Do chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên đất đai trước hết thuộc quyền sở hữu của Nhà nước và do Nhà nước thống nhất quản lí. Do vậy thừa kế quyền sử dụng đất ở cũng không nằm ngoài nguyên tắc thừa kế quyền sử dụng đất nói chung, tuy rằng thừa kế quyền sử dụng đất ở không cần phải có các điều kiện như đối với thừa kế đất nông nghiệp trồng cây nông nghiệp hằng năm, nuôi trồng thủy hải sản.Việc để lại thừa kế quyền sử dụng đất không những phải tuân theo qui định về thừa kế trong Bộ Luật Dân sự mà còn phải thỏa mãn các điều kiện về thừa kế quyền sử dụng đất ở theo qui định của Luật đất đai năm 2013. Trong bài tập học kì lần này em xin được đi sâu tìm hiểu đề tài về : “Hãy chỉ ra những tồn tại, bất cập và những vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết các tranh chấp về quyền thừa kế sử dụng đất và đề xuất hướng khắc phục”
Trang 1MỞ ĐẦU
Do chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên đất đai trước hết thuộc quyền sở hữu của Nhà nước và do Nhà nước thống nhất quản lí Do vậy thừa kế quyền sử dụng đất ở cũng không nằm ngoài nguyên tắc thừa kế quyền sử dụng đất nói
chung, tuy rằng thừa kế quyền sử dụng đất ở không cần phải có các điều kiện như đối với thừa kế đất nông nghiệp trồng cây nông nghiệp hằng năm, nuôi trồng thủy hải sản.Việc để lại thừa kế quyền sử dụng đất không những phải tuân theo qui định
về thừa kế trong Bộ Luật Dân sự mà còn phải thỏa mãn các điều kiện về thừa kế quyền sử dụng đất ở theo qui định của Luật đất đai năm 2013 Trong bài tập học kì
lần này em xin được đi sâu tìm hiểu đề tài về : “Hãy chỉ ra những tồn tại, bất cập
và những vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết các tranh chấp về quyền thừa kế sử dụng đất và đề xuất hướng khắc phục”
NỘI DUNG I/ CƠ SỞ LÍ LUẬN
1.1 Khái quát về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
Điều 4 Luật Đất Đai 2013 : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định pháp luật”
Quyền sử dụng đất là quyền khai thác các thuộc tính có ích của đất đai để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước
Xét về khía cạnh kinh tế, quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng vì nó làm thỏa mãn các nhu cầu và mang lại lợi ích vật chất cho các chủ sử dụng trong quá trình
sử dụng đất
Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài nhưng Nhà nước không mất đi quyền sử dụng đât đai của mình Bởi vì, Nhà nước thực hiện quyền sử dụng đất bằng các hình thức chủ yếu sau: i) Thông qua việc xây dựng, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân định mục đích sử dụng cho từng loại đất cụ thể; ii) Thông qua việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lí và sử dụng đất buộc các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải thực hiện trong quá trình sử dụng đất Điều này có nghĩa là thông qua quá trình sử dụng đất của người sử dụng mà các ý tưởng sử dụng đất của Nhà nước sẽ trở thành hiện thực; đồng thời, người sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất phải đóng góp một phần lợi ích mà họ thu được từ việc sử dụng đất đai dưới dạng
Trang 22 những nghĩa vụ vật chất cho Nhà nước thông qua các hình thức như nộp thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản là nhà, đất, nộ
1.2 Vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất:
* Chủ thể quan hệ thừa kế đất đai :
Thừa kế quyền sử dụng đất là việc chuyển quyền sử dụng đất của người chết sang cho người thừa kế theo quy định của pháp luật dân sự và pháp luật đất đai Chủ thể quan hệ thừa kế đất đai bảo gồm:
Người để lại thừa kế : có thể là bất kỳ cá nhân nào được nhà nước giao đất, cho thu đất, nhận quyền sử dụng đất thỏa mãn điều kiện thực hiện quyền thừa kế
