Luận văn liên kết 1 số ngành kinh tế giữa 3 tỉnh trung du miền núi phía bắc phú thọ,yên bái,lào cai

Lời nói đầu Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ giới nói chung địa phơng nớc nói riêng có nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội định Do nguồn lực có hạn nên việc sử dụng hiệu nguồn lực đồng thời phát huy lợi so sánh vấn đề nhận đợc quan tâm hàng đầu quốc gia Nhận thấy đợc tầm quan trọng đó, Đảng, nhà nớc cấp quyền không ngừng đổi đờng lối, sách nhằm phát triển kinh tếxã hội vùng nớc Trong đó, phát triển liên kết kinh t góp phần thúc đẩy phân công lao động xã hội vùng, doanh nghiệp nớc quốc tế, thúc đẩy nhanh trình tích tụ, tập trung, xã hội hoá sản xuất công nghiệp; huy động có hiệu nguồn lực đất nớc vào phát triển kinh tế, thực thành công công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Liên kết kinh tế địa phơng vùng phận trình liên kết kinh tế nói chung Trong đó, địa phơng vùng phối hợp xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội vùng Là sinh viên thực tập ban nghiên cứu phát triển vùng- Viện chiến lợc phát triển- Bộ kế hoạch đầu t em lựa chọn đề tài " Liên kết số ngành kinh tế ba tỉnh trung du miền núi phía Bắc: Phú Thọ; Yên Bái; Lào Cai" làm đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề gồm ba chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung liên kết kinh tế địa phơng vùng Chơng II: Thực trạng liên kết kinh tế ba tỉnh: Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Chơng III: Định hớng giải pháp thực liên kết kinh tế ba tỉnh trung du miền núi phía Bắc: Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Chuyên đề đợc hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình Ts.Nguyễn Tiến Dũng cô, Ban Em xin chân thành cảm ơn mong nhận đợc ý kiến đóng góp thầy giáo Chng I: NHNG VN Lí LUN CHUNG V LIấN KT KINH T GIA CC A PHNG I.VN LIấN KT KINH T GIA CC A PHNG Khỏi nim v c im ca liờn kt kinh t Liờn kt kinh t l mt hin tng kinh t - xó hi khỏch quan ca nn sn xut hng húa cú s phõn cụng lao ng xó hi ngy cng phỏt trin Nhng biu hin ca hot ng liờn kt kinh t ó i, tn ti t lõu lch s ca nn kinh t th gii cng nh Vit nam Ngy hot ng kinh t tip tc phỏt trin a dng v phong phỳ v nhiu mt Liờn kt kinh t c nhn thc mt cỏch khỏi quỏt nht l phm trự phn ỏnh mi quan h phi hp hot ng kinh t gia cỏc ch th kinh t vi nhau, thc hin nhng nhim v sn xut kinh doanh nht nh, nhm em li nhng hiu qu kinh t cao nht cho mi bờn tham gia c im c bn ca quan h liờn kt kinh t l: Xut phỏt t mi quan tõm cựng cú li ớch kinh t m cỏc bờn tham gia t nguyn thit lp cỏc mi quan h phi hp Cỏc ch th liờn kt kinh t cú s phi hp ln khỏ cht ch v cú trỏch nhim cao t chc thc hin cỏc hot ng phi hp Cỏc ch th (i tỏc) tham gia hot ng liờn kt kinh t cú th l: doanh nghip sn xut kinh doanh, cỏc t chc kinh t- xó hi, chớnh quyn a phng, c quan qun lý nh nc cp ngnh, cp quc gia Trong hot ng liờn kt kinh t, cú th thit lp quan h liờn kt kinh t vi nhng ni dung khỏ phong phỳ tt c cỏc khõu ca quỏ trỡnh tỏi sn xut m rng, nh khõu chun b cỏc yu t cho sn xut, sn xut, phc v cho sn xut, nghiờn cu ng dng khoa hc cụng ngh, o to, bo v ti nguyờn mụi trng, t chc khai thỏc th trng, thỳc y qỳa trỡnh lu thụng tiờu th sn phm Liờn kt kinh t cú th din mt phm vi khụng gian hp nh: liờn kt kinh t gia cỏc bờn mt khu cụng nghip, mt a phng, vựng kinh t Nhng cng cú th din phm vi khụng gian rng nh: ton quc gia, gia cỏc quc gia vi V hot ng liờn kt kinh t gia cỏc bờn cú th thc hin mt thi gian ngn l kt thỳc (Liờn kt kinh t theo tng v vic c th) v cú th din mt cỏch thng xuyờn, liờn tc nhiu nm Liờn kt kinh t c thc hin thụng qua hỡnh thc hp ng liờn kt kinh t gia cỏc ch th kinh t c lp ng thi quan h liờn kt kinh t cng cú th c thc hờn thụng qua vic hỡnh thnh mt loi hỡnh t chc mi, lm nhim v iu phi hot ng ca cỏc bờn tham gia Liờn doanh l mt biu hin c th ca hot ng liờn kt kinh t nhn thc rừ bn cht ca hot ng liờn kt kinh t, cn chỳ ý phõn bit gia quan h liờn kt kinh t vi cỏc quan h kinh t núi chung Mi quan h liờn kt kinh t núi chung du l nhng q4uan h kinh t, nhng ngc li thỡ khụng nht thit Quan h kinh t bao gm tt c cỏc hot ng kinh t nh hot ng mua bỏn, trao i, vay mn, t chc sn xut ca cỏc ch th kinh t Nhng ch nhng quan h kinh t no phn ỏnh s phi hp mang tớnh cng ng trỏch nhim ca cỏc ch th kinh t liờn quan thỡ mi c coi l quan h liờn kt kinh t Hot ng liờn kt kinh t gia cỏc ch th kinh t bao gm nhng hot ng kinh t c phỏp lut cho phộp, khuyn khớch v bo tr ú l nhng hot ng liờn kt kinh t cụng khai, ỳng lut ng thi thc tin tn ti quan h kinh t khụng c phỏp