đề tài nghiên cứu lạm phát tại VIỆT NAM

A.TÓM TẮTTrong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia trên thế giới và ở Việt Nam, lạm phát nổi lên là một vấn đề đáng quan tâm về vai trò của nó đối với sự nghiệp phát triển kinh tế. Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế và chống lạm phát được thực hiện ở nhiều các quốc gia trên thế giới. Càng ngày cùng với sự phát triển đa dạng và phong phú của nền kinh tế, và nguyên nhân của lạm phát cũng ngày càng phức tạp. Trong sự nghiệp phát triển kinh tế thị trường ở nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự điều tiết của nhà nước, việc nghiên cứu về lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân và các biện pháp chống lạm phát có vai trò to lớn góp phần vào sự nghiệp phát triển của đất nước.1.Tính cấp thiết của đề tàiKhông lúc nào như thời gian từ năm 2008 đến nay, vấn đề lạm phát và tăng trưởng thu hút sự quan tâm của nhiều giới khác nhau: từ người dân thường mỗi ngày khi ra chợ có cảm nhận như mình bị móc túi; các chủ doanh nghiệp phải vật lộn với những toan tính từ chi phí vật tư, hàng hoá, dịch vụ, lương công nhân đến giá thành, giá bán, thị trường cung cấp vật tư, hàng hoá và tiêu thụ sản phẩm; các chủ nhà băng tính toán lãi suất huy động và cho vay như thế nào vừa để thu hút tiền gửi của người gửi tiền và người vay vốn có thể chấp nhận với lãi suất cao hơn; các nhà lập pháp, hành pháp và hoạch định chính sách đau đầu về những đơn thuốc chữa trị cho nền kinh tế khi lâm vào bão bệnh “lạm phát cường độ cao”, hậu quả là tăng trưởng bị suy giảm, đời sống nhân dân, nhất là người nghèo, người có thu nhập thấp gặp khó khăn; trong dài hạn, Chính phủ lại lo ngại khi tăng trưởng kinh tế bị suy giảm gây hậu quả giảm phát, làm cho đời sống của các tầng lớp dân cư càng gặp khó khăn hơn, sức mua giảm dẫn đến kinh tế bị suy thoái, những ảnh hưởng tiêu cực từ khủng hoảng tài chính từ nước Mỹ và toàn cầu đang tác động xấu đến nền kinh tế nước ta, thị trường xuất khẩu hàng hoá bị giảm sút, vốn đầu tư gián tiếp có nguy cơ bị rút khỏi thị trường chứng khoán, vốn đầu tư trực tiếp không thực hiện được như cam kết. Để kích thích nền kinh tế, trong lúc tích luỹ của nền kinh tế, dự trữ ngân sách, dự trữ ngoại hối của nước ta còn rất hạn hẹp, Nhà nước ta không đủ nguồn lực để cung cấp các gói kích thích nền kinh tế như các nước phát triển hoặc như Trung Quốc, Ấn Độ với hàng trăm tỷ đô la; Nhà nước chỉ có những khoản kích thích bằng tăng vốn đầu tư trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, trợ cấp bằng tăng các khoản cho vay, giảm thuế, giảm lãi suất cho vay, tăng lương hoặc giảm giờ làm việc, giảm giá hàng hoá, dịch vụ hoặc tăng trợ cấp cho các đối tượng chính sách. Để chỉ rõ thực trạng lạm phát trên thế giới và Việt Nam về lý thuyết và thực nghiệm nhóm chúng em có một số ý kiến về tình hình lạm phát hiện nay, nếu có ý kiến nào còn sai sót mong cô sửa chữa và bổ sung thêm, nhóm em xin chân thành cảm ơn.2. Mục đích nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận về lạm phát. Phân tích và đánh giá thực trạng tình hình lạm phát. Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao khả năng kiềm chế và chống lạm phát.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứuTrong phạm vi nghiên cứu, chuyên đề đi sâu vào nhận định tình hình biến động nội tại chuỗi gia tăng lạm phát, nhìn nhận lý do khách quan của sự biến động, từ đó có cơ sở để đưa ra những kiến nghị và giải pháp trong công tác quản lý và kiềm chế lạm phát, từ đó có làm tốt lên công tác ổn định kinh tế vĩ mô.B. NỘI DUNG1. Lạm phát và những vấn đề 1.1. Các lý thuyết về lạm phátKhi phân tích lưu thông tiền giấy theo chế độ bản vị vàng, Mác đã khẳng định một qui luật: “việc phát hành tiền giấy phải được giới hạn ở số lượng vàng thực sự lưu thông nhờ các đại diện tiền giấy của mình’’, với qui luật này, khi khối lượng tiền giấy do nhà nước phát hành và lưu thông vượt quá mức giới hạn số lượng vàng hoặc bạc mà nó đại diện thì giá trị của tiền giấy sẽ giảm xuống và tình trạng lạm phát xuất hiên. Có thể xem đây như là một định nghĩa của Mác về lạm phát. Song có những vấn đề cần phân tích cụ thể hơn. Tiền giấy ở nước ta cũng

A.TÓM TẮT Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trò nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trò to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước 1.Tính cấp thiết đề tài Không lúc thời gian từ năm 2008 đến nay, vấn đề lạm phát tăng trưởng thu hút quan tâm nhiều giới khác nhau: từ người dân thường ngày chợ có cảm nhận bị móc túi; chủ doanh nghiệp phải vật lộn với toan tính từ chi phí vật tư, hàng hoá, dịch vụ, lương công nhân đến giá thành, giá bán, thị trường cung cấp vật tư, hàng hoá tiêu thụ sản phẩm; chủ nhà băng tính toán lãi suất huy động cho vay vừa để thu hút tiền gửi người gửi tiền người vay vốn chấp nhận với lãi suất cao hơn; nhà lập pháp, hành pháp hoạch định sách đau đầu đơn thuốc chữa trị cho kinh tế lâm vào bão bệnh “lạm phát cường độ cao”, hậu tăng trưởng bị suy giảm, đời sống nhân dân, người nghèo, người có thu nhập thấp gặp khó khăn; dài hạn, Chính phủ lại lo ngại tăng trưởng kinh tế bị suy giảm gây hậu giảm phát, làm cho đời sống tầng lớp dân cư gặp khó khăn hơn, sức mua giảm dẫn đến kinh tế bị suy thoái, ảnh hưởng tiêu cực từ khủng hoảng tài từ nước Mỹ toàn cầu tác động xấu đến kinh tế nước ta, thị trường xuất hàng hoá bị giảm sút, vốn đầu tư gián tiếp có nguy bị rút khỏi thị trường chứng khoán, vốn đầu tư trực tiếp không thực cam kết Để kích thích kinh tế, lúc tích luỹ kinh tế, dự trữ ngân sách, dự trữ ngoại hối nước ta hạn hẹp, Nhà nước ta không đủ nguồn lực để cung cấp gói kích thích kinh tế nước phát triển Trung Quốc, Ấn Độ với hàng trăm tỷ đô la; Nhà nước có khoản kích