MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 LỜI CẢM ƠN 1 LỜI MỞ ĐẦU 2 B: PHẦN NỘI DUNG 4 CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP. 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HOÀNH BỒ VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HOÀNH BỒ QUẢNG NINH 4 1.Tổng quan về UBND huyện Hoành Bồ. 4 1.1. Vị trí địa lý 4 1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hoành Bồ 5 1.3. Bộ máy cơ quan hành chính nhà nước đơn vị sự nghiệp của UBND huyện Hoành Bồ 5 2. Giới thiệu về phòng Nội Vụ của UBND huyện Hoành Bồ Đơn vị trực tiếp tham gia thực tập 6 2.1. Vị trí,chức năng 6 2.2. Nhiệm vụ quyền hạn 6 2.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ 7 2.4. Tổ chức nhân sự phòng Nội vụ 8 2.4. Về tổ chức bộ máy: 10 2.5. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp 10 2.6. Về công tác xây dựng chính quyền: 10 CHƯƠNG 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HOÀNH BỒ TỈNH QUẢNG NINH” 12 1. Khái niệm Cán bộ công chức và các khái niệm có liên quan 12 1.1. Khái niệm Cán bộ công chức: 12 1.2. Vai trò của cán bộ công chức 13 1.3. Đánh giá cán bộ 14 1.4. Khái niệm tiêu chuẩn cán bộ 14 1.5. Khái niệm năng lực cán bộ 14 2. Thực trạng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Hoành Bồ 14 2.1. Về số lượng và cơ cấu 14 2.2. Về chất lượng 16 2.3. Về đạo đức công vụ 18 2.4. Về văn hóa giao tiếp 19 3. Công tác đánh giá cán bộ công chức của phòng Nội Vụ 20 3.1. Căn cứ pháp lý về hoạt động đánh giá cán bộ công chức 20 3.1.1. Quy định của cơ quan cấp trên 20 3.1.2.Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc đánh giá cán bộ công chức 20 3.2. Thực hiện công tác đánh giá của phòng Nội vụ 21 3.2.1. Chủ thể tham gia đánh giá 21 3.2.2. Đối tượng đánh giá 21 3.2.3. Phương pháp đánh giá 22 3.2.4. Nội dung đánh giá 25 3.2.5. Quy trình đánh giá 26 3.2.6. Quản lý sử dụng kết quả đánh giá 32 3.2.7. Kết quả đánh giá cán bộ công chức tại UBND huyện Hoành Bồ. 34 3.2.8. Vai trò của phòng Nội Vụ trong công tác đánh giá cán bộ công chức 36 4. Nhận xét về công tác đánh giá cán bộ công chức của phòng Nội Vụ 36 4.1. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác đánh giá cán bộ công chức 36 4.2. Mặt tích cực 37 4.3. Những hạn chế bất cập 39 4.4. Nguyên nhân 40 5. Những đề xuất nhằm đổi mới và nâng cao công tác đánh giá CBCC trong những năm tới. 41 CHƯƠNG 3. KIẾN NGHỊ CỦA SINH VIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN THỰC TẬP TRONG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, ĐỐI VỚI NHÀ TRƯỜNG. 44 1. Đối với ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ 44 2. Đối với phòng Nội vụ 45 2. Đối với nhà trường. 46 C. PHẦN KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU B: PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HOÀNH BỒ VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HOÀNH BỒ - QUẢNG NINH 1.Tổng quan UBND huyện Hoành Bồ 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Hoành Bồ 1.3 Bộ máy quan hành nhà nước - đơn vị nghiệp UBND huyện Hoành Bồ Giới thiệu phòng Nội Vụ UBND huyện Hoành Bồ- Đơn vị trực tiếp tham gia thực tập 2.1 Vị trí,chức 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.3 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ 2.4 Tổ chức nhân phòng Nội vụ .8 2.4 Về tổ chức máy: 10 2.5 Về quản lý sử dụng biên chế hành nghiệp 10 2.6 Về công tác xây dựng quyền: 10 CHƯƠNG 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ: “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HOÀNH BỒ TỈNH QUẢNG NINH” .12 Khái niệm Cán công chức khái niệm có liên quan 12 1.1 Khái niệm Cán công chức: .12 1.2 Vai trò cán công chức .13 1.3 Đánh giá cán 14 Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.4 Khái niệm tiêu chuẩn cán 14 1.5 Khái niệm lực cán 14 Thực trạng cán công chức địa bàn huyện Hoành Bồ 14 2.1 Về số lượng cấu 14 2.2 Về chất lượng .16 2.3 Về đạo đức công vụ 18 2.4 Về văn hóa giao tiếp .19 Công tác đánh giá cán công chức phòng Nội Vụ 20 3.1 Căn pháp lý hoạt động đánh giá cán công chức 20 3.1.1 Quy định quan cấp 20 3.1.2.Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc đánh giá cán công chức .20 3.2 Thực công tác đánh giá phòng Nội vụ 21 3.2.1 Chủ thể tham gia đánh giá 21 3.2.2 Đối tượng đánh giá 21 3.2.3 Phương pháp đánh giá 22 3.2.4 Nội dung đánh giá .25 3.2.5 Quy trình đánh giá 26 3.2.6 Quản lý sử dụng kết đánh giá .32 3.2.7 Kết đánh giá cán công chức UBND huyện Hoành Bồ 34 3.2.8 Vai trò phòng Nội Vụ công tác đánh giá cán công chức 36 Nhận xét công tác đánh giá cán công chức phòng Nội Vụ .36 4.1 Những thuận lợi, khó khăn công tác đánh giá cán công chức .36 4.2 Mặt tích cực 37 4.3 Những hạn chế bất cập 39 4.4 Nguyên nhân 40 Những đề xuất nhằm đổi nâng cao công tác đánh giá CBCC năm tới .41 Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG KIẾN NGHỊ CỦA SINH VIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN THỰC TẬP TRONG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, ĐỐI VỚI NHÀ TRƯỜNG .43 Đối với ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ 44 Đối với phòng Nội vụ 45 Đối với nhà trường 46 C PHẦN KẾT LUẬN .46 .49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND CC CB HĐND GD- ĐT Nghĩa đầy đủ Uỷ ban nhân dân Công chức Cán Hội đồng nhân dân Giáo dục- Đào tạo TW Trung ương QLKDL Quản lý khu Du lịch GPMB Giải phóng mặt CNXH Chủ nghĩa xã hội Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN Thực tập giai đoạn quan trọng sinh viên nói chung sinh viên Trường ĐH Nội vụ Hà Nội nói riêng Thông qua trình sinh viên tiếp xúc với điều kiện thực tiễn, làm quen với công việc để sinh viên hoàn thiện kỹ nghề nghiệp để áp dụng, để so sánh lý thuyết với thực tế cụ thể Qua giúp cho sinh viên có lòng đam mê công việc, tự tin, vững vàng với định hướng cho tương lai Trong thời gian em thực tập phòng Nội Vụ huyện Hoành Bồ, em có điều kiện tiếp xúc với công việc "hành chính", tập làm quen với vai trò công chức Nhà nước Thời gian không dài (từ 2/3 đến 24/4) em tích lũy cho nhiều học quý báu cách giải công việc, thái độ tác phong làm việc, cách xử lý quan hệ đồng nghiệp giải công việc Những học qúy báu hành trang giúp em tự tin bước vào môi trường làm việc với nhiều khó khăn thử thách sau Trong trình thực tập, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy cô giáo khoa Hành Chính Học; quan tâm giúp đỡ Ban lãnh đạo UBND huyện Hoành Bồ ; cán công chức phòng Nội Vụ đặc biệt người hướng dẫn trực tiếp anh Vũ Xuân Lộc Trần Ngọc Thế- Chuyên viên phòng Nội Vụ cô Phạm Thị Nhàn- Phó phòng Nội vụ người phụ trách chung giúp em có nhận thức sâu sắc việc giải công việc cán bộ, công chức nhà nước em có tư liệu cần thiết để hoàn thành báo cáo thực tập với đề tài: “Nâng cao hiệu công tác đánh giá cán công chức UBND huyện Hoành Bồ” Vì thời gian thực tập không nhiều, khoảng thời gian vừa thực hành công việc vừa phải viết báo cáo Do báo cáo em tránh khỏi sai sót định Chính em mong nhận góp ý dạy từ quý thầy cô để báo cáo em đầy đủ hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! HoànH Bồ, ngày 20 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Hải An Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Nhân lực yếu tố định đến tồn phát triển tổ chức nào, có tổ chức hành nhà nước Nguồn nhân lực - đội ngũ cán bộ, công chức yếu tố tiên đến hiệu hoạt động, bền vững phát triển máy nhà nước Quản lý làm tốt công tác cán nhiệm vụ hàng đầu cần quan tâm thực cách nghiêm túc Đánh giá cán bộ, công chức khâu công tác cán bộ, sở để thực sách cán Làm tốt công tác đánh giá có ý nghĩa định tới khâu lại công tác quản lý nhân Nếu đánh giá xác, hợp lý tảng để lựa chọn, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán đắn ngược lại dẫn đến hậu khôn lường Công tác đánh giá cán bộ, công chức từ lâu nhận quan tâm Đảng Nhà nước ta Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh tâm niệm: “ Cán gốc việc” “ công việc thành hay bại từ cán mà ra” Đánh giá cán bộ, công chức giúp cho khâu lại công tác quản lý nhân thực thông suốt, hiệu Người viết: “ Kinh nghiệm cho biết lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hú họa bị lôi ra” Trong Chương trình hành động cụ thể Chính phủ Cải cách hành giai đoạn II 2006 – 2010 có Chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành Bộ Nội vụ chủ trì, năm nhiệm vụ trọng tâm nhấn mạnh : Xây dựng đưa vào thực hiên phương pháp khoa học đánh giá kết công tác cán công chức Trong năm qua, công tác đánh giá cán bộ, công chức ngày coi trọng, có chuyển biến nhận thức cách làm Nhất từ Bộ trị ban hành Quy chế đánh giá cán công chức, nhìn chung công tác cán nói chung công tác đánh giá nói riêng đạt thành đáng khích lệ, công tác đánh giá thực hiệu dần vào nề nếp Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, đánh giá cán bộ, công chức khâu tồn nhiều hạn chế cần khắc phục Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giai đoạn nay, nước ta có chuyển biến mạnh mẽ sang kinh tế thị trường, tiến nhanh để hội nhập hóa với khu vực Thế giới Trước hội thách thức công tác cán cần nhanh chóng hoàn thiện