đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại thành phố Uông Bí

LỜI CẢM ƠN Đồ án tốt nghiệp thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Đồ án tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí Bộ mơn Địa chính– Khoa Trắc địa – Bản đồ Quản lý đất đai – Trường đại học Mỏ địa chất Hà Nội, em tiến hành khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá trạng sử dụng đất thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” Đến đồ án hồn thành, để có kết ngồi nỗ lực thân có bảo nhiệt tình thầy, giáo Bộ mơn Địa chính, giúp đỡ tập thể cán Phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố ng Bí, động viên gia đình, bạn bè giúp em hồn thành đề tài tốt nghiệp Với tình cảm lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Phạm Thế Huynh – giảng viên khoa TĐ – BĐ & QLĐĐ dành thời gian hướng dẫn, bảo em suốt trình thực viết khóa luận tốt nghiệp Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, tập thể cán phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố ng Bí tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn gia đình, anh chị em, bạn bè khuyến khích, động viên, giúp đỡ em trình học tập thực đề tài Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để khóa luận hồn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Em xin chân thành cảm ơn! ng Bí, ngày tháng năm Sinh viên Lê Anh Tú i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG HÌNH iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 4 Mục tiêu nội dung nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận đánh giá trạng sử dụng đất .9 1.1.1 Khái niệm đất đai đánh giá trạng sử dụng đất 1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá trạng sử dụng đất 10 1.1.3 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai 12 1.1.4 Cơ sở pháp lý đánh giá trạng sử dụng đất 14 1.2 Tình hình nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất .15 1.2.1 Tình hình nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất Thế giới 15 1.2.2 Tình hình nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất Việt Nam 16 1.3 Tình hình đánh giá trạng sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh .19 1.4 Đánh giá chung 21 Chương HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI 23 THÀNH PHỐ NG BÍ 23 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố ng Bí 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 46 2.1.3.1 Thuận lợi 46 2.1.3.2 Khó khăn, hạn chế 47 2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố ng Bí .47 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 47 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành lập đồ hành 48 ii 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất .48 2.2.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 49 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 50 2.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 51 2.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 52 2.2.8 Thống kê kiểm kê đất đai 52 2.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 52 2.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 53 2.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 53 2.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 2.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 53 2.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 54 2.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 55 2.3 Đánh giá biến động đất đai thành phố ng Bí giai đoạn 2014 – 2018 56 2.3.1 Biến động quỹ đất 56 2.3.2 Biến động diện tích đất nơng nghiệp 57 2.3.3 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp 59 2.3.4 Biến động diện tích đất chưa sử dụng 61 2.3.5 Đánh giá chung biến động đất đai thành phố ng Bí giai đoạn 2014 - 2018 62 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ NG BÍ 66 3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất theo mục đích 66 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 67 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 69 * Đất có mặt nước chuyên dùng 76 Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng 219,78ha, chiếm 4,35% diện tích đất phi nông nghiệp Phân bố đồng 11 phường, xã .76 * Đất phi nông nghiệp khác .76 Có diện tích năm 2018 0,89 phân bố phường Phương Nam 76 3.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 76 3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, quản lý 77 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố ng Bí, 2018 ) 78 3.2.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân nước 78 a Đất nông nghiệp 78 3.3 Đánh giá chung trạng sử dụng đất thành phố ng Bí năm 2018 80 b Những tồn tại, hạn chế 81 3.4 Tiềm sử dụng đất thành phố ng Bí 82 3.4.1 Đánh giá tiềm đất nông nghiệp 82 3.4.2 Đánh giá tiềm đất phi nông nghiệp 83 iii 3.4.3 Đánh giá tiềm đất chưa sử dụng 84 3.5 Định hướng sử dụng đất thành phố ng Bí đến năm 2025 .85 3.5.1 Căn định hướng sử dụng đất thành phố .85 3.5.2 Quan điểm sử dụng đất 85 3.5.3 Định hướng sử dụng đất thành phố Uông Bí năm 2025 88 3.5.4 Giải pháp nhằm thực định hướng sử dụng đất thành phố ng Bí đến năm 2020 91 a Giải pháp nguồn vốn 91 b Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 92 c Giải pháp khoa học - công nghệ .92 d Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .93 g Giải pháp tổ chức thực 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Biến động diện tích sử dụng đất tồn quốc giai đoạn 2011- 2016 18 Bảng 1.2 Biến động diện tích sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 2018 .19 Bảng 2.3 Lượng mưa tháng qua năm thành phố ng Bí 25 Bảng 2.4 Tài nguyên khoáng sản thành phố ng Bí 30 Bảng 2.5 Một số tiêu kinh tế thành phố ng Bí qua năm 34 Bảng 2.6 Dân số mật độ dân số thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành năm 2018 .39 Bảng 2.7 Thống kê lao động thành phố ng Bí giai đoạn 2014 - 2017 .40 Bảng 2.8 Biến động diện tích sử dụng đất thành phố ng Bí giai đoạn 2014 2018 .56 Bảng 2.9 Biến động diện tích đất nơng nghiệp thành phố ng Bí giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 2.10 Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp thành phố ng Bí giai đoạn 2014 - 2018 59 Bảng 2.11 Biến động diện tích đất chưa sử dụng thành phố ng Bí giai đoạn 2014 - 2018 61 Bảng 2.12 Biến động diện tích loại đất thành phố ng Bí giai đoạn 20142018 .63 Bảng 2.13 Hiện trạng sử dụng loại đất thành phố ng Bí năm 2018 .66 Bảng 2.14 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố Uông Bí năm 2018.67 Bảng 2.15 Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp thành phố ng Bí năm 2018 .70 v Bảng 2.16 Hiện trạng sử dụng đất thành phố ng Bí theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý năm 2018 .77 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố ng Bí – tỉnh Quảng Ninh 24 Hình 2.2: Giao cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Uông Bí năm 2018 .51 Hình 2.3: Biến động diện tích loại đất thành phố ng Bí 57 giai đoạn 2014 – 2018 57 Hình 2.4: Biến động diện tích nơng nghiệp thành phố ng Bí 58 giai đoạn 2014 – 2018 58 Hình 2.5: Biến động diện tích phi nơng nghiệp thành phố ng Bí .61 giai đoạn 2014 – 2018 61 Hình 2.6: Biến động diện tích đất chưa sử dụng thành phố ng Bí 62 giai đoạn 2014 – 2018 62 Hình 2.7: Cơ cấu sử dụng loại đất thành phố ng Bí năm 2018 .66 Hình 2.8: Cơ cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp thành phố ng Bí năm 2018 .72 Hình 2.9: Cơ cấu đất chưa sử dụng thành phố ng Bí năm 2018 .77 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp QL Quốc lộ FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thơ “Tiếng hát tàu” tác giả Chế Lan Viên có câu: Khi ta ở, nơi đất Khi ta đi, đất hóa tâm hồn! Đời chẳng sống mảnh đất, qua miền quê Những năm tháng sống với miền đất ấy, quãng đời chúng ta, chúng nối tiếp dệt thành đời người Khi ta ở, nghĩa ta sống tại, dường chưa cho thấy tình cảm thật Thậm chí, ta tưởng miền đất ta miền đất khác nơi đất thơi Phải đến lí ta phải từ giã miền đất ấy, quãng đời sống trở thành khứ, miền đất cưu mang ta lùi lại phía sau lưng, ta hiểu Tình cảm âm thầm hình thành, âm thầm cho đất hóa tâm hồn Mảnh đất mà ta sống trở thành phần đời ta Ta khơng thể hình dung đầy đủ đời mình, thiếu năm tháng sống mảnh đất Những kỉ niệm với mảnh đất phần đời ta, hành trang tinh thần khơng thể thiếu ta Chính nói đất đai nguồn tài ngun vô quý giá, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay, yếu tố cấu thành quốc gia gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người Đất đai xác định tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Nhưng đất đai khơng phải nguồn tài ngun vơ hạn, có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới quốc gia vùng lãnh thổ Nó khơng thể tự sinh khơng thể tự đi, mà biển đổi vể chất lượng, tốt lên xấu đi, điều phụ thuộc vào trình cải tạo sản xuất đất đai người Nếu sử dụng hợp lý, đất đai khơng bị thối hố mà độ phì nhiêu đất ngày tăng khả sinh lợi ngày cao Nhận thức tầm quan trọng đất đai Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đất đai Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Điều 22 Luật Đất đai 2013 Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai biện pháp hữu hiệu Nhà nước nhằm hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông, lâm nghiệp, ngăn chặn tượng tiêu cực liên quan đến quản lý sử dụng đất kìm hãm sản xuất phát triển xã hội Để tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 28/2014/TT – BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; Thông tư số 29/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đánh giá trạng sử dụng đất bước quan trọng công tác quy hoạch sử dụng đất Đánh giá trạng sử dụng đất nhằm tìm xu biến động, nguyên nhân gây biến động đề xuất hướng sử dụng đất hợp lý Thành phố ng Bí nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh cách thành phố Hạ Long 45 km, cách Hà Nội 120 km, cách Hải Phòng 30 km Tổng diện tích tự nhiên 25546,41 chiếm 4,03% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ninh Cùng với phát triển kinh tế trình thị hóa thành phố nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội nhu cầu đất tăng cao quỹ đất có hạn Nhiệm vụ đặt phải phân bổ, sử dụng quỹ đất hợp lý có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương; góp phần nâng cao trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; phát huy tiềm sẵn có đất, chống thoái hoá đất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với chiến lược phát triển thành phố Thực nghiên cứu tổng quan sở khoa học đánh giá trạng định hướng sử dụng đất đai để phân loại nhóm đất sử dụng, xác định yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến sử dụng đất nguyên tắc sử dụng đất bền vững Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến q trình sử dụng đất để đưa phương án phân bổ quỹ đất hợp lý Hiện nay, thành phố ng Bí đổi công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại tố cáo theo hướng tăng cường tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe ý kiến phản ánh, kiến nghị đồng thời nắm tình hình diễn biến tư tưởng nhân dân; liệt giải đến tận việc Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu giải khiếu nại, tố cáo nhằm giải vụ việc phức tạp, kéo dài năm 2018 theo đạo UBND tỉnh Thành ủy Chỉ đạo, quán triệt phòng, ban, đơn vị, UBND xã, phường thực nghiêm túc Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân, tăng cường đối thoại, tiếp công dân định kỳ đột xuất Nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung bồi thường nhà nước thu hồi đất; khiếu nại giá bồi thường không hợp lý, không sát với giá thị trường, bố trí tái định cư khơng kịp thời, việc thực bồi thường chậm Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị mở rộng đáp ứng nhu cầu thời kỳ đẩy mạnh thị hố, cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đất sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng theo hướng thâm canh cao, đẩy mạnh chuyển dịch cấu sử dụng đất nông nghiệp nông thôn phù hợp với kinh tế hàng hố nhiều thành phần; hạn chế có hiệu việc chuyển đất lúa nước sang mục đích sử dụng khác Khai thác hợp lý đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, tạo mặt cho xây dựng công nghiệp, đô thị… nâng cao hiệu sử dụng đất, hạn chế đến mức thấp việc để đất trống, bỏ hoang hố nhằm cải thiện mơi trường Ngun nhân biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2018 thay đổi phương pháp thực thống kê, kiểm kê đất đai theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT, đo đạc thành lập BĐĐC Diện tích đất phi nơng nghiệp biến động tăng việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp Việc khai thác đất chưa sử dụng a Khai thác triệt để quỹ đất tự nhiên Với quan điểm này, việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TP ng Bí ý khai