thích tăng vốn đầu tư trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, trợ cấp tăng khoản cho vay, giảm thuế, giảm lãi suất cho vay, tăng lương giảm làm việc, giảm giá hàng hoá, dịch vụ tăng trợ cấp cho đối tượng sách Để rõ thực trạng lạm phát giới Việt Nam lý thuyết thực nghiệm nhóm chúng em có số ý kiến tình hình lạm phát nay, có ý kiến sai sót mong cô sửa chữa bổ sung thêm, nhóm em xin chân thành cảm ơn Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận lạm phát - Phân tích đánh giá thực trạng tình hình lạm phát - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao khả kiềm chế chống lạm phát Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu, chuyên đề sâu vào nhận định tình hình biến động nội chuỗi gia tăng lạm phát, nhìn nhận lý khách quan biến động, từ có sở để đưa kiến nghị giải pháp công tác quản lý kiềm chế lạm phát, từ có làm tốt lên công tác ổn định kinh tế vĩ mô B NỘI DUNG Lạm phát vấn đề 1.1 Các lý thuyết lạm phát Khi phân tích lưu thông tiền giấy theo chế độ vị vàng, Mác khẳng định qui luật: “việc phát hành tiền giấy phải giới hạn số lượng vàng thực lưu thông nhờ đại diện tiền giấy mình’’, với qui luật này, khối lượng tiền giấy nhà nước phát hành lưu thông vượt mức giới hạn số lượng vàng bạc mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất hiên Có thể xem định nghĩa Mác lạm phát Song có vấn đề cần phân tích cụ thể Tiền giấy nước ta tất nước khác không theo chế độ vị vàng nữa, người ta phát hành tiền theo nhu cầu chi nhà nước, không theo khối lượng vàng mà đồng tiền đại diện Điều hoàn toàn khác với thời Mác.Từ sau chiến tranh giới thứ hai xuất nhiều lý thuyết khác vế lạm phát Trong số dó có lý thuyết chủ yếu là: Lý thuyết cầu nhà kinh tế Anh tiếng John Keynes đề xướng Ông qui nguyên nhân lạm phát biến động cung cầu Khi mức cung đạt đến đỉnh vượt mức cầu, dẫn đến đình đốn sản suất, nhà nước cần phải tung thêm tiền vào lưu thông, tăng khoản chi nhà nước, tăng tín dụng, nghĩa tăng cầu để đạt tới mức cân với cung vượt cung Khi xuất hiên lạm phát, lạm phát có tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển Vậy điều kiện kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật áp dụng tích cực, cấu kinh tế đổi nhanh hướng lạm phát công cụ để tăng trưởng kinh tế, chống suy thoái Thực tế kinh tế thị trường thời kỳ sau chiến tranh giới thứ hai chứng tỏ điều Nhưng kinh tế rơi vào thời kỳ phát triển hiệu quả, tiến kỹ thuật áp dụng chậm chạp, cấu kinh tế đổi theo hướng không hay trì trệ, thiết bị kỹ thuật cũ tồn đọng đầy ứ lạm phát theo lý thuyết cầu không công cụ tăng trưởng kinh tế Lý thuyết chi phí cho lạm phát nảy sinh mức tăng chi phí sản xuất, kinh doanh nhanh mức tăng suất lao động Mức tăng chi phì chủ yếu tiền lương tăng lên, giá nguyên nhiên vật liệu tăng, công nghệ cũ kỹ không đổi mới, thể chế quản lý lạc hậu không giảm chi phí Đặc biệt năm 70 giá dầu mỏ tăng cao, làm cho lạm phát gia tăng nhiều nước Vậy chi phí tăng đến mức mà mức tăng suất lao động xã hội không bù đắp mức tăng chi phí khiến cho giá tăng cao lạm phát xuất suy thoái kinh tế liền với lạm phát Do đo, giải pháp chống lạm phát không gắn liền với giải pháp chống suy thoái Kể từ cuối năm 60 kinh tế giới rơi vào thời kỳ suy thoái với nghĩa tốc độ tăng trưởng bị chậm lại, kể từ vai trò công cụ tăng trưởng lạm phát không Lý thuyết cấu phổ biến nhiều nước phát triển Theo lý thuyết lạm phát nảy sinh cân đối sâu sắc cấu kinh tế cân đối tích luỹ tiêu dùng, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp nông nghiệp sản xuất dịch vụ Chính cân đối cấu kinh tế làm cho kinh té phát triển hiệu quả, khuyến khích lĩnh vực đòi hỏi chi phí tăng cao phát triển Và xét mặt lý thuyết cấu trùng hợp với lý thuyết chi phí Như vậy, lạm phát tượng tiền lưu thông vượt nhu cầu cần thiết làm cho chúng bị giá, giá hầu hết loại hàng hóa tăng lên đồng loạt 1.2 Những đặc trưng lạm phát - Hiện tượng gia tăng mức sản lượng tiền có lưu thông dẫn đến đồng tiền bị giá - Mức giá chung tăng lên Chính vây, tính mức độ lạm phát, nhà kinh tế sử dụng số giá Chỉ số giá thường sử dụng số giá tiêu dùng (consumer price index – CPI) Chỉ số phản ánh mức thay đổi giá giỏ hàng hóa tiêu dùng so với năm gốc cụ thể Thông thường nhóm giỏ hàng hóa thực phẩm, quần áo, nhà cửa, chất đốt, vận tải y tế Tuy nhiên, việc sử dụng số CPI để đo lường lạm phát hạn chế: + CPI phản ánh tỷ lệ cố định mặt hàng theo ý nghĩa kinh tế Nhiều lúc, giá nhóm mặt hàng tiêu dùng bị tăng giá cao người tiêu dùng có khuynh hướng sử dụng hàng hóa khác thay cho hàng hóa có mức giá tương đối đắt đỏ + CPI không phản ánh cách xác thay đổi chất lượng hàng hóa Nhiều công trình nghiên cứu cho thấy thay đổi chất lượng hàng hóa tính đến cách thích đáng tốc độ tăng CPI không tăng lên với tốc độ nhanh năm vừa qua Ngoài số tiêu dùng sử dụng rộng rãi để tính số lạm phát, người ta sử dụng số giá khác số giá sản xuất, số “giảm lạm phát GNP” Chỉ số giá sản xuất số giá bán buôn, xây dựng để tính giá lần bán tính chi tiết bao gồm nhiều sản phẩm lựa chọn Chỉ số “giảm lạm phát GNP” số giá cho toàn GNP, tỷ lệ GNP danh nghĩa so với GNP thực tế Chỉ số “giảm lạm phát GNP” bao gồm tât loại hàng hóa dịch vụ GNP, phản ánh khác toán diện số giá tiêu dùng 1.3 PHÂN LOẠI LẠM PHÁT Do biểu đặc trưng lạm phát tăng lên giá hàng hóa, nên nhà kinh tế thường dựa vào tỷ lệ tăng giá để làm phân loại lạm phát thành ba mức độ khác nhau: 1.3.1 Lạm phát vừa phải Loại lạm phát xảy giá hàng hóa tăng chậm mức độ số hàng năm (dưới 10% năm) Lạm phát vừa phải gọi lạm phát nước kiệu hay lạm phát số Loại lạm phát thường nước trì chất xác tác để thúc đẩy kinh tế phát triển 1.3.2 Lạm phát cao Loại lạm phát xảy giá hàng hóa tăng mức độ hai số hàng năm (từ 10% 100% năm) Lạm phát cao gọi lạm phát phi mã Thật ra, có số nhà