Luận văn giải pháp phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở VN

Giải pháp phát triển KTTT định hớng XHCN Việt Nam Lời mở đầu Sau thời gian dài trì kinh tế kế hoạch hoá tập trung với mô hình kinh tế sau làm xong nhiệm vụ lịch sử nó: tập trung sức mạnh nớc nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nớc Khi hoàn thành vai trò lịch sử mình, việc trì lâu mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung lực lợng sản xuất cha phát triển dẫn đến khủng hoảng kinh tế, triệt tiêu nguồn lực phát triển kinh tế Trớc tình hình Đảng Nhà nớc ta sớm nhận sai lầm đa kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Quá trình đổi đợc tiến hành bớc Đến sau 15 năm thực đổi thu đợc thành tựu quan trọng Đa nớc ta khỏi khủng hoảng, vào ổn định tăng trởng: Từ chỗ phải nhập lơng thực tiến tới đảm bảo đủ lơng thực vật chất sinh hoạt cho đời sống tích lũy cho ngân sách nhà nớc Bộ mặt đất nớc có nhiều thay đổi Những nhân tố thị trờng dần đợc hình thành đồng hoạt động có hiệu Sự đổi Đảng Nhà nớc phơng thức lãnh đạo điều hành tạo thành chế điều tiết kinh tế thị trờng (KTTT) cách có hiệu quả, phát huy nội lực kết hợp ngoại lực đa đất nớc tiến nhanh đờng công nghiệp hoáhiện đại hoá(CNH- HĐH) Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt đợc KTTT định hớng XHCN ta nhiều hạn chế cần phải nghiên cứu tìm cách giải Nhằm mục tiêu xây dựng KTTT định hớng XHCN tạo động lực sức mạnh cho nghiệp CNH- HĐH đất nớc, đa nớc ta thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, thực dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những mặt hạn chế KTTT định hớng XHCN Việt Nam là: Nền kinh tế đan xen yếu tố kinh tế chuyển đổi Những yếu tố thị trờng văn minh yếu tố thị trờng sơ khai Mặt khác, xã hội xuất số nhân tố xa vợt giới hạn KTTTđịnh hớng XHCN ví dụ nh: Những nhân tố kinh tế, tình trạng thơng mại hóa giáo dục, nhân phẩm Trình độ thấp cha đạt tới trình độ hoàn chỉnh KTTT nớc ta biểu chỗ: Giá hàng hoá dich vụ bị bóp méo, độc quyền qúa lớn, tỷ giá cha phải thị trờng quy định; tiền lơng cha có tính thị trờng Quyền kinh doanh thị trờng hạn chế nên khả cạnh tranh Các loại thị trờng thiếu cha đồng bộ, trớc hết thiếu thị trờng lao động, thị trờng tiền tệ theo nghĩa Các thể chế cho thị trờng qúa thiếu; thể chế cha phù hợp, chí trái với yêu cầu KTTT Sau can thiệp nhà nớc vào thị trờng cha thật phù hợp, chí trái với yêu cầu thị trờng, có tình trạng liên kết với phận thoái hóa máy nhà nớc với yếu tố tiêu cực thị trờng gây nh tham nhũng, nợ nần chồng chất Trớc hạn chế tồn nói để giải đợc đòi hỏi cần phải nắm rõ chất, đặc trng KTTT định hớng XHCN nớc ta điều kiện Căn vào tình hình thực tế để có giải pháp đồng thiết thực hiệu khắc phục tình trạng Đề án xin khẳng định lại tính thiết yếu việc chuyển sang KTTT định hớng XHCN nớc ta, khẳng định đờng phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc ta lựa chọn đắn Đồng thời xin nêu số đặc trng KTTT định hớng XHCN Việt Nam sở đánh giá thành tựu đạt đợc hạn chế cần phải giải xin đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế Nhằm đạt đợc mục tiêu CNH- HĐH đất nớc, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên phạm vi đề tài xin đợc đề cập tới vấn đề KTTT định hớng XHCN nớc ta Bài viết đợc hoàn thành với hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo Mai Hữu Thực Em xin chân thành cám ơn thầy! Nội dung I) Sự cần thiết phải chuyển sang KTTT định hớng XHCN Việt Nam Thực trạng kinh tế Việt Nam trớc chuyển sang KTTT định hớng XHCN phản ánh hậu việc trì lâu mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung làm xong vai trò lịch sử tập trung sức mạnh dân tộc điều kiện khớ khăn, thiếu thốn đánh thắng kẻ thù xâm lợc Đồng thời phản ánh sai lầm Đảng Nhà nớc ta việc cải tạo kinh tế đất nớc thống Trớc tình hình kinh tế Việt Nam khủng hoảng suy thoái nghiêm trọng vào đầu năm 80, Đảng Nhà nớc ta định đổi kinh tế, chuyển dần kinh tế Việt Nam từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hớng XHCN 1) Thực trạng kinh tế Việt Nam trớc chuyển sang KTTT định hớng XHCN Sau năm 1975, đất nớc thống nhất, bớc khỏi chiến tranh với t ngời chiến thắng Cả nớc bắt tay vào xây dựng XHCN, Đảng Nhà nớc ta trì mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung giai đoạn mới: kiến thiết đất nớc hoà bình đất nớc, lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế lạc hậu với chế quản lý thống nhất, tập trung theo kế hoạch sở công hữu t liệu sản xuất Trớc đổi kinh tế (1986) tình hình kinh tế nớc ta tình trạng yếu Cở sở vật chất kỹ thuật lạc hậu lại lạc hậu thêm nhiều năm không đợc đổi Kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất nghèo nàn lạc hậu Bức tranh kinh tế Việt Nam 10 năm (1976-1985) trớc đổi là: mức tăng trởng thấp (3 7%/ năm), làm không đủ ăn nhờ vào viện trợ nớc ngày lớn Thu nhập quốc dân nớc đáp ứng đợc 80%90% thu nhập quốc dân sử dụng (Năm 1976:78 5%, năm 1985:69 8%) Đến năm 1985 tỷ trọng thu từ nguồn viện trợ cho vay từ bên chiếm 10 2% thu nhập quốc dân sử dụng Tính chung năm (19813 1985) nguồn thu nớc chiếm 22 4% thu ngân sách, 28 9% thu nớc 18 5% tổng thu ngân sách, nợ nớc tỷ rúp tỷ USD Điều đáng ý nợ nần chồng chất nhng bội chi ngân sách lớn tăng dần Năm 1980 18 1%, năm 1980 36 