ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH sử DỤNG đất tại THÀNH PHỐ điện BIÊN PHỦ TỈNH điện BIÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THU THẢO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ- TỈNH ĐIỆN BIÊN Hà Nội – 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THU THẢO ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ- TỈNH ĐIỆN BIÊN Nghành: Quản lý đất đai Mã nghành: 52850103 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.S Nguyễn Thị Thu Hương Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Là sinh viên năm cuối trường, để chuẩn bị hành trang bước vào đời thầy, cô trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội trang bị cho em kiến thức chuyên môn sống, tạo cho em động lực vững để tự tin đứng trước cánh cửa tương lai Đặc biệt, thời gian thực tập chuyên đề tốt nghiệp em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo khoa trực tiếp Th.S Nguyễn Thị Thu Hương Em xin chân thành cảm ơn khoa Quản lý đất đai toàn thể thầy, cô dạy bảo chúng em suốt năm học tập giảng đường trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Với nhiệt huyết lòng yêu nghề em Th.S Nguyễn Thị Thu Hương hướng dẫn bảo tận tình để hoàn thành tốt báo cáo ngày hôm Em xin chân thành cảm ơn cô giúp đỡ em anh, chị Phòng Quản lý đất đai thành phố Điện Biên Phủ quan tâm, bảo để em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn lớp động viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trần Thu Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu .2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đánh giá tình hình sử dụng đất 1.1.1 Khái quát chung đánh giá tình hình sử dụng đất a Khái niệm đất đai b Khái niệm tình hình sử dụng đất 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá tình hình sử dụng đất .4 1.1.3 Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai a Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất b Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đánh giá tình hình sử dụng đất .8 Cơ sở thực tiễn đánh giá tình hình sử dụng đất 11 1.3.1 Khái quát công tác nghiên cứu đánh giá tình hình sử dụng đất giới 11 1.3.2 Khái quát công tác nghiên cứu đánh giá tình hình sử dụng đất Việt Nam .13 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu .15 2.2 Phạm vi nghiên cứu 15 2.3 Nội dung nghiên cứu 15 2.4 Phương pháp nghiên cứu 15 Phương pháp sử dụng việc điều tra, tổng hợp phân tích liệu thu thập sở tìm chất vấn đề nghiên cứu.Trong luận văn phương pháp thống kê, mô tả dùng để mô tả thực trạng tình hình sử dụng đất đai địa bàn thành phố; hệ thống hoá phân tổ thống kê, tính tiêu tổng hợp số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, cấu, tỷ trọng để phân tích tình hình biến động tượng theo thời gian Từ thấy biến đổi lượng chất vấn đề nghiên cứu để rút chất, tính quy luật, dự báo xu hướng phát triển đề xuất giải pháp mang tính khoa học 15 2.4.2 Phương pháp so sánh 16 2.4.5 Phương pháp minh họa Phương pháp minh họa phương pháp thường trưng bày đồ dùng trực quan có tính chất minh hoạ mẫu, biểu đồ, tranh, tranh chân dung nhà khoa học, hình vẽ Phương pháp áp dụng giúp đánh giá số liệu kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường 17 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi trường 17 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .33 3.2.16 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai thành phố Điện Biên Phủ 49 50 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ năm 2015 50 3.4 Đánh giá phân tích biến động loại đất giai đoạn 2005 – 2015 61 4.1 Kết Luận 4.2 Kiến nghị DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT : Thông tư TTg : Thủ tướng Cv : Công văn CT : Chỉ thị NQ : Nghị QĐ : Quyết định BĐĐC : Bản đồ địa KT-XH : Kinh tế xã hội GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân TN & MT : Tài nguyên Môi trường CNH–HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa HSĐC : Hồ sơ địa DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu .2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đánh giá tình hình sử dụng đất 1.1.1 Khái quát chung đánh giá tình hình sử dụng đất a Khái niệm đất đai b Khái niệm tình hình sử dụng đất 