MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG I: VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG 2 I. GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG 2 II. VỊ TRÍ, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG. 4 1. Vị trí, chức năng của UBND cấp xã (phường). 4 2. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã (phường). 4 2.2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã (phường). 4 2.3 Hoạt động của UBND phường. 4 3. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND phường Quãng Hưng và mối quan hệ công tác của hoạt động tư pháp xã (phường). 6 3.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường. 6 3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của ban tư pháp UBND phường. 9 3.2. Cơ cấu tổ chức của tổ một cửa UBND phường Quảng Hưng 11 4. Mỗi quan hệ cộng tác 11 CHƯƠNG II. TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG. 15 I. KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH. 15 1. Khái niệm 15 2. Ý nghĩa 15 II. TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI TỔ MỘT CỬA. 15 1. Quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của công dân. 15 2. Thẩm quyền đăng ký hộ tịch. 16 III. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG 16 1. Tìm hiểu về công tác đăng ký Hộ tịch phường Quảng Hưng 16 1.1. Hoạt động tư pháp: 16 1.2. Nguyên nhân 20 PHẦN III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG 23 1. Giải pháp 23 2. Đề xuất và kiến nghị 24 KẾT LUẬN 26
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: .2 VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG .2 II VỊ TRÍ, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG Vị trí, chức UBND cấp xã (phường) Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND xã (phường) .4 2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã (phường) 2.3 Hoạt động UBND phường Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND phường Quãng Hưng mối quan hệ công tác hoạt động tư pháp xã (phường) 3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường .6 3.2 Nhiệm vụ quyền hạn ban tư pháp UBND phường .9 3.2 Cơ cấu tổ chức tổ cửa UBND phường Quảng Hưng .11 Mỗi quan hệ cộng tác .11 CHƯƠNG II .15 TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG .15 I KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 15 Khái niệm .15 Ý nghĩa 15 II TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI TỔ MỘT CỬA .15 Quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch công dân 15 Thẩm quyền đăng ký hộ tịch 16 III THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG 16 Tìm hiểu công tác đăng ký Hộ tịch phường Quảng Hưng 16 1.1 Hoạt động tư pháp: .16 1.2 Nguyên nhân .20 PHẦN III 23 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG 23 Giải pháp 23 Đề xuất kiến nghị .24 KẾT LUẬN 26 LỜI NÓI ĐẦU Với năm học tập Trường Đại học Nội Vụ, quản lý bảo thầy, cô Khoa Nhà nước Pháp luật em tích luỹ kiến thức pháp luật Việt Nam nói chung chuyên ngành dịch vụ pháp lý nói riêng Để củng cố lượng kiến thức mà chúng em truyền đạt tiếp thu thời gian năm học Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Khoa Nhà nước Pháp luật giành khoảng thời gian ngắn cho sinh viên năm thứ hai chúng em kiến tập chuyên ngành quan nhà nước, công ty luật, doanh nghiệp Thông qua việc khảo sát nghiên cứu thực tế chuyên ngành quan giúp sinh viên củng cố kiến thức học, vận dụng lý luận vào thực tế phần tránh khỏi cho sinh viên sai lầm dễ mắc phải trình giải công việc trở thành công chức, cán thức sau Lần kiến tập dịp em thử sức, áp dụng tất kiến thức sách học lớp để thể lực thực tiễn, khả ứng phó với tình huống, khẳng định thân Để học tập hoàn thành báo cáo kiến tập này, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến : - Tổ trưởng : Hoàng Huy Chung - Cán Nguyễn Thị Giang Châu - Cán Lê Thị Liên - Cán Nguyễn Thị Hương - Cán Trịnh Hồng Linh - Cán Ninh Quốc Tuấn - Cán Hoàng Văn Thuận Cùng toàn thể Cán bộ, nhân viên Ủy ban nhân dân phường Quảng Hưng! Kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo kiến tập em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG Trước cách mạng tháng 8, Quảng Hưng thuộc Tổng Lưu Thanh, ngày 2/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, quyền cách mạng thành lập khắp nơi Tổng Lưu Thanh giải tán, xã