kinh tế quan điểm cho thuộc loại phi mã bao gồm lạm phát mức độ ba số (như 100%, 200% ) Lạm phát phi mã gây nhiều tác hại đến phát triển kinh tế xã hội 1.3.3 Siêu lạm phát Loại lạm phát xảy giá hàng hóa tăng mức độ ba số hàng năm trở lên Siêu lạm phát gọi lạm phát siêu tốc Không có điều tốt kinh tế rơi vào tình trạng siêu lạm phát Người ta thường ví siêu lạm phát bệnh ung thư gây chết người, có tác hại lớn đến kinh tế - xã hội 1.4 Nguyên nhân dẫn đến lạm phát 1.4.1 Lạm phát cầu kéo Lạm phát cầu kéo xảy tổng cầu tăng, đặc biệt sản lượng đạt vượt mức tự nhiên Thực cách định nghĩa lạm phát dựa vào nguyên nhân gây lạm phát: lạm phát coi tồn mức cầu cao Theo lý thuyết nguyên nhân tình trạng dư cầu giải thích kinh tế chi tiêu nhiều lực sản xuất Tuy nhiên định nghĩa có sức thuyết phục cần phải giải thích chi tiêu lại liên tục lớn mức sản xuất Chúng ta xem xét thành tố tổng cầu Lạm phát hình thành xuất gia tăng đột biến nhu cầu tiêu dùng đầu tư Chẳng hạn, có sóng mua sắm làm tăng mạnh tiêu dùng, giá mặt hàng tăng, làm cho lạm phát dâng lên ngược lại Tương tự, lạm phát phụ thuộc vào biến động nhu cầu đầu tư: lạc quan nhà đầu tư làm tăng nhu cầu đầu tư đẩy mức giá tăng lên Trong nhiều trường hợp, lạm phát thường bắt nguồn từ gia tăng mức chương trình chi tiêu phủ Khi phủ định tăng chi tiêu cho tiêu dùng đầu tư nhiều vào sở hạ tầng, mức giá tăng Ngược lại, phủ định cắt giảm chương trình chi tiêu công cộng, công trình đầu tư lớn kết thúc, mức giá giảm Lạm phát có nguyên nhân từ nhu cầu xuất Tuy nhiên, hàng xuất tác động tới lạm phát nước theo cách khác: nhu cầu xuất tăng, lượng lại để cung ứng nước giảm làm tăng mức giá nước Ngoài ra, nhu cầu xuất luồng vốn chảy vào gây lạm phát, đặc biệt chế độ tỷ giá hối đoái cố định, điều nguyên nhân dẫn tới gia tăng lượng tiền cung ứng Tình hình ngược lại xảy nhu cầu xuất luồng vốn nước chảy vào giảm kinh tế giới hay khu vực lâm vào suy thoái 1.4.2 Lạm phát chi phí đẩy Lạm phát xảy số loại chi phí đồng loạt tăng lên toàn kinh tế Trong đồ thị tổng cung-tổng cầu, cú sốc làm đường tổng cung dịch chuyển lên sang bên trái Trong bối cảnh đó, biến số kinh tế vĩ mô kinh tế biến động theo chiều hướng bất lợi: sản lượng giảm, thất nghiệp lạm phát tăng Chính vậy, loại lạm phát gọi lạm phát chi phí đẩy hay lạm phát kèm suy thoái (stagflation) Ba loại chi phí thường gây lạm phát là: tiền lương, thuế gián thu giá nguyên liệu nhập Khi công đoàn thành công việc đẩy tiền lương lên cao, doanh nghiệp tìm cách tăng giá kết lạm phát xuất Vòng xoáy lên tiền lương giá tiếp diễn trở nên nghiêm trọng phủ tìm cách tránh suy thoái cách mở rộng tiền tệ Việc phủ tăng loại thuế tác động đồng thời đến tất nhà sản xuất gây lạm phát Ở đây, thuế gián thu (kể thuế nhập khẩu, loại lệ phí bắt buộc) đóng vai trò đặc biệt quan trọng, chúng tác động trực tiếp tới giá hàng hoá Nếu so sánh với nước phát triển nước có tỷ lệ thuế trực thu cao, nhận định nước phát triển, nơi mà thuế gián thu chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn thu từ thuế, thay đổi thuế gián thu dường có tác động mạnh tới lạm phát 1.4.3 Lạm phát nguyên nhân dẫn tới thiếu hụt mức cung : Cung không đủ đáp ứng cầu có xu hướng tăng lên kinh tế đạt mức toàn dụng mức cung hàng hóa dịch vụ thị trường có khuynh hướng giảm dần, không đáp ứng tốt cầu tăng lên thị trường làm giá tăng lên 1.5 Tình trạng lạm phát giới Việt Nam Thực đường lối đổi Đảng ta từ năm 1986 đến nay, kinh tế nước ta liên tục tăng trưởng với tỷ lệ cao 7% 20 năm qua (trong năm 2003-2007 GDP tăng bình quân 8%/năm) Đời sống nhân dân tăng lên, thu nhập GDP bình quân đầu người từ 402 USD năm 2000 tăng lên 836 USD năm 2007, số hộ nghèo giảm dần, đời sống nông dân cải thiện rõ rệt, nhiều công trình kinh tế xã hội hoàn thành, hội nhập sâu rộng với nước giới (tổng kim ngạch xuất nhập VN năm 2007 chiếm 156% GDP), gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO VN nước giới đánh giá tốt khen ngợi Hiện nước ta đứng trước khó khăn thực sự, số giá tiêu dùng tăng nhanh năm 2007 12.63% tháng đầu năm 2008 tăng 9%, đặc biệt cán cân thương mại năm 2007 thâm hụt lớn, nhập 62,7 tỷ USD tăng +39.6% so với năm 2006, xuất 48.6 tỷ USD tăng 21,9%, nhập siêu 14,1 tỷ USD (năm 2006 nhập siêu tỷ USD), nhập siêu chiếm tỷ lệ đáng lo ngại 19,8%GDP (lưu ý việc nhập siêu tăng nhanh có yếu tố giá giới (xăng dầu, sắt thép, sợi bông, chất dẻo ) tăng cao đồng USD yếu), cán cân vãng lai thâm hụt tỷ lệ cao 6% GDP mức đáng lo ngại… Kinh tế giới bước vào giai đoạn suy giảm mạnh 4,9% năm 2007, dự báo xuống 4% năm 2008, thương mại quốc tế giảm mạnh so với năm 2006 Nền kinh tế Mỹ (chiếm ¼ GDP toàn giới) suy giảm chuyển qua suy thoái, ảnh hưởng đến giá nguyên vật liệu, lương thực thực phẩm giới gia tăng đột biến, lạm phát xảy nhiều nước, thị trường tài giới thiệt hại khoảng 3500 tỷ USD.Vì toán kiềm chế lạm phát nước ta toán phức tạp vô khó khăn, vừa kiềm chế lạm phát, vừa đảm bảo tăng trưởng Do đó, triển khai giải pháp kiềm chế lạm phát, cần có đồng thuận chia sẻ cấp, người, người vay người cho vay, ngân hàng doanh nghiệp, Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại, người gởi tiền ngân hàng huy động vốn, tổ chức xuất với tổ chức nhập khẩu, riêng chung… Phải sử dụng giải pháp “Tây Y Đông y”, giải pháp ngắn hạn (tỷ giá, lãi suất, hạn mức, thắt lưng buộc bụng, trợ giá, trợ cấp…) dài hạn (kiểm soát tín dụng, chi tiêu công, nâng cao lực sản xuất nước, tăng suất lao động…) Đặc biệt cần bình tĩnh đối phó có nhiều kinh nghiệm chống lạm phát thành công, năm 1986 - 1988 lạm phát 300%/năm, năm 1991 lạm phát 61.5%, năm 1994 lạm phát 12.7%… năm 2007 lạm phát bùng nổ trở lại giới VN 1.6 Tác động lạm phát Lạm phát (inflation) có ảnh hưởng định định đến phát triển kinh tế - xã hội tùy theo mức độ Nhìn chung, lạm