để theo kịp phát triển nói chung để ngăn chặn tác động xấu đến hệ thống hành Nhà nước Kết sau tháng thực tập phòng Nội Vụ UBND huyện Hoành Bồ kỹ thực tế công việc báo cáo thực tập Bài báo cáo em gồm có: phần A: PHẦN MỞ ĐẦU B: PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chương 1: Tổng quan UBND huyện Hoành Bồ Phòng Nội Vụ huyện Hoành Bồ Chương 2: Báo cáo chuyên đề: “nâng cao hiệu công tác đánh giá Cán bộ, Công chức UBND huyện Hoành Bồ” Chương 3: Kiến nghị sinh viên quan thực tập công tác đánh giá cán công chức, nhà trường C PHẦN KẾT LUẬN Đây đề tài phức tạp nhạy cảm công tác đánh giá quản lý cán công chức, với hiểu biết hạn hẹp sinh viên nên làm khó tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Vì vậy, em mong nhận đóng góp thầy cô giáo, bạn người quan tâm đến vấn đề nâng cao hiệu đánh giá cán công chức để báo cáo em hoàn thiện Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B: PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HOÀNH BỒ VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN HOÀNH BỒ - QUẢNG NINH 1.Tổng quan UBND huyện Hoành Bồ 1.1 Vị trí địa lý Hoành Bồ huyện miền núi, diện tích tự nhiên 82.355 ha, dân số trung bình năm 2003 40.320 người, đồng bào dân tộc thiểu số có dân tộc ( Dao, Sán Dìu, Tày, Hoa) Trong toàn huyện có 01 thị trấn 12 xã - Huyện Hoành Bồ có vị trí địa lý quan trọng, tiếp giáp với Thành phố Hạ Long thị xã Cẩm Phả, huyện đánh huyện ngoại ô Thành phố, có điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế thúc đẩy lĩnh vực mà huyện có ưu cung cấp thực phẩm, rau cho khu công nghiệp du lịch Hạ Long.Đồng thời có tiềm phát triển du lịch sinh thái bên cạnh di sản thiên nhiên giới - Vịnh Hạ Long - Địa hình đa dạng có ưu kết hợp phát triển kinh tế miền núi - trung du đồng ven biển.Tuy nhiên việc phân bổ không đồng đều, địa hình núi thấp đồng chiếm 22% diện tích tự nhiên, địa hình thung lũng chiếm 8%, lại địa hình đồi có độ cao 20m đến 500m chiếm tới 70% diện tích tự nhiên Do cần phải có quy hoạch sử dụng hợp lí nguồn nhân lực địa hình tạo lên cân phát triển môi trường sinh thái - Huyện Hoành Bồ nằm vùng khí hậu Đông Bắc ven biển, có đặc điểm khí hậu nhiệt đới ẩm phân hóa theo độ cao Nhiệt độ trung bình 25 – 29 ( cao 37,9 độ C – thấp độ C) Lượng mưa trung bình năm 2000mm chủ yếu tập trung từ tháng đến tháng 10 - Tài nguyên khoáng sản có nhiều loại, chia làm nhóm (1)Nhóm nhiên liệu than: phân bố Tân Dân, Quảng La, Dân Chủ, có Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội quy mô từ nhỏ đến lớn, nguồn nguyên liệu cung cấp chủ yếu cho kế hoạch xây dựng nhà máy nhiệt điện xi măng địa phương (2)Nhóm vật liệu xây dựng bao gồm: đất sét, đá vôi, cát xây dựng, chuyển biến mạnh mẽ theo hướng công nghệ hóa đại hóa phát triển kinh tế huyện 1.2 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Hoành Bồ UBND huyện Hoành Bồ có cấu tổ chức khoa học chặt chẽ.Cơ cấu UBND huyện Hoành Bồ gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó chủ tịch 13 phòng ban 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) Văn phòng HĐND & UBND huyện Phòng Lao động Thương binh Xã hội Phòng Tài – Kế hoạch Phòng Văn hoá Thông tin Phòng Tài nguyên Môi trường Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phòng Nội vụ Phòng Tư pháp Phòng Y tế Phòng Thanh tra Phòng kinh tế- hạ tầng Phòng giáo dục Phòng dân tộc 1.3 Bộ máy quan hành nhà nước - đơn vị nghiệp UBND huyện Hoành Bồ - Cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể cấp huyện có 08 đơn vị với 236 cán bộ, công chức - Đơn vị nghiệp nhà nước huyện có 151 đơn vị với tổng số 3058 viên chức đó: • Sự nghiệp giáo dục: 113 đơn vị với 2381 người • Sự nghiệp y tế: 37 đơn vị với 652 người • Sự nghiệp khác lại: đơn vị với 25 người - Có 34 xã, thị trấn với 745 cán bộ, công chức Trong đó: • Cán có 350 người • Công chức có 395 người Giới thiệu phòng Nội Vụ UBND huyện Hoành Bồ- Đơn vị Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trực tiếp tham gia thực tập 2.1 Vị trí,chức - Vị trí Phòng Nội Vụ huyện Hoành Bồ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hoành Bồ, chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện tổ chức, biên chế công tác UBND huyện Hoành Bồ, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh Phòng Nội vụ huyện Hoành bồ có dấu riêng, cấp kinh phí hoạt động mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định - Chức Phòng Nội vụ huyện Hoành Bồ có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Trình UBND cấp huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tham