bài tập học kì môn luật đất đai : hãy chỉ ra những tồn tại, bất cập về giải quyết tranh chấp đất đai trong thực tế thời gian qua và đề xuất những biện pháp khắc phục (8 điểm ) trường đại học luật hà nội.
MỞ ĐẦU Đất nước ngày phát triển theo kinh tế thị trường đất đai ngày trở thành loại hàng hóa có giá trị tranh chấp đất đai tượng không xa lạ xảy xã hội có xu hướng gia tăng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất khác vốn mang giá trị kinh tế lớn, vậy, việc tranh chấp liên quan đến đất đai xảy phổ biến phức tạp nhiên, trình giải tranh chấp có nhiều tồn tại, bất cập gây nhều xúc người dân dư luận Để hiểu rõ vấn đề này, em xin chon đề tài : “hãy tồn tại, bất cập giải tranh chấp đất đai thực tế thời gian qua đề xuất biện pháp khắc phục” làm tập học kì NỘI DUNG I Khái niệm tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Khái niệm tranh chấp đất đai Theo Từ điển Tiếng Việt tranh chấp giành cách giằng co không rõ thuộc bên Trong tranh chấp đất đai đối tượng tài sản mà bên tranh chấp giằng co đất đai Theo Khoản 24, Điều 3, Luật Đất đai 2013 tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Trên thực tế, tranh chấp đất đai không tượng phổ biến mà đa dạng chủ thể nội dung tranh chấp Tuy nhiên, tranh chấp đất đai chia thành ba dạng:Tranh chấp quyền sử dụng đất; Tranh chấp quyền, nghĩa vụ phát sinh trình sử dụng đất; Tranh chấp mục đích sử dụng đất Khái niệm giải tranh chấp đất đai Trên sở khái niệm tranh chấp đất đai có khái niệm giải tranh chấp đất đai sau: “giải tranh chấp đất đai hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn bên để tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm xác định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ đất đai” II tồn tại, bất cập vê giải đất đai thực tế thời gian qua Những bất cập, hạn chế pháp luật đất đai Có thể nói rằng, nguyên nhân phát sinh tranh chấp hành đất đai gay gắt giai đoạn vừa qua Luật Đất đai cũ có nhiều bất cập việc thu hồi, định giá, đền bù, hỗ trợ tái định cư Đây nội dung mà trình sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 có nhiều ý kiến chuyên gia đại biểu Quốc hội thiết tha đề nghị có thay đổi then chốt, nhìn chung chưa khắc phục Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013, khơng có nhiều đổi chế thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, mà chủ yếu luật hóa số quy định Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định chưa thể giải bất cập thực tế sinh kế, việc làm người bị thu hồi đất mâu thuẫn, xúc gay gắt diễn nhiều địa phương Hai là, thiếu pháp lý việc ban hành định hành thực hành vi hành chính: Đối tượng tranh chấp hành lĩnh vực đất đai định hành hành vi hành quản lý đất đai, việc phân biệt định hành hành vi hành quan có thẩm quyền đơi lúng túng Đặc biệt, chưa có luật nên việc ban hành định hành việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển mục đích sử dụng đất, có tượng vi phạm như: Sai đối tượng, khơng tn thủ trình tự, thủ tục, thiếu cơng khai, dân chủ, công bằng, không thẩm tra xem xét nhu cầu sử dụng người giao Công tác thực thi pháp luật quan chức yếu - trình tự, thủ tục giải quyết: Cả thủ tục giải đường hành đường tư pháp bộc lộ hạn chế bất cập cần phải tiếp tục khắc phục, hoàn thiện, cụ thể như: Thủ tục giải quan hành nhà nước mang “tính khép kín”, thực tế phát sinh trường hợp cần phải xem xét lại, kể có án có hiệu lực Tòa án lại khơng có quy định trường hợp này; thủ tục tư pháp khắc phục hạn chế thủ tục hành lại có nhược điểm rườm ra, kéo dài thời gian, nhiều trường hợp gây xúc dư luận Kỷ luật hành chưa nghiêm thực ý kiến đạo giải Thủ tướng Chính phủ, ý kiến kiến nghị giải Bộ, ngành Trung ương, làm người dân bất bình, tiếp khiếu lên quan cấp - Trong tổ chức thực pháp luật giải tranh chấp đất đai, nhiều địa phương chưa làm tốt việc tiếp dân, nhận đơn, chưa hướng dẫn cụ thể theo pháp luật việc nộp đơn để tình trạng người khiếu kiện hết nơi đến nơi khác, nội dung đơn mà