lớp nhân dân,uy tín, vị đất nước nâng cao trường quốc tế Công đổi đặt yêu cầu cấp thiết phải không ngừng đổi hệ thống cán cấp từ Trung ương đến sở nhằm đáp ứng với nhiệm vụ Điều đặt yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước cấp sở địa bàn Xã Xuân Giang - Huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang Cùng với công cải cách kinh tế, công đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị bước triển khai Hệ thống pháp luật ngày phát triển bước hoàn chỉnh để điều chỉnh ngày có hiệu quan hệ kinh tế - xã hội Bộ máy nhà nước chấn chỉnh nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành quản lý xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, trình phát triển, hành nhà nước bộc lộ nhiều bất cập trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý hành nhà nước cấp quyền nước bị buông lỏng nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý quyền chưa cao, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, quyền xã, phường cấp có nhiều khó khăn phức tạp thực nhiệm vụ giao Đứng trước tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam đề chủ trương cải cách hành nhà nước coi trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một nội dung quan trọng công cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành vừa có phẩm chất đạo dức tốt, vừa có lực, trình độ chuyên môn cao, có kĩ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương , đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò vô quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp nói chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lý nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn "Cán phong trào ấy" Do vậy, nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền cấp xã, phường nói chung xã Xuân Giang, huyện Quang Bình,tỉnh Hà Giang nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Trên sở khái quát vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp sở, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở địa bàn huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang xã Xuân Giang nói riêng Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước - Phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở xã Xuân Giang- huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Đối tượng nghiên cứu Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Xuân Giang huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: xã Xuân Giang-huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang - Về mặt thời gian: từ năm 2010 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp lôgíc - lịch sử - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Điều tra xã hội học - Tọa đàm trao đổi - Xin ý kiến chuyên gia - Khảo sát thực tế Kết cấu tiểu luận - Ngoài phần mở đầu, danh mục kết luận, tài liệu tham khảo tiểu luận kết cấu chương: *Chương I Khái quát Uỷ ban nhân dân xã xuân giang Cơ sở lý luận, thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức xã Xuân Giang-huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang *Chương II Thực trạng đánh gía vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cắn bộ,công chức xã Xuân Giang-huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang *Chương III Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thành vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức xã Xuân Giang-huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang Trên sở nhận định trên, lựa chọn đề tài : “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Xuân Giang, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang B NỘI DUNG Chương I KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG HUYỆN QUANG BÌNH - TỈNH HÀ GIANG 1.1 Khái quát vài nét xã Xuân Giang - Quang Bình - Hà Giang 1.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên xã Xuân Giang Xã Xuân Giang xã nằm cách trung tâm huyện 15km phía đông nam huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang, xã động lực huyện,bao gồm thôn bao gồm: thôn Then, thôn Quyền, thôn Trung, thôn Trang, thôn Mới, thôn Tịnh, thôn Kiêu, thôn Chì, thôn Bản Tát Xã có diện tích đất tự nhiên 5.775,78ha Trong đất nông nghiệp 5.097,13ha, xã nông, có vị trí giáp danh với xã huyện như: - Phía Bắc giáp với xã Bằng Lang - huyện Quang Bình-tinh Hà Giang - Phía Nam giáp với xã Tiên Yên - huyện Quang Bình-tỉnh Hà Giang - Phía Đông giáp với xã Yên Hà – huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang - Phía Tây giáp với xã Nà Khương – huyện Quang Bình – tỉnh Hà Giang xã Tân Phượng – huyện Lục Yên – Tỉnh Yên Bái Xuân Giang vùng thấp huyện,có địa hình lòng chảo, xen kẽ dãy núi cánh đồng lúa chạy dài,có trục đường tỉnh lộ 183 chạy qua địa bàn xã 10km Các điểm dân cư phân bố toàn xã.Trong năm qua với phát triển kinh tế, đời sống nhân dân phần nâng cao không vật chất mà tinh thần Hiện mức thu nhập bình quân xã đạt 22,7 triệu đồng/người/năm 1.2 Chức năng,nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã Xuân Giang 1.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Một là, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch đó; Hai là, lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Ba là, tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Bốn là, quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương,xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; Năm là, huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 1.