Báo cáo kiến tập dịch vụ pháp lý: THẨM QUYỀN xét xử sơ THẨM vụ án HÌNH sự

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 3 PHẦN I : TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN 5 1. Giới thiệu sơ lược về Tòa án nhân dân quận Long Biên 5 2. Cơ cấu tổ chức 6 3. Chứ năng nhiệm vụ của từng bộ phậm 7 PHẦN II : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 10 1. Lý do chọn đề tài 10 2.Thực trạng vấn đề nghiên cứu 11 2.1. Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự và căn cứ quy định thẩm quyền xét xử 11 2.2. Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của Tòa án theo quy định của Bộ luật TTHS 12 2.2.1. Thẩm quyền xét xử theo sự việc 12 2.2.2. Thẩm quyền xét xử theo đối tượng 14 2.2.3. Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ 15 3. Thực tiễn thi hành và đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm 17 3.1. Những kết quả đạt đượng 17 3.2. Những bất cập, vướng mắc trong việc thực hiện thẩm quyền xét xử 18 PHẦN III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM 20 1. Kiến nghị 20 2. Giải pháp 21 KẾT LUẬN 22

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN Người hướng dẫn: Nguyễn Minh Nam Sinh viên thực hiện: Đỗ Văn Thái Hệ đào tạo: Cao đẳng Khóa học: 2013 - 2016 Lớp: Dịch vụ pháp lý K13A Hà Nội – 2015 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Trong trình tiến hành tố tụng, giai đoạn xét xử chiếm vị trí quan trọng Bởi giai đoạn khác có đạt hiệu hay vai trò lớn công tác xét xử tòa Nước ta ghi nhận đảm bảo thực nghiêm ngặt nguyên tắc hai cấp xét xử xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Trong đó, xét xử sơ thầm quy định chặt chẽ từ thẩm quyền xét xử, chuẩn bị xét xử, quy định chung thủ tục tố tụng phiên tòa xét hỏi, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Noi riêng vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm quy định cụ thể chương XVI Bộ luật tố tụng hình năm 2013 (BLTTHS) Hiện thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định khác phù hợp với thực tiễn lực xét xử Tòa án nước ta Tuy nhiên, điều kiện khách quan chủ quan, quy định luật tố tụng Hình nhiều hạn chế cần có đề xuất đổi hoàn thiện Với việc chọn đề tài “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này” giúp em có thêm nhiều kiến thức thực tế, không hiểu thêm tòa án nhân dân quy trình thủ tục xét xử vụ án hình tòa án nhân dân, mà em tiếp xúc học hỏi trực tiếp từ Tòa án nhân dân Quận Long Biên với người giàu kinh nghiệm hiểu biết sâu rộng pháp luật Báo cáo kiến tập gồm phần : • Phần I: Tổng quan Tòa án nhân dân Quận Long Biên • Phần II : Thực trạng hoạt động Tòa Án thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình • Phần III: Một số giải pháp, kiến nghị thẩm quyền xét xử vụ án hình xự Tòa án Lần kiến tập dịp em thử sức, áp dụng tất kiến thức sách học lớp để thể lực thực tiễn, khả ứng phó với tình huống, khẳng định thân Để học tập hoàn thành báo cáo kiến tập này, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến : - Thư kí Nguyễn Minh Nam – Tòa án nhân dân Quận Long Biên - Thư kí Nguyễn Thị Ngọc Lan – Tòa án nhân dân Quận Long Biên Cùng toàn thể nhân viên văn phòng tổng hợp tòa án nhân dân Quận Long Biên Do thời gian có hạn nên báo cáo kiến tập không tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Kính mong bảo, đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo kiến tập em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I:TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN LONG BIÊN Giới thiệu sơ lược tòa án nhân dân Quận Long Biên - Tòa án nhân dân Quận Long Biên thành lập theo định số 268/2003/QĐ-TCCB ngày 25/12/2013 Chánh án tòa án nhân dân tối cao - Chính thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2004 - Trụ sở tòa án nhân dân Quận Long Biên đặt địa lô HH03 Khu đô thị Việt Hưng, P.Giang Biên, Quận Long Biên, Thành Phố Hà Nội - Trên diện tích khoảng 3200m2, với khu nhà: Khu nhà làm việc tầng với 30 phòng làm việc khu nhà xét xử với phòng xét xử Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân Quận Long Biên gồm: - 01 Chánh án 03 Phó chánh án 12 Thẩm phán 14 Thư kí Các chức danh khác: Kế toán, nhân viên hợp đồng … Nhiệm vụ, quyền hạn a Chánh án: Lưu Tuấn Dũng - Chịu trách nhiệm phụ trách chung hoạt động quan Phụ trách giải đơn thư khiếu nại tố cáo Phân công thẩm phán tiến hành giải vụ án Phân công công tác tổ chức quan Tổ chức quán triệt, thực đạo, lãnh đạo cấp Tổ chức rút kinh nghiệm án hủy b Phó chánh án: Nguyễn Thị Nguyệt, Lưu Đình Hùng, Nguyễn Thị Phương Huyền - Chịu trách nhiệm trước Chánh án việc giám sát tiến độ giải án tiến độ giải án Thẩm phán thuộc phận quản lý - Xem xét tính thẳng định trước ban hành thẩm phán mà phụ trách - Báo cáo kết giải án với Chánh Án - Cho ý kiến đạo thẩm phán - Chủ động báo cáo tình hình phát sinh - Tham gia báo cáo cấp Thẩm phán có yêu cầu - Báo cáo hàng tháng c Các thẩm Phán - Lập kế hoạch chi tiết ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, trình Chánh án phê duyệt - Tiến hành giải án theo kế hoạch - Báo cáo tiến độ giải án Phó chánh án - Chủ động báo cáo tình phát sinh trình giải - Giải trình nguyên nhân việc: Tạm đình chỉ, để án hạn - Báo cáo phó chánh án phụ trách tất định trước định - Lên kế hoạch làm việc, giám sát thư ký d Các thư kí - Tiến hành tố tụng theo kế hoạch Thẩm phán - Chủ động báo cáo, tham mưu tình phát sinh trình giải vụ án - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo phân công Chức nhiệm vụ phận Tòa án nhân dân Quận Long Biên gồm phận: - Bộ phận dân - Bộ phận hình - Bộ phận văn phòng - tổng hợp a Chức nhiệm vụ phận dân - Giải loại án dân sự, hành chính, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động - Chuẩn bị tài liệu, thông tin liên quan đến loại án dân cho chánh án tham dự họp cấp - Báo cáo kết quả, kế hoạch giải loại án dân hang tháng - Dự họp họp lãnh đạo phân công - Chuyển hồ sơ dân lưu trữ vào kho - Chuyển hồ sơ dân có kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác chánh án phân công - Tham mưu lĩnh vực dân cho Quận ủy, UBND quận Long Biên b Chức nhiệm vụ phận hình - Tiếp nhận, tham mưu cho chánh án thụ lý làm thủ tục thụ lý theo quy định pháp luật vụ án hình - Lập, lưu, quản lý toàn sổ sách tài liệu phận hình - Làm báo cáo, thống kê liên quan đến lĩnh vực hình sự, thống kê mạng hình - Chuyển giao án, định hình theo quy định pháp luật - Chuyển hồ sơ hình lưu trữ vào kho - Chuyển hồ sơ hình có kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật - Liên hệ, thu chi án lưu động - Thực nhiệm vụ khác chánh án phân công c Chức nhiệm vụ phận văn phòng tổng hợp - Thực hiên hoạt động phòng hành tư pháp Tham mưu giúp chánh án thu chi theo quy định Quản lý, theo dõi thống kê thi hành án hình Tham mưu cho chán án để định thi hành án hình quy định phảp luật, theo dõi thủ tục đặc xá Miễn giảm thi hành án Mua sắm, lý quản lý tài sản công Theo dõi công tác Hội thẩm nhân dân Tổng hợp báo cáo chuyển nơi theo yêu cầu Thông báo, tham mưu cho lãnh đạo họp cấp Thông báo đạo chánh án đến toàn quan Công văn đi, đến Quản lý, điều hành phận bảo vệ tạp vụ Lưu trữ văn cấp trên, loại báo cáo, văn quan gửi nơi Tham mưu công tác đối nội, đối ngoại quan Lập, lưu, quản lý sổ sách lĩnh vực liên quan đến hoạt động phận Chuẩn bị phiên tòa trụ sở quan Chuẩn bị điều kiện phòng họp ( họp quan, kiện, lễ chào cờ hàng tháng ) Thực nhiệm vụ tổ bảo vệ tạp vụ Thực nhiệm vụ khác cánh án phân công PHẦN II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ Lý chọn đề tài : Trong trình tiến hành tố tụng, giai đoạn xét xử chiếm vị trí quan trọng Bởi giai đoạn khác có đạt hiệu hay vai trò lớn công tác xét xử tòa Nước ta ghi nhận đảm bảo thực nghiêm ngặt nguyên tắc hai cấp xét xử xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Trong đó, xét xử sơ thầm quy định chặt chẽ từ thẩm quyền xét xử, chuẩn bị xét xử, quy định chung thủ tục tố tụng phiên tòa xét hỏi, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Xét xử sơ thẩm giai đoạn mở đầu cho toàn hoạt động xét sét xử (sơ thẩm phúc thẩm giám đốc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm) Việc tìm hiểu, giải thích, làm sang tỏ thẩm quyền xét xử sơ thẩm không nhằm nâng cao chất lượng, hiệu xét xử sơ thẩm ấcc vụ án hình mà có ý nghĩa quan trọng hoạt động quan tiến hành tố tụng Điểm trọng tâm đề tài mà người viết thực là: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này” Tìm hiển quy định pháp luật TTHS hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình sự, nghiên cứu thực tiễn xét xử liên quan đến thẩm quyền bối cảnh cải cách tư pháp vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn lập pháp Thực trạng vấn đề nghiên cứu 2.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định thẩm quyền xét xử Theo giáo trình luật TTHS trường Đại học Luật Hà Nội: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm quyền mà pháp luật quy định cho phép Tòa án xét xử sở thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội; đối tượng phạm tội; nơi thực tội phạm nơi khác theo quy định pháp luật” Đây khái niệm hẹp giới hạn phạm vi nghiên cứu thẩm quyền xét xử Tòa án theo quy định Chương XVI Bộ luật TTHS (thẩm quyền hình thức) xét cách rộng thẩm quyền xét xử tòa án bao gồm thẩm quyền nội dung bao gồm quyền hạn giải quyết định tòa án vấn đề cần xem xét mà phạm vi làm không đề cập đến Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình phân định theo cư sau: vào đường lối sách Đảng; nguyên tắc luật TTHS; tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội; tính chất nghiêm trọng phức tạp tội phạm; trình đội chuyên môn nghiệp vụ người tiến hành tố tụng vào tình hình tội phạm yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Dựa này, pháp luật hành phân định thẩm quyền Tòa án sau: 10 - Thẩm quyền xét xử theo việc: phân định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp với cuws vào tính chất tội phạm - Thẩm quyền xét xử theo đối tượng: phân định thẩm quyền xét xử TAND TAQS vào đối tượng tội phạm - Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ: phân định thẩm quyền xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra 2.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2.2.1 Thẩm quyền xét xử theo việc • Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện tòa án quân khu vực Khoản Điều 170 BLTTHS 2003 quy định Tòa án nhân dân cấp huyện Toàn án quân khu vực xét xử sở thẩm vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng, trừ tội phạm sau đây: - Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; - Các tội phá hoại hòa bình, chống loài người tội phạm chiến tranh; - Các tội quy định điều 93, 95,96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 293, 293, 294, 295, 296, 322 323 Bộ luật hình năm 1999 Như theo khoản điều 170 BLTTHS, thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình (VAHS) TAND huyện TAQS khu vực bao gồm loại tội phạm có mức hình phạt cao quy định Bộ luật hình 1999 sửa đổi 2009 (BLHS) 15 năm tù, trừ trường hợp quy định điểm a, b, c khản Điều 170 So với quyền định BLTTHS 1988, thẩm quyền