6%, buộc phải bù đắp phát hành tiền Cũng vào năm đó, sai lầm việc cải cách giá cả, tiền lơng làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng siêu lạm phát mức 774% năm 1986 kéo theo giá leo thang vô phơng kiểm soát Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu Trớc đổi kinh tế Việt Nam chủ yếu nớc nông nghiệp Công nghiệp dịch vụ chiếm cha đến 50% GDP Đầu t vào công nghiệp nặng nhiều, công nghiệp nhẹ không đợc quan tâm mức dẫn đến hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng trở nên khan hiếm, giá tăng vọt làm cho mặt trận lu thông rối ren Đầu t Nhà nớc dàn trải hiệu qủa Các dự án đầu t Nhà nớc tập trung vào công trình công nghiệp nặng vào công trình xây dựng kết cấu hạ tầng quy mô lớn vợt khả kinh tế quốc dân, trình độ khoa học lạc hậu dẫn đến công trình dở dang kéo dài gây lãng phí lớn Cha có thị trờng theo nghĩa Một thời gian dài nớc ta tồn quan điểm cho t liệu sản xuất lu chuyển nội xí nghiệp quốc doanh hàng hoá đặc biệt Nó không đợc mua bán cách tự nh vai trò đặc biệt quan trọng t liệu sản xuất Nếu t liệu sản xuất rơi vào tay t nhân trở thành phơng tiện nô dịch lao động ngời khác Sức lao động, tiền vốn đợc quan niệm hàng hóaMặt khác, quản lý theo chiều dọc, theo chức kinh doanh ngành (công nghiệp, nông nghiệp, vận tải) cách máy móc, dẫn tới tợng cửa quyền, cắt đứt mối liên hệ tự nhiên ngành dẫn tới thị trờng bị chia cắt manh mún Năng suất lao động thấp, thu nhập quốc dân đầu ngời thấp Do sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, chế quản lý cũ làm triệt tiêu động lực sản xuất Kết cấu hạ tầng dịch vụ phát triển dẫn đến suất lao động thấp thu nhập bình quân đầu ngời nớc năm trớc thấp Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trớc tình trạng lạc hậu, khủng hoảng, suy thoái kinh tế Việt Nam vào năm (1976 1985) đòi hỏi phải nhìn nhận lại mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mà áp dụng Đánh giá cách xác đáng tác dụng hạn chế từ rút kết luận xem phù hợp với điều kiện nớc ta hay không Và để nớc ta thoát khỏi tình trạng cần phải có giải pháp gì? 2) Kinh tế kế hoạch hoá tập trung hậu Để đánh giá u điểm khuyết tật mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung- mô hình kinh tế đợc áp dụng nớc XHCN trớc vào tìm hiểu cách tổng quát đặc trng 1) Kinh tế kế hoạch hoá tập trung gì? Kinh tế kế hoạch hóa tập trung kiểu tổ chức kinh tế xã hội việc điều tiết vận hành kinh tế chủ yếu thông qua định tập trung Chính phủ 2) Các đặc trng chế kế hoạch hoá tập trung Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung chế đợc áp dụng thời gian dài nớc ta trớc đổi nh nớc XHCN trớc mang đặc trng sau: Một là: Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu với hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống dới Các nhiệm vụ kinh tế đợc chi tiết hóa thông qua hệ thống tiêu, pháp lệnh, kế hoạch thống quan trung ơng trớc đợc giao cho phận thực Các phận kinh tế phải đợc thực nh kế hoạch đợc giao Do hoạt động doanh nghiệp phải dựa vào tiêu pháp lệnh quy định quan quản lý nhà nớc cấp Trong chế quản lý việc lựa chọn ba vấn đề bản: sản xuất gì? sản xuất nh nào? sản xuất cho ai?, nhà nớc thực Nhà nớc giao tiêu pháp lệnh cho ngành, địa phơng sở sản xuất kinh doanh Nhà nớc kiểm soát hầu hết phơng tiện sản xuất, để thực đợc điều nhà nớc tiến hành quốc hữu hóa, tập thể hóa, xoá bỏ t nhân, kiểm soát giá, tiền lơng Nhà nớc cấp phát vốn vật t cho ngành, địa phơng sở để thực nhiệm vụ Sau hoàn thành nhiệm vụ phải giao nộp sản phẩm tích lũy cho Nhà nớc theo tiêu pháp lệnh Dựa nguồn sản phẩm đợc sản xuất ra, Nhà nớc tiến hành phân phối theo tiêu đợc quy định sẵn Nh tất khâu kinh tế đợc vạch kế hoạch cách thống chi tiết Các phận kinh tế nh mà thực Hai là: Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhng không chịu trách nhiệm mặt vật chất định Các quan quản lý nhà nớc làm thay chức quản lý sản xuất doanh nghiệp doanh nghiệp vừa bị trói buộc vừa ỷ lại vào cấp Sản xuất kinh doanh đợc tiến hành nh khu vực hành nghiệp hay hậu cần quân đội Các khâu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, máy tổ chức quản lý lệ thuộc vào định quan hành kinh tế Kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đợc giao cho Nhà nớc Các quan định chịu trách nhiệm vật chất định Ba là: Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ hiệu qủa kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ sản phẩm chủ yếu Do hoạch toán kinh tế hình thức Chế độ bao cấp đợc thực dới nhiều hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách Nhà nớc, mà không ràng buộc ngời đợc cấp phát vốn Nh Nhà nớc thực chế độ phân phối vật cho quan nhà nớc, chế độ tem phiếu phân phối cho ngời tiêu dùng Do đó, ngời tiêu dùng không đợc quyền lựa chọn, phải tiêu dùng mà Nhà nớc có không đợc tiêu dùng mà cần Thực chế độ bao cấp giá để tiến hành phân phối cho sản xuất tiêu dùng làm xuất nhngx nhu cầu giả tạo, thừa thiếu hàng hóa dịch vụ Bốn là: Xuất phát từ ba đặc điểm dẫn đến máy quản lý Nhà nớc cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian động, từ sinh đội ngũ cán lực quản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách quan liêu, cửa quyền Để đảm bảo cho việc vạch kế hoạch chi tiết cho kinh tế đảm bảo cho tiêu kế hoạch đợc thực cách thống nh để tập trung nguồn lực đầu vào, đầu sản xuất tay Nhà nớc đòi hỏi phải có máy quản lý khổng lồ qua nhiều cấp trung gian Mặt khác, lại hoạt động theo chế mệnh lệnh cứng nhắc tạo sức ỳ lớn, động linh hoạt, tạo cho ngời làm việc máy phong cách quan liêu, cửa quyền, động Bên cạnh u điểm nh: quản lý đợc tập trung thống toàn kinh tế quốc dân giải đợc nhu cầu công cộng xã hội, đảm bảo phúc lợi xã hội, giải đợc vấn đề an ninh vấn đề xã hội, tập trung nguồn lực để giải cân đối lớn kinh tế quốc dân Cơ chế góp phần tập trung sức mạnh toàn dân tộc tạo nguồn lực vô to lớn giúp cho dân tộc ta giành thắng lợi hai kháng chiến vĩ đại Mặc dầu vậy, chế quản lý kế hoạch hóa tập trung để lại hậu lớn, nhợc điểm vốn có sau làm xong vai trò lịch sử nớc ta Hậu thể nh sau: Một là: Các quy luật kinh tế khách quan bị coi thờng Do hoạt động quản lý kinh tế dựa hệ thống tiêu, kế hoạch đợc vạch sẵn mà không dựa sở quy luật kinh tế khach quan nh: quy luật cung cầu, cạnh tranh, quy luật giá trị Việc sản xuất kinh doanh, giá hàng hoá dịch vụ đợc phân phối theo quy định Nhà nớc mà không theo quy luật kinh tế khách quan tất yếu dẫn tới khủng hoảng Hai là: Do quy luật kinh tế khách quan bị coi thờng quan hệ hàng hoá tiền tệ bị thay quan hệ vật, giá hàng hoá gần nh không liên quan đến giá trị nh tơng quan cung cầu, tính toán trở nên sai lệch Do mà tiêu chuẩn khách quan để đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh Trong quan hệ phân phối phân phối lại, phân phối thu nhập không dựa nhân tố kích thích đợc xác định thông qua thị trờng mà dựa định mức, quy định, đánh giá cống hiến tập thể cá nhân tơng ứng với vị trí quyền lực hệ thống phân phối phân phối lại Do làm triệt tiêu động lực phát triển kinh tế, chí gây tác động nh khuyến khích ỷ lại, dựa dẫm, lời biếng gây thiệt hại cho ngời tích cực, tạo mội trờng lãng phí thất thoát tài sản quốc gia Cản trở đổi khoa học kĩ thuật cho sản xuất, làm triệt tiêu tính động sáng tạo đơn vị kinh tế Ba là: Kìm hãm phát triển kinh tế, đồng thời gây nhiều tợng tiêu cực xã hội Việc phân phối yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua mệnh lệnh, tiêu kế hoạch mà không vào yêu cầu thị trờng dẫn đến sử dụng lãng phí nguồn lực sản xuất, kìm hãm phát triển kinh tế Sự điều tiết kinh tế mệnh lệch đợc thực máy nhà nớc cồng kềnh, hiệu quả, làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng tính linh hoạt Trớc hậu chế kế hoạch, tập trung đòi hỏi Đảng Nhà nớc ta phải nhanh chóng tiến hành đổi kinh tế đa đất nớc ta khỏi khủng hoảng Từ phân tích trên, cho thấy việc chuyển kinh tế khỏi mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung tất yếu khách quan Mục tiêu dân tộc ta xây dựng chủ nghĩa xã hội phấn đấu mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh Để xây dựng đợc chủ nghĩa xã hội phải xây dựng đợc sở vật chất chủ nghĩa xã hội Quá trình trình lâu dài khó khăn phức tạp Đặc biệt, điều kiện đất nớc ta phải độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chủ nghĩa t Mục tiêu thời kì độ xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đa đất nớc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Để thực mục tiêu này, trớc sai lầm, chủ quan, nóng vội, chậm đổi mới, chủ trơng phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch tập trung, xoá bỏ hết quan hệ sản xuất phi XHCN chúng vai trò lịch sử thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất quốc gia lạc hậu nh nớc ta Chính sai lầm kìm hãm phát triển kinh tế đất nớc Vấn đề đặt phải xem xét đánh giá lại trình độ lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Tìm mô hình kinh tế thích hợp để đạt đợc mục tiêu thời kì độ Chúng ta nhìn thấy KTTT với tính u việt khuyết tật vốn có giúp phát triển lực lợng sản xuất nh làm với nớc TBCN Nhng mục tiêu lại CNXH Do cần phải có nhận thức đắn để vận dụng cách hợp lý cho đạt đợc mục tiêu phảt triển kinh tế đồng thời giữ vững đợc định hớng XHCN 3) Lý luận chung KTTT 1) Khái niệm KTTT KTTT kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà vấn đề kinh tế sản xuất ? nh ? cho ? thị trờng định Trong kinh tế hàng hoá (KTHH) có loạt quy luật kinh tế vốn có hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh lợi nhuận động lực chủ yếu vận động Các quy luật biểu tác động thông qua thị trờng, thông qua vận động giá thị trờng Nhờ vận động giá thị trờng dẫn đến thích ứng tự phát khối lợng cấu nhu cầu xã hội 2) Các đặc trng KTTT Một là:Tính tự chủ chủ thể kinh tế cao Các chủ thể kinh tế tự bù đắp chi phí tự chịu trách nhiệm với kết sản xuất kinh doanh Các chủ thể kinh tế đợc tự liên kết, liên doanh, tự tổ chức trình sản xuất theo luật định Đây đặc trng quan trọng KTTT Đặc trng xuất phát từ điều kiện khách quan việc tồn kinh tế hàng hoá Đồng thời biểu yêu cầu nội kinh tế hàng hoá KTHH không bao dung hành vi bao cấp Các vấn đề có liên quan đến việc phân bố sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên đợc định cách khách quan thông qua hoạt động quy luật kinh tế đặc biệt quy luật cung cầu Hai là: Giá đợc hình thành thị trờng Giá thị trờng vừa biểu tiền giá trị thị trờng, vừa chịu tác động quan hệ cạnh tranh quan hệ cung cầu hàng hóa dịch vụ Giá thỏa thuận ngời mua ngời bán Đặc trng phản ánh yêu cầu quy luật lu