phát vừa phải đem lại điều lợi bên cạnh tác hại không đáng kể Lạm phát vừa phải (lạm phát số) có tác dụng tích cực đến phát triển kinh tế xã hội Nhà kinh tế đoạt giải Nobel James Tobin nhận định lạm phát (tỷ lệ tăng giá mang giá trị dương) vừa phải có lợi cho kinh tế Ông dùng từ "dầu bôi trơn" để miêu tả tác động tích cực lạm phát Mức lạm phát vừa phải làm cho chi phí thực tế mà nhà sản xuất phải chịu để mua đầu vào lao động giảm Điều khuyến khích nhà sản xuất đầu tư mở rộng sản xuất Việc làm tạo thêm Tỷ lệ thất nghiệp giảm Còn lạm phát cao siêu lạm phát gây tác hại nghiêm trọng kinh tế đời sống Tác động lạm phát tùy thuộc vào lạm phát có dự đoán trước hay không, nghĩa công chúng thể chế có tiên tri mức độ lạm phát hay thay đổi mức độ lạm phát điều bất ngờ Nếu lạm phát hoàn toàn dự đoán trước lạm phát không gây nên gánh nặng kinh tế lớn người ta có giải pháp để thích nghi với Lạm phát không dự đoán trước dẫn đến đầu tư sai lầm phân phối lại thu nhập cách ngẫu nhiên làm tinh thần sinh lực kinh tế Tác động đến lãi suất Lãi suất biến số kinh tế nhạy cảm, thay đổi lãi suất tác động đến hành vi sản xuất tiêu dùng xã hộ Về phương diện lý thuyết thực tế nước chứng minh thay đổi lãi suất thực tác động nhạy cảm đến sản lượng giá NHTƯ coi việc việc điều tiết lãi suất nhằm đạt mục tiêu cuối sách tiền tệ kiềm chế lạm phát góp phần tăng trưởng kinh tế Hệ thống ngân hàng trung ương phải trì tính ổn định tài sản nợ tài sản có Lợi nhuận ngân hàng = lãi suất đầu – lãi suất đầu vào – chi phí ngân hàng Vậy lãi suất thực = lãi suất danh nghĩa – tỷ lệ lạm phát Khi tỷ lệ lạm phát có xu hướng tăng muốn giữ cho lãi suất thực ổn định phải tăng lãi suất danh nghĩa Tác động đến thu nhập thực tế người lao động Khi lạm phát xảy ra, tiền lương tối thiểu thường tăng không đủ bù đắp mức tăng giá Nguồn thu từ nông nghiệp không "lại" với tăng giá đầu vào thuốc trừ sâu, phân bón, thức ăn chăn nuôi, xăng dầu cho vận chuyển, chưa kể, chịu rủi ro từ thiên tai, dịch bệnh Năm 2008, thu nhập người dân tăng 10-20% giá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tăng tới 30-50% Khác với người giàu, tổng thu nhập eo hẹp khiến cho việc chi tiêu cho nhu cầu tối thiểu người nghèo trì sống, mua lương thực thực phẩm, chất đốt chiếm tỷ trọng cao nhất, tới 65,1% Còn chi cho nhu cầu thuộc chất lượng sống nhà ở, điện, nước, vệ sinh, y tế, giáo dục, giải trí chiếm 34,9% Với người giàu, việc ăn uống tiêu khoảng 45,9% tổng thu nhập, lại 54,1% dành cho nhu cầu sức khỏe, giải trí điều kiện sống khác Tiền lương, tiền công tăng lên danh nghĩa, không đủ bù đắp mức tăng giá sinh hoạt Trong đó, lại nguồn thu nhập công nhân, lao động tự do, lao động phổ thông Nghịch lý đẩy quan hệ lao động nhà máy, khu công nghiệp trở nên căng thẳng Lạm phát có ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội Tác động phân phối lại thu nhập cải Tác động lạm phát mặt phân phối phát sinh từ loại khác loại tài sản nợ nần nhân dân Khi lạm phát xảy ra, có tài sản, người vay nợ có lợi giá loại tài sản nói chung tăng lên, giá trị đồng tiền giảm xuống Ngược lại, 10 hệ cung cầu hàng hoá vận động trạng thái cân bằng, cầu lớn cung, cung lớn cầu, lạm phát bắt nguồn chủ yếu từ tình trạng cầu hàng hoá dịch vụ lớn cung hàng hoá dịch vụ, khiến cho giá hàng hoá dịch vụ tăng lên mang tính phổ biến Chính sách lạm phát thực chất tổng hoà giải pháp nhà nước nhằm sử dụng lạm phát để thực thi mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ định Nó bao gồm việc lợi dụng mặt tích cực lạm phát ngăm chặn kiềm chế hậu việc lợi dụng ấy, nhằm tạo môi trường thuận lơi để phát triển, tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho xã hội Rõ sách lạm phát nhà nước đại không bó hẹp việc in tiền để bù đắp bội chi ngân sách, nội dung quan trọng sách lạm phát Ngày sách lạm phát bao gồm nội dung quan trọng khác, nhà nước phải có giải pháp để khống chế mức độ in thêm tiền đẻ giải việc bôị chi ngân sách, giải pháp trì tăng trưởng liên tục kinh tế, giảm dần số người thất nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm cho đại phận người có sức lao động xã hội Vậy mấu vấn đề đay giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tốc độ lạm phát Có hai trường hợp phải quan điểm việc giải mối quan hệ Nhiều nhà kinh tế giới cho rằng, ổn định giá tảng tối ưu cho tăng trưởng nhanh Sự ổn định giá đương nhiên nghĩa cố định thực Việt Nam nhiều nước XHCN trước đây, mà biến động số giá qua tháng năm năm nhỏ Thưc chất hình thức dùng lạm phát để kích thích tăng trưởng kinh tế Một số nhà kinh tế khác cho rằng, điều đáng sợ lạm phát nói chung mà loạ lạm phát cao, số giá hàng năm biến động từ hai số trở lên Còn loai lạm phát vừa phải, số biến động hai số năm lại tạo điều kiện để vận dụng tài thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thực tiễn phát triển kinh tế giới từ năm 70 trở lại cho thấy, việc giải mối quan hệ 30 lạm phát tăng trưởng kinh tế có công thức chung, đưa định hướng chung nước phát triển: - Cần mạnh dạn sử dụng lạm phát để tăng trưởng kinh tế hoàn cảnh cho phép, số lạm phát không nên vượt 10% năm - Trong trường hợp có nhiều nguyên nhân chi phối mà kinh tế phát triển nóng (trên 10% năm), số lạm phát cao 10% năm phải áp dụng biện pháp để hạ sốt cho kinh tế, đưa lạm phát trở lại lạm phát vừa phải Như vậy, điều khó khăn thân sách lạm phát mà chế sử dụng Nhiều nhà kinh tế nghiên cứu mối quan hệ lạm phát việc làm Nhà kinh tế học người Anh A.W.Philip cho lạm phát thất nghiệp có mội liên hệ trao đổi bền vững lạm phát cao thất nghiệp giảm, lạm phát thấp thất nghiệp lại cao Lý thuyết thích hợp với giai đoạn phát triển nhìn chung không thích hợp Người ta thấy từ năm 70 trở lại đây, nhiều nước giới lạm phát cao đôi với thất nghiệp trầm trọng Vậy mối quan hệ lạm phát