xét xử sơ thẩm quy định theo hướng tang cường thẩm quyền quy định theo hướng tang cường thẩm quyền xét xử cho TAND cấp huyện Đây biện pháp giảm lượng án tồn đọng TAND cấp huyện Đây biện pháp giảm lượng án tồn đọng TAND cấp tỉnh Tòa phúc thẩm TAND tối cao Đây bước cải cách phù hợp với chuyên 11 môn, sở vật chất ngành tòa án Vấn đề hướng dẫn Mục Nghị 24/2003/QH11 việc thi hành Bộ luật tố tụng hình 2003 Việc mở rộng thẩm quyền cho TAND huyện xuất từ lý sau: Một là, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán hầu hết Tòa án cấp huyện ngày nâng cao có khả xét xử vụ án mà mức cao khung hình phạt tội 15 năm tù trở xuống Hai việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện tránh việc tồn đọng án cấp tỉnh, dành thời gian cho Tòa cấp tỉnh tập trung xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Ba là, sở vật chất Tòa án cấp huyện ohaafn cải thiện nâng cấp Số lượng biên chế thẩm phán ổn định lí giúp cho ngành Tòa án làm việc tốt Bốn là, giảm bớt chi phí thời gian tiến hành tố tụng, tránh việc trì hoãn phiên tòa lí vắng mặt người tham gia tố tụng Năm là, mục đính việc xét xử giáo dục quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật, việc xét xử Tòa cấp huyện thực tốt mục đích • Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu Khoản Điều 170 Bộ luật TTHS 2003 quy định: “Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu xét xử sơ tẩm vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lê để xét xử” So với quy định trước đây, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu quy định Bộ luật tố tụng hình khác Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hai loại việc sau: - Những vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực Đó vụ án hình tội phạm đặc biện nghiêm trọng mà mức cao khung hình phạt tội 15 năm tù, vụ án không 12 thuộc thẩm quyền Tòa án cấp quy định điểm a,b,c khoản Điều 170 BLTTHS - Những vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử Bộ luật tố tụng hình không quy định cụ thể vụ án thuộc quyền Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh lấy lên để xét xử Do đó, Chánh án Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát thủ trưởng quan điều tra cấp tỉnh cần vào khả thực tế Thẩm phán, Kiêm sát viên Điều tra viên cấp huyện mà xác định loại vụ án cần lấy lên để điều tra truy tố xét xử cấp tỉnh Cơ quan điều tra cần lấy lên để điều tra, truy tố xét xử vụ án sau: +) Những vụ án có tính chất phức tạp ( có nhiều tình tiết khó đánh giá thống tính chất vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành); +) Những vụ án mà bị cáo thẩm phán, kiểm sát viên, sỹ quan công an, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người nước ngoài, người có chức sắc tôn giáo có uy tín cao dân tộc người 2.2.2 Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Trong BLTTHS 2003 điều luật cụ thể phân định đói tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, đối tượng thuộc thẩm quyền Tòa án nhan dân Tuy nhiên Pháp lênh tổ chức Tòa án quân 2002 có quy định thẩm quyền xét xử TAQS Cụ thể Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 quy định: “Các tòa án quân có thẩm quyền xét xử vụ án hình mà bị cáo là: Quân nhân ngũ, công chức, công nhân quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sang chiến đấu; dân quân tự vệ phối thuộc với Quân đội chiến đấu phục vụ chiến đấu người trưng tập nhiệm vụ quân đơn vị quân đội trực tiếp quản lý; Những người không thuộc đối tượng quy định khoản Điều mà phạm tội có lien quan đến bí mật quan gây thiệt hại cho quân đội” 13 Dấu hiệu đối tượng tội phạm phân biệt rõ thẩm quyền tòa án quân tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử hầu hết đối