mưu việc phân bổ tiêu biên chế hành nghiệp hàng năm; việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp UBND xã – thị trấn; việc thực quy chế dân chủ sở đơn vị địa bàn huyện Tham mưu Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND xã – thị trấn; trình UBND cấp tỉnh bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên UBND huyện Tham mưu xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn Tham mưu việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; đánh giá CBCC, viên chức; thực sách đào tạo, bồi dưỡng Sinh viên: Nguyễn Hải An Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Qua cho thấy số CBCC hoàn thành tốt nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm phần lớn, họ người có lực chuyên môn cao có trình độ công việc Có thể coi việc đánh giá CBCC khâu quan trọng thể kết làm việc người Vậy nên, cần phải đánh giá cán công chức cách xác hiệu để nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá 3.2.8 Vai trò phòng Nội Vụ công tác đánh giá cán công chức Đây bước cuối cùng quy trình đánh giá công chức Ý kiến đánh giá công chức gửi tới phận quản lý nhân sự, cụ UBND Huyện Hoành Bồ phòng Nội vụ để lưu hồ sơ cán bộ, công chức tổng hợp đánh giá Chậm vào ngày 15 tháng 12 hàng năm Phòng Nội vụ gửi hồ sơ đánh giá cán công chức viên chức Uỷ ban nhân dân Huyện Hoành Bồ để tổng hợp theo dõi quản lý tự kiểm điểm đánh giá hàng năm giữ hố sơ gốc công chức Trên quy trình đánh giá công chức đinh kì hàng năm Các hình thức đánh giá công chức khác không theo có nét tương tự với quy trình đánh giá công chức hàng năm Nhận xét công tác đánh giá cán công chức phòng Nội Vụ 4.1 Những thuận lợi, khó khăn công tác đánh giá cán công chức Đánh giá công chức hành khâu quan trọng có tính tảng toàn công tác quản lý Công chức Theo nghĩa đó, coi cốt lõi toàn công tác quản lý công chức hành chính.Việc đánh giá công chức có hiệu quan trọng động làm việc công chức hành chính, từ có ảnh hưởng tới hiệu chất lượng công việc quan hành Quản lý nguồn nhân lực nói chung công chức nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước công chức; bố trí, phân công, điều động, thuyên chuyển Sinh viên: Nguyễn Hải An 36 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công tác; đánh giá; khen thưởng, kỷ luật công chức v.v… Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Đánh giá cán bộ, công chức việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng đến tất khâu khác công tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Đánh giá cán bộ, công chức coi khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá “tâm”, “tầm” lĩnh trị người cán bộ; đánh giá cán bộ, công chức hình thức, chưa phản ánh thực chất cán bộ, công chức; chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ, công chức; cảm tính, hình thức, xuê xoa, chiếu lệ; thiếu tính chiến đấu, thiếu tinh thần xây dựng đánh giá cán bộ, công chức Việc đổi công tác cán chậm, thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán 4.2 Mặt tích cực Đầu tiên phải khẳng định công tác đánh giá công chức Phòng Nội vụUBND Huyện Hoành Bồ đạt thành công định; đảm bảo thực nguyên tắc công tác đánh giá công chức như: nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, công bằng, minh bạch nguyên tắc công chức chủ thể quy trình đánh giá công chức; đánh giá công chức tuân theo quy trình đánh giá người Hoạt động đánh giá công chức Phòng Nội vụ - UBND Huyện Hoành Bồ tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc Đảng, văn quy định chung Nhà nước quan đơn vị hoạt động đánh giá công chức Những quy định chung tiêu chuẩn đánh giá, quy trình đánh giá, thời gian Sinh viên: Nguyễn Hải An 37 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đánh giá, nội dung đánh giá, phương pháp đánh giá…trong văn phòng theo sát quy định chung Quy chế đánh giá công chức hàng năm văn Sở Nội Vụ, Uỷ ban nhân dân Huyện hành Đánh giá công chức đảm bảo đánh giá toàn diện mặt: hiệu công việc năm công chức; trình độ chuyên môn lực công chức đánh giá động công chức Kết công tác đánh giá kịp thời giúp công chức phòng bổ sung mặt khiếm khuyết phát huy điểm tốt có Nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm cá nhân tập thể trọng đề cao hoạt động đánh giá công chức phòng Quy trình đánh giá công chức định kỳ hàng năm thực công chức làm chủ Cá nhân công chức tự đánh giá thân, tiếp cùng tập thể đánh giá công chức khác, cuối cùng thông báo kết xếp loại công chức có quyền bảo lưu ý kiến thân Như vậy, công chức có mặt tất bước quy trình đánh giá Những người tham gia vào hoạt động đánh giá ý thức vai trò hoạt động đánh giá quan đơn vị thân cá nhân cụ thể Quy trình kết đánh giá thông báo cách kịp thời, công khai rộng rãi đến công chức phòng Quy trình đánh giá thể theo bước theo mẫu quy định, áp dụng cho đối tượng công chức phòng Điều giúp trình đánh giá đơn giản, dễ hiểu, tốn chi phí cho thấy rõ khác biệt tương đối rõ người đánh giá Các bước quy trình đánh giá có mối quan hệ liên quan chặt chẽ xem nhẹ khâu Phương pháp đánh giá tiêu chuẩn cho điểm xếp loại áp dụng Phòng Nội vụ phương pháp chủ yếu sử dụng quan hành Nhà nước có nhiều ưu điểm cụ thể hóa, rõ ràng, thống Công tác đánh gía công chức đưa kết ngày xác, kịp thời nhằm khắc phục thiếu sót công chức tập thể, để kịp thời điều chỉnh công tác, để hoàn thành công vụ thời gian yêu cầu Mặt khác, đánh giá công chức kịp thời khen thưởng, động viên công Sinh viên: Nguyễn Hải An 38 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chức, tập thể có kết công tác tốt 4.3 Những hạn chế bất cập Trong năm qua, công tác cán có chuyển biến nhận thức cách làm, công tác đánh giá cán có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá cán sát Tuy vậy, đánh giá cán khâu hạn chế chậm khắc phục Đánh giá công chức công tác khó khăn phức tạp, khâu yếu công tác quản lý công chức Hoạt động đánh giá công chức quan hành nhà nước chưa đề cao nên kết đánh giá công chức thực chưa có tính xác cao Bằng chứng kết đánh giá công chức Phòng Nội vụ ta thấy người có thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ số điểm chênh lệch tương đối Các văn đánh giá xây dựng từ nhiều năm trước đây, trở nên không phù hợp bộc lộ nhiều hạn chế ảnh hưởng đến kết đánh giá chậm sửa đổi Đối với hoạt động đánh giá công chức, đối tượng chủ thể thực chưa thật nghiêm túc, chất lượng, thiếu trung thực, nể nang, xuề xòa qua loa đại khái, nặng tính hình thức, thiếu khách quan hiệu Người lãnh đạo đóng vai trò người trực tiếp đánh giá hoạt động định xếp loại công chức đơn vị Nhưng nhiều định kiến, yếu tố chủ quan hay cảm tính cá nhân mà ảnh hưởng lớn đến kết dánh giá quan, đơn vị Trong thực tế, việc vận dụng hai nguyên tắc yếu hoạt động đánh giá công chức tập trung dân chủ tập thể bàn bạc định lại chưa có chế cụ thể, minh bạch vai trò, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức Trong xây dựng nguyên tắc đánh giá, chưa đề cao nguyên tắc hiệu quả, nguyên tắc pháp trị đánh giá Do khó tạo nên hiệu tốt cho hoạt động đánh giá công chức hàng năm Vẫn nhiều nội dung chưa phù hợp với phần lớn mà với số đối tượng công chức đánh giá quan nội dung: văn Sinh viên: Nguyễn Hải An 39 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chủ trì phối hợp tham gia soạn thảo, công trình nghiên cứu hoăc tham gia nghiên cứu Hay có nội dung khó kiểm tra, đánh giá cách cụ thể như: quán triệt đường lối, nghị quyết, thị Đảng Nhà nước hay không để vợ, chồng, con, người thân lợi dụng chức vụ, quyền hạn để mưu cầu lợi ích cá nhân Ngoài ra, có nhiều nội dung khó kiểm tra đánh giá cụ thể Nhiều tiêu chí chưa giúp đánh giá trình độ kiến thức, lực công chức thực tế Ngoài ra, tiêu chí không chung chung, khó xác định mà không giúp xác định tiềm năng, chiều hướng phát triển công chức Việc thực bước quy trình thực tế nhiều mang tính chất chiếu lệ, hình thức Phương pháp đánh giá nhìn chung nhiều hạn chế, thiếu, mang tính chung chung, dùng cho công chức, mang tính ước lệ chủ quan dẫn đến mắc phải nhiều lỗi đánh giá, chưa có thống sử dụng hai hệ thống bên hành hệ thống bên Đảng 4.4 Nguyên nhân ∗ Nguyên nhân khách quan Thể chế pháp luật quy định cán công chức nước ta nhiều bất cập Quy định Quy chế đánh giá công chức hàng năm nhiều điểm chung chung, chưa thật rõ ràng dẫn đến tình trạng dập khuôn máy móc Tiêu chuẩn đánh giá công chức Quy chế không gắn với việc, không đảm bảo phù hợp, không rõ ràng mang tính chất chung chung Hoạt động công chức làm việc quan đơn vị khó lượng hóa thành tiêu chuẩn đế đánh giá hiệu chất lượng Bên cạnh tổ chức máy cồng kềnh, nặng nề với nhiều chức nhiệm vụ khiến cho nhiều người, nhiều phận không làm đạt kết tốt hưởng công lao Thiếu công cụ đánh giá đo lường cụ thể nên kết đánh giá công chức chưa thật đạt chất lượng cao Trong trình thực công việc, chưa có công cụ xác định công việc yêu cầu công viêc hàng ngày Do đánh giá không thực tế thực công việc mà nhận xét chung chung, Sinh viên: Nguyễn Hải An 40 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mang tính hình thức Chế độ đãi ngộ với người lao