Năm 1961, ông A mua 3ha ruộng đất. Năm 1968, ông A gộp 3 ha ruộng đất này vào hợp tác xã. Năm 1987, hợp tác xã giải thể và chính quyền địa phương chia ruộng cho các hộ gia đình nhận khoán, nhưng ông A và 04 người con không được chia đất để canh tác. Ông A và các con đã làm đơn khiếu nại nhiều lần về việc này nhưng không được trả lời. Năm 2009, ông A mất. Hiện 4 người con của ông A trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng vẫn không có đất để sản xuất. Những người con này đã làm đơn kiện đòi lại đất mà ông A đã góp vào hợp tác xã. mãi cũng không được. Cha mẹ tôi đã mất, hiện nay gia đình chúng tôi gồm 5 người làm nông ngiệp ở nông thôn mà không có ruộng để sản xuất. Vậy theo pháp luật hiện hành thì tôi có thể lấy lại 3 ha ruộng của cha mẹ hay không? Thủ tục đòi lại đất như thế nào?Hỏi:Anh, (chị) hãy cho biết:1. Việc đòi lại đất của các người con của ông A đúng hay sai? năm 2003, trừ trường hợp có căn cứ chứng minh người đang sử dụng đất đó có hành vi gian dối, lừa đảo... để được giao quyền sử dụng đất” Ngoài ra, theo điểm c, khoản 1, Điều 4 Nghị định 1812004NĐCP cũng đã nêu rõ: Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất và không xem xét giải quyết khiếu nại về việc đòi lại đất mà Nhà nước đã giao cho người khác sử dụng theo các chính sách ruộng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 trong các trường hợp đất đã góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định của Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao. Điều đó có nghĩa là nếu ông A mua 3ha đất cho hợp tác xã trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì nhà nước sẽ không xem xét việc đòi lại 3ha đất của ông. Theo quy định tại Điều 109 nghị định 1812004NĐCP ngày 2912004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai thì khi hợp tác xã giải thể, đất do xã viên góp quyền sử dụng vào hợp tác xã thì quyền sử dụng đất là tài sản của hợp tác xã và được xử lý theo điều lệ của hợp tác xã hoặc nghị quyết đại hội xã viên. Nhà nước không thu hồi đất này. Như vậy, nếu hợp tác xã không thực hiện đúng theo điều lệ của hợp tác xã hoặc nghị quyết của đại hội xã viên mà giao đất cho người khác thì xã viên có thể căn cứ theo văn bản này để đòi lại quyền sử dụng đất cho mình.Năm 1961, ông A mua 3ha đất và ông góp 3 ha này vào hợp tác xã năm 1068. Đến năm 1987 hợp tác xã mới giải thể.Vậy nên, việc đòi lại đất của các người con của ông A là sai, căn cứ vào các Điều luật đã đưa ra ở trên thì Nhà nước sẽ không xem xét, giải quyết nếu như các con ông A vẫn tiếp tục khiếu kiện kéo dài.2. Vụ việc này sẽ do cơ quan nhà nước nào giải quyết? Thủ tục giải quyết như thế nào?Thẩm quyền giải quyết: Căn cứ khoản 2 Điều 37, Khoản 2 Điều 136 Luật đất đai 2003 thì vụ việc này sẽ do Uỷ Ban Nhân dân huyện giải quyết.Thủ tục giải quyết: Uỷ Ban Nhân dân huyện sẽ tiếp nhận đơn của các con ông A, xem xét nội dung đơn thư khiếu nại, chuẩn bị tài liệu đề giải quyết.Điều tra xác minh, thấy rằng thời điểm mà các quan hệ đất đai mà ông A khiếu nại phát sinh, xảy ra trước ngày 15 tháng 10 năm 1993. Căn cứ vào Điều 4, Điều 109 (Nghị định 1812004CP) để giải quyết vụ việc này. Chủ tịch Uỷ Ban Nhân dân huyện có trách nhiệm gửi phiếu trả lời cho các con ông A về việc không chấp nhận đơn khiếu kiện này, và vụ việc của gia đình ông A sẽ không được giải quyết.3. Tư vấn cho 4 người con của ông A các thủ tục có đất để sản xuất.Để có đất sản xuất vào mục đích đất nông nghiệp, 4 người con của ông A cần làm đơn xin giao đất, thuê đất nộp cho các cơ quan có thẩm quyền về quản lý đất đai cùng cấp. Việc giao đất, cho thuê đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân được thực hiện như sau:3.1. Trình tự thực hiện:Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp đơn xin giao đất, thuê đất tại Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn. Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin giao đất, thuê đất về nhu cầu sử dụng đất đối với trường hợp đủ điều kiện và gửi đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường.Bước 2: Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất và Phòng Tài nguyên và Môi trường xem xét hồ sơ và trình Uỷ Ban Nhân dân huyện, thị xã, thành phố quyết định giao đất, thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp được thuê đất.Bước 3: Hộ gia đình, cá nhân nhận kết quả tại Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn.KẾT LUẬNQua những phân tích và đánh giá về tình huống trên chúng ta có thể thấy cùng với sự hoàn thiện của các quy phạm pháp luật về lĩnh vực đất đai vẫn còn tồn tại những bất cập nhất định từ các quy định của pháp luật đất đai đến viêc thực thi những quy định đó trên thực tế.Bên cạnh đó, việc giải quyết vấn đề thiếu đất sản xuất của một bộ phận người nông dân đang là một vấn đề cấp thiết, cần sự quan tâm nhiều hơn nữa của các nhà làm luật, nhà quản lý về lĩnh vực đất đai. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1.Luật Đất đai số 132003QH11 ban hành ngày 26112003.2.Nghị định 1812004NĐCP Về thi hành luật đất đai.3.Quyết định số 082006QĐBTNMT ngày 21072006 của Bộ Tài nguyên Môi trường4.Thông tư số 092007TTBTNMT ngày 02082007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính.5.Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao số 022004NQHĐTP.
MỤC LỤC BÀI TẬP SỐ Năm 1961, ông A mua 3ha ruộng đất Năm 1968, ông A gộp ruộng đất vào hợp tác xã Năm 1987, hợp tác xã giải thể quyền địa phương chia ruộng cho hộ gia đình nhận khoán, ông A 04 người không chia đất để canh tác Ông A làm đơn khiếu nại nhiều lần việc không trả lời Năm 2009, ông A Hiện người ông A trực tiếp sản xuất nông nghiệp đất để sản xuất Những người làm đơn kiện đòi lại đất mà ông A góp vào hợp tác xã không Cha mẹ mất, gia đình gồm người làm nông ngiệp nông thôn mà ruộng để sản xuất Vậy theo pháp luật hành lấy lại ruộng cha mẹ hay không? Thủ tục đòi lại đất nào? Hỏi: Anh, (chị) cho biết: Việc đòi lại đất người ông A hay sai? Vì sao? Vụ việc quan nhà nước giải quyết? Thủ tục giải nào? Tư vấn cho người ông A thủ tục để có đất sản xuất sử dụng vào mục đích nông nghiệp? Việc làm quyền địa phương vụ việc hay sai? Vì sao? ĐẶT VẤN ĐỀ Cùng với kết thúc thời kì kinh tế tập trung bao cấp, việc hợp tác xã trước (hình thành từ đất gộp lại từ đất canh tác thành viên hợp tác xã) giải với trình chia lại đất, chia ruộng cho hộ gia đình nhận khoán sau tạo hiệu ứng tích cực, giải phóng sức sản xuất bên cạnh tồn vướng mắc trường hợp ông A người tình Sau đây, em xin trình bày quan điểm vụ việc tập tình 04 Do hiểu biết hạn chế vấn đề phức tạp nên em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy cô để góc nhìn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ A Những sở pháp lý quan trọng để giải tình Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004 Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao số 02/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Điều Những bảo đảm cho người sử dụng đất Điều 109 Quyền sử dụng đất hợp tác xã bị giải thể, phá sản Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên - Môi trường việc ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa B Giải tình Việc đòi lại đất người ông A hay sai? Vì sao? Việc đòi lại đất người ông A SAI - Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao số 02/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn rằng, trường hợp đất đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã mà sau tập đoàn, hợp tác xã bị giải thể “Chủ cũ người thừa kế người quyền đòi lại quyền sử dụng đất đất giao cho người khác sử dụng họ Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, trừ trường hợp có chứng minh người sử dụng đất có hành vi gian dối, lừa đảo để giao quyền sử dụng đất” - Ngoài ra, theo điểm c, khoản 1, Điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP nêu rõ: Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất không xem xét giải khiếu nại việc đòi lại đất mà Nhà nước giao cho người khác sử dụng theo sách ruộng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 trường hợp đất góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao Điều có nghĩa ông A mua 3ha đất cho hợp tác xã trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhà nước không xem xét việc đòi lại 3ha đất ông - Theo quy định Điều 109 nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-12004 Chính phủ thi hành Luật đất đai hợp tác xã giải thể, đất xã viên góp quyền sử dụng vào hợp tác xã quyền sử dụng đất tài sản hợp tác xã xử lý theo điều lệ hợp tác xã nghị đại hội xã viên Nhà nước không thu hồi đất Như vậy, hợp tác xã không thực theo điều lệ hợp tác xã nghị đại hội xã viên mà giao đất cho người khác xã viên theo văn để đòi lại quyền sử dụng đất cho Năm 1961, ông A mua 3ha đất ông góp vào hợp tác xã năm 1068 Đến năm 1987 hợp tác xã giải thể Vậy nên, việc đòi lại đất người ông A sai, vào Điều luật đưa Nhà nước không xem xét, giải ông A tiếp tục khiếu kiện kéo dài Vụ việc quan nhà nước giải quyết? Thủ tục