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Một là, tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; Hai là, tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ, thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng, phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; Ba là, quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Bốn là, tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề 1.2.3 Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Một là, tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Hai là, quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Ba là, tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Bốn là, huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật 1.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã Xuân Giang thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: Một là, thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương, phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi, tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Hai là, tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Ba là, tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng, chống dịch bệnh; thưởng, cán xã thoả đáng, tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở.Nhưng bên cạnh việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm Việc phát triển ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hoá đạt chuẩn quốc gia trường từ cấp I, II, III nên đa số cán đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác số sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc tốt số sinh viên sở địa phương để công tác , quyền xã có biện pháp tích cực vấn đề - Việc quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với xã có dân số đông xã Xã Xuân Giang, quyền cấp xã bổ sung nhiệm vụ (chứng thực số loại văn theo quy định Nhà nước) Một số cán chủ chốt sở tuổi trẻ, đào tạo bản, có khả phát triển không bố trí công tác cấp huyện Do không quy định chức danh cán văn phòng đảng ủy cán chuyên trách nên nhiều đồng chí phó bí thư phải kiêm nhiệm thêm công tác đảng vụ hay bị điều xã khác để kiêm nghiệm chức bí thư nên bí thư mới tới sở xã chưa nắm vững rõ chức năng.nhiệm vụ thực hoạt động xã,điều làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác xây dựng Đảng, đảng sở có đông đảng viên xã Xuân Giang - Chế độ, sách cán bộ, công chức sở bấp hợp lý, chế độ tiền lương cán chuyên trách bầu cử với công chức chuyên môn Với trình độ đào tạo, cán chủ chốt có hai bậc lương, công chức chuyên môn nâng lương thường xuyên theo niên hạn, nên sau số năm, công chức chuyên môn có mức lương cao mức lương cán chủ chốt; cán chuyên trách, bầu vào ban thường vụ cấp ủy không hưởng chế độ chuyên trách, làm cho số 31 cán công chức chuyên môn giảm sút ý chí phấn đấu, không muốn phấn đấu để bầu giữ chức vụ chủ chốt - Số lượng, chức danh mức phụ cấp cán không chuyên trách (cả cấp xã thôn) Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định nên số nơi quy định thêm nhiều chức danh quy định Nghị định số 121/2003/NĐ - CP Chính phủ, gặp nhiều khó khăn cho ngân sách không tạo chênh lệch lớn, nên thống đội ngũ cán xã đạt hiệu - Quy định Luật Bảo hiểm xã hội thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức xã 20 năm; đồng thời, nữ phải 55 tuổi, nam phải 60 tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa thật phù hợp với cán bộ, công chức xã - Vậy nên ‘vấn đề nâng cao chất lượng cán bộ,công chức’ xã đạt bước đầu thuận lợi công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở coi trọng mức, thực cách đồng khoa học Do chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, đủ nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán xã có đủ điều kiện để phát triển mặt Xong bên cạnh nhiều bất cập sảy trình thực chức năng,nhiệm vụ xã Chế độ, sách cán bộ, công chức sở bấp hợp lý, chế độ tiền lương cán chuyên trách bầu cử với công chức chuyên môn Một số cán chủ chốt sở tuổi trẻ, đào tạo bản, có khả phát triển không bố trí công tác cấp huyện 2.3 Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thể trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng 32 Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị số 17NQ/TW, ngày 18-3-2002, “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị đời, Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10-10-2003, số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21-10-2003, cán chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn; tiếp đó, Ban Bí thư (khóa IX) ban hành Quy định số 94, 95-QĐ/TW, ngày 3-3-2004, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường Với quan tâm đảng nhà nước, nhiều biện pháp thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường nước ta như: Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức; Thi nâng ngạch công chức sở cạnh tranh lành mạnh; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức làm việc… Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Tổ chức thi tuyển chung công chức ngạch cho quan nhà nước trung ương, địa phương không nên giao cho quan nhà nước