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá tình hình sử dụng đất .4 1.1.3 Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai a Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất b Mối quan hệ đánh giá tình hình sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đánh giá tình hình sử dụng đất .8 Cơ sở thực tiễn đánh giá tình hình sử dụng đất 11 1.3.1 Khái quát công tác nghiên cứu đánh giá tình hình sử dụng đất giới 11 1.3.2 Khái quát công tác nghiên cứu đánh giá tình hình sử dụng đất Việt Nam .13 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu .15 2.2 Phạm vi nghiên cứu 15 2.3 Nội dung nghiên cứu 15 2.4 Phương pháp nghiên cứu 15 Phương pháp sử dụng việc điều tra, tổng hợp phân tích liệu thu thập sở tìm chất vấn đề nghiên cứu.Trong luận văn phương pháp thống kê, mô tả dùng để mô tả thực trạng tình hình sử dụng đất đai địa bàn thành phố; hệ thống hoá phân tổ thống kê, tính tiêu tổng hợp số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, cấu, tỷ trọng để phân tích tình hình biến động tượng theo thời gian Từ thấy biến đổi lượng chất vấn đề nghiên cứu để rút chất, tính quy luật, dự báo xu hướng phát triển đề xuất giải pháp mang tính khoa học 15 2.4.2 Phương pháp so sánh 16 2.4.5 Phương pháp minh họa Phương pháp minh họa phương pháp thường trưng bày đồ dùng trực quan có tính chất minh hoạ mẫu, biểu đồ, tranh, tranh chân dung nhà khoa học, hình vẽ Phương pháp áp dụng giúp đánh giá số liệu kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường 17 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, môi trường 17 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .33 3.2.16 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai thành phố Điện Biên Phủ 49 50 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ năm 2015 50 3.4 Đánh giá phân tích biến động loại đất giai đoạn 2005 – 2015 61 4.1 Kết Luận 4.2 Kiến nghị Đất chưa sử dụng CSD 50.63 95.59 -44.96 169.53 -118.90 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 8.07 22.70 -14.63 30.01 -21.94 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 42.56 72.89 -30.33 139.52 -96.96 3.3 Núi đá rừng NCS ( Nguồn: Phòng TNMT Thành phố Điện Biên Phủ ) Biểu đồ 3.6 Biến động loại đất tự nhiên giai đoạn 2005-2015 Theo số liệu thống kê đất đai thành phố tổng diện tích đất tự nhiên năm 2015 6444,10 tăng 19,09 so với năm 2005 Nguyên nhân việc tăng diện tích đất tự nhiên thành phố sai sót trình đo đạc thành lập đồ địa 3.4.1 Biến động đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2005 4946,87 ha, năm 2010 4914,60 ha, năm 2015 5109,81 Trong giai đoạn 2005–2015 diện tích đất nông nghiệp tăng 19,09 62 Biểu đồ 3.7 Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2015 - Đất sản xuất nông nghiệp tăng mạnh giai đoạn 2005-2015 Năm 2015 1972,22 tăng 798,81 so với năm 2005 Nguyên nhân việc tăng đất chưa sử dụng nhân dân khai thác đưa vào sử dụng sản xuất nông nghiệp, khai hoang phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội theo chủ trương Đảng, Nhà nước đạo Chính phủ dự án trồng hàng năm khác : ngô, mía, ăn - Đất lâm nghiệp có sụt giảm đáng kể Năm 2005 diện tích đất ông nghiệp 2886,38 giảm 730,43 so với năm 2005 Trong diện tích rừng sản xuất tăng 218,18 ha, rừng phòng hộ giảm 824,77 ha, rừng đặc dụng giảm 113,84 nguyên nhân chủ yếu chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang rừng sản xuất theo quy hoạch loại rừng dự án trồng rừng sản xuất - Đất nuôi trồng thủy sản năm 2015 176,38 tăng 88,11 so với năm 2005 Nguyên nhân đất có mặt nước chuyên dùng, đất chưa sử dụng chuyển sang 3.4.2 Biến động đất phi nông nghiệp Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2015 1283,66 giảm 24,95 so với năm 2005 Biểu đồ 3.8 Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2015 63 - Diện tích đất từ năm 2005 đến năm 2010 tăng nhẹ từ 563,44 lên 605,73 gia tăng dân số tự nhiên nông thôn Giai đoạn 2010-2015 diện tích đất giảm mạnh 175,19 Chủ yếu đất đô thị ( giảm 128,27 ha) nguyên nhân thu hồi để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật: Xây dựng khu tái định cư Him Lam (96,55 ha) , Trung tâm thể dục thể thao tỉnh Điện Biên( 20ha), kè chống sạt lở dông Nậm Rốm, Đường vành đai 2, dự án nâng cấp Quốc lệ 279 - Đất