thất nghiệp tuỳ thuộc vào mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế Khi tăng trưởng kinh tế việc làm tăng kinh tế suy thoái việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng Như điều phải trì gia tăng liên tục kinh tế Tuy có ý kiến khác nhau, nói chung nhà nước giới chấp nhận lạm phát tìm cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho mục tiêu kinh tế xã hội Thực tiễn chinh phục lạm phát giới Việt Nam cho thấy lạm phát chinh phục được, lạm phát biến động giá nên có chuyện chinh phục lạm phát biến động giá nên chinh phục lần song, mà chiến lâu dài thường xuyên Hơn chiến đấu nước lại có mầu sắc riêng, thay đổi theo giai đoạn nên có liều thuốc chung cho lúc nơi Một vấn đề chế kiềm chế lạm phát giả mức bội chi ngân sách, quản lý 31 khoản vay nợ viện trợ quốc tế Không thể để tiền vật tư tài snr viện trợ vay nợ bị phân tán, điều tiết tín dụng cuả toàn kinh tế dân không quan tâm đến vắn đề thông tin tình hình sản xuất- kinh doanh, thị trường giá 3.2 Các giải pháp nước ta Để thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nước mạnh xã hội công văn minh Thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nước, vấn đề chống lạm phát cần bảo đảm trì mức hợp lý Trong năm gần đây, đấu tranh kiềm chế đẩy lùi lạm phát thu kết định, kết chưa thật vững nguy tái lạm phát cao tiềm ẩn Do kiềm chế kiểm soát lạm phátvẫn nhiệm vụ quan trọng Để kiềm chế kiểm soát có hiệu quả, cần áp dụng tổng thể giải pháp: mạnh phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất lưu thông, triệt để tiết kiệm chi tiêu, tăng nhanh nguồn vốn dự trữ, bảo đảm cân đối lớn kinh tế nhằm bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế theo dự kiến, đồng thời phải đẩy mạnh chế quản lý kinh tế phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước, làm cho yếu tố tích cực thị trường ngày hoàn thiện phát triển Vậy để thực chống lạm phát có chủ trương giải pháp sau: - Điều chỉnh mục tiêu kinh tế xã hội nước ta ngắn hạn dài hạn Xác định việc kiềm chế lạm phát mục tiêu hàng đầu cần có lộ trình, chặng sốt (3-6 tháng) giảm sốt đến năm Năm 2008, Chỉ số CPI mức 15-16 %, tăng trưởng GDP mức 7-8% - Cần có quan điểm thống đồng thuận điều hành Thủ tướng Chính phủ người huy máy kiềm chế lạm phát, Thống đốc NHNN Bộ trưởng Bộ tài thường trực, Bộ trưởng Bộ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố ủy viên Tất sách phải theo mục tiêu - Làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước, xác định kiềm chế lạm phát mục tiêu hàng đầu, kiềm chế lạm phát chung, đại phận nhân dân lao động phát triển bền vững lâu dài kinh tế xã hội nước ta Do đó, 32 phải có chia sẻ người, phải chịu đựng khó khăn trước mắt Chính phủ người cần tiết kiệm đầu tiên, ngân sách nhà nước dành khoản chi định cho việc kiềm chế lạm phát Vì vậy, cần phải chọn giải pháp tốn nhất, đừng lo ngại sách điều hành ảnh hưởng đến phận này, phận khác, bám mục tiêu thống kiểm soát lạm phát ưu tiên hàng đầu, cắt sốt trước tiên điều trị tiếp, để sốt cao liên tục vô nguy hiểm - Sử dụng tổng hợp biện pháp ngắn hạn mang tính cấp bách (chặng sốt) dài hạn (giảm sốt đến hết sốt) - Tập trung giải tốt chủ trương sách Chính Phủ ban hành kịp thời tổng kết theo định kỳ để điều chỉnh giải pháp liều lượng + Giải pháp ngắn hạn: thực sách tiền tệ thắt chặt, tăng dự trữ bắt buộc, giảm số nhân tiền tệ, tăng lãi suất chiết khấu- tái chiết khấu, tái cấp vốn, giảm cung tiền , kiểm soát dư nợ tín dụng, giảm giá USD theo tín hiệu thị trường quốc tế để hạn chế phần tác động lạm phát quốc tế (nhiều nước làm từ tháng 9/2007), cắt giảm kiểm soát chi tiêu công cach hiệu quả, phủ phải thắt lưng buộc bụng, cắt giảm chi tiêu thường xuyên, giảm chi phí lại, kiểm soát dòng vốn quốc tế, kiểm soát nợ ngắn hạn, trợ cấp hộ nghèo khó khăn, trợ cấp hộ chăn nuôi, đảm bảo an ninh lương thực, kiểm soát nhập nhiều giải pháp sắc với phối hợp với hệ thống NHTM với quan thuế Bộ Công thương, giảm thuế nhập mặt hàng chiến lược mặt hàng thực phẩm nước thiếu, tăng thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng chưa cần thiết (kiểm soát tín dụng thương mại quốc tế, mua hàng trả chậm), Chính phủ ban hành Sắc lệnh mang tính cấp bách giai đoạn khó khăn (không tăng giá điện, giá than, giá xăng dầu, dịch vụ giao thông lại…cho đến tình hình kiểm soát), chống đến nhóm đầu găm hàng làm giá, buôn lậu (tội phá hoại kinh tế) Trong điều hành kinh tế vĩ mô, Chính phủ cần lưu ý đến ba có (Trinity Impossible): tỷ giá ổn định, tự di chuyển vốn, sách tiền tệ độc lập 33 + Giải pháp dài hạn, việc làm thường xuyên (như tập thể dục ngày): kiểm soát chi tiêu công cách hiệu quả, cải cách thủ tục hành chính, chống tham nhũng thường xuyên tích cực, sách tiền tệ theo hướng hỗ trợ vốn cho tăng trưởng sở kiểm soát tín dụng lành mạnh, điều hành tỷ giá linh hoạt theo hướng mở rộng biên độ theo tín hiệu thị trường, tiến tới hạn chế tối đa tình trạng đô la hóa VN, sử dụng có hiệu công cụ sách tiền tệ theo tín hiệu thị trường nước quốc tế (dự trữ bắt buộc, công cụ tái chiết khấu, nghiệp vụ thị trường mở ), kiểm soát nhập siêu, đầu tư cho lĩnh vực sản xuất có chất lượng hàng thay hàng nhập khẩu: nhà máy lọc dầu, xi măng, phôi thép, phân bón, chất dẻo, thức ăn gia súc, vải, giấy, (đầu tư dài hạn có sách hỗ trợ đặc biệt để đẩy nhanh tiến độ), hỗ trợ xuất thông qua nhiều giải pháp đồng sách tỷ giá (chất lượng sản phẩm, mẫu mã, chủng loại hàng, hạ giá thành xuất khẩu, tài trợ tín dụng, hỗ trợ xúc tiến thương mại, chiến lược marketing quốc tế, chất lượng chế biến, uy tín đơn vị xuất ), cải tiến kỹ thuật tăng suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, đảm bảo an ninh lương thực, khuyến khích hỗ trợ tích cực cho việc phát triển nông nghiệp- nông thôn, phòng trừ dịch họa thiên tai, tăng cường công