lut cho phộp, ú l nhng hot ng kinh t ngm S cn thit khỏch quan phi liờn kt kinh t gia cỏc a phng vựng Ngy nay, hi nhp kinh t, ton cu húa kinh t th gii l mt xu th khỏch quan tỏc ng ca s phỏt trin lc lng sn xut Nhng thp niờn cui th k XX, cuc cỏch mng khoa hc cụng ngh hin i ó y nhanh tc chu chuyn vn, hng húa, dch v, chuyn giao cụng ngh phm vi ton cu Quỏ trỡnh ton cu húa din nhiu cp , t hp tỏc song phng gia hai nc, hỡnh thnh cỏc tam giỏc, t giỏc,tiu vựng, t chc khu vc, liờn khu vc, liờn chõu lc v cỏc t chc ton cu vi phng thc a dng nh khu vc mu dch t do, liờn minh thu quan, th trng chung, din n kinh t, liờn minh kinh t Ton cu húa l mt quỏ trỡnh va hp tỏc va u tranh, mi nc cú th tn dng ti a th v lc ca mỡnh m bo li ớch dõn tc mỡnh quan h song phng v a phng vi cỏc nc khỏc Vỡ vy, xu th ny, khai thỏc li th so sỏnh ca quc gia mỡnh tn dng, hc hi kinh nghim phỏt trin thnh tu khoa hc cụng ngh, trỏnh tt hu so vi cỏc nc khỏc khụng mt quc gia no úng ca ng ngi xu th ny m u tham gia vo hi nhp kinh t, liờn kt vi cỏc nc khỏc khu vc v trờn th gii Nhn thc c iu ny, t cui nhng nm 80 ca th k XX, ng v nh nc ta ó ch trng m ca nn kinh t, m rng quan h vi cỏc nc trờn th gii vi tiờu hũa nhp ch khụng hũa tan Tng t nh vy, nu xột trờn phm vi mt nc, thm trờn phm vi mt vựng thỡ xu hng m rng quan h hp tỏc gia cỏc vựng vi v gia cỏc a phng vựng vi cng biu hin mt cỏch rừ rt.Vỡ vy, liờn kt hay hp tỏc phi hp phỏt trin gia cỏc a phng l mt xu hng tt yu t theo mt khớa cnh khỏc, lc lng sn xut cng phỏt trin thỡ phõn cụng lao ng theo vựng lónh th cng din mnh m, ú, xut hin ngy cng nhiu cỏc ngnh chuyờn mụn húa Mi mt a phng, mt vựng khụng th cú iu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn v lao ng phỏt trin ton din cỏc ngnh sn xut chuyờn mụn húa theo kiu khộp kớn, m ch cú th cú li th hn vic phỏt trin mt ngnh chuyờn mụn húa no ú.Hn na, quỏ trỡnh phỏt trin, cỏc a phng thng phi i mt vi nhiu vt phm vi gii quyt ca mt tnh nh: ụ nhim mụi trng, u t cụng cng, u t xõy dng c s h tng, ũi hi phi cú s liờn kt gia cỏc a phng cựng gii quyt Trong lnh vc khoa hc cụng ngh cng vy Ngy cuc cỏch mng khoa hc cụng ngh cú tỏc ng sõu sc n mi lnh vc ca i sng v xó hi Cỏc tin b khoa hc, cụng ngh c ỏp dng mi lnh vc t húa, kinh t, xó hi, quc phũng Nghiờn cu khoa hc cng nh ỏp dng thnh tu khoa hc m khộp kớn phm vi mt a phng, mt vựng thỡ mt nhiu ý ngha Nc ta cng nh nhiu nc trờn th gii, khụng d gỡ mt a phng no ú li hi t y cỏc trng o to cỏn b, cụng nhõn k thut v cỏc vin nghiờn cu khoa hc Do ú, cú ni thỡ phỏt trin trỡnh khoa hc- cụng ngh, cú ni thỡ cha hay kộm phỏt trin cú th nõng cao trỡnh khoa hc cụng ngh v ng dng mt cỏch cú hiu qu cỏc tin b ca lnh vc ny ũi hi phi cú s phi hp, hp tỏc gia cỏc a phng vic o to ngun nhõn lc cú trỡnh chuyờn mụn, tay ngh cao qun lý v iu hnh, dng tt Trong lnh vc ny, vic hp tỏc c tin hnh thụng qua vic trao i mua bỏn nhng kt qu nghiờn cu, thnh tu khoa hc v cụng ngh, hng dn hnh, s dng hay c nhng ũan i thm quan, hc hi kinh nghim Qua ú, nhng a phng cú trỡnh khoa hc cụng ngh kộm phỏt trin cú th tham kho, hc hi nõng cao trỡnh t cỏc a phng khỏc cú trỡnh phỏt trin cao hn trỏnh tt hu xa hn Hn na, a bn mt tnh hay thnh ph khụng th cú trang b c s h tng cú th phc v cho quỏ trỡnh phỏt trin mt cỏch ton din Vỡ vy, gia cỏc tnh phi cú s rng buc vic s dng chung cỏc c s h tng ln cú quy mụ ton vựng nh cỏc sõn bay, cng, mt s bnh vin v trng i hc ln Vớ d nh trờn a bn mi tnh u cú bnh vin nhng mt s nhng trng hp cp tnh khụng th gii quyt c phi chuyn bnh nhõn lờn tuyn trờn, vic ny cng ũi hi phi cú s phi hp gia cỏc a phng Trong c ch k hoch húa trung, cỏc mi quan h liờn tnh v mt kinh t gn nh khụng cú Khi Vit Nam chuyn sang c ch th trng cn t l Chớnh ph phi thc hin vic phõn quyn m bo b mỏy Chớnh ph cú th thc hin cỏc chc nng ỏp ng yờu cu ca mt nn kinh t th trng, c bit l cỏc tnh Khi quyn t ch v kinh t ca cỏc tnh i vi phỏt trin kinh t ngy cng tng thỡ nhu cu hp tỏc, phi hp gia cỏc tnh ngy cng tr nờn bc thit Gii quyt tt liờn kt gia cỏc tnh chớnh l c hi to cỏc a bn rng hn ỏp ng nhu cu m rng khụng gian kinh t ca c ch th trng Thờm vo ú, tn ti c ch th trng, cỏc a phng, mi thnh phn kinh t mun phỏt trin u phi chu mt ỏp lc cnh tranh rt ln Trong iu kin nh vy, s liờn kt, hp tỏc s lm tng quy mụ, tn dng c li th nh quy mụ, nõng cao nng lc cnh tranh ch ng hi nhp vo th trng khu vc v th gii Vỡ vy, liờn kt kinh t gia cỏc vựng núi chung v gia cỏc a phng mt vựng núi riờng l mt xu hng phỏt trin khỏch quan theo yờu cu ca s phỏt trin lc lng sn xut, yờu cu ca mt nn kinh t th trng hin i Tham gia vo xu th