chuyên dùng tăng từ năm 2005 đến năm 2015 Nguyên nhân quy hoạch đất sang đất xây dựng công trình nghiệp, phát triển sở hạ tầng giáo dục, thể thao ( Dự án xây dựng trường trung học phổ thông liên cấp Lương Thế Vinh) - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ có biến đổi không đáng kể Năm 2005 28,59 giảm xuống 16,75 vào năm 2015 - Đất sông ngòi kênh rạch tăng chủ yếu vào giai đoạn 2010-2015 (tăng 28,49 ha) nguyên nhân đất đồi núi chưa sử dụng chuyển sang - Đất có mặt nước chuyên dùng giảm mạnh 90,27 từ năm 2010-2015 Nguyên nhân đất có mặt nước chuyên dùng chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản, dự án nuôi trồng thủy sản nhà nước chủ tư nhân thử nghiệm đầu tư phát triển 3.4.3 Biến động đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2005 169,53 ha, năm 2010 95,59 ha, năm 2015 50,63 Trong giai đoạn 2005-2015 đất chưa sử dụng giảm mạnh 118,9 64 Biểu đồ 3.9 Biến động đất chưa sử dụng giai đoạn 2005-2015 Đến 2015, địa bàn thành phố đất chưa sử dụng 50,63 ha, giảm 118,90 so với năm 2005 169,53 Nguyên nhân việc giảm đất chưa sử dụng năm qua nhân dân thực khai thác đưa vào sử dụng sản xuất nông nghiệp, khai hoang, phục hóa cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo chủ chương Đảng, Nhà nước đạo Chính phủ dự án trồng rừng 661 dự án triệu rừng Chương trình khoanh nuôi, bảo vệ tái sinh rừng, phủ xanh đất chống, đồi núi trọc Trong đó, biến động cụ thể loại đất chưa sử dụng sau: - Đất chưa sử dụng giảm chủ yếu vào giai đoạn 2010-2015 (giảm 14,63 ha) nguyên nhân chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản, tập trung phát triển dự án nuôi trồng thủy sản - Đất đồi núi chưa sử dụng giảm mạnh giai đoạn 2005-2015 Trong 10 năm đất đồi núi chưa sử dụng giảm 96,96 Nguyên nhân chủ yếu việc sụt giảm việc mở rộng đất rừng sản xuất 3.5 Đánh giá hiệu sử dụng đất Thành phố Điện Biên Phủ a) Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất * Hiệu kinh tế - xã hội - Sản xuất nông, lâm nghiệp từ bỏ quảng canh, vào thâm canh, 65 coi trọng hiệu kinh tế/đơn vị diện tích UBND thành phố có sách hợp lý để khuyến khích việc khai hoang cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp; phủ xanh đất trống đồi núi trọc; bảo vệ phát triển rừng nên diện tích đất nông nghiệp tăng lên đáng kể; môi trường sinh thái ngày cải thiện - Thực giao đất sản xuất nông nghiệp ổn định với sách đẩy mạnh sản xuất hàng hoá làm cho nông dân động hơn, bố trí hợp lý cấu trồng, vật nuôi; phát triển nhiều vườn ăn quả, công nghiệp có giá trị kinh tế cao - Việc bố trí quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị, nông thôn, quản lý chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp tạo điều kiện cho kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng bình quân 17,8%/năm * Hiệu môi trường - Việc khai thác loại tài nguyên khoáng sản thiếu kiểm soát dẫn đến ô nhiễm hủy hoại môi trường sinh thái nói chung môi trường đất nói riêng Việc khai thác, chặt phá tài nguyên rừng bừa bãi làm rửa trôi, xói mòn đất, gây hạn hán, lũ lụt - Việc sử dụng chất hoá học nông nghiệp, khai thác khoáng sản nguyên nhân làm giảm số lượng nhiều loại vi sinh vật có ích, làm giảm đa dạng sinh học tăng hàm lượng chất gây độc đất hàm lượng tồn dư Ngoài ra, tập quán sinh hoạt người dân, chất thải, nước thải, rác thải khu dân cư đô thị, khu du lịch, khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sống tác động xấu đến môi trường đất 66 b) Tính hợp lý việc sử dụng đất * Cơ cấu sử dụng đất - Đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao (chiếm 79,39% tổng diện tích tự nhiên) Trong đất nông nghiệp, diện tích đất lâm nghiệp chiếm 42,19%, đất sản xuất nông nghiệp 54,23% - Đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp cấu sử dụng đất thành phố (chiếm 19,91% tổng diện tích tự nhiên) Trong đất phi nông nghiệp, diện tích đất cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đất phi nông nghiệp chiếm 5,36%; đất cho phát triển sở hạ tầng (cả hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật) chiếm 11,50% - Đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng triệt để năm qua chiếm 0,8% cấu sử dụng đất * Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Trong lĩnh vực