tác dự báo để có sách kịp thời, tăng dự trữ ngoại hối quốc gia… Tóm lại, kiềm chế lạm phát toán lời giải, vấn đề cần chấp nhận thiệt hại định cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cho ngân sách nước nhà Vì vậy, cần có đồng thuận chia sẻ Chính phủ, doanh nghiệp nhân dân Cần đặt nước ta kinh tế giới để có nhìn tổng hợp bình tỉnh Các Bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phường cần làm mình, kế hoạch cụ thể để triển khai đạo mà Thủ tướng Chính phủ ban hành Những kết tốt đẹp đến với kinh tế VN đoàn kết có tâm cao theo đường lối thống Đảng Nhà nước ta - Tập trung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất Thủ tướng phủ giao cho kế hoạch đầu tư phối hợp với Bộ ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung hoàn thiện 34 ché sách chung quản lý kinh tế, bảo đảm cân đối lớn cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững; tập chung nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất với hiệu ngày cao; giữ vững chấn chỉnh hệ thống doanh nghiệp Nhà nước để hoạt động có hiệu hơn, xếp tốt mạng lưới lưu thông hàng hoá, xây dựng khối lượng dự trữ lưu thông đủ mạnh, mặt hàng thiết yếu, để Nhà nước có khả can thiệp vào thị trường, bình ổn giá cả, tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng, tham gia cạnh tranh lành mạnh, hàng hoá lưu thông thông suốt từ sản xuất đến tiêu dùng - Các giải pháp tiền tệ tài chính: Khống chế tổng phương tiện toán phù hợp vơí yêu cầu tăng trưởng kinh tế mức tăng tối đa khoảng 21%; dư nợ tín dụng tăng khoảng 21- 26%, huy động vốn tăng 40 - 45%, vốn nước tăng 19 20%; tiếp tục điều chỉnh lãi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Để thực mục tiêu ngân hàng nhà nước phải phối hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu tư Bộ tài Bộ, ngành có liên quan tập trung thực kiên số giải pháp sau đây: - Tiếp tục triển khai phát triển thị trường vốn ngắn hạn, củng cố thị trường tín phiếu kho bạc Ngân hàng nhà nước cần phối hợp với Bộ tài tổ chức điều hành có hiệu hoạt động thị trường nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần kiểm soát lạm phát dip tết nguyên đán - Ngân hàng nhà nước điều hành chặt chẽ phương tiện toán dự kiến: Thu hồi nợ đến hạn hạn, không chê hạn mức tín dụng kiểm soát định mức dự trữ bắt buộc theo pháp lệnh Ngân hàng, loại bỏ tín phiếu kho bạc cấu dự trữ bắt buộc tăng tương ứng phần tiền gửi tài khoản Ngân hàng nhà nước - Ngân hàng Nhà nước cần sơ kết kinh nghiệm điều hàng thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để có sửa đổi bổ sung cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu mua bán ngoại tệ ngân hàng với tổ chức kinh tế Việc mua ngoại tệ ngân hàng nhà nước thực có Quyết định Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra kiểm 35 soát bước thực nhanh chủ trương đất Việt Nam tiêu tiền Việt Nam - Bên cạnh công cụ điều hành sách tiền tệ trực tiếp, cần áp dụng thành chuyển gián tiếp để điều hành lãi suất thị trường, điều hoà lưu thông tiền tệ, mở rộng việc toán Ngân hàng nhà nước theo dõi kiểm tra ngân hàng thương mại việc giảm lãi suất cho vay so với để có phương án giảm tiếp lãi suất cho vay kích thích đầu tư 3.2.1 Các biện pháp ngân sách nhà nước - Phấn đấu tăng thu, thực triệt để tiết kiệm chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nước, tăng dự trữ tài bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước vững chắc, lành mạnh biện pháp để góp phần kiềm chế lạm phát Các ngành, cấp phải có việc đạo thu, chi ngân sách nhiệm vụ trọng tâm - Đi đôi với việc nghiên cứu sách thuế Bọ tài chính, Tỏng cục hải quan uỷ ban nhân dân cấp cần tăng cường công tác quản lý thu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật Phối hợp với nghành cấp quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế, đấu tranh chống buôn lậu kinh doanh trái pháp luật, khai man doanh số chầy ỳ việc nộp thuế Tổ chức tra kiêmt tra việc thu thuế, cải tiến thủ tục nộp thuế, tránh phiền hà cho người nộp thuế - Các Bộ ngành dịa phương đơn vị sở thực nghiêm túc thi Ban Bí thư, Nghị Quốc hội thực tiết kiêm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu, tổ chức sử dụng vốn ngân sách Nhà nước mục đích, có hiệu phải chiu trách nhiệm khoản chi sai chế độ làm thất thoát tài sản khoản chi lãng phí, phô trương hình thức - Tiếp tục xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao suất lao động, chống thất thoát, lãng phí vồn tài sản Nhà nước Bộ tài khẩ chương hoàn thành đề án đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ, triển khai rộng rãi chế độ kế toán doanh nghiệp, tăng cường kiểm 36 tra, hướng dẫn để đưa hoạt động tài doanh nghiệp vào nề nếp, chế độ 3.2.2 Các biện pháp điều hành cung cầu thị trường: - Thực biện pháp để hàng hoá lưu thông thông suốt nước nhằm ngăn chặn hiên tượng đầu cơ, tích trữ khan giả tạo, kích giá tăng lên thiệt hại cho sản suất đời sống Bộ thương mại chủ trì ngành liên quán sớm có đề án quản lý thị trường, tiêu thụ hàng hoá phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước Xây dựng mạng lưới thương nghiệp với tham gia thành phần kinh tế, doang nghiệp quốc doanh phải chủ động chi phối thị trường Việc quản lý thị trường phải gắn với đặc thù khu vực - Về điều hành cân đối cung cầu hàng hoá Bộ Kế Hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với quan quản lý ngành hàng phối hợp với quan chức chịu trách nhiệm theo dõi diễn biến cung cầu mặt hàng thuộc Bộ, quan quản lý Phát sử lý kịp thời cân đối phát sinh trình điều hành Bộ thương mại có trách nhiệm điều hoà hàng hoá nước, mặt hàng quan trọng để giải cân đối cục khu vực Đối với mặt hàng quan trọng cho sản xuất đời sống (lương thực, đường, xăng dầu, xi măng ) việc cân đối cung cầu phải tiến hành quí, tháng Đối với mặt hàng này, phải xây dựng lực lượng dự trữ lưu thông hàng hoá công cụ thiếu để điều hoà thị trường Các Bộ, quan quản lý ngành hàng, hội đồng quản lý, tổng công ty sớm trình Chính phủ đề án chế lưu thông, bảo mức dự trữ cần thiết, dù sức chi phối thị trường phát sinh cân đối - Bộ thương mại khẩn trương tổ chức tốt việc triển khai thực hiên định số 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ sách hàng hoá điều hành điều hành công tác suất nhập Phối hợp với Bộ ngành liên quan thực biện pháp để bảo đảm cân đối lực lượng hàng hoá, dịch vụ với tổng sức mua xã hội Chỉ đạo đôn đốc doanh nghiệp suất nhập đưa đại phận hàng hoá nhập nước từ tháng đầu năm, đáp ứng 37 kịp cho sản xuất cân đối cung cầu hàng hoá nước Chấn chỉnh tình trạng xuất nhập việc xếp đầu mối xuất nhập hợp lý, xuất lương thực Tổ chức việc mua hàng hoá xuất có trật tự, ngăn chặn tình trạng tranh mua hàng xuất đẩy giá lên Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ xuất nhập để có nguồn xử lý rủi ro kinh doanh Để ngăn chặn từ đầu dấu hiệu dẫn đến phát sinh biến đổi giá Ban vật giá Chính Phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trường, nắm bắt kịp thời thông tin tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu, lưu thông hàng hoá, tiền tệ thị trường, từ đề xuất với Thủ tướng Chính Phủ biện pháp bình ổn giá cả, giúp Bộ ngành quản lý sản xuất, kinh doanh, hình thành mức giá cụ thể theo định hướng Nhà nước Để chặn đứng tình trạng giá tăng cao thường diễn vào tháng đầu năm, Bộ ngành cần nghiêm chỉnh chấp hành yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Bộ lao động thương binh xã hội chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan tổ chức tiền lương, suất lao động chi phí sản xuất, lưu thông viẹc hình thành giá số đơn vị sản xuất, kinh doanh lạo hàng hoá đại diện cho ngành kinh tế quốc dân để đề suất sách biện phát giải tiền lương gắn với suất lao động khu vực sản xuất kinh doanh - Về đạo điều hành: Bộ Kế hoạch đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ngâ hàng Nhà nước, Bộ thương mại, ban vật giá phủ, Tổng cục hải quan, Tổng cục thống kê tổ chức giao bạn định kỳ hàng tháng để nắm diễn biến tình hình vận động hàng hoá, thị trường, tiền tệ, tình hình cân đối hàng tiền qua phát khâu yếu phát sinh công tác điều hành đề xuất với Chính phủ biện pháp sử lý kịp thời Tổ tư vấn giá Trưởng ban Vật giá Chính phủ làm tổ trưởng cần nắm bắt thông tin diễn biến giá nước, nước xác kịp thời, phát vấn đề vướng mắc điều hành hàng hoá thông báo tình hình đến Bộ ngành liên quan để xử lý 38 Các Tổng công ty kinh doanh, Tổng công ty kinh doanh mặt hàng quan trọng, thiết yếu phải định kỳ báo cáo tình hình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho quan cấp trên, quan quản lý chức chiu trách nhiệm trước Bộ quản lý chuyên ngành tình hình giá mặt hàng phụ trách Lạm phát vấn đề xử lý lạm phát số nước giới, học tập áp dụng vào Việt Nam 4.1 Mỹ: Gần 30 năm nay, tình hình lạm phát Mỹ khái quát: trước thập kỷ 60 mức lạm phát bình quân năm 1, 3% năm, từ năm 60 trở lạm phát bình quân lạm phát năm năm liền 4, 7% Đến thập kỷ vọt lên 7, 5%kéo dài đến đầu thập kỷ 80, 10 năm trở lại giảm xuống 4, 7% năm Đến thập kỷ 70, lạm phát Mỹ đạt đỉnh cao nguyên nhân chủ yếu Chính Phủ coi nhẹ điểm nóng kinh tế, thiếu ý xử lý lạm phát Đầu năm 80, nước mỹ đứng trước tình hình chưa thấy suy thoái kinh tế lạm phát Để ngăn chặn lạm phát phi mã đó, Mỹ thực sách lãi suất tiền tệ để giảm dần lạm phát 4.2 Nhật: 50 năm sau chiến tranh giới thứ hai, trình khôi phục phát triển kinh tế Lạm phát Nhật Bản xảy vào năm 50 - 51 ảnh hưởng chiến tranh Triều Tiên năm 1973-1974 chiến tranh vùng vịnh Để ngăn chặn lạm phát, đưa kinh tế thoát khỏi cảnh khó khăn Chính phủ Nhật áp dụng nhiều biện pháp để đối phó Tháng 12 năm 1984 Chính Phủ nêu nguyên tắc nhằm ổn định kinh tế Đối phó với đợt lạm phát 1970, Nhật áp dụng sách giảm chi tài tăng xuất nhằm ổn định vật giá Từ tháng - 12 năm 1973 năm lần nâng lãi suất, đồng thời quản lý vật giá cách hữu hiệu Nhờ giải pháp đắn Nhật Bản chặn đứng lạm phát mà tăng thực lực cuả kinh tế Tăng trưởng kinh tế chống lạm phát “ Bốn rồng” Châu Á: Tăng trưởng kinh tế nhanh tỷ lệ lạm phát tương đối thông thường cao ngược lại thực tế, số nước tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mà 39 trì mức lạm phát thích hợp tương đối thấp Đó trường hợp bốn rồng Châu Á Trong suốt 31 năm qua, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Singapore có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tỷ lệ lạm phát giữ mức thấp tương đối thấp Vậy “bốn rồng” dựa vào yếu tố mà đồng thời thực tăng trưởng kinh tế cao mà đảm bảo mức lạm phát tương đối thấp ? Trong thời kỳ đầu “ Bốn rồng” thực sách kinh tế thị trường tự hay mở cửa, kinh tế hàng hoá không phát triển, sản xuất lạc hậu Khi lại bị nước cạnh tranh mạnh mẽ lũng đoạn nặng nề, nước ý thức buông lỏng tự cho chế thị trường Họ buộc phải áp dụng biện pháp: “ Chính Phủ can thiệp mạnh” cách thực sách phát triển kinh tế có lý trí trình tự Chế độ quan chức liêm khiết có hiệu quả, không ngừng hoàn thiện chế độ luật pháp nhà nước hệ thống chấp hành luật pháp nghiêm ngặt Tất điều kiện tạo thành sở bảo đảm cho bước phát triển kinh tế thuận lợi giúp cho Chính Phủ thực biện pháp can thiệp vào trình phát triển kinh tế xã hội Trong điều kiện môi trường xã hội kinh tế có trật tự mặt công tác Chính phủ quán triệt chấp hành tương đối nghiêm chỉnh, từ giúp Chính phủ thức mục tiêu dự định: phát triển kinh tế cao lạm phát giảm thấp Vậy Chính phủ quốc gia làm để can thiệp cách khoa học có hiệu Có thể nêu biện pháp mà phủ thực chủ yếu sau: - Lựa chọn chiến lược phát triển kinh tế đắn; nắm tình hình nước quốc tế để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp: + Chiến lược phát triển