Quảng Hưng ngày đặt tên xã Trần Hưng Đạo, gồm làng: Thủ Phác, Đức Hậu, Nhân Thọ, Nhân Văn, Văn Xá, Nhân Phong, Duy Tiếu, Vân Lâm Trung, Vân Lâm Thượng, Xuân Độ, Ngọc Xuy Xã Trần Hưng Đạo thuộc huyện Quảng Xương Sau hiệp định Giơnevơ tháng năm 1954, đất nước tạm thời chia làm hai miền nam bắc với nhiệm vụ chiến lược Cùng với nhân dân miền Bắc bắt tay vào nghiệp cải tạo xây dựng xã hội chủ nghĩa, sẵn sàng chi viện cho miền Nam tiến hành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, chi bộ, quyền nhân dân xã khắc phục khó khăn, vượt qua thử thách xây dựng xã ngày phát triển đóng góp sức người, sức cho cách mạng Trong năm 1954, Uỷ ban hành huyện định chia tách xã thành xã (Quảng Hưng Quảng Phú nay) Do yêu cầu trình đô thị hóa gắn với phát triển dô thị Tỉnh lỵ Ngày 06 tháng 12 năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 85/NĐ – CP điều chỉnh mở rộng quy mô không gian thành phố Thanh Hóa Xã Quảng Hưng sáp nhập thành Phố Thanh Hóa Đến ngày 19/8/2013 thành lập phường Quảng Hưng sở xã Quảng Hưng theo NQ số 99/NQ – CP phủ Quảng Hưng phường nằm phía đông thành phố Thanh Hóa, có diện tích tự nhiên 618ha, đất sản xuất nông nghiệp 153ha Phường có 10247 nhân khẩu, địa bàn phân bố thành phố Trên địa bàn có trường THCS, trường tiểu học, trường mần non, có trường trung cấp nghề 38 quan doanh nghiệp đóng địa bàn Nhân dân phường phát huy truyền thống yêu nước, yêu quê hương, cần cù sáng tạo lao động sản xuất, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, góp phần thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đát nước * Về kinh tế xã hội: Tốc độ kinh tế tăng trưởng năm 2013 ước đạt: 248 tỉ 294 triệu đồng, bình quân đầu người đạt 23,6 triệu đồng/ năm Tỉ trọng dịch vụ thương mại đạt 46,53%; công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt 45,3%; nông nghiệp đạt 8,17% Tổng giá trị đầu tư xây dựng địa bàn phường ước đạt 100 tỉ đồng, vốn ngân sách 1,2 tỉ đồng * Về văn hóa – xã hội: Địa phương thường xuyên trì thực tốt kế hoạch “ xây dựng đô thị văn minh công dân thân thiện”, “phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thực tốt nếp sống văn minh việc cưới việc tang lễ hội… Công tác giáo dục cấp ủy, quyền nhân dân đặc biệt quan tâm Công tác y tế - dân số - gia đình - trẻ em thực tốt, tỷ lệ tiêm phong cho trẻ em đạt 93% Các sách chế độ quan tâm thực tốt, đảm bảo đúng, kịp thời * Về công tác quốc phòng – an ninh: Công tác phòng chống tệ nạn xã hội thực tốt, an ninh trị trật tự xã hội giữ vững, góp phần quan trọng vào bảo đảm bình yên phát triển lành mạnh phường Quảng Hưng Luôn trì tốt công tác trực huy, trực sẵn sàng chiến đấu đảm bảo quân số Chuẩn bi đầy đủ nhân lực, vật tư, phương tiện sẵn sàng tham gia phòng chống lụt bão Thực tốt công tác tuyển quân, hoàn thành 100% tiêu giao Tình hình tư tưởng cán đảng viên nhân dân xã nhìn chung tốt, đại phận kiên đinh với mục tiêu lý tưởng Đảng, niềm tin nhân dân Đảng chế độ bước củng cố nâng cao Các tổ chức, đoàn thể hoạt động ngày vào chiều sâu có hiệu II VỊ TRÍ, CƠ CẤU, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG Vị trí, chức UBND cấp xã (phường) - Hội đồng nhân dân cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương (cấp xã), đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp - Hội đồng nhân dân cấp xã định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước - Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND xã (phường) 2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã (phường) UBND HĐND cấp bầu gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên Chủ tịch UBND đại biểu HĐND Các thành viên khác UBND không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Kết bầu thành viên UBND cấp xã phải Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn Trong nhiệm kỳ, khuyết Chủ tịch UBND Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch UBND nhiệm kỳ không thiết phải đại biểu HĐND 2.3 Hoạt động UBND phường - UBND tháng họp lần Các định UBND phải nửa số thành viên UBND biểu tán thành - UBND thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: + Chương trình làm việc UBND; + Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình HĐND định; + Kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình HĐND định; + Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình HĐND định; + Các biện pháp thực nghị HĐND kinh tế- xã hội Thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân trước trình HĐND; + Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc thành lập mới, nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành quyền địa phương Sơ đồ máy UBND phường Quảng Hưng Chủ tịch UBND xã Hai phó chủ tịch UBND xã Quân Tư pháp Sự Hộ Tịch Văn phòng UBND Kế Văn hóa xã hội Địa Toán Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND phường Quãng Hưng mối quan hệ công tác hoạt động tư pháp xã (phường) 3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường UBND phường Quãng Hưng tổ chức hoạt động, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật tổ chức HĐND UBND 2003 - Mọi hoạt động UBND phường đảm bảo lãnh đạo Đảng, tuân thủ pháp luật đảm bảo quyền lợi nhân dân - Mỗi thành viên UBND phường phải chịu trách nhiệm cá nhân công tác phân công trước HĐND UBND phường chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND Phường trước HĐND trước quan nhà nước cấp Cán nhân viên uỷ ban phân công phần việc cụ thể chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, phó chủ tịch tập thể UBND phường Khi có khó khăn vướng mắc phải đề xuất tập thể UBND bàn bạc, thống biện pháp xử lý UBND phường thảo luận tập thể định theo đa số nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Chương trình công tác hàng năm, hàng quý hàng tháng - Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, báo cáo công khai dự toán, toán thu chi ngân sách hàng năm vấn đề cần thuyết tình trước UBND thành phố kỳ họp HĐND phường tháng, năm Thông báo công khai chế độ, sách Đảng Nhà nước để nhân dân theo dõi thực - Các biện pháp chủ yếu để thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng UBND cấp HĐND phường Thông qua báo cáo UBND phường qua kỳ họp - Các chủ trương, biện pháp, sách, chế độ quan trọng ngành có liên quan đến đời sống sinh hoạt nhân dân phường - Thực quy chế, quy ước theo Nghị định 79/ 2003/ NĐ - CP ngày 7/ 7/ 2003 Chính phủ - Phối hợp chặt chẽ với phận chuyên môn làm việc UBND phường để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước cấp giao cho - Kết luận vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán chủ chốt UBND phường điều hành quản lý Hoặc vụ việc có ảnh hưởng lớn phường, sau Chánh tra tra phường xem xét kết luận - Hàng quý, hàng năm UBND phường kiểm điểm trách nhiệm đạo điều hành mặt công tác chủ yếu tập thể cá nhân thành - Sao văn bản: khai sinh, khai tử, kết hôn UBND phường cấp - Xác nhận sơ yếu lý lịch thông thường - Xác nhận đăng ký hộ thường trú * Ban quân Đăng ký nghĩa vụ quân - Quản lý số lượng niên thực nghĩa vụ phường * Ban lao động, thương binh xã hội - Huy động nghĩa vụ lao động công ích, phòng chống bão lụt - Đề nghị xét duyệt trợ cấp thường xuyên - Đề nghị hưởng chế độ người có công nuôi dưỡng liệt sĩ - Giải chế độ theo pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng ban hành ngày 29/ 8/ 1994 Nghị định số 28/ 1995/ NĐ CP ngày 29/ 4/ 1995 Chính phủ hướng dẫn thi hành pháp lệnh - Giải chế độ theo sách Nhà nước hoạt động cách mạng, liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, tuất cho thân nhân lão thành cách mạng, thương binh, bệnh binh mất, nạn nhân bị nhiễm chất độc hóa học - Đề nghị trợ cấp đột xuất nguồn ngân sách thành phố - Đề nghị chứng nhận, giám định thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, cán lão thành cách mạng, cán kháng chiến bị bắt tù đày, cán kháng chiến giải phóng dân tộc, hộ nghèo, tàn tật cô đơn, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt, thân người bị nhiễm chất độc hoá học - Thủ tục thăm, chuyển mộ liệt sĩ - Đề nghị cấp lại tổ quốc ghi công, thẻ gia đình liệt sĩ thân nhân liệt sĩ * Ban địa xây dựng - Xác nhận đơn vị xin phép xây dựng, cải tạo nhà - Chương trình công tác năm UBND phường xây dựng sau có tiêu, kế hoạch công tác UBND thành phố dựa sở Nghị HĐND phường, BCH Đảng ủy phường - Trong chương trình công tác cần nêu rõ vấn đề trọng tâm đạo biện pháp, thời gian phân công thành viên, cán chịu trách nhiệm đạo thực công việc * Hàng tháng Chủ tịch, phó Chủ tịch, uỷ viên UBND họp kiểm điểm công tác tháng triển khai công tác tháng sau UBND phường xem xét vấn đề thuộc thẩm quyền Có vấn đề liên quan đến ngành khác bàn để