ny, cỏc a phng khụng nhng khai thỏc c cỏc li th so sỏnh ca mỡnh m cũn tn dng c nhng li th so sỏnh ca a phng khỏc vo phc v cho phỏt trin kinh t ca a phng mỡnh, gúp phn thỳc y s phỏt trin ca kinh t vựng v c nc Mc ớch ca vic liờn kt kinh t Liờn kt kinh t gia cỏc a phng vựng l rt quan trng v cn thit nhm: - m bo s lónh o thng nht ca nh nc i vi nn kinh t theo ỳng nh hng chin lc chung ca t nc - m bo phỏt trin v thc hin ỳng cỏc quy hoch ó c phờ duyt - m bo khai thỏc ngun lc ca tng a phng, tng vựng khụng mõu thun vi li ớch ca c nc - m bo s phỏt trin hi hũa, cụng bng gia cỏc a phng Vỡ vựng s phỏt trin khụng ng u gia cỏc tnh, ngun lc v yu t phỏt trin kinh t -xó hi rt khỏc nờn yờu cu ca s liờn kt gia cỏc tnh l cú s giỳp v to iu kin cỏc tnh yu phỏt trin - m bo s phỏt trin kinh t gn vi s bn vng ca mụi trng sinh thỏi, gi gỡn bn sc dõn tc v c trng ca vựng Vai trũ ca liờn kt kinh t gia cỏc a phng Liờn kt kinh t gia cỏc tnh l mt quỏ trỡnh phỏ v s cụ lp gia cỏc tnh vi S liờn kt ny cú th din gia cỏc tnh ni b mt vựng (ngha l chỳng khụng vt ngoi ranh gii ca vựng) hay gia cỏc tnh trờn cỏc vựng khỏc (ngha l v phm vi hot ng ca nú vt ranh gii vựng v rt cú th vt phm vi mt quc gia) Vic liờn kt cú th mang li nhiu li ớch cho vic phỏt trin .4.1.Nõng cao hiu sut u t cụng cng u t cụng cng vo cỏc tnh cú th c s dng mt cỏch ti u nu cỏc tnh vựng bit s chia cho Liờn kt liờn tnh giỳp trỏnh c vic u t vi chi phớ gp ụi cho cỏc d ỏn v to iu kin khai thỏc li th nh quy mụ Nu bit liờn kt liờn tnh, k hoch cú th c xõy dng da trờn c s ngun lc v cỏc th trng liờn tnh rng ln, nõng cao kh nng v hiu qu u t c s h tng Vớ d nh cỏc c s h tng quy mụ ln nh: cng bin v cỏc sõn bay cựng cỏc tuyn ng giao thụng liờn kt chỳng vi cỏc tnh vựng cú th c xõy dng ti mt v trớ chin lc nht vựng, s dng trit cụng sut v thu c li ớch ti a, hn l vic xõy dng nhiu c s h tng manh mỳn, ri rỏc mi tnh Tng t nh vy, s hp lý hn v mt kinh t nu u t vo vic xõy dng cỏc bnh vin v cỏc trng i hc quy mụ ln, tiờu chun cao ca vựng phc v cho nhiu tnh mt lỳc Liờn kt gia cỏc tnh l c s gii quyt cỏc v phỏt trin vt qua phm vi mi tnh, nht l i vi cỏc d ỏn xõy dng c s h tng phc v cho li ớch ca nhiu ngnh, nhiu tnh, tỡm phng ỏn hp lý nht cú li cho cỏc ngnh, cỏc a phng vựng ỏnh giỏ u t cụng cng s cú ý ngha nhiu hn nu c phõn cp, bi vỡ nhu cu u t cụng cng s c hiu rừ hn cp tnh cỏc cỏn b tnh ch khụng phi trung ng, hng ngy phi trc tip i din vi cỏc ca tnh Nu nh i din cỏc tnh vựng cựng phi hp thc hin, thỡ cụng tỏc ỏnh giỏ v xỏc lp th t u tiờn ca cỏc d ỏn u t s c ci thin hn Sau ú, cỏc tnh cú th chuyn kt qu ỏnh giỏ v xỏc lp th t u tiờn lờn trung ng phờ duyt v chi ngõn sỏch 4.2.Tng cng kh nng thu hỳt u t nc ngoi v phỏt trin du lch ca cỏc tnh Cỏc nh u t nc ngoi thớch u t vo nhng ni cú nhiu nguyờn liu thụ, lao ng, cỏc ngun ti nguyờn khỏc Vic liờn kt gia cỏc tnh vic cung cp nhng yu t u vo, v mt chớnh sỏch, to mụi trng u t hp dn hn, tng kh nng thu hỳt cỏc nh u t nc ngoi vo cỏc tnh vựng Tng t nh vy, cỏc du khỏch v ngoi nc u thớch cựng mt chuyn i cú th n thm quan nhng ni cú nhiu im thu hỳt du lch Vỡ vy, cỏc tnh cú th thu hỳt nhiu khỏch du lch hn nu cựng liờn kt cỏc phng tin phc v du lch tt c cỏc tnh, hp tỏc hỡnh thnh cỏc tuyn du lch liờn tnh Bng cỏch ny, cỏc tnh cú th cựng gúp chung cỏc ngun ti nguyờn cú hn ca mỡnh y mnh hot ng du lch ca c vựng 4.3.Nõng cao tớnh hiu qu vic thc hin cỏc tiờu chun v mụi trng Ngy nay, cỏc v mụi trng ó v ang l mi quan tõm ca mi quc gia trờn th gii gii quyt cỏc ca mụi trng th gii l trỏch nhim khụng ca riờng mt hay mt vi quc gia m ũi hi phi cú s tham gia ca mi quc gia trờn th gii Cng vi cỏch t nh vy vi phm vi mt quc gia hay vựng lónh th, gii quyt mụi trng ũi hi phi cú s hp tỏc phi hp gia cỏc a phng Hn na, nh hng ca vic vi phm cỏc quy nh v mụi trng thng khụng gii hn phm vi cỏc tnh vi phm ụi lỳc nh hng ú li gõy tỏc ng xu hn n cỏc a phng khỏc xung quanh Cú th ly vớ d v mt sụng chy qua a bn ca nhiu tnh v phn thng lu b ụ nhim vỡ cỏc cht thi cụng nghip nhng chớnh cỏc tnh h lu ca sụng s b nh hng tỏc hi nhiu nht Do ú, cỏc tnh cn phi cú s liờn kt cựng thc hin cụng tỏc giỏm sỏt vic tuõn th cỏc tiờu chun v mụi trng 4.4.Phỏt trin nng lc iu hnh ca cỏn b a phng Nu cỏc tnh vựng hay lõn cn liờn kt cht ch vi thỡ cú th tng cng kh nng t ch ca cỏc n v chớnh quyn a phng v y mnh quỏ trỡnh phõn cp Liờn kt lm cho mi tnh nhn rng: Tnh cú th nõng cao trỡnh phỏt trin nu cỏc tnh lõn cn cng t c trỡnh phỏt trin cao hn iu ny s to iu kin cho cỏc doanh nghip thuc tnh mỡnh m rng th trng, y mnh sn xut to thờm cụng n vic lm cho cỏc lao