tượng phạm tội trừ đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân (theo Điều pháp lệnh trên) Còn tòa án quân việc phân định thẩm quyền xét xử cấp lại theo cấp bậc, chức vụ quân nhân (Điều 26, Điều 29 Pháp lệnh) Ngoài tội phạm có đối tượng không thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân sự, Tòa án nhân dân có quyền xét xử người không phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thực thời gian phục vụ quân đội, người phục vụ quân đội mà phát tội phạm họ thực trước vào quân đội tội phạm không lien quan đến bí mật quân không gây thiệt hại cho quân đội 2.2.3 Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ quy định Điều 171 BLTTHS Theo khoản Điều 171, vụ án hình xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm Tòa án có thẩm quyền xét xử Tòa án nơi kết thúc điều tra Đối với Tòa án Quân sự, Thẩm quyền xét xử hướng dẫn Thông tư liên tịch số 25/2005: “Vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp xảy địa bàn có Tòa án quân cấp Tòa án quân cấp xét xử Tòa án quân Bộ Quốc phòng quy định cụ thể” Nếu không xác định nơi thực tội phạm có nhiều Tòa án quân khác có thẩm quyền xét xử vụ án tòa án quân xét xử vụ án Tòa mà VKS truy tố bị cáo trước tòa Việc quy định thẩm quyền xét xử thuộc tòa án nơi tội phạm thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng dễ dàng tiết kiệm thời gian việc tiến hành hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, triệu tập người làm chứng người liên quan vụ án Mặt khác, việc xử lý vụ án nơi tội phạm 14 thực đảm bảo tốt có mặt người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử Theo khoản Điều 171 BLTTHS trường hợp bị cáo phạm tội nước thì: - Báo cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước xét xử Nếu không xác định nơi cư trú cuối nước bị cáo tùy trường hợp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xét xử - Bị cáo phạm tội nước ngoài, thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp quân khu trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương Như vụ án tội phạm xảy nước thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp tỉnh TAQS quân khu mà không phụ thuộc thẩm quyền xét xử TAND cấp tỉnh TAQS quân khu mà không phụ thuộc vào loại tội phạm thực Bởi quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh quân khu có đủ điều kiện đảm bảo cho hoạt động tố tụng nước ngoài, quan hệ với quan tố tụng nước ủy thác hoạt động tư pháp, tương trợ hoạt động tư pháp, dẫn độ tội phạm… Đối với vụ án thuộc thẩm quyền TAQS quy tắc chung phải vào Thông tư liên tịch số 01/TTLTTANDTC- VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18 tháng năm 20055 Hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân Theo hướng dẫn này, vụ án thuộc thẩm quyền xét xử TAQS khu vực thuộc quân khu xét xử theo Điều 171 BLTTHS thẩm quyền theo lãnh thổ Còn vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Quân chủng hải quân Tòa án quân khu vực Quân chủng hải quân không áp dụng nguyên tắc lãnh thổ Các Tòa án co thẩm quyền xét xử vụ án xảy đơn vị quân chủng, vụ án mà bị cáo nười quân chủng quản lý 15 người khác phạm tội liên quan đến bí mật quân sự, gây thiệt hại cho quân chủng hải quân Thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay tàu biển quy định Điều 172: “Những tội phạm xảy tàu bay tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký” Tùy vào tội phạm tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng để xác định cấp Tòa án xét xử cấp huyện hay cấp tỉnh Thực tiễn thi hành đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm 3.1 Những kết quả đạt Bộ luật TTHS Việt Nam đóng góp quan trọng cho thực tiễn giải vụ án hình đặc biệt quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Có thể điểm qua số kết quan trọng sau đây: Thứ nhất: Việc mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm cho tòa án cấp huyện bước đầu có kết khích lệ Án tồn đọng khối lượng công viêc cho quan tòa án cấp có chiều hướng giảm.