thông hang hoá Trong trình trao đổi mua bán hàng hoá, ngời bán muốn bán với giá cao, ngời mua lại muốn mua với giá thấp Đối với ngời bán, giá phải bù đắp đợc chi phí có doanh lợi Chi phí sản xuất dới hạn dới, phần cứng giá cả, doanh lợi nhiều tốt Đối với ngời mua, giá phải phù hợp với ích lợi giới hạn họ Giá thị trờng dung hoà đợc ích lợi ngời mua lẫn ngời bán Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt linh hoạt hệ thống giả cả, KTTT trì đợc cân sức cung sức cầu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây thiếu thốn khan hàng hoá Ba là: Thị trờng hàng hoá phong phú Ngời ta tự mua bán hàng hoá Họ gặp giá thị trờng Đặc trng phản ánh tính u việt hẳn KTTT so với kinh tế tự nhiên Sự đa dạng phong phú chủng loại hàng hoá thị trờng, mặt phản ánh trình độ cao suất lao động xã hội, mặt khác nói lên tốc độ phát triển quan hệ trao đổi, trình độ phân công lao động xã hội phát triển thị trờng Những u KTTT phản ánh phát triển khoa học- kĩ thuật công nghệ, lại phản ánh trình độ cao lực lợng sản xuất xã hội Bốn là: Cạnh tranh yếu tố tất yếu KTTT 10 pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế yên tâm đầu t, làm ăn lâu dài Thực hiên quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng KTTT định hớng XHCN, KTNN giữ vai trò chủ đạo; KTNN với KT tập thể ngày trở thành tảng vững KTQD KTNN phải phát huy vai trò chủ đạo kinh tế lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gơng suất, chất lợng, hiệu KT-XH chấp hành pháp luật Hoàn thành việc củng cố, xếp, điều chỉnh cấu đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc có, đồng thời phát triển thêm doanh nghiệp mà Nhà nớc đầu t 100% vốn có cổ phần chi phối số ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng Thực hiên tốt chủ trơng cổ phân hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp nhà nớc mà không nắm 100% vốn; giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp loại nhỏ Nhà nớc không cần nắm giữ; sát nhập, giải thể, cho phá sản doanh nghiệp hoạt động không hiệu Phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp ; quy định rõ trách nhiệm quyền hạn quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp Tiếp tục đổi chế sách doanh nghiệp nhà nớc để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hớng xoá bao cấp; doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiêm sản xuất, kinh doanh, nộp đủ thuế có lãi Thực tốt quy chế dân chủ doanh nghiệp Có chế phù hợp kiểm tra kiểm soát, tra Nhà nớc doanh nghiệp Đối với thành phần kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt Các hợp tác xã dựa sở hữu thành viên,và sở hữu tập thể liên kết rộng rãi ngời lao động, hộ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa, không giới hạn quy mô địa bàn Phát triển hợp 39 tác xã kinh doanh tổng hợp đa nghành chuyên nghành Nhà nớc giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin mở rộng thị trờng Khuyến khích việc tích luỹ, phát triển có hiệu nguồn vốn hợp tác xã Tổng kết việc chuyển đổi phát triển hợp tác xã theo luật hợp tác xã Đối với kinh cá thể tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển ;khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh ngiệp phát triển lớn Đối với thành phần kinh tế t t nhân, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để KTTBTNphát triển định hớng u tiên Nhà nớc, khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế Nhà nớc Đối với thành phần kinh tế t Nhà nớc, phát triển đa dạng dới hình thức liên doanh liên kết kinh tế t Nhà nớc với kinh tế t t nhân nớc, mang lại lợi ích thiết thực cho bên đầu t kinh doanh Đối với thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện để phát triển thuận lợi, hớng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu kinh tế hạ tầng gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trờng pháp lý để thu hút mạnh vốn đầu t nớc ) Phát triển kinh tế, CNH-HĐH nhiêm vụ trung tâm Con đờng CNH-HĐH vừa rút ngắn thời gian vừa có bớc tuần tự, vừa có bớc nhảy vọt Phát huy lợi đất nớc, tận dụng khả để đạt trình độ tiên tiến, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tranh thủ ứng dụng ngày nhiều hơn, mức cao phổ biến thành tu khoa học công nghệ, bớc phát triển kinh tế tri thức Phát huy nguồn lực trí tuệ sức mạnh tinh thần ngời Việt Nam; phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ tảng động lực nghiệp CNH-HĐH 1)Phát triển khoa học công nghệ 40 Phát triển khoa học công nghệ tảng động lực đẩy mạnh CNH-HĐH đất nớc Đối với khoa học xã hội nhân văn hớng vào việc giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn, dự báo xu phát triển, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đờng lối chủ trơng, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, xây dựng ngời Đối với khoa học tự nhiên hớng vào giải vấn đề thực tiễn, xâydựng sở khoa học phát triển lĩnh vực công nghệ trọng điểm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trờng Khoa học công nghệ hớng vào việc nâng cao suất lao động, đổi sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá thị trờng, ứng dụng cách sáng tạo công nghệ nhập khẩu, bớc tạo công nghệ Đi nhanh vào số nghành, lĩnh vực sử dụng công nghệ đại, công nghệ cao Khuyến khích sáng tạo gắn ứng dụng khoa học công nghệ với đời sống Coi trọng nghiên cứu khoa học công nghệ Tăng cờng nguồn vốn đầu t ngân sách huyđộng nguồn khác cho khoa học công nghệ Đẩy mạnh hơp tác quốc tế nghiên cứu khoa học công nghệ thực tốt sách bảo hộ sở hữu trí tuệ 2)Đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hớng CNH-HĐH Trớc mắt tập trung nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nớc, hiệu đầu t, hiệu sử dụng vốn Chuyển dịch cấu đầu t, cấu kinh tế dựa sở phát huy mạnh lợi so sánh đất nớc, tăng sức cạnh tranh, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc Tăng cờng đạo huy nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển đa vào nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, lên trình độ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học ;đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, giới hoá,điện khí hoá ;quy hoạch sử dụng đất hợp lý ;đổi cấu trồng, vật nuôi ;giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản hàng hoá 41 Chú trọng công nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, chuyển phận lao đọng nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ, tạo nhiều việc làm nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống dân c nông thôn Đối với công nghiệp vừa phát triển nghành sử dụng nhiều lao động, vừa nhanh vào số nghành lĩnh vực có công nghệ đại công nghệ cao Phát mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc giầy da, số sản phẩm khí, điện tử, công nghiệp phần mềm Xây dựng số sở công nghiệp nặng quan trọng sản xuất t liệu cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng Khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Xây dựng số tập đoàn doanh nghiệp vừa nhỏ; xây dựng số tập đoàn doanh nghiệp lớn đầu cạnh tranh đại hoá Phát triển mạnh nâng cao chất lợng ngành dịch vụ: thơng mại, thơng mại điện tử, bu viễn thông, tài ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm Xây dựng đồng bớc đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng Phát triển mạng lới đô thị phân bố hợp lý vùng Hiện đại hoá dần thành phố lớn, thúc đẩy qúa trình đô thị hoá nông thôn )Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố thị tr ờng; đổi nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nớc Đối với thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Để phát triển thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ cần giải tốt vấn đề sau: Một là, phải tăng quy mô hàng hoá tiêu dùng dịch vụ với chủng loại ngày phong phú chất lợng ngày nâng cao Nhu cầu hàng hoá tiêu dùng dịch vụ thị trờng nớc ta lớn Đó sức ép lớn sản xuất Mặt khác, nhu cầu lớn hàng tiêu dùng dịch vụ động lực phát triển kinh tế Vì vậy, việc phát triển thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ đòi hỏi phải tăng dung lợng thị trờng, tăng khối lợng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ để thoả mãn nhu cầu nhân dân Muốn cần khai thác mạnh đất nớc Phát triển tiểu thủ công, công nghiệp hàng tiêu dùng, chế biến Đồng thời, với số lợng phải ý tới chủng loại phong phú nâng cao chất lợng để đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng cao 42 Hai là, bớc giảm giá hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Để làm đợc điều cần phải lựa chọn hai phơng án sau: Phơng án thứ giảm chi phí sản xuất để làm sở cho việc giảm giá Trong trờng hợp này, giá hàng hoá chi phí giảm, nhng chi phí sản xuất phải giảm nhiều hơn, lợi nhuận đảm bảo Phơng án thứ hai tăng khối lợng sản phẩm cung ứng thị trờng để trờng hợp giảm giá, lợi nhuận đơn vị hàng hoá bán ta hơn, nhng tổng số hàng hoá bán nhiều tổng lợi nhuận đảm bảo Đơng nhiên cách tốt kết hợp hai phơng án Khi kết hợp đợc yêu cầu ngời sản xuất ngời tiêu dùng Đối với thị trờng yếu tố sản xuất Thị trờng yếu tố sản xuất bao gồm thị trờng vốn, thị trờng sức lao động thị trờng yếu tố điều kiện vật chất khác cho qúa trình sản xuất Đặc biệt quan tâm phát triển thị trờng cha có sơ khai nh: thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng bất động sản, thị trờng khoa học công nghệ Mở rộng thị trờng lao động nớc, có kiểm tra giám sát Nhà nớc bảo vệ lợi ích ngời lao động ngời sử dụng sức lao động, đẩy mạnh xuất lao động có tổ chức hiệu Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách tạo hội bình đẳng việc làm cho ngời lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích ngời lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ Khẩn trơng tổ chức thị trờng khoa học công nghệ, thực hiên tốt bảo hộ sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ Phát triển nhanh bền vững thị trờng vốn, thị trờng vốn dài hạn trung hạn Tổ chức vận hành thị trờng chứng khoán, thị trờng bảo hiểm an toàn, hiệu Hình thành đồng thị trờng tiền tệ; tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Hình thành phát triển thị trờng bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; bớc mở thị trờng bất động sản cho ngời Việt Nam nớc ngời nớc tham gia đầu t 43 Trong năm tới hình thành tơng đối đồng chế quản lý kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, khắc phục yếu kém, tháo gỡ vớng mắc Đổi sâu rộng chế quản lý kinh tế, phát huy yếu tố tích cực chế thị trờng, triệt để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng cờng vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nớc, đấu tranh có hiệu chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu gây phiền hà Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch sách, kết hợp với sử dụng lực lợng vật chất Nhà nớc để định hớng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nớc, đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật, chống buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thơng mại Thúc đẩy quan hệ đa phơng với nớc phát triển tổ chức quốc tế Đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phơng ) Tăng cờng ,quản lý, cải thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc Đổi công tác kế hoạch hoá,nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc,quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,tăng cờng thông tin nớc quốc tế,công tác kế toán,thống kê ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ dự báo,kiểm tra, tình hình thực cấp vĩ mô vi mô Đổi sách, công cụ quản lý vĩ mô đáp ứng yêu cầu quy luật vận động thị trờng,đồng thời đảm bảo phát triển theo định hớng XHCN cho kinh tế Bảo đảm tính minh bạch công chi ngân sách Nhà nớc Chuyển chế phân bổ nguồn vốn vay Nhà nớc mang tính hành sang cho vay theo chế thị trờng,xoá bỏ bao cấp thông qua tín dụng,đầu t,phát triển quỹ hỗ trợ phát triển, hoàn thiện phơng thức quản lý đầu t xây dựng bản,cải cách thủ tục thực dự án đầu t Hoàn thiện chế quản lý nợ nớc cho phù hợp với tình hình Tiếp tục cải cách thuế phù hợp với tình hình đất nớc cam kết quốc tế,từng bớc áp 44 dụng hệ thống thuế thống nhất,không phân biệt đầu t nớc với đầu t nớc Hiện đại hoá công tác quản lý thuế Nhà nớc Xây dựng hệ thống ngân hàng thơng mại đáp ứng nhu cầu tín dụng,cung ứng dịch vụ ngân hàng thuận lợi cho xã hội Xoá bỏ can thiệp hành quan Nhà nớc hoạt động cho vay ngân hàng thơng mại Nhà nớc Thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ,từng bớc thực tự hoá tỷ giá hối đoái có quản lý vĩ mô Nhà nớc 6)Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế,bảo đảm độc lập tự chủ định hớng XHCN Chính phủ bộ, ngành doanh nghiệp khẩn trơng xây dựng thực kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý,và trơng trình hành động cụ thể,phát huy tính chủ động cấp,các ngành,các doanh nghiệp ;đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý kinh tế _xã hội Thúc đẩy quan hệ đa phơng với nớc,các tổ chức quốc tế Thực quán đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phơng hoá,đa dạng hoá quan hệ quốc tế VN sẵn sàng bạn đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế phấn đấu hoà bình,độc lập pát triển Nhiệm vụ đối ngoại tiếp tục giữ vững môi trờng hoà bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội,CNH_HĐH đất nớc,xây dựng bảo vệ Tổ quốc,bảo đảm độc lập,tự chủ định hớng XHCN Mở rộng quan hệ nhiều mặt,song phơng,đa phơng với nớc vùng lãnh thổ,các trung tâm trị,kinh tế quốc tế lớn,các tổ chức quốc tế khu vực,theo nguyên tắc tôn trọng lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ,bình đẳng có lợi Phợp chặt chẽ hoạt động ngoại giao Nhà nớc,hoạt động đối ngoại Đảng hoạt động đối ngoại nhân dân Hoàn thiện chế quản lý thống hoạt động đối ngoại,tạo thành sức mạnh tổng hợp, thực có kết nhiệm vụ công tác đối ngoại,làm cho giới hiểu rõ đất 45 nớc,con ngời,công đổi VN,đờng lối sách Đảng Nhà nớc ta,tranh thủ đồng tình ủng hộ hợp tác ngày rộng rãi nhân dân giới 7) Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp đồng cải cách hành quốc gia Xây dựng hệ thống pháp luật đồng hoàn chỉnh Nền kinh tế thị trờng hoạt động bình thờng có hệ thống pháp luật tơng đối hoàn chỉnh ngày đợc hoàn thiện Trong điều kiện nớc ta vấn đề đợc đặt cấp bách Những năm đổi mới, Nhà nớc ta bớc tập trung xây dựng hệ thống pháp luật Tuy nhiên, đến hệ thống luật pháp thiếu cha đồng Trong năm tới việc hoàn thiện hệ thống luật pháp đồng hoàn chỉnh đợc coi nh nhiêm vụ u tiên mà đất nớc phải đầu t Đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện hệ thống khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung pháp luật hành phù hợp với yêu cầu thực tiễn chiến lợc kinh tế xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, luật: Luật thơng mại, Luật phá sản doanh nghiệp, Bộ luật lao động, Luật tổ chức tín dụng, Luật ngân sách Nhà nớc, Luật đất đai, Xây dựng số luật nh: Luật doanh nghiệp sở thống luật doanh nghiệp nhà nớc luật doanh nghiệp hành; Luật đầu t sở thống Luật đầu t nớc Việt Nam Luật khuyến khích đầu t nớc; Luật khuyến khích cạnh tranh Kiểm soát độc quyền kinh doanh, v v Đổi hoàn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền giáo dục pháp luật tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Đồng thời cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành quốc gia, xây dựng máy Nhà nớc vững mạnh Đổi thể chế Hình thành vận hành thông suốt, có hiêu thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Đổi thể chế thủ tục hành chính, tập trung trớc hết vào xóa bỏ quy định mang nặng tính hành quan liêu, bao cấp, gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp nhân dân, kìm hãm phát triển lực lợng sản xuất Bảo đảm văn pháp 46 quy có nội dung đắn, quán, khả thi Chỉ đạo sát từ khâu soạn thảo, thông qua đến phổ biến, thực tổng kết Đổi phơng thức quy trình