thống phương pháp phối hợp thực Những vấn đề không thẩm quyền thẩm quyền hướng dẫn cá nhân hay tổ chức đến quan chức năng, cấp quyền, tổ chức xã hội để đề đạt xin giải - Hàng tuần, Chủ tịch, phó Chủ tịch phải có lịch tiếp dân rõ ràng Khi giải công việc thực Luật khiếu nại tố cáo quy chế ban hành - Chủ tịch, phó Chủ tịch giải công việc vào ngày tuần Các thành viên uỷ ban, cán chuyên môn cần bố trí công việc phù hợp với thời gian tiếp dân Chủ tịch phó Chủ tịch để tiện việc trao đổi giải công việc chung - Các thành viên uỷ ban công việc phân công dành thời gian Hoạt động tư pháp cấp xã (phường) không hoạt động mang tính hành – tư pháp đơn mà mang tính chất xã hội rộng rãi, hoạt động kết hợp quyền quản lý Nhà nước với tự quản tham gia trực tiếp nhân dân địa phương Các nhiệm vụ công tác tư pháp cấp xã (phường) tính chất hành chính, chuyên môn mang tính xã hội rộng rãi, kết hợp quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Do đó, ủy ban nhân dân xã (phường) mà trực tiếp công chức tư pháp - hộ tịch phải phối hợp chặt chẽ với đại diện tổ chức quần chúng nhân dân địa phương nhằm đảm bảo chất lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở Để bảo đảm phối hợp cần ý: - Uỷ ban nhân dân cấp xã (phường) thường xuyên quan tâm, đạo phối hợp tổ chức quần chúng nhân dân, ban, ngành, tổ chức địa bàn, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để tổ chức triển khai thực có hiệu công tác tư pháp, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, giữ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn - Công chức tư pháp - hộ tịch với vai trò đầu mối triển khai công tác tư pháp cấp xã cần tranh thủ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thực nhiệm vụ thông qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm, thời gian thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã (phường) phê duyệt Căn vào chương trình, kế hoạch công tác Uỷ ban nhân dân phê duyệt để tổ chức thực hiện, huy động thu hút tham gia tổ chức quần chúng nhân dân, đại diện tổ chức, đoàn thể địa phương Mối quan hệ công chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn cấp xã (phường) khác mối quan hệ phối hợp đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã Là phận công tác quản lý nhà nước địa phương, công tác tư pháp có mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ với nhiệm vụ khác công tác quản lý an ninh trật tự, an toàn xã hội, quản lý đất đai, quản lý tài nguyên môi trường, quản lý an sinh xã hội địa phương, đó, phối hợp công chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn có liên 12 quan khác cấp xã có ý nghĩa quan trọng chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp * Thực đạo Ủy ban nhân dân cấp xã (phường) Công chức Tư pháp – Hộ tịch thực đạo UBND, có trách nhiệm: - Xây dựng kế hoạch, chương trình công tác ngắn hạn, dài hạn trình UBND phường phê duyệt Kịp thời xin ý kiến đạo UBND cấp xã (phường) vấn đề khó khăn, vướng mắc, vượt thẩm quyền phát sinh trình thực nhiệm vụ giao; Báo cáo kết tổ chức hoạt động theo định kỳ đột xuất với UBND cấp xã (phường) đề xuất với UBND biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu công tác tư pháp địa phương Chịu kiểm tra giám sát UBND cấp xã (phường) công việc Kịp thời xin ý kiến đạo UBND cấp phường vấn đề khó khăn, vướng mắc, vượt thẩm quyền phát sinh trình thực nhiệm vụ giao; Báo cáo kết tổ chức hoạt động theo định kỳ đột xuất với UBND cấp phường đề xuất với UBND biện pháp cần thiết để nâng cao hiệu công tác tư pháp địa phương Chịu kiểm tra giám sát UBND cấp phường công việc * Phối hợp thực nhiệm vụ thành viên Ban tư pháp Các nhiệm vụ công tác Tư pháp cấp xã tính chất hành chính, chuyên môn mang tính xã hội rộng rãi, kết hợp quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Để đảm bảo phối hợp cần ý: + UBND cấp xã (phường) thường xuyên quan tâm, đạo phối hợp thành viên Ban tư pháp với nhau, ban, ngành, tổ chức sở đạo xây dựng chương trình, kế hoạch công tác + Công tác Tư pháp – Hộ tịch với vai trò đầu mối triển khai công tác 13 Tư pháp cấp xã cần tranh thủ đạo UBND cấp xã (phường) việc thực nhiệm vụ thông qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm, thời gian thực báo cáo UBND cấp xã (phường) phê duyệt * Phối hợp công chức Tư pháp – Hộ tịch công chức chuyên trách