nông nghiệp: Đã ổn định việc sử dụng đất cho nông hộ Sản xuất nông nghiệp dần vào chiều sâu thông qua giải pháp tích cực để tăng vụ sản xuất, tăng lượng nông sản hàng hoá phục vụ xuất Cải tạo triệt để đất chưa sử dụng để làm tăng hiệu sử dụng đất, tạo nguồn bổ sung cho quỹ đất nông nghiệp bị chu chuyển kỳ - Trong lĩnh vực phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp chiếm 19,91% diện tích tự nhiên giá trị sản xuất chiếm đến gần 97% cấu kinh tế cho thấy thành phố có nhiều tiến vượt bậc trình phát triển kinh tế xã hội UBND thành phố phát triển quỹ đất để đầu tư khu kinh tế cửa phát triển du lịch, sở hạ tầng, mạng lưới giao thông bước sửa chữa, nâng cấp mở qua năm c) Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân giải pháp khắc phục 67 - Việc khai thác tải tài nguyên rừng nạn chặt phá rừng bừa bãi năm trước để lại hậu nghiêm trọng, cần có thời gian để khắc phục Mặc dù diện tích trồng rừng không ngừng tăng lên, công tác quản lý, bảo vệ ngày tăng cường song thực trạng độ che phủ rừng chưa đảm bảo an toàn cho môi trường sinh thái - Quỹ đất dành cho hoạt động phát triển kinh tế, phát triển khu công nghiệp, khu du lịch chưa khai thác sử dụng hiệu quả, số công trình, dự án giao đất tiến độ triển khai chậm chưa thực hiện, gây lãng phí sử dụng đất - Việc sử dụng đất lĩnh vực lâm nghiệp, thủy sản, du lịch, quốc phòng an ninh gặp nhiều vướng mắc có chồng chéo quy hoạch phát triển ngành, hạn chế việc phát huy lợi lĩnh vực Để khắc phục tồn nêu cần quan tâm số vấn đề sau: - Cần quy hoạch ổn định diện tích đất sản xuất nông nghiệp sở phù hợp với tiềm đất đai khu vực, thực đầu tư thâm canh theo chiều sâu, sản xuất tập trung tạo sản phẩm hàng hóa theo hướng xuất Tăng cường có hiệu công tác trồng rừng bảo vệ rừng, trì diện tích thành rừng có, đặc biệt rừng phòng hộ, rừng đặc dụng - Đầu tư phát triển đồng hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội; tăng cường sức hút đầu tư phát triển kinh tế, đô thị sách hợp lý ưu tiên đầu tư vốn cho công trình, dự án trọng điểm - Xây dựng quy hoạch thống địa bàn toàn thành phố, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Kiên xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích 68 - Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nước vào tình hình thực tế địa phương, tăng cường lực cho đội ngũ quản lý đất đai cấp sở 3.6 Định hướng sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ 3.6.1 Quan điểm xây dựng định hướng sử dụng đất thành phố Điện Biên Việc sử dụng đất đai phải dựa quản điểm chung là: Sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao nhất, kết hợp với bảo vệ thiên nhiên môi trường sinh thái Xác định hợp lý quan điểm sử dụng đất đai có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Với nét đặc trưng điều kiện kinh tế, tài nguyên thiên nhiên giai đoạn tới việc khai thác quản lý sử dụng đất đai để phát triển kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ cần dựa vào quản điểm sau đây: * Khai thác triệt để, sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý có hiệu Khi quỹ đất đai có hạn, việc khai thác triệt để quỹ đất tự nhiên sử dụng đất đai tiết kiệm sở mục đích, đủ nhu cầu có ý nghĩa quan trọng trình sử dụng đất thành phố, đặc biệt tương lai trình đô thị hóa – công nghiệp hóa diễn ngày mạnh mẽ, xã phải giành quỹ đất tương xứng cho phát triển công nghiệp, phát triển sở hạ tầng Tùy theo khả áp dụng biện pháp cải tạo nguồn vốn, tận dụng đưa phần diện tích đất chưa sử dụng lại vào khai thác sử dụng theo mục đích khác nhau, tránh để tình trạng đất hoang hóa * Khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường đất Đất thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Môi trường đất cải thiện hay bị phá hủy phần tác động người Do trình khai thác đất đai tách rời việc sử dụng đất với bảo vệ môi 69 trường đất đảm bảo tính bền vững, ổn định lâu dài - Trong sản xuất nông nghiệp, UBND thành phố cần bố trí trồng phải phù hợp với cấu mùa vụ, điều kiện đất đai, nguồn nước, khí hậu… tránh làm suy thoái đất bố trí trồng không đất sử dụng biện pháp kỹ thuật không hợp lý Đồng thời cần phải xem xét đến tính độc hại loại chế phẩm hóa học phân bón, thuốc bảo vệ thực vật để sử dụng hợp lý, tránh