gửi nhiều quan Khi phát sinh khiếu kiện, không tập trung đạo giải kịp thời, chí né tránh, đùn đẩy - Các vụ việc giải việc tổ chức thực chưa tốt, thiếu kiểm tra, đôn đốc kịp thời để khiếu kiện kéo dài, gây xúc, làm phát sinh quan hệ khiếu kiện phức tạp hơn; Trong trình giải vụ việc tranh chấp nhiều nơi chưa nghiên cứu kỹ quy định pháp luật, nên có trường hợp áp dụng chưa phù hợp - Việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến thẩm quyền nhiều quan khác Tình trạng gây khó khăn cho cơng dân lúng túng việc xác định thẩm quyền tham mưu giải - Những tồn có tính lịch sử khơng lưu giữ hồ sơ, gây khó khăn lớn cho trình giải vụ việc Việc đầu tư cho công tác quản lý đất đai chưa trọng nên hồ sơ địa không đồng bộ, sổ sách, đồ, tư liệu thiếu Cơng tác lưu trữ tư liệu địa chưa tốt dẫn đến việc xác định nguồn gốc, trình sử dụng đất gặp nhiều khó khăn - Việc phối hợp giải tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền chưa chặt chẽ thống nhất, đùn đẩy trách nhiệm, có nhiều vụ việc có ý kiến khác làm cho cơng dân tiếp khiếu dai dẳng ý thức pháp luật phận người dân yếu - Một phận người dân chưa nhận thức đầy đủ quy định pháp luật, lại bị kích động nên khiếu kiện gay gắt trường hợp giải pháp luật Một số trường hợp lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để kéo dài thời gian, khơng chấp hành định giải có hiệu lực pháp luật Nhiều trường hợp cố tình gây rối, coi thường pháp luật chống đối người thi hành công vụ chưa xử lý nghiêm minh Trong đó, thực tế khơng có điểm dừng giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo III giải pháp khắc phục Từ tồn tại, bất cập nêu trên, em xin đưa số giải pháp khắc phục sau: Về công tác xây dựng, tuyên truyền pháp luật : - Thường xuyên rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm Về công tác tổ chức – cán Cần tăng cường lãnh đạo, đạo, củng cố lại công tác quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương; tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, đồng thời trọng đến công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai Về kiểm tra, tra, xử lý vi phạm - Cần tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý, sử dụng đất đai, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; - Nâng cao chất lượng, hiệu giải tranh chấp, khiếu kiện nhân dân liên quan đến đất đai; đồng thời đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu kiện quan có thẩm quyền KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai tượng xã hội xảy hình thái kinh tế xã hội không giải cách kịp thời, nhanh chóng dứt điểm để lại hậu xấu mặt trị, kinh tế - xã hội Có thể nói giải tranh chấp lĩnh vực đất đai giai đoạn vừa qua có kết tích cực, nhiều tồn tại, hạn chế Vì vậy, phải tiếp tục hồn thiện pháp luật đổi chế giải tranh chấp lĩnh vực đất đai nhằm nâng cao hiệu chế giải tranh chấp hành đất đai giai đoạn nay, hướng tới mục tiêu đảm bảo cơng lý hành chính, quyền bình đẳng người dân với quan cơng quyền, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Đất đai, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB công an nhân dân, Hà Nội - 2016 Luật Đất đai 2013, NXB Lao Động https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-dat-dai/chuyen-de-tranh-chap khieunai to-cao-ve-dat-dai-va-giai-quyet-tranh-chap khieu-nai to-cao-ve-datdai.aspx http://luatsuhanoi.vn/nguyen-cuu-trao-doi-bai-viet/khieu-kien-ve-dat-daithuc-trang-nguyen-nhan-va-giai-phap.html http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=21 ... trình sử dụng đất; Tranh chấp mục đích sử dụng đất Khái niệm giải tranh chấp đất đai Trên sở khái niệm tranh chấp đất đai có khái niệm giải tranh chấp đất đai sau: “giải tranh chấp đất đai hoạt động... thể quan hệ đất đai II tồn tại, bất cập vê giải đất đai thực tế thời gian qua Những bất cập, hạn chế pháp luật đất đai Có thể nói rằng, nguyên nhân phát sinh tranh chấp hành đất đai gay gắt... Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất