[Tiểu luận cao học môn Triết học] Xây dựng triết học ngành xây dựng cơ bản

Về mặt xã hội, triết học xuất hiện khi sản xuất vật chất của loài người phát triển đến trình độ làm nảy sinh quá trình phân công lao động trí óc và lao động chân tay; nhưng quá trình phâ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

4 Giải pháp loại bỏ những rào cản và hoàn thiện cơ chế, chính sách để nâng cao

hiệu quả đầu tư2 28

7 Giải pháp tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn

vốn đầu tư công2 40

LỜI MỞ ĐẦU

Đặc điểm của sản phẩm xây lắp là có quy mô lớn, kết cấu phức tạp, thời gian

hướng tiến bộ xã hội để tránh bị lạc hậu Phong cách kiến trúc và kiểu dáng một sản

được đặc biệt chú ý Nó không chỉ ảnh hưởng tới tuổi thọ của công trình và còn ảnh hưởng tới sự an toàn cho người sử dụng

trình được xây dựng theo một thiết kế, kỹ thuật riêng, có giá trị dự toán riêng và tại

này có tác động lớn tới giá trị sản xuất ngành xây dựng

Mục đích nghiên cứu của đề tài là góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận triết học về Ngành xây dựng Từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật ngành xây dựng và nâng cao hiệu quả thực hiện Ngành xây dựng Với

mục đích nghiên cứu như trên, nhiệm vụ nghiên cứu được xác định trên những nội dung chủ yếu sau:

nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách Ngành xây dựng

Tiểu luận chủ yếu dựa trên cơ sở phương pháp luận của triết học Mác – Lê nin, quan điểm duy vật biện chứng và các quy luật của duy vật biện chứng Ngoài

ra, các phương pháp nghiên cứu cụ thể phù hợp với từng lĩnh vực của đề tài như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, logic, thống kê…cũng được sử dụng trong quá trình nghiên cứu

4 Cấu trúc tiểu luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành 3 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở khoa học

Chương 2 Một số vấn đề triết học trong ngành Xây dựng

Chương 3 Giải pháp triết học trong một số vấn đề ngành xây dựng

điều kiện cho em hoàn thành tiểu luận

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TẾ

1 Cơ sở lý luận

1.1 Khái niệm

“Triết” theo nguyên chữ Hán có nghĩa là trí (bao gồm sự hiểu biết sâu rộng về

vũ trụ và nhân sinh), theo chữ Hy Lạp là “yêu mến sự thông thái” Khái niệm “triết học” có những biến đổi nhất định trong lịch sử, nhưng lúc nào cũng bao hàm: yếu

tố nhận thức (sự hiểu biết về vũ trụ, về con người và sự giải thích bằng hệ thống tư duy) và yếu tố nhận định (đánh giá về đạo lý để con người có thái độ và hành động)

Theo quan điểm mácxít, triết học là một trong những hình thái ý thức xã hội;

là học thuyết về những nguyên tắc chung nhất của tồn tại, của nhận thức và của thái

độ con người đối với thế giới; là khoa học về những quy luật chung nhất của tự nhiên, xã hội và tư duy

Đặc điểm nổi bật của triết học là cách nhìn chung về thế giới, là sự nghiên cứu thế giới xét như một chỉnh thể, cho nên tri thức triết học trước hết là những tri thức phổ quát Từ cách xem xét đó, triết học có vai trò giải thích bản chất, nguyên nhân

và những quy luật phát triển của thế giới; vừa có vai trò vạch ra con đường, những phương tiện để nhận thức và cải tạo thế giới

Triết học chỉ xuất hiện khi có hai điều kiện: Về mặt nhận thức, triết học xuất hiện khi năng lực tư duy trừu tượng của con người đạt đến trình độ nhất định, cho phép họ tổng kết và khái quát những tri thức riêng lẻ thành hệ thống quan niệm, quan điểm chung Về mặt xã hội, triết học xuất hiện khi sản xuất vật chất của loài người phát triển đến trình độ làm nảy sinh quá trình phân công lao động trí óc và lao động chân tay; nhưng quá trình phân công lao động này trong thực tế chỉ diễn

Theo Ăngghen, vấn đề cơ bản của triết học là vấn đề về mối quan hệ giữa tồn tại và tư duy, hay là vấn đề về mối quan hệ giữa vật chất và ý thức Vấn đề này có hai mặt:

quyết định cái nào? Tùy theo cách giải quyết vấn đề này mà triết học chia thành hai

Chủ nghĩa duy vật cho rằng bản chất của thế giới là vật chất, nên vật chất có trước, tồn tại độc lập với ý thức và quyết định ý thức; còn ý thức là thuộc tính, là sự phản ánh vật chất Chủ nghĩa duy vật trải qua nhiều giai đoạn phát triển với/hình

thức lịch sử cơ bản: duy vật cổ đại (mộc mạc, chất phác), duy vật tầm thường thế

kỷ V-XV, duy vật cơ học máy móc thế kỷ XVII-XVIII, duy vật siêu hình thế kỷ XIX và duy vật mác-xít (biện chứng)

Chủ nghĩa duy tâm cho rằng ý thức (tinh thần) là bản chất của thế giới, nên ý thức là cái có trước và quyết định vật chất; còn vật chất là cái có sau, là sự “biểu hiện” của ý thức Chủ nghĩa duy tâm có hai hình thức cơ bản: duy tâm chủ quan

con người) và duy tâm khách quan (cũng coi ý thức là bản chất của thế giới, nhưng

đó là một thực thể tinh thần tồn tại bên ngoài con người và độc lập với con người) Nguồn gốc của chủ nghĩa duy vật: là sự phát triển của tri thức, của khoa học;

là lợi ích và cuộc đấu tranh của các giai cấp, các lực lượng xã hội tiến bộ, cách mạng ở mỗi giai đoạn phát triển của lich sử Nguồn gốc của chủ nghĩa duy tâm: là

sự tuyệt đối hóa một hình thức hay một giai đoạn của quá trình nhận thức dẫn đến tách nhận thức và ý thức khỏi thế giới hiện thực khách quan; thông thường là lợi ích và sự phản kháng của các giai cấp, các lực lượng bảo thủ trước tiến bộ xã hội

Toàn bộ các nhà triết học duy vật và đa số những nhà triết học duy tâm đều thừa nhận rằng thế giới có thể nhận thức được Nhưng các nhà duy vật cho rằng, nhận thức là sự phản ánh thế giới vật chất khách quan trong bộ óc con người Còn các nhà duy tâm thì cho rằng, nhận thức chỉ là sự ý thức về bản chất ý thức

Trả lời vấn đề này còn có những nhà triết học theo nguyên tắc bất khả tri

của tri thức dẫn đến phủ nhận khả năng nhận thức của con người

thế giới từ một bản nguyên, hoặc vật chất hoặc tinh thần, còn có những nhà triết học nhị nguyên luận Nhị nguyên luận cho rằng thế giới được sinh ra từ hai bản nguyên độc lập với nhau, bản nguyên vật chất sinh ra các hiện tượng vật chất, bản

trường dung hòa giữa duy vật và duy tâm, đó chỉ là khuynh hướng nhỏ trong lịch

sử triết học và trong cuộc đấu tranh triết học nó càng trở nên gần với chủ nghĩa duy tâm

1.3 Phương pháp triết học

Phương pháp triết học là phương pháp nhận thức thế giới nói chung, là hệ thống những nguyên tắc dùng để nghiên cứu thế giới xét như một chỉnh thể Trong lịch sử triết học có hai phương pháp cơ bản đối lập nhau: phương pháp siêu hình và phương pháp biện chứng

a Phương pháp biện chứng

Thuật ngữ “siêu hình” (metaphysics), đầu tiên được Aristote dùng để chỉ bộ phận quan trọng nhất trong hệ thống triết học của mình Theo đó, nó được hiểu là học thuyết về những gì vượt ra ngoài giới hạn của “kinh nghiệm”, về những đối tượng đằng sau các sự vật hữu hình Vì vậy, cho đến thời Phục hưng người ta vẫn coi siêu hình học đồng nghĩa với triết học Đến thế kỷ XVII-XVIII, sự phát triển của khoa học tự nhiên đòi hỏi phải phân chia giới tự nhiên thành những lĩnh vực riêng biệt để nghiên cứu Chính cách nghiên cứu ấy đã đem lại cho các nhà khoa học một thói quen, xét sự vật và quá trình trong trạng thái cô lập ở ngoài mối liên

hệ, vận động và phát triển của chúng Khi cách xem xét này được các nhà duy vật đưa vào triết học thì nó đã tạo ra phương pháp siêu hình Như vậy, thuật ngữ

“phương pháp siêu hình” được dùng để chỉ phương pháp triết học đặc trưng cho

chủ nghĩa duy vật thế kỷ XVII-XVIII Phương pháp siêu hình là cách xem xét thế

giới trong sự cô lập tác biệt lẫn nhau hoặc không vận động, hoặc không phát triển, hoặc vận động và phát triển theo chu kỳ khép kín

b Phương pháp siêu hình

Thuật ngữ “biện chứng” (dialectics), đầu tiên được Platon dùng để chỉ một nghệ thuật trong tranh luận, theo đó nó được hiểu là những thủ đoạn biện bác chủ

thống, đặc biệt là ở trong các học thuyết của những nhà triết học duy tâm cổ điển Đức Từ lúc này những tư tưởng biện chứng mới hợp thành một phương pháp triết học đối lập với phương pháp siêu hình Đến giữa thế kỷ XIX, khái quát hiện thực

xã hội, tổng kết những thành quả lý luận và khoa học, Mác và Ăngghen xây dựng lại phương pháp biện chứng trên lập trường duy vật đã sáng tạo ra phương pháp

biện chứng mácxít Phương pháp biện chứng là cách xem xét thế giới trong mối

liên hệ phổ biến quy định ràng buộc nhau và luôn vận động và luôn phát triển

1.4.1 Khái niệm

Khái niệm “quy luật” là sản phẩm của tư duy khoa học phản ánh sự liên hệ của các sự vật và tính chỉnh thể của chúng V.I.Lênin viết: “Khái niệm quy luật là một trong những giai đoạn của sự nhận thức của con người về tính thống nhất và về liên hệ, về sự phụ thuộc lẫn nhau và tính chỉnh thể của quá trình thế giới”

Với tư cách là cái tồn tại ngay trong hiện thực, quy luật là mối liên hệ bản chất, tất nhiên, phổ biến, và lặp lại giữa các sự vật, hiện tượng, giữa các đối tượng,

giữa các nhân tố tạo thành đối tượng, giữa các thuộc tính của các sự vật cũng như giữa các thuộc tính của cùng một sự vật hiện tượng

Trong quá trình phát triển của tư duy triết học luôn diễn ra cuộc đấu tranh giữa chủ nghĩa duy vật và chủ nghĩa duy tâm trong quan niệm về quy luật

Trong các hệ thống triết học duy vật phương Đông và Hy Lạp cổ đại, quy luật được hiểu là một trật tự khách quan, là con đường phát triển tự nhiên, vốn có của mọi sự vật Ngược lại, các nhà triết học duy tâm phủ nhận sự tồn tại khách quan của quy luật Chẳng hạn, Platôn cho rằng các tư tưởng đang tồn tại là quy luật đối với các sự vật, vì các sự vật chỉ là hình ảnh của tư tưởng

Đối với chủ nghĩa duy tâm khách quan, quy luật được giải thích như là sự thể hiện của “ lý trí thế giới” “Lý trí thế giới”, theo các nhà duy tâm khách quan, là quy luật của tự nhiên và xã hội

Tuy nhiên, trong số những nhà triết học duy tâm khách quan cũng có một số người có đóng góp rất quý giá trong quan niệm về quy luật Chẳng hạn, theo Hêghen, quy luật là cái bền vững, cái ổn định, cái đồng nhất trong toàn bộ hiện tượng, là sự phản ánh “cái yên tĩnh” của hiện tượng; quy luật không phải là cái bên ngoài đối với hiện tượng mà là cái vốn có trong hiện tượng, quy luật là mối quan hệ căn bản của hiện tượng, v.v

Các nhà thực chứng mới cho rằng, nhận thức khoa học không phải là việc đưa lại tri thức về các quy luật khách quan, mà là sự hình thành một trật tự nhất định giữa các hiện tượng, trật tự này dường như không phụ thuộc vào tự nhiên mà phụ thuộc vào những nguyên tắc có tính ước lệ do chủ thể chọn trước Do đó, theo họ, quy luật chỉ là sản phẩm của sự nhất trí giữa các nhà khoa học

Quan điểm duy vật biện chứng cho rằng mọi quy luật đều mang tính khách quan Các quy luật được phản ánh trong các khoa học không phải là sự sáng tạo thuần tuý của tư tưởng Những quy luật do khoa học phát hiện ra chính là sự phản ánh những quy luật hiện thực của thế giới khách quan và của tư duy

1.4.2 Các quy luật cơ bản của phép biện chứng duy vật

a Quy luật chuyển hoá từ những thay đổi về lượng thành những thay đổi về

chất và ngược lại

Chất là một phạm trù triết học dùng để chỉ tính quy định khách quan vốn có của sự vật và hiện tượng, là sự thống nhất hữu cơ các thuộc tính làm cho nó là nó

mà không phải cái khác

Chất của các sự vật là do những thuộc tính vốn có của sự vật kết hợp một cách hữu cơ với nhau tạo thành, bản thân mỗi sự vật có muôn vàn thuộc tính, mỗi thuộc

tính của sự vật cũng có một phức hợp những đặc trưng về chất của mình, khiến cho mỗi thuộc tính lại trở thành một chất

Lượng là một phạm trù triết học để chỉ tính quy định vốn có của sự vật biểu thị số lượng, quy mô, trình độ, nhịp điệu của sự vận động và phát triển của sự vật cũng như của các thuộc tính của nó

Sự phân biệt giữa chất và lượng cũng chỉ là tương đối, phụ thuộc vào mối quan hệ xác định Nghĩa là có cái trong mối quan hệ này là chất, nhưng trong mối quan hệ khác nó lại là lượng và ngược lại Do vậy, cần tránh quan điểm siêu hình tuyệt đối hoá gianh giới giữa chất và lượng Xác định chất và lượng phải căn cứ vào từng mối quan hệ cụ thể

Từ những điều trình bày trên có thể rút ra nội dung cơ bản của quy luật chuyển hoá từ những sự thay đổi về lượng thành những sự thay đổi về chất và

ngược lại như sau: bất kỳ sự vật nào cũng là sự thống nhất giữa chất và lượng, sự

thay đổi dần dần về lượng vượt quá giới hạn của độ sẽ dẫn tới thay đổi căn bản về chất của sự vật thông qua bước nhảy; chất mới ra đời sẽ tác động trở lại tới sự thay đổi của lượng

b Quy luật thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập

Quy luật thống nhất và đấu tranh của các mặt đối lập ( hay còn gọi là quy luật mâu thuẫn) là hạt nhân của phép biện chứng V.I.Lênin viết "có thể định nghĩa vắn tắt phép biện chứng là học thuyết về sự thống nhất của các mặt đối lập Như thế là nắm được hạt nhân của phép biện chứng, nhưng điều đó đòi hỏi phải có những giải thích và một sự phát triển thêm”

Chủ nghĩa duy vật biện chứng dựa trên những thành tựu khoa học và thực tiễn

đã tìm thấy nguồn gốc của sự vận động và phát triển ở mâu thuẫn, ở sự đấu tranh giữa các khuynh hướng, các mặt đối lập tồn tại trong các sự vật và hiện tượng Nguyên nhân chính và cuối cùng của mọi sự vật là tác động lẫn nhau Chính

sự tác động qua lại đó tạo thành nguồn gốc của sự vận động và phát triển Sự tác động qua lại, sự đấu tranh của các mặt đối lập quy định một cách tất yếu những thay đổi của các mặt đang tác động qua lại cũng như của sự vật nói chung, nó là nguồn gốc vận động và phát triển, là xung lực của sự sống

Sự vận động và sự phát triển bao giờ cũng là sự thống nhất giữa tính ổn định

và tính thay đổi Do vậy, mâu thuẫn chính là nguồn gốc của sự vận động và sự phát triển

c Quy luật phủ định của phủ định

Quá trình vận động và phát triển của sự vật là quá trình thực hiện sự phủ định biện chứng Thông qua sự phủ định biện biện chứng sự vật cũ mất đi, sự vật mới ra đời Nhưng sự vận động và phát triển của sự vật vẫn tiếp tục, đến một lúc nào đó sự vật mới đó lại bị phủ định bởi một sự vật mới khác

Như vậy, với tư cách là kết quả của “phủ định lần thứ nhất”, sự vật mới ra đời

đã chứa đựng trong bản thân mình xu hướng dẫn tới những lần phủ định tiếp theo

để một sự vật mới hơn ra đời, sự vật mới ra đời sau có lặp lại một số đặc trưng cơ bản của cái ban đầu, nhưng trên cơ sở cao hơn Đến đây sự vật đã hoàn thành một quá trình phủ định của phủ định, hoàn thành một chu kỳ phát triển

Sự phát triển biện chứng thông qua những lần phủ định biện chứng, như trên

là sự thống nhất giữa loại bỏ, giữ lại (kế thừa) và bổ xung những nhân tố tích cực mới Do đó, sự phát triển thông qua những lần phủ định biện chứng sẽ tạo xu hướng tiến lên không ngừng

Quy luật phủ định của phủ định biểu hiện sự phát triển do mâu thuẫn trong bản thân sự vật quyết định Mỗi lần phủ định là kết quả đấu tranh và chuyển hoá

giữa mặt khẳng định và mặt phủ định Sự phủ định thứ nhất được thực hiện một

cách căn bản sẽ làm cho sự vật cũ sẽ chuyển thành cái đối lập của mình Lần phủ định tiếp theo dẫn đến ra đời một sự vật mới mang nhiều đặc trưng đối lập với cái được sinh ra ở lần phủ định thứ nhất Nó được bổ xung nhiều nhân tố mới Như vậy, sau hai lần phủ định, về hình thức sẽ trở lại cái xuất phát, song, thực chất, không phải giống nguyên như cũ, mà dường như lắp lại cái cũ, nhưng trên cơ sở cao hơn

2 Cơ sở thực tế

Ngành Xây dựng (bao gồm cả kiến trúc) vừa là một hoạt động sản xuất, lại

vừa là một hoạt động nghệ thuật, nên quá trình phát triển của nó vừa chịu ảnh hưởng của phương thức sản xuất, lại vừa chịu ảnh hưởng của nhân tố thuộc kiến trúc thượng tầng của một hình thái xã hội nhất định

Khái niệm Ngành xây dựng thường được diễn giải qua khái niệm Xây dựng

cơ bản:

- Hoại động đầu tư cơ bản: là hoạt động bỏ vốn để tạo ra các tài sản cố định

đưa vào hoại động trong các lĩnh vục kinh tế, xã hội nhằm thu được các lợi ích khác nhau Về tổng thể thì hoạt động đầu tư nào cũng cần phải có tài sản cố định

Để có được tài sản cổ định, chủ đầu tư có thể thực hiện bằng nhiều cách: xây dựng mới, mua sắm, đi thuê…

xây dựng mà tài sản cố định, bao gồm các hoạt động đầu tư vào lĩnh vực xây dựng

cơ bản (khảo sát thiết kế, tư vấn xây dựng, thi công xây lắp công trình, sản xuất và cung ứng thiết bị vật tư xây dựng) nhằm thực hiện xây dựng các công trình

trình xây dựng có quy mô, trình độ kỹ thuật và năng lực sản xuất hoặc năng lực phục vụ nhất định Xây dựng cơ bản là quá trình đổi mới tái sản xuất giản đơn và

mở rộng các tài sản cố định của các ngành sẩn xuất vật chất cũng như phi sản xuất vật chất nhằm tạo cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân Xây dựng cơ bản được thực hiện dưới các phương thức: xây dựng mới, xây dựng lai, khôi phụ,

mở rộng và nâng cấp tài sản cố định

- Ở góc độ của triết học,

Quá trình xây dựng cơ bản là quá trình hoạt động để chuyển vốn dầu tư dưới dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ cho mục đích đầu tư

Ở nước ta Ngành xây dựng là ngành sản xuất vật chất lớn nhất của nền kinh tế quốc dân liên quan đến nhiều lĩnh vực trong xã hội Hàng/xây dựng cơ bản tiêu tốn lượng vốn ngân sách và vốn đầu tư khác với tỷ lệ cao (giai đoạn 15/đổi mới 1985 –

2000 vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm khoảng 25% – 26% GDP hàng năm) Xây dựng cơ bản giữ vai trò quan trọng trọng sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước Bởi vì:

xuất, nâng lực phục vụ cho các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Tất

cả các ngành kinh tế khác chỉ có thể phát triển được đều nhờ có xây dựng cơ bản, thực hiện xây dựng mới nâng cấp các công trình về quy mô, đổi mới về cống nghệ

và kỹ thuật dể nâng cao năng xuất và hiệu quả sản xuất

xuất cho sự phát triển kinh tế giữa các ngành, các khu vực, các vùng kinh tế trong từng giai đoạn xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước Tạo điều kiện xoá bỏ dần sự cách biệt giữa thành thị, nông thôn, miền ngược, miền xuôi Nâng cao trình

độ mọi mặt cho đồng bào các dân tộc

• Xây dựng cơ bản tạo điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động xã hội, dân sinh quốc phòng thông qua việc đầu tư xây dựng các công trình xã hội, dịch vụ cơ sớ hạ tầng ngày càng đạt trình độ cao Góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho mọi người dân trong xã hội

quyết công ăn việc làm cho một lực lượng lớn lao động trong đó đa phần là cán bộ công nhân viên ngành Xây dựng

Tóm lại Ngành xây dựng giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân

Nó quyết định quy mô và trình độ kỹ thuật của xã hội của đất nước nói chung và sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá trong giai đoạn hiện nay nói riêng

2.3 Những đặc điểm kinh tế – kỹ thuật của sản phẩm xây dựng

1.2.1 Khái niệm về sản phẩm xây dựng

Sản phẩm đầu tư xây dựng là các công trình xây dựng đã hoàn thành (bao gồm cả việc lắp đặt thiết bị công nghệ ở bên trong) Sản phẩm xây dựng là kết tinh của các thành quả khoa học – công nghệ và tổ chức sản xuất của toàn xã hội ở một thời kỳ nhất định Nó là một sản phẩm có tính chất liên ngành, trong đó những lực lượng tham gia chế tạo sản phẩm chủ yếu: các chủ đầu tư; các doanh nghiệp nhận thầu xây lắp; các doanh nghiệp tư vấn xây dựng; các doanh nghiệp sản xuất thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng; các doanh nghiệp cung ứng; các tổ chức dịch

vụ ngân hàng và tài chính; các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan Do vậy chi phí để cấu thành nên sản phẩm xây dựng rất khó xác định và khó chính xác

Sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng chỉ bao gồm phần kiến tạo các kết cấu xây dựng làm chức năng bao che, nâng đỡ và phần dùng để lắp đặt các máy móc thiết bị của công trình xây dựng để đưa chúng vào hoạt động

Tuỳ theo hình thức đấu thầu mà sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng được phân ra hai trường hợp:

nghiệp xây dựng đem chào hàng khi tranh thầu xây dựng chỉ là các giải pháp công nghệ và chức xây dựng công trình đang được đấu thầu

của tổng thầu xây dựng bao gồm cả phần giải pháp công nghệ, tổ chức xây dựng công trình và phần thiết kế kiến trúc, kết cấu công trình xây dựng (mặc dù phần này

tổ chức tổng thầu xây dựng có thể đi thuê tổ chức tư vấn thiết kế thực hiện, nhưng người chủ trì vẫn là tổ chức tổng thầu xây dựng)

Công trình xây dựng là sản phẩm của công nghệ xây lắp được tạo thành bằng vật liệu xây dựng, thiết bị công nghệ và lao động, gắn liền với đất (bao gồm cả khoảng không, mặt nước, mặt biển và thềm lục địa) Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục hay nhiều hạng mục công trình nằm trong dây chuyển công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh (có tính đến việc hợp tác sản xuất) để sản xuất ra sản phẩm nêu trong dự án dầu tư

Vì các công trình xây dạng thường rất lớn và phải xây dựng trong nhiều năm, nên để phù hợp với yêu cầu của công việc thanh quyết toán và cáp vốn người ta phân ra thành sản phẩm xây dựng trung gian và sản phẩm xây dựng cuối cùng Sản

các đợt xây dựng đã hoàn thành và bàn giao thanh toán Sản phẩm xây dựng cuối cùng là các công trình xây dựng hay hạng mục công trình xây dựng đã hoàn thành

và bàn giao đưa vào sử dụng Trường hợp này sản phẩm xây dựng của các doanh nghiệp xây dạng chỉ tính đến phần mà họ vừa sáng tạo ra

1.2.2 Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng tác động tới kinh tế xây dựng Ngành Xây dựng có những đặc thù nếu được xem xét riêng thì cũng có ở các ngành khác, nhưng khi kết hợp chúng lại thì chỉ xuất hiện trong ngành Xây dựng,

vì thế cần được nghiên cứu riêng Các đặc thù ở đây chia làm bốn nhóm: bản chất

tự nhiên của sản phẩm; cơ cấu của ngành cùng với tổ chức quá trình xây dựng; những nhân tố quyết định nhu cầu; phương thức xác định giá cả Những đặc điểm sản phẩm xây dựng có ảnh hướng lớn đến phương thức tổ chức sản xuất và quản lý kinh tế trong ngành Xây dựng, làm cho việc thi công xây lắp công trình xây dựng

có nhiều điểm khác biệt so với việc thi công các sản phẩm của các ngành khác Sản phẩm xây dựng với tư cách là các công trình xây dựng hoàn chỉnh thường có đặc điểm như sau:

về phương pháp chế tạo Sản phẩm mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng và giá cả của chủ đầu tư (người mua), điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng

tư xây dựng lớn, thời gian kiến tạo và thời gian sử dụng lâu dài Do đó, khi tiến hành xây dựng phảihú ý ngay từ khi lập dự án để chọn địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi công xáy lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt hại vỏn đầu tư và giảm tuổi thọ công trình

vật tư, thiết bị xe máy thi công và lao động phục vụ cho mỗi công trình cũng rất

khác nhau, lại luôn thay đổi theo tiến độ thi công Bởi vậy giá thành sản phẩm rất phức tạp thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ

yếu tố đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm, cả về phương diện sử dụng công trình

do đó liên quan nhiều đến lợi ích của cộng đồng, nhất là đến dân cư của địa phương nơi đặt công trình

thuật và quốc phòng Sản phẩm chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang bản sắc truyền thống dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạt… Có thể nói sản phẩm xây dựng phản ánh trình độ kinh tế khoa học – kỹ thuật và văn hoá trong từng giai đoạn phát triển của một đất nưóc

1.2.3 Những đặc điểm của sản xuất xây dựng tác động tới kinh tế xây dựng Xuất phát từ tính chất và đặc điểm của sản phẩm xây dựng ta có thể rút ra một

số đặc điểm kinh tế – kỹ thuật chủ yếu của sản xuất xây dựng như sau:

1 Sản xuất thiếu tính Ổn định, có tính lưu động cao theo lãnh thổ

Đặc điểm này kéo theo một loạt các tác động gây bất lợi về kinh tế:

Thiết kế có thể thay đổi theo yêu cầu của chủ đầu tư về công năng hoặc trình

độ kỹ thuật, các vật liệu, ngoài ra thiết kế có thể thay đổi cho phù hợp với thực tế 1 công trường xây dựng phát sinh

Các phương án công nghệ và tổ chức xây dựng phải luôn luôn biến đổi phù hợp vói thời gian và địa điểm xây dựng Do đó gây khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, cải thiện điều kiện làm việc và làm nảy sinh nhiều chi phí cho khâu di chuyển lực lượng sản xuất cũng như cho công trình tạm phục vụ thi công

Tính lưu động của sản xuất đòi hỏi phải chú ý tăng cường tính cơ động linh hoạt và gọn nhẹ của các phương án tổ chức xây dựng, tăng cường điều hành tác nghiệp, lựa chọn vùng hoạt động hợp lý, lợi dụng tối đa các lực lượng và tiềm năng sản xuất tại chỗ Địa điểm xây dựng công trình luôn thay đổi nên phương pháp tổ chức sản xuất và biện pháp kỹ thuật cũng luôn thay đổi cho phù hợp với mỗi công trình xây dựng do vậy vốn lưu động phải lớn, đồng thời giá thành công trình sẽ thay đổi theo

Đòi hỏi cần phải phát triển rộng khắp và điều hoà trên lãnh thổ các loại hình dịch vụ sản xuất về cúng cấp, giá cả vật tư và thiết bị cho xây dụng, về giá cho thuê máy móc xây dựng

2 Thời gian xây dựng cồng trình dài, chi phí sản xuất lớn

Thời gian xây dựng dài làm cho vồn đầu tư xây dựng của chủ đầu tư và vốn sản xuất của tổ chức xây dựng thường bị ứ đọng lâu tại cổng trình gây những thiệt hại lớn do 1 đọng vốn gây ra Những biện pháp khắc phục mức độ ảnh hưởng này

luôn tìm cách lựa chọn trình tự thi công hợp lý cho từng công trình và phối hợp thi công nhiều công trình để đảm bảo có những khối lượng công tác gối đầu hợp lý, tạo nên những nguồn vốn huy dộng cho những công trình trọng điểm

Việc phân chia các giai đoạn thi công ở từng công trình, nhằm tạo ra khả năng

sử dụng và điều phối hợp lý nâng lực sản xuất của đơn vị Thanh toán từng phần khối lượng công tác xây lắp thực hiện và bàn giao đưa vào sử dụng từng hạng mục công trình

Các tổ chức xây dựng dễ gặp phải các rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian và thời tiết, chịu ảnh hường của sự biến động giá cả Vì vậy tổ chức và quản lý sản xuất tốt, nhằm đẩy mạnh tiến độ thi công, sớm đưa công trình vào sử dụng là biện pháp quan trong đế hạn chế các tác đổng ngẫu nhiên xuất hiện theo thời gian như thiên tai biến đông giá cả phá hoại của kẻ xấu

việc xen kẽ và ảnh hưởng lẩn nhau

Quá trình sản xuất xây dựng thường có nhiéu đơn vị tham gia xây lắp một cổng Irình

Do đó công tác tổ chức quản lý trên công trường rất phức tạp, thiếu ổn định, nhiều khó khăn khi phối hợp hoạt động của các nhóm lao động làm các công việc

kế tổ chức thi công, đặc biệt là phải phối hợp chặt chẽ và nhịp nhàng giữa các lực lượng tham gia xây dựng theo thời gian và không gian Phải coi trọng công tác điều

độ thi công, có tinh thần và trình độ tổ chức phối hợp cao giữa đơn vị tham gia xây dựng công trình

nhiếu của điều kiện thiên nhiên tới các hoạt động lao động gây lãng phí về kinh

tế để hạn chế những tác động trên

Đặc điểm này làm cho các doanh nghiệp xây lắp khó lường hết được trước những khó khăn phát sinh do diều kiện thời tiết khí hậu, từ đó ảnh hưởng tới hiệu quả của lao động như quá trình sản xuất có thể bị gián đoạn do mưa, bão hoặc có những rủi ro bất ngờ cho sản xuất Ngoài ra sản xuất xây dựng là lao động nặng nhọc, làm việc trên cao độ mất an toàn lao động cao Các biện pháp có thế làm giảm mức độ ảnh hưởng của yếu tố này là:

– Khi lập kế hoạch xây dựng phải đặc biệt chú ý đến yếu tố thời tiết và mùa màng trong năm, có các biện pháp tranh thủ mùa khô và tránh mùa mưa bão

kết cấu láp ghép chế tạo sẵn một cách hợp lý, nâng cao trình độ cơ giới hoá xây đựng để giảm thời gian thi công ở hiện trường;

nhiệt đới tìm ra các biện pháp thi công hợp lý, phối hợp các công việc thi công

kỹ thuật hiên đại trong quản lý

5 Sản phẩm của Ngành xây dựng thường sản xuất theo phương pháp đơn chiếc, thi công công trình thường theo đơn đặt hàng của chủ đầu tư

Đặc điểm này gây nên một số tác động đến quá trình sản xuất xây dựng đổng thời tác động trực tiếp tới giá cả của sản phẩm như:

nó phụ thuộc vào kết quả đấu thầu

sản phẩm xây dựng gặp nhiẻu khó khăn, vì cùng một loại công trình xây dựng, nhưng nếu được xây dựng ở các địa điểm khác nhau và các thời điểm khác nhau, chúng sẽ cố cấu tạo và công nghệ chế tạo khác nhau

giá cả của chúng phải được xác định trước khi chế tạo trong hợp đồng giao nhận thẩu hoặc dấu thầu Do đó doanh nghiệp xây dựng phải thực sự coi trọng công tác

ký hợp đổng, tìm hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế xã hội của địa phương: để có các biện pháp kỹ thuật, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn và hiệu quả kinh tế cao

Ngoài những đặc điểm gây nên những bất lợi kể trên thì những đặc điểm mang tính thuận lợi tạo sự hấp dẫn trong sản xuất xây dựng đó là các nhà thầu được biết trước: thị trường tiêu thụ, yêu cầu chất lượng sản phẩm, thời gian giao hàng, thu nhập tính trước và được chủ đầu tư (người mua) tạm ứng vốn sản xuất theo tiến

độ thi công

Ngoài ra, ở Việt Nam có những đặc điểm xuất phát từ hoàn cảnh kinh tế xã hội, đã tác động không nhỏ tới công tác tổ chức sản xuất trong toàn Ngành xây dựng Lực lượng xà) dựng ở nước ta rất đông đảo, đa dạng các loại hình tổ chức và hoạt động, song còn phân tán manh mún, chưa tập trung thành những doanh nghiệp

có quy mô lớn, trình độ trang bị máy móc thiết bị tiên tiến còn rất hạn chế Đội ngũ công nhân lành nghể thiếu nhiều Do đó khả năng đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước còn thấp, khả năng canh tranh với các tập đoàn xây dựng quốc tế để thắng thầu các công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp còn hạn chế Biện pháp hữu hiệu là thành lập hiệp hội các nhà thầu nhằm tăng khả năng canh tranh đối với các nhà thầu quốc tế

các đặc điểm sau:

này để hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hưởng xấu của nó

lý hạch toán nhất thiết phải có các dự toán thiết kế, thi công

đầu tư từ trước, do đó tính chất hàng hóa của sản phẩm thể hiện không rõ

theo phương thức "khoán gọn" các công trình, hạng mục công trình, khối lượng

2.5 Phát huy vai trò c ủa ngành xây dựng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

lĩnh vực phi sản xuất khác

Đối với tỉnh ta, ngay từ đầu những/60 của thế kỷ trước, lúc mới thành lập Ty

các cơ quan, bệnh viện trong tỉnh; tiếp đến thực hiện xây dựng các nhà máy, xí nghiệp sản xuất, phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Đặc biệt trong giai đoạn từ hơn 10/trở lại đây, ngành xây dựng Cao Bằng từ

và lượng, góp phần quan trọng vào việc hình thành rõ nét các đô thị tại các thị trấn,

cũ, lạc hậu, xuống cấp không còn phù hợp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng và xu

Trước hết chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực của ngành xây dựng đảm bảo

mới, tiên tiến, hiện đại

Để bảo đảm chất lượng, hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng, nhất là đầu tư

về nội dung, phương pháp và đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch xây dựng Phát triển không gian đô thị theo hướng hiện đại đảm bảo hài hòa bản chất của địa phương,

khu đô thị tại phường Hợp Giang hiện nay; hoàn thành điều chỉnh bổ sung quy

khai thực hiện, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Đặc biệt quan tâm đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước Trong đó, có việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát tốt quá trình đô

môi trường để vùng nông thôn phát triển

CHƯƠNG II

MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRIẾT HỌC TRONG NGÀNH XÂY DỰNG

1 Quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ

đó, thời gian tới vốn ngân sách nhà nước rất hạn hẹp, vốn trái phiếu Chính phủ

(khóa XI), đi đôi với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày

pháp tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính

phủ

nước, trái phiếu chính phủ

Về quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ các cấp các ngành đã có nhiều cố gắng trong việc chấn chỉnh lại công tác quản lý, cơ cấu lại đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ theo hướng tập trung hiệu quả, giảm dần tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng phê duyệt nhiều dự án quá khả năng cân đối vốn, dẫn đến phân bổ vốn dàn trải, kéo dài thời gian thi công, gây lãng phí thất thoát, Nợ đọng xây dựng cơ bản chưa được xử lý triệt để

Thực trạng trên đã và đang ảnh hưởng xấu đến an toàn nợ công và tăng trưởng kinh tế bền vững Trong/2013 và các/tới, tình hình thu ngân sách nhà nước dự báo tiếp tục khó khăn, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ

bộ, ngành, địa phương

Để bảo đảm an ninh tài chính quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ

Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng thành viên các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước tiếp tục chỉ đạo và triển khai thực hiện nghiêm các quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg

ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày

bản tại các địa phương; đồng thời, tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp

Thời gian qua, do nhiều nguyên nhân khác nhau tình trạng nợ đọng xây dựng

cơ bản tại các địa phương diễn ra khá phổ biến và ở mức độ khá nghiêm trọng, gây

ra các hậu quả như: Công trình thi công dở dang, kéo dài, hiệu quả đầu tư kém; chủ đầu tư không có nguồn vốn để thanh toán cho giá trị khối lượng thực hiện; nhiều doanh nghiệp xây dựng, nhà thầu nợ lương công nhân, chiếm dụng vốn của nhau, không ít doanh nghiệp giải thể và phá sản; góp phần làm cho nợ xấu của ngân hàng tăng lên, Thực trạng trên đã và đang ảnh hưởng xấu đến an ninh tài chính, an toàn

nợ công và tăng trưởng kinh tế bền vững

Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương nhận thức đúng tác động bất lợi do nợ đọng xây dựng cơ bản gây ra, tập trung triển khai thực hiện một

số nhiệm vụ, giải pháp để xử lý, khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại

cao, chưa tạo được động lực cần thiết thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ổn định kinh

tế vĩ mô; trong đó, nguyên nhân chủ yếu là do một số rào cản xuất phát từ thể chế kinh tế, tổ chức hệ thống và quản lý kinh tế, các yếu tố đầu vào của sản xuất và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư đã làm ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư

Tập trung rà soát loại bỏ những thủ tục, quy định đang làm phức tạp, khó khăn, cản trở đối với yêu cầu và đòi hỏi của việc tăng cường thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho nền kinh tế là nhiệm vụ đang đặt ra đối với nước ta hiện nay Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, theo chức năng nhiệm vụ được giao, một mặt tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các cơ chế, chính sách, giải pháp liên quan đến lĩnh vực đầu tư và nâng cao hiệu quả đầu tư, mặt khác phải chủ động rà soát loại bỏ những quy định không còn phù hợp hoặc đang cản trở đến việc thu hút, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư của đất nước; đồng thời tập trung thực hiện một số giải pháp

nước

Những/gần đây, công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đã có tiến

bộ và từng bước đi vào nề nếp Tuy nhiên, tình trạng vi phạm quy định về quyết toán vẫn còn xảy ra ở nhiều dự án (năm 2012 vẫn còn trên 15.000 dự án, chiếm 25,6%/tổng số dự án hoàn thành đã đưa vào sử dụng, chậm nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt quyết toán theo quy định), gây ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu

tư của Nhà nước, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được tài khoản của dự án, không hạch toán tăng tài sản kịp thời cũng như việc theo dõi, quản lý tài sản sau đầu tư

Để xử lý triệt để các vi phạm trong công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng

cơ quan Trung ương của các đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng thành viên các Tập đoàn kinh tế, các Tổng công ty thực hiện ngay một số nhiệm vụ, giải pháp

Thời gian qua, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội, các quy định của Luật Quản lý nợ công, Chính phủ thực hiện thống nhất