động quan hành thiếu động lực thúc đẩy công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ Chế tài, hình thức kỷ luật chưa đủ mạnh để có tác dụng phòng ngừa xử lý nghiêm minh người vi phạm đạo đức công vụ hay không hoàn thành nhiệm vụ giao ∗ Nguyên nhân chủ quan Trước hết nhận thức, tư người tham gia đánh giá, chủ nghĩa bình quân tồn nặng nề từ phân phối đến thu nhập việc làm thi đua khen thưởng Một số lãnh đạo quan chưa nhìn nhận ý nghĩa tầm quan trọng đánh giá công chức chưa nắm vững nội dung, nguyên tắc… công tác đánh giá, thiếu ý thức kinh nghiệm, chưa tận tâm tận lực, gần gũi gương mẫu làm việc hoạt động đánh giá Tâm lý chạy đua thành tích cảm tính, “dĩ hòa vi quý” Đồng thời người đối tượng đánh giá chưa phát huy đầy đủ tinh thần dân chủ qua đợt đánh giá cuối năm thiếu tính trung thực khách quan Điều dẫn đến kết lệch lạc đánh giá công chức Ngoài ra, bên cạnh nguyên nhân kể trên, hoạt động đánh giá công chức hàng năm không đạt hiệu cao nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác tình cảm, quan hệ công chức với nhau… Những đề xuất nhằm đổi nâng cao công tác đánh giá CBCC năm tới Một là, đánh giá cán bộ, công chức phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Đánh giá cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan trí đánh giá sai cán bộ, công chức Nếu đánh giá sai cán phá hỏng toàn khâu lại công tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc đất nước, gây đoàn kết nội tổ chức, Bên cạnh đó, công tác đánh giá cán bộ, công chức cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý giỏi cho địa phương cho Sinh viên: Nguyễn Hải An 41 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đất nước Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức Đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán bộ, công chức Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chuyên môn sâu, kết lao động, tư khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Một phận cán bộ, công chức chạy theo cấp ảnh hưởng cách đánh giá Ba là, đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình Khi đánh giá cán xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Trong giới, biến hóa Tư tưởng người biến hóa Vì cách xem xét cán bộ, không nên chấp nhất, phải biến hóa Một người cán trước có sai lầm, mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm, sau không phạm sai lầm? Quá khứ, tương lai người giống Muốn đánh giá cán đắn, xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán (tức trình đánh giá đánh giá lại cán bộ) Do đó, người làm công tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bước đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều người, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Muốn vậy, phải thực hành dân chủ rộng rãi Đảng quần chúng Bốn là, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Để Sinh viên: Nguyễn Hải An 42 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá cán Mỗi người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dưới, Cán thành viên tập thể, cộng đồng, cùng làm việc, cùng sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc mà cán phụ trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng Quần chúng đối tượng mà cán hướng tới phục vụ, ý kiến nhận xét đông đảo quần chúng thường xác đáng Để nâng cao tính dân chủ công khai đánh giá cán cần thực bước: Trước hết phải vào hồ sơ cán bộ; Tiến hành trưng cầu ý kiến cán nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cư nơi cán cư trú; Trên sở hồ sơ cán ý kiến cán bộ, nhân viên tổ chức đảng địa bàn dân cư, ban lãnh đạo đại diện tổ chức đảng đơn vị, trao đổi, thảo luận cách dân chủ Nếu đối tượng đánh giá đa số cán bộ, nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cư công nhận cán tốt, phù hợp với hồ sơ cán đối tượng tập thể lãnh đạo đơn vị tôn trọng ý kiến đa số chấp nhận Trường hợp đặc biệt thấy đối tượng đánh giá có vấn đề cần phải cân nhắc có định trái ý kiến đa số Kết phải thông báo công khai cho đương cho cán bộ, nhân viên đơn vị biết báo cáo lên lãnh đạo cấp xem xét Bên cạnh cần lưu ý khắc phục tượng lệch lạc, thành kiến cá nhân, tư tưởng bè phái tổ chức trước tiến hành đánh giá cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán không làm lần mà phải làm thường xuyên, theo định kỳ năm trước đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán để đưa vào hồ sơ cán bộ, giúp quan quản lý cán nắm hiểu cán Đồng thời giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm (nếu có), góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước CHƯƠNG KIẾN NGHỊ CỦA SINH VIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN THỰC TẬP TRONG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, ĐỐI VỚI NHÀ TRƯỜNG Sinh viên: Nguyễn Hải An 43 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nghiên cứu việc đánh giá công chức hành vấn đề phức tạp Cần thẳng thắn nhìn nhận thực tiễn rằng, khâu yếu công tác cán cấp hành nước Vì vậy, cần có nỗ lực Đảng quyền Huyện, cấp có thẩm quyền đề phương hướng, giải pháp đổi cách thiết thực, hiệu hoạt động đánh giá công chức hàng năm Qua nghiên cứu tổng kết sâu sắc mặt lý luận phân tích mặt thực tiễn thời gian thực tập Phòng Nội Vụ - UBND huyện Hoành Bồ, em xin đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đánh giá công chức hàng năm sau: Đối với ủy ban nhân dân huyện Hoành Bồ Cơ quan đơn vị cần thiết phải đổi mới, sáng tạo, linh động sở tôn trọng quy định chung phù hợp với tình hình đặc thù riêng đơn vị Phải làm cho công chức làm việc quan nhận thức ý nghĩa quan trọng hoạt động đánh giá công chức thân họ, đến đường phát triển chức nghiệp hoàn thiện thân họ Cần tạo cho công chức có nhìn tin tưởng công khách quan khoa học hoạt động đánh giá Dưới nhiều hình thức phương pháp khác nhau, cần thường xuyên tiến hành đào tạo bồi dưỡng người làm hoạt động đáng giá để nâng cao hiệu thực hoạt động quản lý công chức Xóa bỏ dần tư tưởng đánh giá theo cảm tính, “dĩ hòa vi quý” Mở rộng hình thức dân chủ đánh giá để tránh độc quyền thiếu khách quan hoạt động đánh giá Tổ chức họp định kỳ thường xuyên Kết đánh giá cần thông báo kịp thời công khai trước toàn thể công chức Cần đổi phương pháp đánh giá cho phù hợp với tình hình thực tiễn Cần có công cụ nhật ký hay mô tả công việc hàng ngày Căn vào để đánh giá khách quan xác hiệu Dù có phương pháp đánh giá cần phải xây dựng hệ Sinh viên: Nguyễn Hải An 44 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thống tiêu chí đánh giá thích hợp phát huy hiệu Cần có quy định thi đua khen thưởng để kịp thời tạo động lực cho công chức đồng thời có chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Thời gian đánh giá cần liên tục thường xuyên năm, theo tháng quý, để kịp thời sữa chữa tránh để lâu gây chậm trễ Đối với phòng Nội vụ Không ngừng đổi mới, sáng tạo linh hoạt việc áp dụng Quy chế văn pháp luật đạo thực hoạt động đánh giá Đồng thời, sở quy chế đánh giá công chức hành chung, Phòng đổi mới, hoàn thiện bổ sung cụ thể quy định cho phù hợp thực tế quan đơn vị Đổi mới, hoàn thiện dù xây dựng nội dung tiêu chí, xác định phương pháp đánh giá…đều cần phải tránh rập khuôn máy móc theo quy định, nguyên tắc khô cứng, trùng lặp gây nên tình trạng sai lệch đánh giá Cần rà soát lại tiêu chí đánh giá cho đầy đủ khoa học Cần dựa tiêu chuẩn hóa chức danh gắn công việc, khả thực thi công việc hiệu công việc Khi xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cần lưu ý: Các tiêu thức đánh giá cần đơn giản, rõ ràng, dễ so sánh đảm bảo công bằng; Các tiêu chí đánh giá phải lượng hóa tối đa, tránh mang tính định tính phổ biến Phải định lượng tiêu chí số thời gian Đánh giá cán bộ, công chức phải lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu Đánh giá cán bộ, công chức phải dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng cán bộ, công chức Năng lực cán bộ, chức thể hiệu hoàn thành nhiệm vụ trị họ theo chức trách nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng hiệu công tác lĩnh vực lãnh đạo, quản lý Vì vậy, để đánh giá cán bộ, công chức khách quan hơn, phương thức đánh giá cần bổ sung yếu tố định lượng (về công việc, thời gian hoàn thành công việc, tỷ lệ xử lý tình thỏa đáng giải pháp sáng tạo công việc …) cách xây dựng hệ thống yêu cầu, đòi hỏi công việc cho vị trí Sinh viên: Nguyễn Hải An 45 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công chức với tiêu chí tiêu chuẩn trình độ, lực; khối lượng công việc, quy trình xử lý; quy trình tổng hợp, báo cáo kết công tác định kỳ Mục đích động người tham gia đánh giá cán bộ, công chức cần thực sáng: đánh giá để bố trí, đề bạt cán bộ, công chức Nếu thiếu công tâm, trung thực khó đánh giá cách khách quan, vô tư - cho dù có đầy đủ tri thức để đánh giá cán bộ, công chức Cái “tâm” đòi hỏi việc đánh giá cán bộ, công chức không phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; không định kiến, nhìn phát triển người theo quan điểm tĩnh, bất biến Đối với nhà trường Trong trình học tập nhà trường nên tạo điều kiện cho sinh viên thực hành nhiều để sinh viên nắm