tự tuyển công chức Vì, phá vỡ kế hoạch chung công vụ, mà gây tiêu cực khó lường Từ đó, không dự liệu cách đầy đủ nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực cho máy nhà nước Nhiều quốc gia giới thuê công ty tư nhân để tổ chức thi tuyển công chức theo yêu cầu, theo đơn đặt hàng ủy ban công vụ, sở ký kết hợp đồng hành tuyển dụng công chức Trên thực tế, Việt Nam, số địa phương tiến hành tuyển viên chức tập trung cho toàn ngành Áp dụng chế độ thi nâng ngạch công chức Cạnh tranh công vụ động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình 33 trạng trì trệ "sống lâu lên lão làng" Ngạch công chức cấp bậc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đó, tương ứng với công việc đảm nhiệm mà cần công chức có chuyên môn, nghiệp vụ tương ứng Từ đó, thi nâng ngạch công chức tiến hành theo yêu cầu công vụ, thi nâng ngạch có chỗ trống chức vụ chuyên môn Việc thi nâng ngạch công chức chủ yếu nhằm giải chế độ cho công chức lương, danh, mà chưa làm thay đổi nghĩa vụ, chức phận công vụ họ Đối với chức vụ quản lý, lãnh đạo (công chức lãnh đạo) quan làm việc theo chế độ thủ trưởng, số chức vụ cấp đó, cần có chế nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh để đảm nhiệm chức vụ Theo đó, tiến hành thi tuyển khách quan việc giới thiệu, thăm dò, xét duyệt, định bổ nhiệm Điều tránh tình trạng chủ quan người lãnh đạo bổ nhiệm chức vụ tình trạng "mua quan, bán tước" khó có hội phát triển Đối với công chức quản lý phận quan (chức vụ từ vụ trưởng tương đương trở xuống) tiến hành thi để tuyển, bổ nhiệm thông qua việc xây dựng đề án thực thi công vụ, đề án phát triển tổ chức Tiến hành trả lương công chức theo chức vụ chuyên môn (ngạch, bậc chuyên môn) chức vụ quản lý, người không giữ chức vụ quản lý chuyển hưởng lương theo chức vụ chuyên môn Trân trọng tính chuyên nghiệp, chuyên môn sâu công chức Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Khi xem xét đào tạo bồi dưỡng tổng thể quản lý phát triển nguồn nhân lực công vụ, điều quan trọng cần xây dựng chiến lược đào tạo để nhìn nhận dự báo yêu cầu kiến thức kỹ cán bộ, công chức cần thiết tương lai cách chủ động, từ điều chỉnh hoạt động đào tạo cho phù hợp với yêu cầu Các phận liên quan tới phận quan trọng cải cách hành bao gồm: - Đổi chương trình, nội dung đào tạo; - Cải tiến giáo trình tài liệu giảng dạy; 34 - Vận dụng phương pháp đào tạo mới, lấy người học làm trung tâm; - Tăng cường sở vật chất hỗ trợ đào tạo; Xét cho cùng, trước mắt cần tăng cường lực cho đội ngũ giảng viên để đảm đương nhiệm vụ Để nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Xuân Giang nay, việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức hành chính, cấp ủy quyền địa phương cấp cần trọng đào tạo kỹ hành Do đó, nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: chức danh thực thi nhiệm vụ nào? Chuyển đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ sang đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực giải công việc theo tình (tri thức + kỹ + hành vi ứng xử) Thường xuyên thi sát hạch công chức để đánh giá lực công chức (5 năm lần) Ấn định số lượng công chức theo ngạch quan nhà nước (xác định cấu công chức quan nhà nước từ trung ương đến địa phương) Quy định loại văn bằng, chứng tương ứng với chức vụ chuyên môn chức vụ quản lý Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 Nhìn lại chặng đường qua, nói, công tác đào tạo, bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng địa phương bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nhìn nhận vấn đề nhiều khía cạnh khác nhau: +) Đối với cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đối phó, học cho q ua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao hơn, chí học để “đánh bóng” tên tuổi chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cho công việc chuyên môn 35 +) Đối với quan cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng có xem xét, lựa chọn chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, mối quan hệ … +) Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, liên kết, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Do đó, số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường, lớp lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn +) Ngoài ra, có số yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chất lượng nguồn nhân lực Đó thực tế tồn đọng mâu thuẫn bên cán có thâm niên, kinh nghiệm công tác lại chưa đào tạo chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, với bên cán trẻ đào tạo, trang bị kiến thức chuyên ngành đạt chuẩn trình độ lại thiếu trải nghiệm thực tế Phần lớn cán công chức chưa xác định rõ ràng nhiệm vụ cụ thể vị trí công việc nên khó đưa yêu cầu kiến thức, kỹ tương ứng với nhiệm vụ phải thực cán bộ, công chức Trong để đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu công việc Mặt khác, số quan, đơn vị tuyển dụng, điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức có trình độ, chuyên ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn vị trí công tác cụ thể nên không tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thiết nghĩ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương thời gian tới cần phải quan tâm cấp, ngành cá nhân liên quan 36 Thứ nhất, thân cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian đến Thứ hai, quan cử cán bộ, công chức học cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn; đặc biệt cần lưu ý giải cách hợp lý mâu thuẫn nguồn nhân lực nội nêu nhằm huy động, sử dụng cách tốt nguồn nhân lực có Đồng thời, phải xác định nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí công việc, sở cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phù hợp với vị trí công tác Thứ ba, quan, tổ chức biên soạn giáo trình cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng Bên cạnh đó, cần trang bị kỹ cần thiết kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ nhằm hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ; kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành, kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực … cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư, sở giáo dục cần phải đổi phương pháp giáo dục theo hướng người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Tăng cường sở, vật chất tạo điều kiện cho đội ngũ cán công chức làm việc Điều kiện làm việc ảnh nhiều việc thu hút, tuyển dụng cán công chức vào làm việc quan nhà nước, đặc biệt quan cấp xã phường, việc tăng cường, trú trọng nâng cao sở vật chất, tạo điều kiện làm việc cho đội ngũ cán công chức cấp xã phường đảng nhà nước quan tâm 37 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC XÃ XUÂN GIANG-HUYỆN QUANG BÌNH-T ỈNH HÀ GIANG Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức xã Xuân Giang, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần triển kinh tế chung nước Các giải pháp cụ thể sau: Một là, sở phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP Chính phủ, xác định biên chế mức phụ cấp trách nhiệm cho phù hợp với quy mô chức danh cán xã, phường, thị trấn Trong số cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nay, cần khẩn trương nghiên cứu để phân loại có sách phù hợp theo hướng + Một số chức danh cán chuyên trách cần thiết có đủ điều kiện, tiêu chuẩn công chức nhà nước chuyển sang chế độ công chức nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán cấp Số cán hưởng lương chuyên môn, nâng lương theo niên hạn phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở phân loại xã, phường, thị trấn + Các chức danh cán chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành công chức nhà nước giữ nguyên Khi bầu cử giữ chức vụ hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo chức vụ thực chế độ bảo hiểm bắt buộc, đảm nhiệm chức vụ bầu cử hưởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện + Đối với cán không chuyên trách (cả cấp xã cấp thôn) cần thực theo hướng tự quản, khoán kinh phí hoạt động đóng bảo hiểm tự nguyện Chính phủ cần có hướng dẫn khung mức phụ cấp để thực thống nước - Hai là, cần sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thực việc chuẩn hóa, phấn đấu đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức sở nói chung phải đạt chuẩn Nếu không đạt 38 chuẩn thiết phải thay Có chế độ phụ cấp cấp ủy viên sở sách thu hút cán công tác xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, có nhiều khó khăn vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Ba là, địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức sở dự báo nhu cầu cán bộ, công chức sở cách khoa học, đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương, sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Bốn là, nâng cao mặt dân trí nói chung trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu giáo dục Để thực nhiệm vụ này, đề nghị bộ, ngành liên quan tham mưu giúp Chính phủ ban hành chế sách đặc thù công tác giáo dục - đào tạo cán bộ, công chức xã phường, mà nhiệm vụ địa phương vùng cần tập trung nghiên cứu, rà soát lại việc thực chủ trương, sách giáo dục - đào tạo Trung ương địa phương thời gian qua có vần đề không phù hợp, vấn đề cần thiết để tạo bước đột phá cho công tác giáo dục - đào tạo vùng, nhằm tạo điều kiện cho phát triển dân trí nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, công chức sở - Năm là, Đổi mạnh mẽ nội dung, hình thức việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ, cần ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Thực chủ trương: năm, cán 39 chuyên trách, cấp ủy viên sở xã, phường, thị trấn phải bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm 10 ngày trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường trị tỉnh, thành phố - Sáu là, có sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán Cụ thể địa phương vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào quần chúng sở, lựa chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thông, số đội hoàn thành nghĩa vụ quân đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán không chuyên trách cán ấp, khu phố để dự nguồn thay dần cho cán chuyên trách công chức Hoặc bố trí từ 5% đến 10% biên chế dự phòng cấp tỉnh, cấp huyện để thực việc đào tạo tăng cường, luân chuyển cán bộ, công chức tỉnh, huyện sở Đối với sở yếu kém, đội ngũ cán chỗ không hoàn thành nhiệm vụ giao, không đáp ứng yêu cầu phải tăng cường cán có phẩm chất, lực kinh nghiệm công tác cấp từ nơi khác thay thế, bước thực chủ trương cán chủ chốt cấp xã không thiết người địa phương Kinh phí để bố trí biên chế dự phòng, phụ cấp trách nhiệm cán sở ngân sách địa trả sở quy định chung Trung ương quy định cụ thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Cần phải có sách tiền lương phù hợp với trình độ đào tạo đội ngũ cán Bảy là, Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở , kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại Tám là, với việc thực sách hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công 40 chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải Chín là, thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở theo ngành nghề đào tạo mà sở cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán Mười là, Các phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương cần có chuyên mục, chuyên đề chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán sở cách thích hợp Mười là, Hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định cụ thể nhóm chức vụ cán cấp xã (tương ứng với 11 chức danh) chức danh công chức cấp xã Với vị trí có quy định tương đối cụ thể tiêu chuẩn chức danh(3), sở để tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ, sách cán bộ,công chức cấp xã Đây bước tiến quan trọng hướng tới chuyên nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ Cán bộ,công chức, góp phần trực tiếp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn chức danh bộc lộ nhiều bất hợp lý, nhiều điểm không phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng miền khác nước; nặng định tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng Do đó, việc cần thiết phải hoàn thiện công tác phân tích công việc, xác định vị trí việc làm 41 xây dựng khung lực vị trí chức danh, coi công cụ quan trọng quản lý cán bộ,công chức Mười hai là, hoàn thiện công tác thu hút, quy hoạch sử dụng cán bộ,công chức Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chuyên môn phù hợp công tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao, tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển,thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, không bố trí cán khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền Mười ba là, hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cán bộ,công chức cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá cán bộ,công chức phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt, tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ cán bộ,công chức Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, không hoàn thành nhiệm vụ giao Mười bốn là, Phối hợp thực tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã bầu phê chuẩn theo quy định Nghị số 35/2012/NQQH13 42 C.KẾT LUẬN Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường công việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy thực tế tình hình nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Đảng Nhà nước ta đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Đảng Nhà nước đề Cần tổng hợp thành tích đạt được, đông thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán công chức, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lượng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà cán bộ, công chức sau đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tương đương Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Để thực mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới, việc cần làm nâng cao nhận thức cấp, ngành cán công chức xã chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã nhằm nâng cao kiến thức, lực quản lý 43 hành chính, quản lý kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán công chức xã, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn địa phương Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bô, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Tiến hành thành công với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá nhận thức vấn đề, kính đề nghị cấp ủy quyền xã Xuân Giang, cấp có thẩm quyền cần có giải pháp tổng thể việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ ưu điểm có, khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, tất mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, xã hội công bằng, văn minh 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Quản trị Nhân lực ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, 2010 Trường Đại học Luật Hà nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008; Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà nội, 2005; Đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành – Nghị Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng X; Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 92/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Quyết định 365/2009 phê duyệt kế hoạch triển khai thực Luật cán bộ, công chức; Nghị định phủ số 35/2005/NĐ – CP ngày 03/12/2005 việc sử lý kỷ luật cán bộ, công chức Nghị định phủ số 17/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Quy định tiền lương tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống 10.Quyết Định Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh Hà Giang số 01/2012/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2012 Quy định số lượng,chức danh cán bộ,công chức,xã,phường,trên địa bàn tỉnh Hà Giang 45