ng tnh Cỏc cỏn b a phng cng nhn thy rng: nõng cao trỡnh ca cỏc tnh lõn cn khụng lm gim i c hi t c trỡnh phỏt trin cao ca tnh mỡnh, m ngc li cũn giỳp y mnh tc phỏt trin Do ú, cỏc tnh cú trỡnh , nng lc cao cụng tỏc lp k hoch, iu hnh chớnh quyn a phng, qun lý ngõn sỏch, phỏt trin v qun lý ngõn sỏch s chia s kinh nghim v chuyờn mụn vi cỏc tnh yu kộm, giỳp cỏc tnh ú t n trỡnh phỏt trin cao hn II.T CHC CC HOT NG LIấN KT KINH T GIA CC A PHNG Mi quan h ni b gia cỏc a phng vựng Mi quan h ni b vựng c th hin qua mi liờn kt v b sung cho Trong vựng, mi tnh luụn cú nhng li th v trỡnh phỏt trin kinh t khỏc Khi cỏc tnh phi hp v liờn kt vi s b sung cho v mi mt thỳc y cựng phỏt trin.Nhng tnh cú th mnh v kinh t v l ni trung khu vc thnh th phỏt trin cao vi cỏc trung tõm thng mi, cỏc ngnh cụng nghip mnh, k thut cao, c s h tng tng i phỏt trin, i ng lao ng c o to tt s l cc tng trng thỳc y cỏc tnh khỏc cựng phỏt trin Tuy nhiờn chỳng ta cn phi chỳ ý ti cỏc mi liờn kt vi cỏc vựng kộm phỏt trin, ni cú thu nhp thp, thiu vn,d tha lao ng, t v kh nng qun lý cũn hn ch to nhng hiu ng phỏt trin lan truyn i vi nhng vựng ny, gim bt s bt bỡnh ng phỏt trin kinh t/ Liờn kt v b sung kinh t cho nú phn ỏnh mi quan h gia cỏc ngnh vi nhau(gia cỏc ngnh sn xut vt cht vi nhau, gia cỏc ngnh phi sn xut vt cht vi nhau, v gia hai ngnh ny vi nhau), mi liờn h gia ngnh vi lónh th, gia cỏc b phn lónh th vi Ngoi vựng trng im cng cn chỳ trng n cỏc mi quan h gia lc lng sn xut v quan h sn xut, gia sn xut vi bo v mụi trng, gia sn xut v tiờu th sn phm m bo cho vic phỏt trin bn vng nn kinh t vựng Trong vựng cn phi chỳ trng mi liờn kt v mt a lý v phỏt trin c s h tng Vỡ õy l yu t quan trng vic thit lp mt mụi trng kinh t thun li cho vic phỏt trin cỏc mi quan h khỏc vựng Do vy, cn thc hin cỏc cụng vic nh phỏt trin h thng ng giao thụng ni lin cỏc trung tõm ln, xõy dng quy hoch c th cho cỏc hi cng, sõn bay, t chc tt mng li bu chớnh vin thụng, quy hoch t cho cụng nghip xõy dng gii quyt tt nh , cp nc cho ngi lao ng/ ng thi vựng cn phi cú s phi hp ng b thc hin cỏc chớnh sỏch, cỏc ch trng phỏt trin vựng nhm t c cỏc mc tiờu Thc t cho thy s phi hp gia cỏc ngnh vi nhau, gia cỏc a phng vi cũn lng lo v kộm hiu qu Nhng yờu cu c bn i vi cỏc a phng tham gia vo hot ng liờn kt kinh t Mi a phng tham gia vo liờn kt kinh t xut phỏt t mc tiờu 10 mt s a phng vựng - Lp qu khuyn khớch sn xut hng xut khu, ch bin nụng sn thc phm (Ch bin cỏc lai tht, cỏc lai rau, c, qu ) - H tr cỏc doanh nghip vựng xỳc tin thng mi, xỳc tin u t, o to, i mi thit b - S dng vo mc ớch chung khỏc S i ca hi ng vựng dng nh cú th to thờm mt cp trung gian c cu chớnh ph Tuy vy, õy l s i cn thit, bo m cho cỏc c ch kt hp phỏt trin theo ngnh v theo vựng lónh th cú c s c thc hin n nh v trin khai cú hiu qu s hp tỏc phỏt trin gia cỏc a phng vựng Tip theo cn xõy dng v ban hnh c ch iu hnh, c ch phi hp chung (trờn c s tuõn theo v c th húa cỏc ch trng, nh hng, cỏc chớnh sỏch ca ng v nh nc) i vi tng lnh vc c th nh: du lch, giao thụng ti, ti chớnh ngõn hng Trờn c s ngh quyt 15/NQTW ca B chớnh tr v nhim v phỏt trin cỏc a phng v ban hnh c ch phi hp gia cỏc c quan trung ng vi a phng v gia cỏc c quan trung ng vi cỏc vựng theo cỏc ni dung c bn sau: - Phi hp xõy dng cỏc quy hoch, cỏc chng trỡnh v cỏc k hoch phỏt trin ngnh m bo phi hp vi quy hoch chung ca ton vựng v ca quc gia - Phi hp vic cung cp thụng tin, xỳc tin m rng th trng Nht l nh k cung cp thụng tin liờn quan n ch trng phỏt trin ngnh, cỏc thụng tin v bin dng ca th trng, s thay i v h thng thu, cỏc chớnh sỏch khỏc ca cỏc nc nhp khu Trờn c s cỏc c ch iu hnh, c ch phi hp chung cỏc a phng cn cú k hoch giao cho cỏc s, ban, ngnh, cỏc doanh nghip ca cỏc bờn t chc thc hin Trong thi gian ti cn xõy dng v a ni 60 dung hp tỏc vo k hoch phỏt trin kinh t xó hi hng nm ca mi ngnh, mi cp Cỏc ngnh cỏc cp ch ng quan h phi hp xõy dng ni dung,chng trỡnh, k hoch v d ỏn hp tỏc c th trỡnh y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph phờ duyt v a vo thc thi Trong giao thụng ti u tiờn phi hp u t ci to, nõng cp hũan thin h thng giao thụng gia cỏc tnh, thnh ph m bo tớnh ng b v hiu qu cụng trỡnh u t (chỳ ý giao thụng vựng giỏp ranh v giao thụng liờn tnh) Phi hp tng cng ti hnh khỏch liờn tnh bng ng b v u t xõy dng h thng bn xe Trong hp tỏc phỏt trin thng mi, ba tnh Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai y nhanh tin xõy dng cỏc ch u mi, h tr, to iu kin xõy dng cỏc trung tõm thng mi cỏc phũng i din ca cỏc tnh nhm gii thiu v tiờu th sn phm Trong cụng nghip u tiờn phi hp xõy dng cỏc c s ch bin nụng lõm sn v xõy dng vựng nguyờn liu cho cỏc nh mỏy ch bin vựng nh nh mỏy chố Trong hp tỏc phỏt trin du lch, u tiờn y mnh hp tỏc phỏt trin cỏc tour du lch nh: tour du lch hng v ci ngun gia ba tnh Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai Thit lp mt chng trỡnh qung bỏ chung trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng v cỏc d ỏn u t, cỏc chng trỡnh phỏt trin du lch, cỏc tuyn, im, v cỏc tour du lch õy l ni dung quan trng vỡ nú m bo cho s thc hin quy hoch phỏt trin chung ca ton vựng, ng thi thc hin s can thip chung ca nh nc i vi ton vựng (nht l chớnh sỏch u t i vi cỏc da bn cn khuyn khớch) 2.Lp, hon thin, b sung cỏc quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t - xó hi Hin nay, chỳng ta ó v ang trin khai xõy dng h thng quy hoch tng th kinh t -xó hi, quy hoch cỏc vựng kinh t trng im v 61 vựng kinh t ln ú cú vựng trung du nỳi phớa Bc.Tuy nhiờn, cỏc quy hoch tng th kinh t -xó hi núi chung v cỏc quy hoch vựng, quy hoch phỏt trin a phng núi riờng thng c xõy dng mt khong thi gian nht nh(thụng thng l khong hay 10 nm) Trong khong thi gian y, cú th cú nhng thay i v mt c ch chớnh sỏch hay nhng bin ng ca nn kinh t lm cho mt s quy hoch s khụng cũn phự hp v lm ny sinh nhng mi cha c cp ti Trong trng hp nh vy, cỏc ngnh, cỏc a phng cn phi cú s iu chnh hp lý, b sung v hũan thin mt cỏch khn trng, ú, cn phi tớnh n quy hoch hp tỏc phỏt trin vi cỏc tnh vựng b trớ mt khụng gian tha ỏng cho hot ng ny, trỏnh tỡnh trng mõu thun cỏc bn quy hoch phỏt trin Khi nghiờn cu iu chnh quy hoch cn phi ly ý kin rng rói ca cỏc B, ngnh, a phng v nhng cú liờn quan nh: ỏnh giỏ tim nng ca tng ngnh, tng tnh phm vi vựng; xỏc nh li ớch chung, li ớch trc mt v lõu di; to iu kin phỏt trin hi hũa gia cỏc ngnh, cỏc a phng vựng, tn dng li th nõng cao hiu qu kinh t, phi hp s dng cỏc ngun lc, s dng c s h tng chung, liờn doanh, liờn kt sn xut ng trờn gúc tng cng c ch phi hp, kt hp quỏ trỡnh lp cỏc quy hoch phỏt trin tng th, quy hoch ngnh v quy hoch vựng nhm to b phụng thng nht iu tit s kt hp phỏt trin theo ngnh v theo vựng lónh th Theo khớa cnh trờn, cụng tỏc quy hoch cn trung hũan thin vo cỏc ln sau: -V mt trỡnh t h thng cỏc quy hoch: quy hoch phỏt trin ngnh (k c cỏc ngnh sn phm) phi c i trc mt bc so vi quy hoch phỏt trin a phng (Cỏc tnh, thnh ph) v vựng - Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi ca cỏc a phng hay vựng trung du nỳi phớa Bc phi chớnh quyn a phng hay c 62 quan qun lý vựng (hi ng phỏt trin vựng) ch trỡ nhng phi c xõy dng vi s tham gia ca cỏc ngnh hu quan cú nhiu n v kinh t úng trờn a bn v cỏc a phng, cỏc vựng lõn cn cú mi liờn kinh t Quy hoch vựng kinh t trung du nỳi phớa Bc phi a c cỏc phng ỏn phõn b khụng gian phỏt trin cỏc ngnh, cỏc c s cỏc trung tõm, khu cụng nghip v phi a c cỏc chớnh sỏch phự hp Trong quy hoch vựng phi ch rừ c cỏc mi liờn kt theo ngnh theo a phng trờn vựng, ch rừ trỏch nhim ca nh nc, ca cỏc ngnh trung ng, ca cỏc a phng quỏ trỡnh thc hin Vic xõy dng cỏc quy hoch phi c t mi quan h tng th trờn a bn vựng v c nc, ng thi phi tớnh n s tỏc ng ca cỏc yu t ngoi lc - Trờn c s quy hoch ngnh cn xỏc nh c th nhng chng trỡnh, d ỏn u tiờn u t cho mi giai on (Nht l cỏc d ỏn v lnh vc giao thụng ti, du lch) Vic xỏc nh d ỏn u tiờn phi xut phỏt t yờu cu kt hp hi hũa li ớch Hin nay, chỳng ta ó cú k hoch phỏt trin kinh t xó hi quc gia, k hoch phỏt trin ngnh v k hoch cu cỏc a phng vựng kinh t trung du nỳi phớa Bc v k hoch ca cỏc a phng vựng trung du nỳi phiỏ Bc ang c trin khai n nay, cỏc k hoch phỏt trin ngnh v a phng ó cú c hi gn kt b sung v m bo s thng nht nht nh da trờn c s chin lc v k hoch nm ca quc gia Tuy vy hin nay, chỳng ta cha cú mt k hoch no c xõy dng cho cp vựng, iu ny gõy khú khn cho vic trin khai thc hin quy hoch phỏt trin vựng, cha tng hp dcc ngun lc ca ton vựng v khú khn cho vic iu phi ngun lc c th cỏc a phng, cỏc ngnh trờn cỏc vựng kinh t ca Vit nam núi chung v vựng kinh t trung du nỳi phớa Bc núi riờng Lp k hoch theo vựng l hỡnh thc lp k hoch mi nht ca kinh 63 t th trng v xut phỏt t nhu cu giao lu m rng khụng gian kinh t ca cỏc ngnh ngy cng ln Vỡ vy, lp k hoch cho vựng kinh t trung du nỳi phớa Bc nhm tng cng s phi hp gia cỏc lnh vc, c bit i vi cỏc hot ng phỏt trin m ú s kt ni gia cỏc ngnh cú ý ngha quan trng Vn t l lm th no lp k hoch phỏt trin vựng kinh t trung du nỳi phớa Bc m bo tng cng qun lý nh nc phi hp phỏt trin ngnh v lónh th Mun vy phi xỏc nh quy trỡnh hp lý thc hin s kt ni k hoch vựng vi k hoch ngnh, k hoch a phng v k hoch quc gia K hoch quc gia K hoch ngnh K hoch vựng K hoch a phng (tnh) S kt ni k hoch vựng vi k hoch a phng v k hoch quc gia Theo s ny trc tiờn lp k hoch tng th quc gia xỏc nh cỏc mc tiờu ln ca quc gia v cỏc chin lc ln t c mc tiờu thi k k hoch Trong quỏ trỡnh xõy dng k hoch quc gia,cỏc ý kin ca cỏc ngnh v cỏc a phng phi c tớnh n Tip theo, lp k hoch ca cỏc a phng v ca cỏc ngnh trờn a bn vựng K hoch ca cỏc a phng v cỏc ngnh c th húa k hoch tng th kinh t quc dõn, cú cp n hot ng c th ca ngnh (i vi k hoch ngnh), v a phng (i vi cỏc tnh, thnh ph) Cui cựng, lp k hoch phỏt trin vựng K hoch phỏt trin vựng trung du nỳi phớa Bc c th húa k hoch phỏt trin tng hp quc gia v tng hp k hoch ca cỏc a phng, cỏc ngnh a bn vựng Nh vy, vic lp lờn c k hoch phỏt trin vựng trung du nỳi phớa Bc s hỡnh thnh lờn cỏc ch tiờu v mc tiờu phỏt trin kinh t xó 64 hi, quy mụ v tim nng phỏt trin cỏc yu t ngun lc trờn vựng, lm khung nh hng chung cho s hp tỏc, liờn kt ca cỏc tnh thnh ph khỏc vựng v lõn cn Vn t tip theo l phi cú mt c quan m trỏch xõy dng v t chc trin khai thc hin k hoch phỏt trin vựng Vỡ vy cn thit phi thnh lp mt c quan qun lý v iu hnh chung cho c vựng, c quan ny s cú chc nng lp k hoch, trin khai, theo dừi v phi hp cỏc ngnh, cỏc a phng nhm thc hin mc tiờu tng th phỏt trin vựng m ng c trỏch nhim nng n ny, c quan qun lý vựng phi i din c cho c cỏc ngnh, cỏc a phng vựng v cú kh nng phi hp ngnh, cỏc a phng theo khuụn kh chung ca nn kinh t quc dõn thng nht C quan ny cú th gi l hi ng phỏt trin vựng trung du nỳi phớa Bc (ni dung c th v c quan ny s c lm rừ gii phỏp th hai) Sau ó cú k hoch phỏt trin vựng, hi ng phỏt trin vựng s phi hp cỏc chớnh quyn a phng tnh, cỏc b ngnh cú cỏc doanh nghip úng trờn a bn cựng son tho cỏc chng trỡnh u t, danh mc cỏc d ỏn u t phỏt trin vựng Cỏc d ỏn c th cú quy mụ nh s l c s phõn b ngõn sỏch ca chớnh quyn a phng, cũn cỏc d ỏn liờn vựng cú quy mụ ln hn c a vo chng trỡnh u t trung hn v xột th t u tiờn vo danh mc chng trỡnh v cỏc d ỏn vựng cn c ti tr t chớnh ph 3.Tng cng vai trũ qun lý ca Nh nc thỳc y phỏt trin, nõng cao hiu qu liờn kt kinh t - Xõy dng, hon thin, iu chnh chin lc quy hoch phỏt trin kinh t- xó hi ca quc gia, cỏc ngnh cụng nghip, tng a phng.theo nh hng chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nn kinh t t nc Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi v chin lc ca tng ngnh, vựng l c s , mc tiờu cn c thit lp cỏc quan 65 h liờn kt kinh t v bo m hiu qu cao ca hot ng liờn kt kinh t v bo m hiu qu cao ca hot ng liờn kt kinh t Nu chỳng ta cha thc hin c cụng vic c th chin lc, quy hoch tng th ca ngnh, vựng thỡ hot ng liờn kt kinh t ca cỏc doanh nghip, ca cỏc a phng vựng ch cú th gii quyt c nhng mc tiờu, nhim v cc b tm thi thiu s n nh v phỏt trin lõu di - Xõy dng v hon chnh h thng lut phỏp kinh t mt cỏch kp thi, ng b to mụi trng, hnh lang phỏp lý khuyn khớch cỏc doanh nghip cỏc a phng phỏt trin liờn kt kinh t ỳng hng, ỳng lut Trỏch nhim xõy dng v hon thin lut núi chung v lut kinh t trc tip thuc Quc hi v cỏc c quan giỳp vic cho Quc hi ng thi l trỏch nhim ca cỏc doanh nghip cỏc t chc kinh t úng gúp ý kin phỏt hin nhng iu lut lc hu, mõu thun, khụng iu kin thc hin Quc hi sa i kp thi - Hon thin c ch phõn phi li ớch gia cỏc ch th tham gia liờn kt kinh t v vi nh nc, ngi lao ng Vn dng quỏn trit ỳng nguyờn tc cựng cú li, t nguyn cụng bng v bỡnh ng quan h phõn chia li ớch ca hot ng liờn kt kinh t ú l phi bo m c li ớch tho ỏng cho cỏ nhõn ngi lao ng, cỏc ch doanh nghip tham gia liờn kt v li ớch xó hi m nh nc l ngi i din Vic hon thin c ch phõn phi li ớch gia cỏc ch th tham gia liờn kt kinh t cú liờn quan n sa i ci cỏch h thng thu ca quc gia hin Chớnh sỏch thỳờ i vi sn xut kinh doanh núi chung v hot ng liờn kt kinh t ca cỏc doanh nghip phi nhm khuyn khớch cỏc doanh nghip u t tớch cc vo khõu sn xut, liờn kt to nhiu hng hoỏ cho xut khu lm cho quy mụ sn xut hng hoỏ tng nhanh nh ú m tng lng thu cho ngõn sỏch, ỏp ng nhu cu chi tiờu ca nn kinh t Hỡnh thnh nhng t chc kinh t mang tớnh liờn vựng Mc ớch ca vic thnh lp cỏc t chc kinh t ny nhm tng quy 66 mụ, kh nng cnh tranh v ch ng tham gia hi nhp khu vc v quc t.Bi vỡ, kinh doanh ln cho phộp trung c ngun ln khan him to kh nng u t vo nhng ngnh ũi hi u t ln nht l nhng ngnh cụng ngh hin i.Cỏc t chc kinh t ny c hỡnh thnh da trờn cỏc mi quan h dc v ngang, nh ú cỏc doanh nghip cú th gim bt ri ro v nhng bt chc th trng khụng n nh, nhng thay i c cu gõy Nh liờn kt dc cỏc t chc kinh t ny khụng b ph thuc vo cỏc nh cung ng nguyờn vt liu c quyn, hoc cú th nhn c nguyờn vt liu cn thit mt cỏch u n, vi lng