vững khâu nghiệp vụ Không lúng túng tiếp xúc với thực tế, Việc củng cố lý thuyết ghế nhà trường cần quan tâm đến chất lượng dạy học Xây dựng giảng, giáo trình có chất lượng phục vụ tốt cho công tác dạy học Không cung cấp cho sinh viên kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, nhà trường với kinh nghiệm người trước cần trao đổi, củng cố cho em kĩ mềm để trình thực tập, sinh viên tự tin việc thực công việc mà không bị tự tin, bỡ ngỡ, trở nên thụ động… Hiện nay, trang thiết bị nhà trường phục vụ thực hành nghiệp vụ văn phòng hạn chế: máy tính, máy photo, Nhà trường cần có phương án bổ sung, thay trang thiết bị để phục vụ tốt cho công tác dạy học tập giảng viên, sinh viên Và nhà trường xây dựng hệ thống giáo trình giảng dạy đạt chuẩn để giảng viên sinh viên tiếp thu tốt lượng kiến thức cho môn học, ngành học C PHẦN KẾT LUẬN Nghị hội nghị TW khóa VIII khẳng định tầm quan trọng công tác đánh giá cán bộ, công chức: “Đây vấn đề quan trọng, sở để Sinh viên: Nguyễn Hải An 46 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xếp, bố trí, đề bạt cán bộ, công chức Vì phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ, khách quan công tâm” Có thể nói, đội ngũ cán bộ, công chức coi xương sống quan, tổ chức hành nói chung Làm tốt công tác đánh giá cán bộ, công chức biện pháp hữu hiệu để cải thiện hiệu hành nay.Trong công tác quản lý công chức, quy hoạch khâu tảng, luân chuyển coi khâu đột phá, đào tạo bồi dưỡng yêu cầu trước mắt lâu dài đánh giá khâu tiền đề đặc biệt quan trọng Đánh giá cán bộ, công chức khâu tảng để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, miễn nhiệm, khen thưởng, kỉ luật thực chế dộ sách cán Theo nghĩa đó, nói đánh giá cốt lõi toàn công tác quản lý công chức Việc đánh giá có hệ quan trọng tới động làm việc công chức từ ảnh hưởng đến toàn chất lượng công việc quan quản lý hành Nhà nước Trong giai đoạn nay, nước ta phải đối mặt với tác động từ môi trường bên tới đời sống kinh tế - trị - văn hóa - xã hội Thực tế đòi hỏi phải xây dựng máy Nhà nước vững mạnh lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đội ngũ công chức có vai trò quan trọng Hơn hết, yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức mà biện pháp hiệu cải thiện công tác đánh giá Nhận thực đươc tầm quan trọng, tính định công tác đánh giá quản lý nhân sự, thời gia qua, hệ thống hành nhà nước nói chung UBND Huyện Hoành Bồ nói riêng có quan tâm định tới công tác đánh giá công chức đạt thành tích đáng ghi nhân Kết đánh giá công chức hàng năm sử dụng bước đầu có hiệu việc thực sách cho cán bộ, công chức Để đạt thành tích tốt nữa, thời gian tới cần có quản lý, quan tâm, lãnh đạo chặt chẽ UBND Huyện có ủng hộ, tham gia nhiệt tình Sinh viên: Nguyễn Hải An 47 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đoàn thể, quần chúng nhân dân vào công tác đánh giá công chức để giúp cho công tác đánh giá nói riêng công tác quản lý công chức nói chung đạt hiệu cao nhất, góp phần thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Tổng kết trình học tập trường thời gian thực tập phòng Nội Vụ huyện Hoành Bồ giúp cho thân em nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc nâng cao hiệu công tác đánh giá cán công chức Đây tiền đề để em áp dụng thực tiễn công tác thời gian tới Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến quý thầy cô Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Hành Chính Học nhiệt tình giảng dạy em trình học tập trường lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo UBND huyện Hoành Bồ; cô, chú, anh chị phòng Nội Vụ tạo điều kiện tốt giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Sinh viên: Nguyễn Hải An 48 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Hình Ảnh UBND Huyện Hoành Bồ Sinh viên: Nguyễn Hải An 49 Lớp: CĐ Hành học 12A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán bộ, công chức năm 2010 luật tổ chức HĐND- UBND 2003 Nghị Định 14/2008/QĐ-TTG ngày 04/02/2008 phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã Thành phố thuộc tỉnh Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/06/2008 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở nội vụ, phòng nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, thị trấn Quyết định số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008của Uỷ ban nhân dân huyện Hoành Bồ việc Thành lập phòng Nội vụ sở tách Phòng Nội vụ - Lao động, Thương binh xã hội Trang Web: google.com Chinhphu.vn www.quangninh.gov.vn Sinh viên: Nguyễn Hải An 50 Lớp: CĐ Hành học 12A