kinh tế có quan hệ mật thiết với lạm phát + Trong điều kiện thực chiến lược kinh tế theo mô hình hướng nội quan hệ cung cầu chủ yếu định gia tăng nhu cầu khả cung cấp nội bộ, sức mua có hạn không dễ gây lên lạm phát Sự phát triển khép kín cách ly tương giới bên tránh xung đột giá hàng hoá với giá thị trường quốc tế, đồng thời khó gây lạm phát giá nước 40 tự điều chỉnh Bước sang thập kỷ 60, hoàn cảnh quốc tế đa có nhiều thay đổi có lợi cho kinh tế hướng ngoại, họ nhanh chóng nắm bắt thời thuận lợi kịp thời điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đối ngoại Nhưng dù thực chiến lược “bốn rồng” kiên trì nguyên tắc giữ vững ổn định để phát triển, phát triển ổn định, coi ổn định mục tiêu quan trọng sách kinh tế Để đề phòng lạm phát cao, mang lại tổn thất cho quốc gia khu vực Họ thận trọng dè dặt, sách quan trọng thương lượng cẩn thận với nhà kinh tế, chủ công ty lớn, nhà chiến lược đến định, trình thực ý thức điều chỉnh cho phù hợp với tình hình giới - Nghiêm khắc khống chế giá bảo vệ lợi ích người sản xuất người người tiêu dùng: Giá hàng hoá yếu tố có liên quan tới nhiều vấn đề kinh tế xã hội khác Bất kỳ giá hàng hoá lên xuống ảnh hưởng đến giá hàng hoá khác “ Bốn rồng” thực kinh tế hàng hoá tự tư chủ nghĩa, giá tự hình thành Nhưng tự tuỳ ý lộn xộn, Chính phủ dùng nhiều công cụ tay hữu hình lẫn vô hình để phát huy tác dụng quan trọng việc hình thành giá làm cho hình thành giá ba đối tác tạo nên Đó giá Chính phủ can thiệp, giá tổ chức đồng nghiệp hiệp thương tạo nên giá xí nghiệp quy định Phạm vi can thiệp Chính phủ bao gồm giá nghiệp công cộng, giá lương thực, giá hàng hoá đặc biệt Những biến động giá hàng hoá tuỳ thuộc vào biến động tình trạng cung cầu người có mức thu nhập bình quân cao Nhà nước qui định mục đích chủ yếu bảo đảm nhu cầu tiêu hao nhân dân an toàn xã hội - Bảo đảm cân thu chi tài chính, sử dụng biện pháp tài ngân hàng để khống chế lạm phát: 41 Về mặt này, cách làm bốn rồng khác Hàn quốc, đầu thập kỷ 60 lấy phương thức bội chi tài để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Do hoàn cảnh nước thiếu vốn, qui mô đầu tư xây dựng lại lớn, tư tưởng đạo họ đặt xuất lên hàng đầu, để bù lỗ giữ lợi nhuận thấp cho xí nghiệp xuất dẫn đến kết quả, với sản xuất tốc độ xuất tăng nhanh, lạm phát ngày thêm nghiêm trọng, tỷ lệ lạm phát lên tới 30% năm Cuối buộc Chính phủ phải can thiệp hành chính, dùng biện pháp “đông kết”giá để khống chế lạm phát Tình hình tương tự xảy Đài loan Trong thời gian Hồng Kông Singapore thu chi tài tương đối ổn định Singapore thức thi sách tích trữ vàng để tạo điều kiện tốt cho thu chi tài thăng Chính phủ qui định, tất xí nghiệp hàng tháng phải trích tỷ lệ lương định nộp cho trưng ương làm quĩ tiết kiệm cho cá nhân Một phần quĩ trích đưa vào quĩ dưỡng lão, mua nhà ở, y tế giáo dục Nhờ làm giảm nhẹ gánh nặng chi phí phúc lợi cho Chính phủ, mặt khác lại điều tiết tốc độ tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng cá nhân Hiệu đầu tư cao khiến nhà nước tăng thu nhập tài Tại Singapore vòng tuần hoàn kín tích luỹ cao - đầu tư cao - hiệu cao - tăng trưởng cao - thu nhập cao Tích luỹ cao nhân tố định bảo đảm cho thời gian kéo dài tăng trưởng kinh tế cao mà lạm phát lại giảm Ngoài việc phát hành quản lý tiền tệ Hồng kông Singapore đặc sắc việc phát hành quản lý tiền Singapore cục tiền tệ độc quyền phụ trách Khi kinh tế tăng trưởng, nhu cầu tiền tệ lớn lên, cục tiền tệ vào dự trữ ngoại tệ để định khối lượng phát hành tiền nước Còn phát hành tiền Hồng kông chịu chi phối quỹ ngoại hối Chính phủ phát hành số tiền hạn chế Chính phủ không qui định số lượng cụ thể cho họ Khong ngân hàng phép phát hành tiền Kiểu tổ chức ngăn việc phát hành lượng tiền vượt mức cho phép nhu cầu xã hôị tăng lên, đồng thời khống chế tượng bội chi tài quan tài 42 - Tăng cường quản lý ngoại hối, khống chế lạm phát: “ Bốn rồng” quốc gia khu vực hướng ngoại cao độ mậu dịch lớn giới, việc điều chỉnh giá hối đoái có ảnh hưởng trực tiếp tới lạm phát Trước thập kỷ 60 họ dựa vào xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế Để mở rộng xuất khẩu, trước tiên họ tự đánh tụt tỷ giá đồng tiền mình; thực lực kinh tế mạnh lên, nhu cầu nguồn nguyên vật liệu, thiết bị máy móc, linh kiện bên tăng mạnh họ lại điều chỉnh tỷ giá hối đoái làm cho giá trị đồng tiền nước tăng lên có lợi cho nhập Đương nhiên việc có hai mặt nó, giá trị đồng tiền nước cao thấp bất lợi cho kinh tế Do quan quản lý ngoại hối để nắm “độ” thích hợp vấn đề định - Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Trong lưu chuyển phạm vi giới, tư thúc đẩy trình thể hoá kinh tế toàn cầu nguồn tư lưu chuyển chủ yếu nước tư phát triển, mục đích tìm lợi nhuận cao quốc đẩy mạnh suất hàng hoá Người tiếp thu nguồn tư chủ yếu nước phát triển Nguồn vốn chảy vào nhiều tạo nên thúc đẩy lạm phát nước phát triển, nhiều nước thấm thía học cay đắng Trước kinh nghiệm “Bốn rồng” dựa vào nhu cầu giai đoạn phát triển khác để định rõ sách thu hút đầu tư nước C.KẾT LUẬN Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống lạm phát kiềm chế lạm phát mục tiêu để tăng trưởng phát triển kinh tế ổn định xã hội, thực công nghiệp hoá đại hoá nước ta thời gia tới Phát huy kết đạt năm vừa qua, thời gian tới cần tổ chức thực nhiệm vụ chủ yếu là: nghiên cứu đề suất tổ chức thực sách biện pháp bình ổn giá thi trường, kiềm chế đẩy lùi lạm phát Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt giá, quan hệ giá cho phù hợp với tình hình, sản xuất chi phí sản xuất, giữ quan hệ công nông hợp lý, quan hệ cung cầu biến động giá thị trường giới Hoàn thiện chế quản lý giá kiểm soát giá độc quyền cạnh tranh không 43 lành mạnh, thúc đẩy tăng suất lao động hiệu kinh tế Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, mở rộng hợp tác quốc tế 44