khác Mối quan hệ công chức Tư pháp – Hộ tịch công chức chuyên trách khác mối quan hệ hành nhà nước, chịu đạo UBND cấp xã (phường) Là phận công tác quản lý nhà nước địa phương, công tác Tư pháp sở có mối quan hệ định với nhiệm vụ khác địa phương, đó, phối hợp công chức Tư pháp – Hộ tịch công chức chuyên trách công tác khác cấp xã có ý nghĩa quan trọng tới việc triển khai chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ 14 CHƯƠNG II TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG I KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Khái niệm Đăng ký hộ tịch theo quy định Điều Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền: Xác nhận kiện: sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch; xác định lại giới tính; xác định lại dân tộc; Căn vào định quan nhà nước có thẩm quyền, ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; ly hôn; hủy việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt nuôi nuôi Ý nghĩa Thứ nhất, việc đăng ký hộ tịch công việc giúp cho công dân có giấy tờ xác nhận nhân thân người từ sinh đến chết đi; Thứ hai, giúp cho quan chức giải quyết, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; Thứ ba, giúp cho quan Nhà nước việc đề phương hướng sách phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, sách dân số, kế hoạch hóa gia đình II TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI TỔ MỘT CỬA Quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch công dân Tại Điều Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch nêu rõ “Cá nhân có quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch” Như vậy, Nghị định xác định đăng ký hộ tịch vừa quyền, vừa nghĩa vụ công dân 15 Nghĩa vụ đăng ký hộ tịch công dân thể chỗ: việc phát sinh mà họ không đăng ký, pháp luật không thừa nhận hệ phát sinh kiện hộ tịch số việc hộ tịch có quy định thời hạn đăng ký, thời hạn người dân đăng ký người đăng ký hộ tịch bị xử phạt vi phạm hành trước họ đăng ký hộ tịch (đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử) Thẩm quyền đăng ký hộ tịch Theo quy định Điều Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, thẩm quyền đăng ký hộ tịch xác định theo thứ tự ưu tiên sau: - Đối với công dân Việt Nam nước thẩm quyền đăng ký hộ tịch xác định nơi người đăng ký hộ thường trú - Nếu người hộ đăng ký hộ thường trú có đăng ký tạm trú có thời hạn theo quy định pháp luật đăng ký hộ khẩu, việc đăng ký hộ tịch thực nơi họ có đăng ký tạm trú có thời hạn Trong trường hợp người có hộ thường trú có đăng ký tạm trú có thời hạn, thẩm quyền đăng ký hộ tịch nơi người đăng ký hộ thường trú - Đối với công dân Việt Nam cư trú nước có yêu cầu đăng ký hộ tịch, thẩm quyền đăng ký hộ tịch tùy theo loại việc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi họ đăng ký hộ thường trú trước xuất cảnh - Đối với người nước cư trú Việt Nam, thẩm quyền đăng ký hộ tịch Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, nơi người đăng ký hộ thường trú, nơi đăng ký thường trú, việc đăng ký hộ tịch thực nơi người đăng ký tạm trú Riêng viêc đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử cho người nước không quốc tịch cư trú ổn định lâu dài Việt Nam, thực công dân Việt Nam cư trú nước III THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG Tìm hiểu công tác đăng ký Hộ tịch phường Quảng Hưng 1.1 Hoạt động tư pháp: 16 Đơn vị hành xã, phường, thị trấn (gọi đơn vị hành sở) có vai trò quan trọng, nơi diễn hoạt động xã hội Các chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước muốn vào đời sống xã hội cần phải đến tận sở để người thực Ở đơn vị hành sở, quyền nhà nước cấu tạo quan: Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn với tư cách quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại biểu nhân dân địa phương; ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan chấp hành Hội đồng nhân dân , quan hành nhà nước địa phương Với tư cách quan hành nhà nước sở, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp địa phương; báo cáo công tác với ủy ban nhân dân cấp trực tiếp;báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân cấp sở chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước sở ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo hướng dẫn, đạo quan hành nhà nước có trách nhiệm thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế- xã hội địa phương theo pháp luật a Về thực trạng hoạt động tư pháp UBND phường Quảng Hưng _ Năm 2014 Ban tư pháp phường Quảng Hưng tập trung tuyên truyền văn pháp luật Tổng số văn ban hành 845 văn đó: + 04 văn quy phạm pháp luật; + 233 văn áp dụng pháp luật; + 608 văn hành thông thường - Quý năm 2015 Ban tư pháp phường Quảng Hưng tuyên truyền văn pháp luật hệ thống truyền phường Tổng số văn ban hành 503 văn đó: + 06 văn bảnquy phạm pháp luật; + 104 văn áp dụng pháp luật; + 393 văn hành thông thường 17 b Giải thủ tục hành chính: - Năm 2014 Ban tư pháp phường Quảng Hưng giải tổng số: + 248 trường hợp đăng ký khai sinh; + 67 trường hợp đăng ký khai tử; + 84 trường hợp đăng ký kết hôn; + 92 trường hợp xác nhận tình trạng hôn nhân; + 01 trường hợp nhận nuôi + Tiếp nhận giải 685 hồ sơ hành thông thường; + Chứng thực 9456 từ chính; + Chứng thực 1050 từ sổ gốc; + Chứng thực 45 hồ sơ chữ ký cá nhân - Duy trì thực tốt công tác giải hồ sơ theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” - Quý năm 2015 Ban tư pháp phường Quảng Hưng 2015 giải tổng số: + 126 trường hợp đăng ký khai sinh; + 20 trường hợp đăng ký khai tử; + 53 trường hợp đăng ký kết hôn; + 51 trường hợp xác nhận tình trạng hôn nhân; + 03 trường hợp đính thay đổi tên; + Tiếp nhận giải 254 hồ sơ hành thông thường; + Chứng thực 4.613 từ chính; + Chứng thực 220 từ sổ gốc; + Chứng thực 11 hồ sơ chữ ký cá nhân; + Chứng thực 02 hợp đồng động sản - Duy trì thực tốt công tác giải hồ sơ theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” c Công tác tiếp dân giải đơn thư công dân: Năm 2014 trì thực tốt công tác tiếp dân Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND, cán chuyên môn, tổng số lượt tiếp là: 106 lượt Tiếp 18 nhận 54 đơn đề nghị công dân, tổ chức giải 49 đơn, số lại xem xét giải Quý năm 2015 Duy trì thực tốt công tác tiếp dân Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND, cán chuyên môn, tổng số lượt tiếp 36 lượt Tổ chức hội nghị Chủ tịch UBND phường tiếp xúc cử tri địa bàn để lắng nghe, tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị nhân dân Tiếp nhận 19 đơn đề nghị công dân, tổ chức giải 07 đơn, số lại xem xét giải d Xây dựng quyền: Trong năm 2014 Ban tư pháp UBND phường Quảng Hưng điện toàn ban đạo thực nhiệm vụ địa phương, xây dựng triển khai thực chương trình công tác năm 2014, lịch tiếp dân Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Chuẩn bị điều kiện tổ chức thành công kỳ họp thứ 9, HĐND phường khóa 19, nhiệm kỳ 2011-2016 Thành lập Ban bảo vệ dân phố Tổ bảo vệ dân phố đảm bảo công tác an ninh trật tự địa bàn Tổ chức bầu cử trưởng phố, phó trưởng phố nhiệm kỳ 2013-2015; đề nghị thành phố bổ nhiệm 01 huy phó Ban huy quân phường tiếp tục ký HĐLĐ đới với đồng chí hết thời hạn; ký hợp đồng với 01 đồng chí cán Văn hóa thể thao; xây dựng tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Thực tốt nội dung Chỉ thị số 10 BTV Thành ủy tạo chuyển biến tốt đời sống xã hội cán nhân dân địa bàn nâng cao ý tức chấp hành pháp luật, ý thức cộng đồng Duy trì đảm bảo tốt chế độ sách cho cán bộ, công chức, người lao động, trì thực tốt việc thực quy chế làm việc Phối hợp với Thanh tra thành phố kiểm tra tình hình thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo; Luật phòng chống tham nhũng từ năm 2010-2014 đoàn tra đánh giá thực tốt Tiếp nối năm 2014 Quý năm 2015 Ban tư pháp UBND phường Quảng Hưng kiện toàn ban đạo thực nhiệm vụ địa phương, xây dựng triển khai thực chương trình công tác năm 2015, lịch tiếp dân Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND Chuẩn bị điều kiện tổ chức thành công Đại hội Đảng phường lần thứ 25 nhiệm kỳ 2015-2020; kỳ họp thứ 12, HĐND 19 phường khóa 19, nhiệm kỳ 2011-2016 Kiện toàn số chức danh theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Điều chỉnh phân công nhiệm vụ thành viên Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2011-2016 Kiện toàn Ban đạo, phân công cán tổ cửa thực chương trình công tác năm 2015 giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức bầu cử Trưởng phố, Phó trưởng phố nhiệm kỳ 2015-2017 địa bàn Duy trì đảm bảo tốt chế độ sách cho cán bộ, công chức, người lao động, thực tốt việc thực quy chế làm việc 1.2 Nguyên nhân Nói nguyên nhân kết đạt ban tư