theo yờu cu Hn na, mt nhng li th ca vic thnh lp cỏc t chc kinh t mang tớnh liờn vựng l cỏc doanh nghip thnh viờn cú th d dng trao i thụng tin v ngun nhõn lc khan him vi hn, vỡ th cú th to iu kin cung cp cỏc ngun v cú c hi kinh doanh mi Phi coi õy l t chc a hỡnh thc s hu, c thit lp trờn c s t nguyn- xut phỏt t mc tiờu v li ớch kinh t ca cỏc bờn, trỏnh s gũ ộp, thc thi theo phong tro Ngh quyt hi ngh ln th ba ban chp hnh trung ng ng khúa IX ó ch rú: thớ im hỡnh thnh on kinh t mt s lnh vc cú iu kin, cú th mnh, cú kh nng phỏt trin cnh tranh v hi nhp kinh t quc t V hỡnh thc t chc: Theo nguyờn tc trờn, hng hỡnh thnh cỏc t chc kinh t sau: Tng cụng ty 91, hip hi ngnh hng, mụ hỡnh cụng ty m cụng ty Trong ú rt chỳ trng n cỏc mụ hỡnh: Hip hi ngnh hng v cụng ty me cụng ty Cỏc hỡnh thc ny cú th bao gm a ngnh hoc chuyờn ngnh, cú th bao gm nhiu cụng on sn xut t khõu sn xut to nguyờn liờu, gia cụng ch bin n tiờu th sn phm Cỏc t chc kinh t mang tớnh liờn vựng ny cú th bao gm cỏc dng s hu nh nc, s hu th, s hu t nhõn C th nh sau: i vi hỡnh thc tng cụng ty 91: Tng cụng ty 91 c thnh lp vi by doanh nghip thnh viờn tr lờn v cú phỏp nh ớt nht l 1000 67 t ng, cú th hot ng a ngnh song nht thit phi cú mt ngnh ch o Tng cụng ty c thnh lp trờn cs s liờn kt ca nhiu n v thnh viờn cú mi quan h gn bú vi v li ớch kinh t, cụng ngh, cung ng, tiờu th, dch v, o to nghiờn cu, tip th nhm tng cng kh nng kinh doanh, ca cỏc doanh nghip thnh viờn Cho n ó cú 17 tng cụng ty 91 c thnh lp ú cú rt nhiu tng cụng ty úng trờn a bn ca vựng trng im Bc B nht l H Ni nh: Tng cụng ty than, tng cụng ty in lc, Tng cụng ty Bu chớnh vin thụng Trong thi gian ti, vựng cn cú hng tng cng hot ng ca cỏc cụng ty ny nhm tng cng hp tỏc, phỏt trin nng lc kinh doanh cho cỏc dv thnh viờn, cn nghiờn cu tỡm hng liờn danh, liờn kt, sỏp nhp thờm n v vo cỏc tng cụng ty cú sn nhm cng c thờm loi hỡnh kinh doanh ny mt s lnh vc cú tim nng nh dt may, giy d ỏn, Bu chớnh vin thụng, du lch, cụng nghip ch bin i vi hỡnh thc hip hi ngnh hng: õy l hỡnh thc cỏc doanh nghip sn xut kinh doanh trờn cựng mt lnh vc hoc cú mi quan h vi theo ngnh dc hoc ngnh ngang hp li vi thnh lp mt hip hi ngnh hng T chc ny nhm tng sc cnh tranh cho cỏc doanh nghip cựng ngnh v gúp ting núi chung tham gia hũa nhp kinh t quc t Cỏc doanh nghip hip hi ny bu mt ban i din Ban ny cú nhim v phi hp s hot ng ca cỏc doanh nghip thnh viờn, cung cp cỏc thụng tin v th trng v ngoi nc, cỏc bin ngtrong sn xut kinh doanh, cung cp v ph bin cho cỏc doanh nghip thnh viờn v lut kinh doanh quc t, bo v li ớch v quyn v nhón hiu thng mi, trao i kinh nghim lnh vc sn xut kinh doanh ca ngnh i vi cỏc doanh nghip vựng trung du nỳi phớa Bc cn nhanh chúng khoa hc vi thnh lp cỏc hip hi ngnh hng v may mc, du lch, ch bin thy hi sn l nhng mt hng vựng cú li th phỏt trin tng cng kh nng cnh tranh, to dng mt ch ng 68 vng chc trờn th trng nc cng nh th trng quc t i vi hỡnh thc cụng ty m - cụng ty con: õy l hỡnh thc mi c la chn thớ im xõy dng cỏc ũan kinh t nc ta hin nay, Cụng ty m - cụng ty l hỡnh thc t chc sn xut kinh doanh c thc hin bi s liờn kt kinh doanh ca nhiu phỏp nhõn kinh doanh (doanh nghip c lp) hot ng nhiu lnh vc v a bn khỏc nhau, nhm to th mnh chung hot ng vi hiu qu cao Cụng ty m l mt cụng ty nm gi c phn kim súat (cng cú th l c phn thiu s mt hoc nhiu cụng ty cụng ty con), cụng ty l mt cụng ty (cú th l cụng ty c phn hoc cụng ty liờn doanh) m mt cụng ty khỏc (cụng ty m) s hu mt phn hay ton b Trong thi gian ti vựng trung du nỳi phớa Bc cng nh c nc cn hỡnh thnh mt s mụ hỡnh cụng ty m - cụng ty theo mt hai phng thc sau: Th nht da vo mt s Tng cụng ty 91 cú quy mụ tng i ln, cú trỡnh qun lý cao, c trang b thit b khỏ, li cú s lao ng liờn kt vi nhỡeu i tỏ v ngũai nc: Thnh lp ũan kinh t t nhng doanh nghip, cụng ty hin cú v s cú, k c nhng thnh phn kinh t khỏc Nh vy thi gian ti vựng cú th thớ im thnh lp loi hỡnh cụng ty ny trờn mt s lnh vc nh: dt may, du lch, cụng nghip ch bin, da giy, than, bu chớnh vin thụng, in lc, thy sn 69 Kt lun Trong thi k k hoch trung, liờn kt kinh t ch yu khõu sn xut thỡ c ch th trng, mc tiờu, phm vi, hỡnh thc liờn kt kinh t c m rng, phong phỳ, a dng hn nh liờn kt kinh t quc t, liờn kt gia cỏc vựng, cỏc a phng, liờn kt gia cỏc ngnh, cỏc doanh nghip Trong ú, liờn kt gia cỏc a phng vựng kinh t l mt nhng ni dung chin lc n nh v phỏt trin kinh t xó hi ca t nc nhm xõy dng cỏc vựng kinh t phỏt trin nng ng, cú tc tng trng kinh t nhanh, gúp phn nõng cao hiu qu v sc cnh tranh ca nn kinh t Cựng vi ch trng ca ng v nh nc v phỏt trin liờn kt kinh