\ Nhờ mở rộng thẩm quyền mà làm giảm áp lực thẩm quyền xét xử phúc thẩm không cho tòa án nhân dân cấp tỉnh mà cho tòa án nhân dân tối cao để tòa án nhân dân tối cao tập trung vào chức giám đốc thẩm, tái thẩm tổng kết kinh nghiệm xét xử, v.v Thứ hai: Bên cạnh đặt tiêu cho tòa án cấp huyện, có nhiều biện pháp nâng cao lực cán sở vật chất, đáp ứng yêu cầu trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác xét sử Ngoài ra: Việc thực chủ trương tăng cường thẩm quyền xét xử cho tòa án cấp huyện tạo chuyển biến nhận thức cho cấp ủy Đảng quyền địa phương Từ đó, có quan tâm hoạt động trọng ngành tòa án nhân dân nói chung tòa án nhân dân cấp huyện nói riêng 16 3.2 Những bất cập, vướng mắc việc thực thẩm quyền xét xử Thứ nhất: Bộ luật TTHS hạn chế nhiều trường hợp vụ án hình tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng mà Tòa án cấp huyện không xét xử điểm c khoản Điều 170 (21 tội phạm cụ thể) Do đó, án tồn đọng vụ việc tương đối nhiều Thứ hai: Vẫn tồn tranh chấp thẩm quyền chuyển vụ án tòa án Về thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu xét xử vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân cấp quân khu lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp lên để xét xử chưa rõ rang Thực tế, quan áp dụng theo tinh thần Thông tư 02 văn hết hiệu lực Bên cạnh đó, thực tiễn xét xử có số trường hợp Việt kiểm sát tòa án không thống với thẩm quyền xét xử, nên vụ án không giải theo thẩm quyền Ví dụ: vụ án thuộc thẩm quyền tòa án tỉnh Viện kiểm sát tỉnh không truy tố nên phải tòa án huyện xét xử việc xét xử không thẩm quyền Còn có trường hợp vụ án thuộc thẩm quyền xét xử tòa án khác cấp (huyện) tòa án không thuộc thẩm quyền chuyển vụ án viện kiểm sát cấp không thay đổi cáo trạng nên không xét xử Sở dĩ việc giải tranh chấp thẩm quyền pháp luật đề cập đến giải tranh chấp tòa án theo quy định Điều 175 Bộ luật TTHS mà chưa có quy định việc thống thẩm quyền tòa án viện kiểm sát Thứ ba: Bộ luật TTHS 2003 không quy định trực tiếp phân biệt thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân tòa án quân mà việc quy định Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân 2002 văn có hiệu lực pháp lý thấp Từ đó, dẫn tới việc không phân định rõ rang mà đặc biệt vụ án liên quan đến hai hệ thống tòa án Theo Điều Pháp lệnh vụ án vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân vừa có tội phạm 17 thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân, Tòa án quân xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền Tòa án quân Trường hợp không tách vụ án Tòa án quân xét xử toàn vụ án Như vậy, dẫn tới việc mâu thuẫn với Điều 117 Bộ luật Tố tụn hình sự: “chỉ tách vụ án trường hợp thật cần thiết hoàn thành sớm việc điều tra toàn tội phạm việc tách không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án” Thứ tư: Hiện quan tiến hành tố tụng lúng túng việc xác định thẩm quyền xét xử trường hợp bị cáo phạm tội nước vụ án liên quan đến yếu tố nước khác: người bị hại nguyên đơn dân bị đơn dân sự… người nước ngoài; tội phạm thực nước nước… quy định Điều dẫn tới việc quan tiến hành tố tụng lung túng việc điều tra, truy tố, xét xử Có thể nói nguyên nhân tác động tới việc xét xử nhiều vướng mắc quy định pháp luật Bộ luật TTHS văn hướng dẫn thi hành chưa đầy đủ, tồn nhiều vấn đề chưa đề cập, giải tạo thành “lỗ hổng”, giảm hiệu lực gây nhiều vướng mắc cho thực tiễn thi hành Điều đặt