Người nhận thừa kế :
Bao gồm người được nhận thừa kế theo ý chí của người để lại thừa kế, người được nhận thừa kế theo pháp luật bao gồm những người được thừa kế theo quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng và quan hệ huyết thống theo pháp luật dân sự quy định Như vậy, người được hưởng quyền sử dụng đất đai do thừa kế bao gồm:
+ Những cá nhân, tổ chức được hưởng quyền giao đất, thuê đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất do ý chí của người để lại di chúc
+ Cá nhân được thừa kế theo pháp luật dân sự: có quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống, quan hệ nuôi dưỡng với người để lại thừa kế
+ Không thuộc trường hợp bị tước quyền thừa kế
* Các điều kiện cơ bản để người sử dụng đất có thể để lại thừa kế quyền sử dụng đất
Điều kiện của bên để lại thừa kế
+ Người sử dụng đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật về đất đai
+ Còn thời hạn được sử dụng đất
+ Đất không có tranh chấp, quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án
+ Thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định về pháp luật đất đai
Điều kiện của bên nhận thừa kế
+ Cá nhân phải là người còn sống vào thời điểm mở thừa kế hoặc sinh ra và còn sống sau thời điểm mở thừa kế nhưng đã thành thai trước khi người để lại di sản chết;
Trang 33 + Cơ quan, tổ chức tồn tại vào thời điểm mở thừa kế
+ Không thuộc các trường hợp* :
- Người bị kết án về hành vi cố ý xâm phạm tính mạng, sức khoẻ hoặc về hành vi ngược đãi nghiêm trọng, hành hạ người để lại di sản, xâm phạm nghiêm trọng danh
dự, nhân phẩm của người đó;
- Người vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ nuôi dưỡng người để lại di sản;
- Người bị kết án về hành vi cố ý xâm phạm tính mạng người thừa kế khác nhằm hưởng một phần hoặc toàn bộ phần di sản mà người thừa kế đó có quyền hưởng;
- Người có hành vi lừa dối, cưỡng ép hoặc ngăn cản người để lại di sản trong việc lập di chúc; giả mạo di chúc, sửa chữa di chúc, huỷ di chúc nhằm hưởng một phần hoặc toàn bộ di sản trái với ý chí của người để lại di sản
+ Thuộc các trường hợp * nhưng người để lại di sản đã biết hành vi của những người đó, đồng thời vẫn cho họ hưởng di sản theo di chúc
II) Thực tiễn, những tồn tại bất cập và những vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết các tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất.
2.1 Một số ví dụ về tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất
Trên thực tế có rất nhiều vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất, em xin nêu hai ví dụ sau để chúng ta hình dung về những tranh chấp này:
Ví dụ 1:
Gia đình tôi có 04 thành viên (bố, mẹ, và tôi và chị gái), năm 1998 bố mẹ tôi có mua 01 mảnh đất (là tài sản chung của bố mẹ) tại xã Quang Trung, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình
- Năm 2007, bố tôi qua đời không để lại di chúc Và gia đình tôi không làm văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế
- Năm 2009, mẹ tôi do ở xa và đau yếu nên đã nhờ (bằng miệng) người dì bán mảnh đất trên Thời điểm 20/11/2009 Người dì này đã tự ý bán đất không thông qua mẹ tôi và tự ý nhận tiền của người mua Đến ngày 05/02/2010 gia đình tôi mới biết sự việc trên thì sự việc đã rồi 02 chị em tôi đã vô cùng phản đối nhưng mẹ tôi vẫn quyết định bán mảnh đất trên Khi bán chỉ có mẹ tôi ký các giấy tờ mua bán
02 chị em tôi không hề ký kết giấy tờ gì (mảnh đất trên đã được cấp sổ đỏ cho chủ mới)
Ví dụ 2:
Năm 2011, mẹ tôi qua đời và cũng không để lại di chúc, chị em tôi cũng không làm văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế
Trang 44 Ông bà A – B sinh được 2 người con là C và D Sinh thời ông bà A – B có tạo lập được 1 mảnh đất có diện tích là 500m2 Năm 1989, anh C đứng tên kê khai mang tên anh Năm 2000, ông bà A – B đều qua đời Tháng 6/2005, anh D có đơn khởi kiện yêu cầu Toà án chia thừa kế quyền sử dụng 500m2 đất trên do bố mẹ để lại
2.2 Thực tiễn và những bất cập vướng mắc phát sinh trong giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ
Tranh chấp QSDĐ nói chung và tranh chấp về thừa kế QSDĐ nói riêng là loại tranh chấp diễn ra phổ biến trong giai đoạn hiện nay với tính chất phức tạp và tình trạng khiếu kiện kéo dài Phần lớn các tranh chấp về thừa kế là liên quan tới nhà và đất, đây cũng là loại tranh chấp phức tạp vì giá trị tranh chấp lớn, người tham gia
tố tụng đông và có tỉ lệ kháng cáo, kháng nghị cao
Thống kê từ hoạt động xét xử của TAND Thành Phố Hà Nội, có thể rút ra nhận xét là:
+ Số lượng các vụ án tranh chấp về thừa kế theo xu hướng ngày càng tăng;
+ Số lượng bản án, quyết định bị phúc thẩm khá nhiều Khi xét xử phúc thẩm, số lượng bản án, quyết định của Toà án cấp sơ thẩm được giữ nguyên chiếm tỉ lệ thấp
Tỉ lệ bản án, quyết định của cấp sơ thẩm bị sửa chiếm tỉ lệ lớn, trong đó bản án, quyết định bị sửa do nguyên nhân sai sót của cấp sơ thẩm chiếm tỉ lệ cao, điều đó cho thấy trình độ xét xử của các toà án cấp sơ thẩm còn có nhiều hạn chế
+ Số lượng các vụ án có người bảo vệ quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cho đương sự còn thấp đặc biệt là ở cấp sơ thẩm Điều này cho thấy các bên chưa chú trọng tới việc nhờ người bảo vệ quyền lợi cho mình một phần do không có khả năng kinh tế, một phần do chưa ý thức được tầm quan trọng của việc này Bên cạnh đó trong thực tế vai trò của luật sư trong toà án cũng chưa được coi trọng
Một trong những sai sót thường gặp của các Toà án khi xét xử các tranh chấp về thừa kế QSDĐ là:
- Bỏ sót, không đưa người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng - Việc xác minh, kiểm tra, đánh giá chứng cứ không kỹ;
- Khi xem xét tính hợp pháp của QSDĐ không tính đến việc thực hiện các chính sách đất đai của nhà nước
-Thừa kế đất đai của người Việt nam định cư ở nước ngoài Luật Đất Đai cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài (thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền
Trang 55 với QSDĐ tại Việt Nam) được nhận thừa kế QSDĐ nhưng lại không quy định họ được để lại thừa kế đất đai đơn thuần đơn thuần
-Theo nhiều quan điểm, nếu pháp luật đã cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài (thuộc diện được mua nhà ở gắn liền với QSDĐ ở tại Việt Nam) được thừa
kế QSDĐ thì nên thừa nhận cho họ quyền được để thừa kế QSDĐ bình đẳng như những cá nhân là người Việt Nam khác
-Thừa kế QSDĐ của họ tộc
Pháp luật cần phải có quy định coi đất của họ tộc là di sản dùng vào việc thờ cúng của dòng họ, và tương tự như di sản thờ cúng, đất này không được coi là di sản thừa kế
Người sử dụng loại đất này chỉ được hưởng hoa lợi trên đất, không được tự ý chuyển nhượng hoặc thay đổi mục đích sử dụng của đất Nếu người sử dụng đất chết thì giao lại cho một người được dòng họ chỉ định tiếp tục quản lý và sử dụng vào mục đích thờ cúng Trong trường hợp này pháp luật cần quy định sự tham gia của hội đồng gia tộc trong việc cử người quản lý di sản thờ cúng, định đoạt di sản thờ cúng, tôn tạo, sửa sang di sản thờ cúng…
III.Phương hướng hoàn thiện và một số giải pháp nâng cao hiệu quả của các quy định thừa kế QSDĐ
Qua việc nghiên cứu chế định thừa kế QSDĐ của pháp luật Việt Nam hiện hành,có một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các chế định pháp luật thừa kế nói chung và thừa kế QSDĐ nói riêng cũng như nâng cao hiệu quả công tác xét xử các tranh chấp về thừa kế QSDĐ, như sau:
- Pháp luật cần tạo sự bình đẳng hơn nữa trong các vấn đề thừa kế nói chung và thừa kế QSDĐ nói riêng giữa cá nhân tổ chức trong nước với các cá nhân tổ chức nước ngoài, đặc biệt là người Việt Nam định cư ở nước ngoài
+Nhà nước nên có những quy định cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài (thuộc diện được mua nhà ở gắn liền với QSDĐ ở) được được phép tham gia hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tuy nhiên khi thừa nhận người Việt Nam định cư ở nước ngoài được phép mua đất thì cũng phải giải quyết vấn đề thừa kế và để lại thừa kế là QSDĐ đất đó Pháp luật hiện hành cần cho phép họ được để thừa kế QSDĐ đơn thuần
+Cần có quy phạm pháp luật điều chỉnh việc người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước ngoài nhận di tặng là QSDĐ; cá nhân là người Việt
Trang 66 Nam để thừa kế QSDĐ hoặc nhà ở gắn liền với QSDĐ ở cho tổ chức nước ngoài
và việc tổ chức nước ngoài nhận thừa kế QSDĐ hoặc nhà ở gắn liền với QSDĐ ở của cá nhân là người Việt Nam
-Xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ về thừa kế QSDĐ
- Cần đẩy nhanh hơn nữa tiến độ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất để họ có thể thực hiện được quyền để thừa kế QSDĐ một cách thuận lợi
- Trong trường hợp QSDĐ là di sản dùng vào việc thờ cúng hoặc QSDĐ là đất của dòng họ để dùng vào việc thờ cúng thì pháp luật cần quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với loại đất này sao cho thể hiện được nội dung đó là đất thờ cúng, người được giao nhiệm vụ quản lý có thể đứng tên trong GCNQSDĐ nhưng không được bán và chia thừa kế đối với đất đó
- Pháp luật thừa kế cần có quy định sự tham gia của Hội đồng gia tộc (dòng họ) trong việc bàn bạc đưa ra quyết định đối với việc quản lý, sử dụng, tôn tạo di sản thờ cúng là QSDĐ hoặc nhà thờ gắn liền với QSDĐ
- Không ngừng kiện toàn và nâng cao trình độ đối với đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử bởi đây chính là những người trực tiếp đưa các quy định của pháp luật vào thực tế cuộc sống Pháp luật dù có hoàn thiện đến đâu nhưng nếu người áp dụng không hiểu đúng tinh thần và áp dung sai thì cũng là vô nghĩa, chính vì thế yếu tố con người luôn là yếu tố cần có sự quan tâm hàng đầu;
- Nâng cao các biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thừa kế nói chung và thừa kế QSDĐ nói riêng Bên cạnh đó cần tuyên truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống theo hướng coi trọng tình cảm đặc biệt là tình cảm gia đình vì điều đó giúp giảm bớt các tranh chấp về thừa kế QSDĐ
Trang 7KẾT LUẬN
Ngày nay, thừa kế và để lại thừa kế là một quyền dân sự cơ bản của công dân được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Thừa kế QSDĐ là một đặc thù của chế định thừa kế bởi đất đai là một tài sản đặc biệt vì thế vấn đề thừa kế QSDĐ vừa được điều chỉnh bởi BLDS lại vừa tuân theo các quy định trong Luật Đất Đai Pháp luật thừa kế QSDĐ hiện hành đã mở rộng quyền tự do định đoạt của cá nhân trong việc định đoạt di sản QSDĐ bằng việc xoá bỏ những gì là điều kiện ràng buộc người thừa kế và người nhận thừa kế di sản là QSDĐ Tuy nhiên, để phù hợp với nền kinh tế thị trường với xu hướng hội nhập Quốc tế ngày càng cao, pháp luật cần mở rộng hơn nữa quyền quyết định và tự định đoạt của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật về thừa kế QSDĐ cũng như bảo đảm mối quan hệ hài hoà về mặt lợi ích giữa Nhà nước với các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ
Trang 8DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 2008;
2 Luật Đất Đai 2013
3 Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội;
4 Bộ Luật Dân Sự 2015
5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai
6 http://luatsuphamtuananh.com/di-chuc -thua-ke/dieu-kien-de-thua-ke-quyen-su-dung-dat/vn