pháp phường Quảng Hưng có nhiều nguyên nhân tập trung lại có nguyên nhân sau Đầu tiên ta phải nói người trung tâm việc, với nguồn nhân lực 100% có đại học đại học trở lên với trình độ chuyên sâu, chình độ trị vững vàng đáp ứng yêu cầu công việc đặt Do Ban tư pháp phường Quảng Hưng hoàn thành tốt công việc giao Hơn tinh thần đồng tâm trí cao với tinh thần ham học hỏi cầu tiến, khắc phục khó khăn cán phòng không ngừng nâng cao chuyên môn, chau kiến thức luôn cập nhật thông tin mới, kiến thức để phù hợp với tình hình làm cho kết công việc đạt hiệu cao mà đảm bảo mặt thời gian Thứ hai, quan tâm sát đồng Đảng ủy phường, HĐND, UBND phường, phối hợp chặt chẽ phòng, ban, nghành chức đoàn thể Chính trị Xã hội phường, quan tâm đạo cấp Uỷ Đảng, quyền sở tạo điều kiện tốt cho cán tư pháp hoàn thành tốt công việc Tiếp theo phải kể đến hỗ trợ đắc lực thiết bị công nghệ máy vi tính , máy in…Đã hỗ trợ nhiều công việc tư pháp, trang thiết bị góp phần làm cho công việc tiến triển thuận lợi nhanh chóng kịp thời đảm bảo tiến độ công việc 20 Một nguyên nhân cần nói đến việc ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết người dân ngày nâng cao cách rõ rệt, người dân biết nộp gì, nộp đâu lấy kết từ đâu Chính hiểu biết người dân làm cho công việc không bị chậm trễ, không thời gian giải trường hợp hồ sơ không thẩm quyền không hợp lệ Tất nguyên nhân góp phần quan trọng thành tựu mà cán tư pháp phường Quảng Hưng làm đạt Tuy nhiên bên cạnh tồn số khó khăn vướng mắc * Những vướng mắc tồn Tuy đạt thành tích đáng kể song ban tư pháp phường Quảng Hưng tồn số vấn đề sau: Hồ sơ chưa giải tồn nhiều, việc cấp lại giấy khai sinh chưa đạt 100% chưa đem lại hài lòng cho người dân Nói nguyên nhân có số nguyên nhân cụ thể sau: - Thứ nhất: Do luân chuyển cán từ phận sang phận khác nên việc nắm bắt quy định pháp luật chưa kịp thời, lúng túng gặp tình phức tạp Thêm vào số lượng cán mỏng với người chức nhiệm vụ phòng tư pháp gồm 11 nhiệm vụ nên bị tải kiêm nhiệm công việc nhiều - Thứ 2: Đó tình trạng xuống cấp sổ đăng ký Hộ tịch cũ lưu trữ được, sổ đăng ký hộ tịch cũ lưu giữ ghi chép không đầy đủ, thiếu rõ ràng, thiếu nhiều nội dung bị … gây nhiều khó khăn việc giải công việc Những hồ sơ sở cán tư pháp tiến hành công việc lí vô tình gây khó khăn việc giải vấn đề, thêm vào ý thức người dân chưa cao nên tác động tiêu cực gây ảnh hưởng lớn trình giải công việc - Thứ ba: Đó hệ thống pháp luật nước ta đăng ký Hộ tịch chưa hoàn chỉnh, thống nhất, quy định chưa rõ ràng cụ thể nên trình 21 giải công việc cán tư pháp gặp vấn đề phức tạp mà pháp luật chưa quy định cụ thể nên chưa biết giải người dân cần để giải - Thứ tư: Hiện số trang thiết bị sử dụng lâu nên gây ảnh hưởng đến tiến độ giải công việc Việc sử dụng trang thiết bị phổ biến, công việc có liên quan đến sử dụng máy móc nên gặp cố máy móc làm cho công đoạn công việc bị ngừng trệ kết quy trình giải công việc không đảm bảo mặt thời gian tiến độ công việc - Thứ 5: Con người có sai sót, sai sót công việc tránh khỏi, thêm thời tiết nước ta đông rét đậm đến hè nóng vô cùng, điều ảnh hưởng không đến khả làm viêc cán UBND phường Quảng Hưng với diện tích rộng điều làm cho vào mùa hè với anh nắng chói chang nóng làm cho cán khó tập chung làm việc Chính vấn đề lý em nghĩ cần có biện pháp giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hoàn thiện công tác quản lý Hộ tịch, giúp cán người dân dễ dàng giải vướng mắc thủ tục nâng cao khả làm việc cho cán điều kiện thời tiết khó khăn tình khó Từ nâng cao chất lượng công việc đem lại cho cán người dân thoải mái vui vẻ hợp tác giải vấn đề quản lý Hộ tịch 22 PHẦN III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND PHƯỜNG QUẢNG HƯNG Công tác đăng ký Hộ tịch phương thức để nhà nước quản lý dân cư, thông qua nắm bắt tình hình dân số địa phương địa bàn cụ thể Từ đưa chủ trương sách hay kế hoạch phát triển vùng cho phù hợp, với vai trò quan nên việc nâng cao hiệu hoàn thiện công tác đăng ký Hộ tịch cần thiết Công tác đăng ký Hộ tịch UBND phường Quảng Hưng đạt thành tựu định, công tác hoạt động cách có hiệu em xin đưa số giải pháp kiến nghị sau Giải pháp - Nhà nước cần có chủ trương sách để ban hành văn cho phù hợp với thực tế, chặt chẽ, rõ ràng, thuận tiện, hạn chế kẽ hở pháp luật - Tăng cường trao đổi tiếp súc cán tư