t gia cỏc vựng, vựng trung du nỳi phớa Bc ó v ang thc hin liờn kt kinh t gia ba tnh Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai trờn nhiu lnh vc nh: lnh vc sn xut, c s h tng, giao thụng dch v Tuy quỏ trỡnh liờn kt cũn nhiu hn ch iu kin phỏt trin kinh t ca cỏc a phng cha cao so vi c nc nhng Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai phn no ó t c nhng kt qu nht nh vic phỏt huy nhng li th so sỏnh ca a phng mỡnh Trong tng lai, Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai cn phi tng cng hn na mi quan h liờn kt phỏt trin kinh t m rng trờn nhiu lnh vc, cựng phi hp trờn mt quy hoch tng th v vic liờn kt nu nhm th ch húa mi quan h, tỡm c phng hng hp tỏc hiu qu nht, huy ng c mi tim nng, th mnh, li th so sỏnh ca mi a phng vo liờn kt phỏt trin Em xin chõn thnh cm n s hng dn tn tỡnh ca TS Nguyn Tin Dng - Ging viờn khoa K hoch v phỏt trin v cỏc cụ, cỏc chỳ Ban nghiờn cu phỏt trin vựng - Vin chin lc phỏt trin - B k hoch v u t ó giỳp em hon thnh chuyờn ny 70 MC LC Trang Chng I: NHNG VN Lí LUN CHUNG V LIấN KT KINHT GIA CC A PHNG I.VN LIấN KT KINH T GIA CC A PHNG 1 Khỏi nim v c im ca liờn kt kinh t S cn thit khỏch quan phi liờn kt kinh t gia cỏc a phng vựng Mc ớch ca vic liờn kt kinh t Vai trũ ca liờn kt kinh t gia cỏc a phng 4.1.Nõng cao hiu sut u t cụng cng 4.2Tng cng kh nng thu hỳt u t nc ngoi v phỏt trin du lch ca cỏc tnh 4.3Nõng cao tớnh hiu qu vic thc hin cỏc tiờu chun v mụi trng 4.4.Phỏt trin nng lc iu hnh ca cỏn b cỏc a phng II.T CHC CC HOT NG LIấN KT KINH T GIA CC A PHNG Mi quan h ni b gia cỏc a phng vựng Nhng yờu cu c bn i vi cỏc a phng tham gia vo hot ng liờn kt kinh t 10 Ni dung liờn kt 11 Cỏc hỡnh thc liờn kt 13 4.1 Liờn kt bng cỏch trao i thụng tin 13 4.2 Liờn kt trung 14 4.3 Liờn kt thụng qua hi ng liờn kt liờn tnh 14 III KINH NGHIM TRONG V NGOI NC V LIấN KT PHT TRIN KINH T VNG 1.Kinh nghim ca Nht Bn 15 15 Kinh nghim ca Philipines 16 Kinh nghim ca M 17 71 Kinh nghim nc 19 Chng II: VNG TRUNG DU MIN NI PHA BC THC TRNG LIấN KT GIA BA TNH: PH TH, YấN BI, LO CAI I C IM NI TRI V TIM NNG PHT TRIN CA VNG V CC A PHNG THAM GIA LIấN KT 21 1.Vựng trung du nỳi 21 21 Nhng li th so sỏnh, tim nng hp tỏc ca Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai 23 2.1 Li th so sỏnh v tim nng hp tỏc ca Phỳ Th 23 2.2 Li th so sỏnh, tim nng hp tỏc ca Yờn Bỏi 27 2.3.Li th so sỏnh v tim nng hp tỏc ca tnh Lo Cai 29 II PHN TCH THC TRNG LIấN KT KINH T GIA BA TNH PH TH,YấN BI, LO CAI 1.Nhng thun li v khú khn vic liờn kt kinh t gia 32 ba tnh Phỳ Th, Yờn Bỏi, Lo Cai 32 1.1 Nhng thun li 32 1.2 Nhng khú khn 34 Phõn tớch thc trng liờn kt kinh t 35 2.1 Liờn kt phỏt trin sn xut 35 2.2 Liờn kt ngnh dch v 38 2.3 Liờn kt phỏt trin c s h tng 39 III NH GI CHUNG 40 1.Nhng tn ti quỏ trỡnh liờn kt 40 Nguyờn nhõn ch yu 42 Nhng t 44 Chng III: PHNG HNG V GII PHP THC HIN LIấN KTKINH T GIA BA TNH PH TH, YấN BI, LO CAI 45 I QUAN IM CH O 45 T tng ch o 45 Quan im liờn kt phỏt trin 46 72 Nguyờn tc liờn kt phỏt trin 48 Mc tiờu liờn kt phỏt trin 49 II PHNG HNG LIấN KT PHT TRIN KINH T GIA BA TNH:PH TH - YấN BI LO CAI Phng hng liờn kt cụng nghip 50 50 1.1.Lnh vc cụng nghip dt may 50 1.2.Cụng nghip húa cht 51 1.3 Lnh vc cụng nghip ch bin rau qu 51 1.4.Lnh vc sn xut vt liu xõy dng 53 Phng hng liờn kt phỏt trin du lch v dch v 53 Phng hng liờn kt lnh vc phỏt trin giao thụng ti 55 Phng hng liờn kt thu hỳt u t nc v nc ngoi 57 III MT S GII PHP TNG CNG MI QUAN H LIấN KT KINH T GIA CC TNH 1.Gii phỏp t chc iu hnh v c ch phi hp 58 58 2.Lp, hon thin, b sung cỏc quy hoch, k hoch phỏt trin 63 Tng cng vai trũ qun lý ca Nh nc thỳc y phỏt trin nõng cao hiu qu liờn kt kinh t 67 Hỡnh thnh nhng t chc mang tớnh cht liờn vựng 71 Kt lun 73 TI LIU THAM KHO 1- Giỏo trỡnh: - K hoch húa lónh th - Kinh t cụng nghip - Kinh t quc t 2- Tp : - Kinh t v phỏt trin:s chuyờn thỏng 11/2001,101/2004, 56/2005 3- Ban nghiờn cu phỏt trin vựng: - Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Yờn Bỏi nm 2005 - R súat, b sung quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Phỳ Th 2/2005 4- B k hoch v u t : - ỏn xỏc nh c ch phi hp gia cỏc a phng vựng kinh t, c bit vựng kinh t trng im 5- PGS TS Lờ Thụng: - a lý kinh t - xó hi Vit nam NXB Giỏo dc 2001 6- Hũang Thy Giang - Nguyn Mnh Hựng: - Mt s v liờn kt hp lc lng trờn th gii ngy NXB chớnh tr quc gia H Ni 2002 7- Bựi Th Hi Yn: Tuyn im du lch Vit nam NXB Giỏo dc 2003 8- Website: http:\\www.mpi.gov.vn http:\\www.Phutho.gov.vn http:\\www.Laocai.gov.vn http:\\www.Yenbai.gov.vn http:\\www.Vietnamtourist.com 74