xây dựng thể chế, cải tiến phối hợp ngành, cấp có liên quan, coi trọng sử dụng chuyên gia liên ngành dành vai trò quan trọng cho tiếng nói nhân dân, doanh nghiệp Đặc biệt tăng cờng việc đạo, kiểm tra, nâng cao kỷ luật hiệu lực thi hành pháp luật máy Nhà nớc xã hội 2 Kiện toàn hợp lý tổ chức máy Nhà nớc Trên sở tách chức quản lý Nhà nớc với hoạt động kinh doanh, xúc tiến việc đổi tổ chức máy, chế hoạt động quy chế làm việc quan Nhà nớc Thực mạnh mẽ việc phân cấp hệ thống hành đôi với nâng cao tính tập trung, thống việc ban hành thể chế Quy định rõ trách nhiệm, quyền han cấp, tổ chức, cá nhân Đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thởng, kỷ luật nghiêm minh Xúc tiến nhanh có hiệu việc đại hóa công tác hành chính, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin Kiên toàn máy tinh giảm biên chế cách Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức Đẩy mạnh đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức với chơng trình, nội dung sát hợp Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, bảo đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng quan công quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, công chức, ngời trực tiếp làm việc với dân Ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, quan liêu Thực biện pháp ngăn chặn tham nhũng, quan liêu: Đổi hoàn thiện thể chế, thủ tục hành chính, kiên chống tệ cửa quyền, sách nhiễu, xin - cho tắc trách, vô kỷ luật công việc Tăng cờng quản lý, kiểm tra, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền tệ tài sản công, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc 47 Phát huy vai trò đoàn thể nhân dân phơng tiện thông tin đại chúng Cải cách tiền lơng đôi với tăng cờng giáo dục kiểm tra việc thực công vụ cán bộ, công chức Phần kết luận Đến nay, sau 15 năm đổi kinh tế,phát triển kinh tế theo định hớng XHCN nớc ta có bớc vợt bậc Bộ mặt đất nớc thực đổi thay, thoát khỏi khủng hoảng,từng bớc vào phát triển ổn định vững Trong trình đổi Đảng ta tổng kết đánh giá thành tựu đạt đợc,phát sai lầm,tự sửa chữa,rút kinh nghiệm Đại hội đảng VII nhận định:Công đổi đạt đợc thành tựu bớc đầu quan trọng,nhng nớc ta cha khỏi khủng hoảng kinh tế_ xã hội Đầu năm 1988 có nạn đói nhiều vùng lạm phát mức 393,8%, nhng từ năm 1989 trở nớc ta bắt đầu xuất đợc năm 1-1,5 triệu gạo ;lạm phát giảm dần,đến năm 1990 67,4% Đại hội Đảng VIII khẳng định:Công đổi 10 năm qua thu đợc thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng Tình trạng đình đốn sản xuất rối ren lu thông đợc khắc phục Kinh tế tăng trởng nhanh,nhịp độ tổng sản phẩm nớc GDP tăng bình quân hàng năm thời kì 1991 1995 8,2% Lạm phát bị đẩy lùi từ 774,7% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991, 12,7% năm 1995 Lơng thực đủ ăn mà xuất đợc khoảng 2triệu gạo Nhiều công trình sở hạ tầng, sở công nghiệp trọng yếu đợc xây dựng tạo thêm sức mạnh vật chất cân đói mơí cho bớc phát triển ổn định trị đợc giữ vững quốc phòng an ninh đợc củng cố 48 Đại hội đảng IX nhận định kế hoạch năm phát triển kinh tế 19962000 thực đồng thời mục tiêu kinh tế xã hội tăng trởng cao,bền vững có hiệu ;ổn định vững kinh tế vĩ mô; chuẩn bị tiền đề cho bớc phát triển sau cao *Nền kinh tế giữ đợc nhịp độ tăng trởng ;cơ cấu kinh tế có chuyển dịch đáng tích cực _Nông nghiệp phát triển liên tục góp phần quan trọng vào mức tăng trởng chung giữ cững ổn định kinh tế xã hội Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm,ng ngiệp tăng 7%/năm Nhiều vùng sản xuất nông sản tập trung gắn với công nghiệp chế biến bớc đầu đợc hình thành; sản phẩm nông nghiệp đa dạng _Công nghiệp xây dựng vợt qua khó khăn, thách thức đạt đợc nhiều thành tựu:nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm đạt 13,5%,sản lợng số sản phẩm quan trọng tăng nhanh,cơ cấu nghành công nghiệp có chuyển dịch đáng kể hình thành số sản phẩm công nghiệp mũi nhọn,một số khu công nghiệp,khu chế xuất với nhiều sở sản xuất có công nghệ đại Ngành xây dựng tiếp nhận công nghệ xây dựng mới,trang bị thêm nhiều thiết bị đại _Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển,góp phần tích cực cho tăng trởng kinh tế phục vụ đời sống nhân dân Giá trị ngành dịch vụ tăng 6,8%/năm _Cơ cấu kinh tế có bớc chuyển dịng đáng tích cực Cơ cấu ngành kinh tế bớc chuyển dịch theo hớng CNH_HĐH Cơ cấu thành phần kinh tế có chuyển dịch theo hớng xếp lại đổi khu vực kinh tế Nhà nớc,phát huy tiềm khu vực kinh tế quốc doanh *Các cân đối chủ yếu kinh tế đợc điều chỉnh thích hợp để trì khả tăng trởng kinh tế ổn định đời sống nhân dân _Đã cải thiên bớc quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hớng tăng tích luỹ cho phát triển kinh tế Tỷ lệ tiết kiệm so với GDP từ 18,2% năm 1995 tăng lên 27% năm 2000 49 _Các cân đối tài - tiền tệ có tiến góp phần ổn định kinh tế vĩ mô khai thác nguồn lực Ngân sách Nhà nớc bắt đầu đợc cấu lại theo hớng hiệu Tổng thu ngân sách Nhà nớc tăng bình quân hàng năm 8,7%,chi tiêu ngân sách đợc cấu lại Đã có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển,nhất nguồn vố nớc Số công trình đợc đa vào sử dụng nhiều bất thời kỳ trớc ;năng lực hầu hết nghành sản xuất,dịch vụ, kết cấu hạ tầng đợc nâng lên rõ rệt Tổng nguồn vốn đầu t thực vòng 5năm qua khoảng 440nghìn tỷ đồng,tốc độ tăng bình quân 8,6%/năm *Kinh tế đối ngoại tiếp tục đợc phát triển _Hoạt động xuất nhập tăng khá,kim nghạch xuất tăng bình quân >21%/năm _Đầu t trực tiếp nớc tiếp tục đợc gia tăng,đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội Trong năm 1996-2000 tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc đa vào thực đạt khoảng 10 tỷ USD gấp 1,5 lần so với năm trớc Cơ cấu vốn đầu t trực tiếp nớc ngày phù hợp với yêu càu chuyển dịch cấu kinh tế nớc ta ;tỷ lệ thu hút vốn đầu t vào lĩnh vực sản xuất vật chất,kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 1995 lên 85% năm 2000 Ngoài doanh nghiệp VN bớc mở rộng đầu t nớc Tuy nhiên thành tựu đạt đợc thấp so vơí tiềm khả phát triển Tình hình kinh tế xã hội nhiều mặt nhiều mặt khó khăn, yếu *Chất lợng hiệu phát triển kinh tế thấp ;nhiều lĩnh vực sản xút kinh doanh cha đủ sức cạnh tranh Trong nông nghiệp,kỹ thuật phơng thức canh tác tiên tiến chậm đợc đa vàothực diện rộng ;cha trọng đầu t phát triển công nghệ sau thu hoạch,công nghệ chế biến ;chậm mở rộng ngành nghề thị trờng nông thôn 50 Một số ngành công nghiệp sản xuất nhiều khó khăn,tốc độ đổi công nghệ chậm Khu vực doanh nghiệp Nhà nớc xếp củng cố đổi Các thành phần kinh tế đầu t vào công nghiệp cồn dè dặt cầm chừng Còn phận không doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nớc (DNNN)làm ăn hiệu quả,thiếu động Chất lợng cải cáchản phẩm thấp,giá thành cao Lĩnh vực xuất có hạn chế nguồn hàng,chất lợng sức cạnh tranh Xuất hàng nông sản thô chiếm tỷ trọng lớn *Cơ chế sách thị trờng tài chính,tiền tệ cha đồng Chính sách thuế cha thật hợp lý,cha bao quát hết nguồn thu Thất thu ngân sách, nợ thuế khê đọng thuế lớn Việc quản lý sử dụng nguồn tài quốc gia lãng phí,kém hiệu Tài doanh nghiệp nhiều yếu Hoạt động ngân hàng thơng mại yếu Chất lợng tín dụng thấp Thị truờng vốn chậm phát triển Nguồn vốn dâ c đợc huy đọng cha mức, cha có sách khuyến khích để ngời dân bỏ vốn,đầu t,phát triển kinh doanh Đầu t phân tán làm hiệu sử dụng đồng vốn cha cao *Công tác giáo dục- đào tạo, khoa học công nghệ nhiều bất cập Chất lợng,hiệu giáo dục đào tạo tuyđã có bớc chuyển biến nhng nhìn chung thấp so với yêu cầu;cơ cấu đào tạo cha hợp lý,mất cân đối bậc học,ngành nghề,vùng lãnh thổ ; tợng tiêu cực ngành giáo dục đào tạo nhiều,nhng chậm đợc khác phục Tỷ lệ lao động qua đào tạo mức 20%làm cho khả tiếp thu công nghệ gặp nhiều khó khăn Các hoạt động khoa học công nghệ cha thực gắn kết với nhu cầu ngành kinh tế xã hội,chậm đa vào ứng dụng thành tựu đợc nghiên cứu Năng lực tự tạo công nghệ nhiều hạn chế Các quan nghiên cứu khoa học hoạt đọng hiệu quả,cán khoa học công nghệ có trình độ cao sử dụng cha hợp lý *Nhiều vấn đề xã hội môi trờng đặt xúc 51 Tỷ lệ thất nghiệp cao vấn đề gay gắt cộm Tỷ lệ thất nghiệp thành thị năm 2000 6,4% Tỷ lệ đói nghèo toàn quốc năm gần giảm mạnh,nhng cha vững Đời sống nhân dân số vùng sâu,vùng xa, bị thiên taicòn gặp nhiều khó khăn Cơ sở vật chất ngành y tế đợc cải thiện,nhng nhiều khó khăn Tình trạng buôn lậu gian lận thơng mại tệ nạn tham nhũng không giảm Các tệ nạn xã hội tiếp tục tăng nhanh lan rộng vấn đề nhức nhối xã hội Môi trờng khu đô thị, khu công nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng Cơ chế sách môi trờng thiếu đồng bộ,nhận thức bảo vệ môi trờng cộng đồng dân c nhiều hạn chế Những hạn chế,yếu góp phần làm giảm nhịp độ phát triển đất nớc ta Vì cần phải thực tốt giải pháp nêu để khắc phục yếu kém, hạn chế phát triển nhanh bề vững kinh tế xã hội đất nớc Mặc dù nhiều mặt hạn chế yếu nhng thành tựu mà đạt đợc năm đổi vừa qua làm thay đổi sâu sắc mặt đất nớc ta Cùng với xu thời đại ngày độ lên CNXH lần khẳng định trình chuyển sang nềnKTTT định hớng XHCN nớc ta hoàn toàn đắn hợp quy luật Chúng ta chắn với bớc đắn, chắn đờng mà lựa chọn đa tới đích CNXH Để có bớc đắn xem xét, tìm hiểu xu vận động KTTT định hớng XHCN nớc ta từ xác định biện pháp cụ thể,hợp quy luật để đạt đợc thành tựu lớn nhất,hạn chế sai lầm mắc phải Nền KTTT mà cần xây dựng phải KTTT phát triển Trong kinh tế hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ ;mỗi thực thực thể kinh tế có lợi ích riêng chủ thể thị trờng,tham gia hoạt 52 động thị trờng cạnh tranh với ;dựa kế hoạch quy luật thị trờng mà hình thành trật tự thị trờng,sản xuất xã hội, lu thông, phân phốivà tiêu dùng với liên hệ điều tiết kế hoạch định hớng đầu mối thị trờng,hình thành mạng lới sản xuất xã hội có trật tự ; phủ dựa vào chiến lợc,kế hoạch,quy hoạch kinh tế quy luật KTTT để thực việc điều tiết vĩ mô cần thiết ;vận dụng sách kinh tế,pháp luật kinh tế,chỉ đạo kế hoạch,vàphơng pháp hành để hớng dẫn phát triển KTTT Trong năm tới,trong bối cảnh kinh tế giới với nhiều biến động, xu quốc tế hoá toàn cầu hoá diễn sôi động,cuộc cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật diễn nh vũ bão Nền kinh tế nớc ta đứng trớc thuận lợi thách thức vô to lớn đòi hỏi phải nhanh nhạy, sáng tạo, xử lý kịp thời nắm bắt hội,vợt qua thách thức giữ vững mục tiêu Chúng ta có quyền hy vọng vào bớc phát triển thần kỳ dân tộc ta tơng lai Đề án có điểm cha đề cập đợc cách sâu sắc Mong đề án góp phần làm rõ thêm KTTT định hớng XHCN VN Đa số giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN VN năm tới 53