yêu cầu phải có phương hướng khắc phục nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS 18 PHẦN III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM Kiến nghị Trước hết: xuất phát từ thực tiễn lực thực tế quan tiến hành tố tụng nói chung quan tiến hành tố tụng cấp huyện nói riêng nâng cao nhiều so với thời điểm BLTTHS có hiệu lực thi hành Do em đồng ý với quan điểm Th.S Vũ Gia Lâm thể đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, tháng năm 2009: tội phạm quy định điểm c khoản Điều 170 Bộ luật TTHS, thời điểm tại, Tòa án cấp huyện có khả xét xử hầy hết tội phạm này, nên quy định Tòa án cấp huyện không xét xử số tội phạm quy định điều luật sau thay 21 Điều Điều 172; 216; 217; 218; 219; 221; 222; 223; 263 Thứ hai: Bộ luật TTHS nên quy định cụ thể trường hợp Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân cấp khu vực lên để xét xử Vì nói Thông tư 02 trước có quy định vấn đề văn hết hiệu lực Do vậy, để đảm bảo cho hoạt động xét xử thống cần thiết phải có quy định rõ trường hợp văn hướng dẫn mới, có hiệu lực thi hành Thứ ba: Cần giải mối quan hệ Tòa án với Viện kiểm sát trường hợp không thống thẩm quyền theo việc Chúng ta nên quy định ngày từ đầu giai đoạn điều tra, truy tố: Viện kiểm sát truy tố không thẩm quyền phải chuyển hồ sơ, phải thay đổi cáo trạng đến xét 19 xử đề vấn đề không thuộc thẩm quyền theo việc Trường hợp không trí với định Tòa án Viện kiểm sát có quyền báo cáo lên Viện trưởng Viện Kiểm sát cấp Thứ tư: Về quy định Điều 172 tội phạm xảy tàu bay, tài biển, tàu bay tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Việt Nam, Bộ luật TTHS hành quy định thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nơi có sân bay, bến cảng mà tàu bay, tàu biển trở nước Tòa án nơi tàu bay, tàu biển đăng ký Quy định dễ dẫn đến việc tranh chấp đùn đẩy lẫn Tòa án nói Hơn nữa, việc xảy thường mang tính khẩn cấp, việc quy định Tòa án nơi đăng ký tàu bay, tàu biển có thẩm quyền xét xử chắn gây khó khăn cho việc điều tra, thu thập chứng không đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thờ vụ án Do đó, cần quy tội phạm xảy tày bay, tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động không phậm lãnh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việt Nam, nơi có sân bay bến cảng trở nước Thứ năm: Bổ sung quy định quy định phân biệt thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân Bộ luật Tố tụng hình sự, đặc biệt quy định rõ đối tượng xét xử hai loại tòa án Tránh tình trạng việc phân định thẩm quyền đề cập văn có hiệu lực pháp lý thấp (Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự), việc phân định thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân tòa án quân có vấn đề đáng quan tâm Giải pháp Cần quy định thẩm quyền tòa án xét xử trường hợp vụ án có liên quan đến yếu tố nước như: bị can, bị cáo người nước ngoài, tội phạm xảy nước nước ngoài, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người nước ngoài… nhằm thống giải quan tiến hành tố tụng 20 KẾT LUÂN Bộ luật Tố tụng hình 2003 (TTHS) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Bộ luật thay Bộ luật TTHS ngày 28/6/1988 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 đánh dấu bước phát triển pháp luật tố tụng hình Những quy định Bộ luật có nhiều đổi sâu sắc, thể chế hóa đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn mới, đặc biện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án Bài viết phân tích, đánh giá quy định Bộ luật tố tụng thực tiễn thi hành chúng số đề xuất nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm với mong muốn Bộ luật có thêm quy định phù hợp với thực tiễn phức tạp thay đổi để hoàn thiện thời gian tới 21