gây ô nhiễm môi trường đất - Trong trình phát triển công nghiệp cần xác định rõ loại hình công nghiệp, tính độc hại chất thải công nghiệp để bố trí đất đai cho phù hợp với môi trường xung quanh * Ưu tiên dành đất cho phát triển sở hạ tầng Để đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ngành thương mại – dịch vụ, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, đại hóa đô thị, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân… trình phân bố đất đai cần ưu tiên dành quỹ đất cho việc phát triển công trình hạ tầng kinh tế (cụm công nghiệp, dịch vụ thương mại,…), hạ tầng xã hội (trường học, trạm y tế…) hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, trạm biến áp…) điều kiện xã thấp Các công trình sở hạ tầng xã xuống cấp, UBND thành phố cần có phương án để cải tạo, đồng thời phát triển hệ thống giao thông, cấp thoát nước, dịch vụ công cộng,… làm cho giá trị đất tăng lên, tạo thêm giá trị sử dụng đất, nâng cao hiệu sử dụng đất thành phố * Đảm bảo quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh UBND thành phố cần rã soát cụ thể trạng có kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh chi tiết sở đáp ứng nhu cầu đất, củng cố phát triển đơn vị kinh tế quân đội, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh 3.6.2 Căn để định hướng sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ 70 - Đất nông nghiệp chiếm đến 79,29 % đất tự nhiên Trong đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỉ lệ cao ( chiếm 43 % diện tích đất tự nhiên) chủ yếu đất trồng hàng năm khác Thành phố Điện Biên Phủ có địa hình đồi núi nên đất lâm nghiệp chiếm tỉ lệ cao 33,46% đất tự nhiên Cơ cấu sử dụng đất cho thấy tiềm đất đai sử dụng cho mục đích nông nghiệp khai thác gần triệt để phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên, địa hình, kinh tế - xã hội thành phố - Kinh tế thành phố ngày phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, tập trung vào nghành du lịch, dịch vụ nên nhu cầu xây dựng sở hạ tầng, khu trung tâm mua sắm; mở rộng, cải tạo di tích lịch sử nâng lên rõ rệt - Đời sống người dân ngày nâng cao Nhu cầu chỗ tăng lên, đòi hỏi diện mạo khu dân cư ngày khang trang, hệ thống sở hạ tầng kĩ thuật, công trình phúc lợi công cộng ngày hoàn thiện - Các dự án trồng loại hàng năm khác thu hút nhiều chủ đầu tư nước 3.6.3 Định hướng sử dụng loại đất Dự báo đến năm 2030 dân số thành phố có khoảng 144.006 người (trong có khoảng 85,43% sống khu vực nội thị) Sử dụng đất thành phố đến năm 2030 có khoảng 99% diện tích tự nhiên đưa vào khai thác sử dụng cho mục đích sử dụng, dự kiến có khoảng 60,00% sử dụng cho mục đích nông nghiệp 20,00% đất sử dụng sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp, 40,00% đất sử dụng cho phát triển đất đô thị Định hướng sử dụng số loại đất sau: - Đất trồng lúa: Để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dự báo 20 năm tới đất lúa nước giảm không đáng kể với diện tích ước khoảng 100 Đến năm 71 2030 đất trồng lúa nước thành phố khoảng 390 Vì cần phải đầu tư thâm canh, chuyển đổi cấu giống lúa để nâng cao hiệu diện tích đất trồng lúa - Đất lâm nghiệp: Khoanh nuôi, bảo vệ tái tạo vốn rừng nhiệm vụ chiến lược thành phố thời kỳ tới nhằm cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến lâm sản đồng thời tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái Đẩy nhanh việc trồng khoanh nuôi phục hồi rừng trồng sản xuất, rừng phòng hộ, phủ xanh đưa đất chưa sử dụng, đất trống đồi núi trọc gắn liền với định canh, định cư, ổn định đời sống đồng bào dân tộc Kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp, gắn với công nghiệp khai thác chế biến kinh doanh tổng hợp đất rừng Dự kiến đến 2030 diện tích đất lâm nghiệp có khoảng 2.128 ha, chiếm khoảng 33,11% diện tích tự nhiên thành phố - Đất khu công nghiệp: Đến năm 2030 đất khu công nghiệp thành phố mà có đất để xây dựng điểm sản xuất kinh doanh - dịch vụ thương mại khoảng 53,68 - Đất phát triển hạ tầng: Trong năm tới trình tăng dân số tự nhiên, tăng dân số học địa bàn thành phố lớn; Việc phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật điều kiện cần thiết để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đến năm 2030 có khoảng 905 đất quy