giải nào? Thẩm quyền giải quyết: Căn khoản Điều 37, Khoản Điều 136 Luật đất đai 2003 vụ việc Uỷ Ban Nhân dân huyện giải Thủ tục giải quyết: Uỷ Ban Nhân dân huyện tiếp nhận đơn ông A, xem xét nội dung đơn thư khiếu nại, chuẩn bị tài liệu đề giải Điều tra xác minh, thấy thời điểm mà quan hệ đất đai mà ông A khiếu nại phát sinh, xảy trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Căn vào Điều 4, Điều 109 (Nghị định 181/2004/CP) để giải vụ việc Chủ tịch Uỷ Ban Nhân dân huyện có trách nhiệm gửi phiếu trả lời cho ông A việc không chấp nhận đơn khiếu kiện này, vụ việc gia đình ông A không giải Tư vấn cho người ông A thủ tục có đất để sản xuất Để có đất sản xuất vào mục đích đất nông nghiệp, người ông A cần làm đơn xin giao đất, thuê đất nộp cho quan có thẩm quyền quản lý đất đai cấp Việc giao đất, cho thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực sau: 3.1 Trình tự thực hiện: Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp đơn xin giao đất, thuê đất Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thẩm tra, ghi ý kiến xác nhận vào đơn xin giao đất, thuê đất nhu cầu sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện gửi đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường Bước 2: Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường xem xét hồ sơ trình Uỷ Ban Nhân dân huyện, thị xã, thành phố định giao đất, thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất Bước 3: Hộ gia đình, cá nhân nhận kết Uỷ Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn 3.2 Cách thức thực hiện: Trực tiếp quan hành nhà nước 3.3 Thành phần, số lượng hồ sơ: Đơn xin giao đất, thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân (theo mẫu quy định) (02 tờ); Phương án giao đất, cho thuê đất trường hợp đủ điều kiện Số lượng hồ sơ: 02 3.4 Thời hạn giải quyết: Không năm mươi (50) ngày làm việc 3.5 Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thị xã, thành phố 3.6 Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân 3.7 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có đề nghị đính kèm): Đơn xin giao đất, thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân (Mẫu số 01a/ĐĐ, Mẫu số 01b/ĐĐ) ban hành kèm theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa 3.8 Lệ phí: Không 3.9 Kết thực thủ tục hành chính: Giấy chứng nhận, định hành 3.10 Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Không Việc làm quyền địa phương vụ việc sai? Vì sao? Việc làm quyền địa phương vụ việc SAI Theo khoản Điều nghị định 64 – CP ngày 27 tháng năm 1993 qui định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp thì: “Những đối tượng sau đây, họ có nhu cầu sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn vào quỹ đất địa phương, xét đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giao đất: Những người sống nông nghiệp cư trú địa phương chưa có hộ thường trú mà Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận” Ngoài ra, khoản Điều nghị định thì: Những người làm nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản mà đất để sản xuất mà chưa giao đất lần thuộc đối tượng xét để giao đất Như vậy, trường hợp này, quyền địa phương phải có trách nhiệm chia đất cho hộ gia đình mà trước đóng góp vào hợp tác xã để nhận khoán Ông A đóng góp đất vào hợp tác xã hợp tác xã giải thể ông A không chia đất để nhận khoán nguồn sống chủ yếu gia đình ông sản xuất nông nghiệp Nhưng kể từ hợp tác xã giải thể năm 1987, ông A làm đơn khiếu nại nhiều lần việc không giao đất mà lại không trả lời Việc làm quyền địa phương trái với quy định pháp luật dẫn đến việc gia đình ông A đất để sản xuất Việc làm quyền địa phương xâm hại đến quyền lợi ích gia đình ông A không chia đất cho ông A, trái với nguyên tắc pháp luật đất đai tạo điều kiện cho người làm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối có đất sản xuất KẾT LUẬN Qua phân tích đánh giá tình thấy với hoàn thiện quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai tồn bất cập định từ quy định pháp luật đất đai đến viêc thực thi quy định thực tế Bên cạnh đó, việc giải vấn đề thiếu đất sản xuất phận người nông dân vấn đề cấp thiết, cần quan tâm nhiều nhà làm luật, nhà quản lý lĩnh vực đất đai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ban hành ngày 26/11/2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Về thi hành luật đất đai Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên - Môi trường Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao số 02/2004/NQ-HĐTP