pháp phường, thành phố hàng tháng, hàng quý tổ chức họp mặt giao ban phường để tổng kết học hỏi kinh nghiệm lẫn - Đẩy mạnh cải cách hành công tác Hộ tịch, loại bỏ văn lạc hậu, không thực tế gây nhiều khó khăn cho người dân thay vào văn ngắn gọn dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ xử lý để có tranh chấp khiếu nại hay tố cáo dễ dàng giải - Tăng cường tuyên truyền giáo dục Pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân - Tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Tư pháp làm việc công tác Hộ tịch - Đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho công việc - Có chế độ phụ cấp hợp lý đê cán yên tâm gắn bó với nghề Các kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký, quản lý hộ 23 tịch tập trung vào việc hoàn thiện thể chế; quan tâm, đầu tư cho công tác hộ tịch; tăng cường công tác tuyên truyền; củng cố, tăng cường đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch, tiến tới xây dựng chức danh Hộ tịch viên; cải tiến sổ hộ tịch phương thức đăng ký hộ tịch; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử; thực phân cấp hợp lý đăng ký quản lý hộ tịch; quán triệt tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch; cần tính đến việc xây dựng mã số cá nhân cho cá nhân từ sinh đến chết đi; củng cố tăng cường hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện Đề xuất kiến nghị *Trong năm qua đa số quản lý sở liệu giấy tờ, sổ sách mà chưa áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật lính vực mà nhiều trường hợp điều kiện thời tiết, lại thêm việc quản lý lưu trữ không quan tâm nên nhiều liệu bị mất, hư hỏng gây khó khăn cho người dân cán muốn tìm lại giấy tờ cần Từ thực trạng em mạnh dạn xin đề xuất số kiến nghị sau: - Ở cấp thành phố cần nhanh chóng kết nối mạng nội sở ban nghành đoàn thể với UBND thành phố, tạo thuận lợi cho việc thông tin đa chiều quan với Đồng thời giảm tối đa tình trạng lãng phí giấy tờ - Ở cấp quận, huyện đề nghị UBND quận, huyện nên xây dựng trang web cho riêng địa phương kết nối mạng nội với UBND thành phố, nhằm tạo thuận lợi cho việc truy cập thông tin xử lý thông tin qua mạng ngày dễ dàng - Ở cấp xã, phường nên có trang web riêng địa phương , điều kiện số địa phương khó khăn nên khó thực Tuy nhiên lĩnh vực tư pháp cần có hệ thống phần mềm thống áp dụng tất xã, phường để quản lý tất liệu thông tin cá nhân lĩnh vực này, tiến tới giảm dân việc lưu trữ giấy tờ theo cách thủ 24 công vừa chậm chạp vừa dễ hư hỏng * Do khối lượng công việc nhiều cán tổ cửa UBND phường có cán công việc bị tải phải làm việc nhiều trước tình hình theo em phòng nên đề xuất để xin thêm cán khối lượng công việc giảm bớt so với tình trạng tải * Các trang thiết bị cũ hỏng hóc cần quan tâm đầu tư máy photo quạt máy tính Thêm khuôn viên UBND phường Quảng Hưng bóng mát (chỉ có nằm phòng bảo vệ), tủ đựng hồ sơ cũ phòng có quạt trần Chính em xin đề xuất nên lắp thêm quạt điều hòa thời tiết mùa hè nóng gây ảnh hưởng không nhỏ đến tinh thần làm việc vả cán người dân, dẫn đến tiến độ công việc bị chậm chễ Máy in cũ giấy in bị lệch, chậm giấy bị nhòe xấu bẩn, phải thường xuyên sửa chữa Máy tính phòng có hai cũ nên máy tự động tắ nguồn ram yếu vài lý khác, máy hay bị chậm, nên em nghĩ nên có máy in máy tính mới để cán phòng dễ dàng việc sử lý công việc 25 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy công tác đăng ký Hộ tịch quan trọng, sở làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ công dân, phương thức, cách thức Nhà nước quản lý dân cư Thông qua công tác đăng ký Hộ tịch quan nhà nước nắm bắt tình hình biến động dân số địa phương từ có nhìn tổng thể cho định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương sau dựa tảng nguồn nhân lực bao quát Trong tình hình đất nước thực hiên trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước, trình đô thị hóa diễn phức tạp, lượng dân cư đổ vào đô thị lớn ngày tăng ý nghĩa việc làm tốt công tác đăng ký Hộ tịch nhiều địa phương trọng quan tâm Ý thức vai trò quan trọng công tác đăng ký Hộ tịch, quan tâm đạo cấp, nghành phòng tư pháp UBND phường Quảng Hưng bước vượt qua khó khăn trở ngại, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao góp phần đảm bảo trật tự xã hội thành phố nói chung phường nói riêng trình phát triển lên dất nước 26