hoạch cho phát triển hạ tầng thành phố (theo quy hoạch đến năm 2020 cấp tỉnh phân bổ phân bổ cho thành phố 769,48 ha) - Đất bãi thải, xử lý chất thải: Đến năm 2030 có khoảng 4,46 ha, định hướng quy hoạch bãi thải, xử lý chất thải thành phố sang huyện Điện Biên Theo quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt (quy hoạch đến năm 2020 cấp tỉnh phân bổ cho Điện Biên Phủ 28,46 ha) 72 - Đất đô thị: Đến năm 2030 đất đô thị thành phố Điện Biên Phủ giữ nguyên 09 phường chia tách mở rộng khu nội thị thành phố sang huyện Điện Biên diện tích đất đô thị lớn 2.401,81 có - Đất đô thị: Dân số thành phố tăng, nhu cầu đất đô thị tăng để đảm bảo quỹ đất ở, nhà dân cư cần phải quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư phục vụ cho quy hoạch hệ thống sở hạng tầng kỹ thuật, công trình khác 73 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết Luận - Thành phố Điện Biên Phủ có điều kiện tự nhiên, địa hình đất đai thuận lợi cho phát triển nông nghiệp trồng lúa hàng năm khác Kinh tế dần phát triển theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tỷ trọng tăng ngành công nghiệp, dịch vụ nâng cao đời sống nhân dân - Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã năm gần bước vào nề nếp Đất đai quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng theo quy hoạch pháp luật Bên cạnh tồn cần khắc phục để công tác quản lý sử dụng đất tốt - Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2015 thành phố Điện Biên Phủ 6444,1 ha; diện tích đất đất nông nghiệp 5109,81 ha; diện tích đất phi nông nghiệp 1283,66 diện tích đất chưa sử dụng 50,63 Hiện hầu hết diện tích đất tự nhiên đưa vào sử dụng với mục đích khác Nói chung đất đai khai thác có hiệu - Trong giai đoạn năm 2005 – 2015, tổng diện tích đất tự nhiên tăng 19,09 ha; đó: Diện tích đất nông nghiệp tăng 162,94 ha; diện tích đất phi nông nghiệp giảm 24,95 ha; diện tích đất chưa sử dụng giảm 118,9 Xu biến động đất đai toànthành phố qua giai đoạn 2005 – 2015 thay đổi tác động mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế nhằm đáp ứng khả phát triển kinh tế - xã hội thành phố 4.2 Kiến nghị Để tăng cường công tác quản lí sử dụng đất thành phố Điện Biên Phủ theo ý kiến chủ quan thân, em có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND thành phố sở Tài nguyên Môi trường 74 quan tâm công tác phân hạng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường - Quan tâm chế độ cho cán thuộc nghành Tài nguyên Môi trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiệp vụ phải trọng - Tăng cường công tác kiểm tra, tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, nghiêm minh, triệt để, - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nhân dân kịp thời nắm bắt thực tốt quyền nghĩa vụ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo “ Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội – ANQP năm 2015, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 ” Đoàn Công Quỳ “ Giáo trình quy hoạch sử dụng đất ”, Nhà xuất Nông nghiệp năm 2006 Hoàng Anh Đức, “ Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai ” ( Trường Đại học nông nghiệp ) Luận đất đai năm 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thực luật đất đai 2013 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Th.S Huỳnh Thanh Hiền, “ Bài giảng đánh giá đất đai” Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 10 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 11 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 12 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ – Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai thành phố Điện Biên Phủ năm 13 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Biểu thống kê, kiểm kê đất đai thành phố Điện Biên Phủ năm 14 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Báo cáo thực sách pháp luật quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn 2004-2014 địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 15 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Báo cáo tình hình thi hành Luật đất đai địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 16 Phòng TNMT thành phố Điện Biên Phủ - Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2015 76