thác triệt để, hiệu bền vững quỹ đất tự nhiên toàn thành phố Trong 1037.47 đất chưa sử dụng có 419.72 đất chưa sử dụng (chiếm 40.45% tổng diện tích đất chưa sử dụng), diện tích đất chưa sử dụng lại chủ yếu đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng cây, áp dụng biện pháp thích hợp đưa phần vào sử dụng b Quan điểm chuyển mục đích sử dụng ng Bí thành phố phát triển, kinh tế đa dạng nhiều thành phần chuyển đổi kinh tế theo hướng: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Dịch vụ thương mai - Nông nghiệp Q trình cơng nghiệp hố đại hố kinh tế theo chế thị trường có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng đất đai Công nghiệp phát triển mạnh kéo theo phát triển đô thị, ngành phụ trợ gây áp lực đất đai ngày lớn Do có chu chuyển đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp phát triển tiểu thủ công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị, du lịch dịch vụ Tuy nhiên địa bàn cụ thể có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất ý tới hiệu lâu dài sử dụng đất c Quan điểm trì bảo vệ đất nơng nghiệp Với mục tiêu đảm bảo an tồn lương thực, mặt khác nhằm tránh gây thiệt hại lớn sản xuất nơng nghiệp tồn kinh tế, phải trì bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp có đặc biệt đất trồng lúa nước, đất nuôi trồng thuỷ sản Trong trường hợp thật cần thiết chọn đất để phát triển cơng nghiệp hay vào mục đích phi nơng nghiệp khác, hạn chế lấy đất nông nghiệp chất lượng cao, sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu Phải có biện pháp khai hoang cải tạo đất mới, thâm canh, tăng vụ để bù vào diện tích đất nơng nghiệp bị d Quan điểm sử dụng tiết kiệm Việc khai thác sử dụng đất phải tiết kiệm, sử dụng mục đích, đủ nhu cầu, kết hợp chặt chẽ cải tạo đất với sử dụng đất, đặc biệt đất nông nghiệp nhằm không ngừng tăng độ phì đất, tránh thối hố đất bảo vệ môi trường 86 Việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp thực theo tiến độ đầu tư dự án, tránh thu hồi tràn lan gây quy hoạch treo, lãng phí đất đai Diện tích đất trống, đồi núi trọc phải đầu tư phủ xanh Các diện tích đất có rừng cần trì, bảo vệ rừng, tăng cường độ che phủ chống bốc nước, giảm thiểu nguy xuất kết von, đá ong đất Đối với phần diện tích trũng úng thành phố cần đầu tư hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi để cải tạo đưa vào sả xuất nông nghiệp e Quan điểm điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất Từ trước tới việc sử dụng đất có lúc, có nơi bất hợp lý chưa thực theo quy hoạch sử dụng đất Việc sử dụng đất bất hợp lý gây nhiều thiệt hại cho trình phát triển kinh tế - xã hội môi trường cảnh quan, lập quy hoạnh, kế hoạch sử dụng đất cần điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất đai, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất hiệu chung kinh tế - xã hội tỉnh Những bất hợp lý tập trung chủ yếu vấn đề quy hoạch không vị trí, địa điểm, quy hoạch khơng tn thủ quy định khơng gian gây ảnh hưởng đến q trình sản xuất khác đời sống sinh hoạt người dân f Quan điểm bảo vệ môi trường cảnh quan Việc khai thác sử dụng đất đai cho công nghiệp, cần xác định rõ khu chức năng, loại hình cơng nghiệp, tính độc hại chất thải khơng khí, nguồn nước, đất đai, để bố trí hợp lý với cảnh quan, có biện pháp phù hợp nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời chất thải công nghiệp, tránh gây ô nhiễm môi trường, cảnh quan cân sinh thái g Quan điểm sử dụng đất hiệu Trong trình sử dụng đất phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngành, nhiên hiệu sử dụng đất phải quán triệt Cụ thể sử dụng đất phải mang lại lợi ích mặt kinh tế, xã hội môi trường cho người sử dụng đất cho tồn xã hội Nói cách khác, hiệu sử dụng đất phải toàn diện, gắn với sử dụng đất bền vững lâu dài 3.5.3 Định hướng sử dụng đất thành phố ng Bí năm 2025 87 a Định hướng sử dụng đất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp Thành phố ng Bí đến năm 2025 phải phù hợp với mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Trong thời gian tới diện tích lớn đất nơng nghiệp chuyển sang đáp ứng yêu cầu cho mục đích phi nông nghiệp (phát triển công nghiệp, du lịch - dịch vụ, xây dựng đô thị, xây dựng sở hạ tầng,…) Chính cần đổi phát triển nơng nghiệp theo hướng đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ cao vào sản xuất, thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng hợp lý để bù vào diện tích đất nơng nghiệp bị đi, nhằm đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩm sản xuất nơng nghiệp hàng hố Phát triển chăn ni gia đình kết hợp chăn ni cơng nghiệp Hình thành phát triển vùng sản xuất rau an toàn - rau vùng phằng xã, phường: Phương Nam, Phương Đông, Điền Công, Yên Thanh, Vàng Danh, Nam Khê Vùng trồng hoa, cảnh phường Yên Thanh Khai thác diện tích đất đồi núi chưa sử dụng vị trí thuận lợi đưa vào trồng ăn lâu năm (thanh long ruột đỏ, vải lai chín sớm, gấc,…) xã , phường: Vàng Danh, Bắc Sơn, Yên Thanh, Thanh Sơn Chăm sóc bảo vệ hệ thống rừng có theo hướng tăng mật độ che phủ, nâng cao chất lượng rừng giá trị đa dạng sinh học, đảm bảo đạt tiêu chí Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Chú trọng đầu tư cho khu phục hồi sinh thái nhằm tăng cường khả bảo tồn loại động thực vật đặc hữu; phát triển thông, tùng đặc trưng vùng Yên Tử, phát triển tạo thành khu vườn rừng quốc gia có ý nghĩa kinh tế xã hội Tăng cường khai thác hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Rừng sản xuất phát triển chủ yếu theo hướng thâm canh, coi trọng suất chất lượng; xây dựng vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến Về lâu dài khai thác triệt để nguồn đất đồi núi chưa sử dụng, đưa vào trồng rừng (phường Thanh Sơn) Phát triển mạnh sản xuất thủy sản theo phương thức nuôi thâm canh nuôi công nghiệp, nuôi thủy sản đặc sản; khai thác sử dụng có hiệu mặt nước có; tiếp tục cải tạo diện tích vùng trũng chuyển sang chuyên canh thủy sản 88 Mở rộng hình thức chăn ni trang trại, trang trại kết hợp vườn rừng, khu chăn nuôi tập trung vị trí thuận lợi xã, phường Phương Đơng, Vàng Danh, Phương Nam, Thanh Sơn - Phần lại (ngồi diện tích chuyển đổi chuyển sang đất phi nơng nghiệp) cần ổn định diện tích, cải tạo đất, áp dụng biện pháp canh tác đất hiệu quả; đưa giống cho suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng kết hợp trồng xen canh với loại rau màu khác nhằm tăng suất, chất lượng trồng từ nâng cao hệ số sử dụng đất hiệu sử dụng đất b Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp * Đất đô thị khu dân cư nông thôn Phát triển đô thị hướng Nam Tây Nam Thành phố theo định hướng khu đô thị Yên Thanh - Cầu Sến Khu phía Nam phát triển đô thị tập trung Hai bên kênh làm mát nhà máy điện ng Bí hình thành khu đô thị thiết kế kiểu nhà sân vườn nhà chung cư Khu vực phía Bắc Thành phố phát triển thị loại nhà biệt thự Ngồi tập trung nâng cấp, chỉnh trang đô thị có; phát triển điểm thị nhỏ lẻ điểm phường Vàng Danh Phát triển đất khu dân cư nông thôn sở mở rộng xây quanh khu dân cư có, nhằm giảm chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng Đồng thời phải đảm bảo phát triển khu dân cư theo hướng nông thôn đại bước tạo sở cho thị hố sau * Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Tiếp tục nâng cấp, xếp tận dụng sở vật chất cơng trình có Bố trí đủ đất cho mở rộng xây dựng trụ sở quan hành nghiệp Đồng thời định hướng xây dựng khu trung tâm hành Thành phố khu vực phường Yên Thanh * Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Duy trì phát triển khu sản xuất có theo hướng đại Ưu tiên phát triển ngành nghề có cơng nghệ cao, có giá trị hàm lượng khoa học cơng nghệ giá trị tăng thêm lớn để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng, 89 hiểu quả, sức cạnh tranh tính bền vững sản phẩm hàng hoá Đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, trọng tâm thương mại, du lịch Hình thành phát triển khu công nghiệp tập trung, nhà máy điện cảng sông, bến thủy nội địa khu vực phía Nam Thành phố (Phương Đơng, Phương Nam, Điền Cơng) Phát triển cơng nghiệp khai khống, chủ yếu khai thác than, số khu vực khai thác đất xây dựng, đất sét nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng tai khu vực phía Bắc Thành phố (Vàng Danh, Thượng n Cơng, Bắc Sơn) Hình thành trung tâm thương mại khu dịch vụ tập trung qua mô lớn khu vực trung tâm Thành phố (Trưng Vương, Quang Trung, Yên Thanh, Thanh Sơn, Nam Khê) Mở rộng hình thành khu du lịch khu du lịch tâm linh Yên Tử, khu du lịch sinh thái Lựng Xanh, khu du lịch sinh thái hồ Yên Trung,… * Đất phát triển hạ tầng Với phương châm tăng cường đầu tư Nhà nước, đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, huy động nguồn lực cho phát triển Tập trung khôi phục nâng cấp cơng trình có; kết hợp xây dựng số cơng trình phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội Phát triển cơng trình phải đảm bảo mật độ diện tích xây dựng theo tiêu chuẩn ngành * Đất nghĩa trang, nghĩa địa Việc bố trí nghĩa trang, nghĩa địa phải đảm bảo cảnh quan vệ sinh mơi trường, địa điểm bố trí cách xa khu dân cư, không ảnh hưởng vệ sinh nguồn nước, phù hợp với phong tục tập quán người dân địa phương * Đất tơn giáo, tín ngưỡng Bên cạnh việc mở rộng diện tích cần trì, bảo vệ tơn tạo cơng trình tơn giáo, tín ngưỡng có, nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống tâm linh phát triển nét đẹp văn hóa phong tục, tập quán người dân * Đất bãi thải, xử lý chất thải Trước tình hình nhiễm mơi trường Thành phố ng Bí, đặc biệt môi 90 trường khu, cụm công nghiệp, khu khai thác khống sản thị, thời gian tới bước hình thành hệ thống đồng công tác quản lý xử lý chất thải rắn đô thị, khu dân cư nông thôn, khu cơng nghiệp nhằm kiểm sốt nhiễm, bảo vệ môi trường bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững thời kỳ cơng nghiệp hóa, hóa * Đất di tích danh thắng Giữ gìn ngun vẹn đầy đủ di tích có, khơng để bị xuống cấp, tổn thất bị hủy hoại Bảo tồn nguyên vẹn giá trị thiên nhiên, giá trị kiến trúc khu di tích; nghiêm cấm việc khai thác nguyên liệu khu vực di tích Việc khoanh vùng bảo vệ di tích phải đáp ứng yêu cầu bảo tồn di tích, mơi trường, khu cảnh lịch sử, gắn với việc bảo vệ khu rừng tự nhiên 3.5.4 Giải pháp nhằm thực định hướng sử dụng đất thành phố ng Bí đến năm 2020 a Giải pháp nguồn vốn - Cần có sách khuyến khích thu hút nhà đầu tư vào dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn; khuyến khích phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ, thương mại, du lịch Thu hút người có tài lao động có trình độ kỹ thuật từ vùng khác đến công tác làm việc lâu dài địa bàn thành phố; đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực cách đào tạo chỗ, gửi đào tạo, liên kết đào tạo - Tăng cường đầu tư để đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn tất ngành, lĩnh vực - Quan tâm giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ bị thu hồi đất để thực công trình quy hoạch Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai - Hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm: hỗ trợ giống con, phân bón, hướng dẫn kỹ thuật, xây dựng số mơ hình thí điểm sau nhân rộng đồng thời lên phương án cụ thể cho việc bao tiêu sản phẩm; đào tạo đội ngũ cán khuyến nông viên sở 91 b Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư phát triển nơng nghiệp sạch; cơng nghiệp khai khống, điện, xi măng, khí; du lịch tâm linh - Tiếp tục tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá nhằm nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động qua đào tạo sức khoẻ người lao động - Đẩy mạnh đào tạo có sách đãi ngộ để thu hút cán khoa học kỹ thuật cho ngành Thành phố Tăng cường bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết vốn tự có nhân dân - Nguồn thu từ đất phải sử dụng thoả đáng cho mục đích phát triển kinh tế lẫn vấn đề xã hội c Giải pháp khoa học - công nghệ - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường; - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao, chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu cao, lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản tiểu thủ công nghiệp 92 - Tăng cường liên kết với trường đại học, viện nghiên cứu để đẩy nhanh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp đảm bảo tăng suất, chất lượng trồng, vật nuôi,… d Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ mơi trường - Trong q trình sử dụng đất phải thường xuyên cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu đất; sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu quả; - Tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, xây dựng thực chương trình hành động cụ thể để bảo vệ môi trường nhằm xây dựng môi trường sống xanh - - đẹp đảm bảo phát triển bền vững - Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp nằm xen khu dân cư đô thị di dời vào vùng đồi núi phía Bắc thị nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường - Tăng cường vận chuyển than đường sắt, hạn chế vận chuyển ô tô theo đường để giảm thiểu ô nhiễm môi trường tiếng ồn khói bụi gây Cần tiến hành phủ xanh khu vực mỏ than sau khai thác xong - Việc sử dụng phân bón hố học, thuốc bảo vệ thực vật q trình sản xuất nơng nghiệp phải đảm bảo tiêu chuẩn chủng loại cho phép nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường đất, mơi trường nước - Bố trí đất cho điểm cơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái g Giải pháp tổ chức thực - Trên sở phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Uỷ ban nhân dân tỉnh xét duyệt, tiến hành tổ chức thông báo công khai rộng rãi phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Ban ngành, tổ chức, đoàn thể nhân dân Thành phố biết để thực theo quy hoạch, kế hoạch quy định Luật Đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch để ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm đất đai việc điều chỉnh bất cập cho phù hợp 93 - Xây dựng Tổ cơng tác rà sốt đơn thư, chuyên giải đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai - Kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang mục đích khác không theo quy hoạch - Xử lý nghiêm minh pháp luật vi phạm quản lý sử dụng đất; hành vi làm tổn hại đến môi trường - Tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất giai đoạn hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố - Tiếp tục cập nhật thông tin đất đai để điều chỉnh bổ sung, nhằm đảm bảo tính thống hiệu thực tiễn cao phương án quy hoạch, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố ng Bí nằm phía Tây Nam tỉnh Quảng Ninh, vị trí thuận lợi giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi ng Bí địa bàn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh, năm qua kinh tế huyện có bước phát triển tích cực Q trình chuyển dịch cấu kinh tế cải thiện hướng, huyện trọng phát triển nghành nghề phi nơng nghiệp trọng phát triển khu công nghiệp trọng điểm phát huy lợi giao thông thuận lợi huyện Theo đà phát triển kinh tế huyện, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cải thiện nâng cao Xu biến động đất đai giai đoạn khác có tính chất biến động khác Song theo quy luật chung phát triển cơng nghiệp hóa thị hố đất nông nghiệp đất chưa sử dụng giảm dần, đất phi nơng nghiệp có xu hướng ngày tăng Đất nông nghiệp giảm 91,1ha giai đoạn 2014 2018 Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm 13,34 giai đoạn Còn lại đa phần giảm chủ yếu diện tích đất trồng lúa Đối với diện tích đất phi nơng nghiệp ngược lại, kinh tế huyện có chuyển biến mạnh cấu, trọng phát triển nghành cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ, nghành kinh tế trọng điểm huyện sau Chính giai đoạn nghành đòi hỏi cao nhu cầu sử dụng đất đai Chính diện tích đất phi nơng nghiệp ngày có xu hướng tăng, diện tích đất phi nông nghiệp năm 2018 tăng 145,48ha so với năm 2014 diện tích đất tăng 22,9ha Đất chưa sử dụng tiềm cho việc phát triển quỹ đất diện tích thay đổi giảm 54,38ha so với năm 2014 Kết nghiên cứu trạng sử dụng đất năm 2018 cho thấy: - Đất nơng nghiệp có diện tích 19504,64 chiếm 76,35% diện tích tự nhiên Đây nguồn diện tích đất chủ yếu để chuyển đổi sang loại đất phi nông nghiệp, địa bàn ng Bí có diện tích lớn đất nông nghiệp 95 màu mỡ, tơi xốp đuợc chuyển đổi trở thành sở hạ tầng khu công nghiệp Đây chủ yếu diện tích đât màu phẳng, gây nên tượng lãng phí độ phì đất Càng ngày diện tích đất nơng nghiệp giảm q trình cơng nghiệp hóa thị hóa cần cân đối phát triển loại đất quy hoạch để đảm bảo an ninh lương thực - Đất phi nơng nghiệp có diện tích 5044,33 chiếm 19,75% diện tích tự nhiên Trong thời gian qua có nhiều hình thức sử dụng đất phi nơng nghiệp có hiệu cao diện tích có xu hướng ngày tăng Đây xu hướng tất yếu trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, xã hội phát triển hơn, đời sống nhân dân bước cải thiện, song kéo theo hệ luỵ liên quan tới môi trường tệ nạn xã hội khác Các rác thải công nghiệp thay rác thải hữu trước gây ô nhiêm mơi trường trầm trọng Mặt khác ng Bí lại vùng đất giàu tài nguyên đặc biệt tài nguyên than đá nên đất phi nông nghiệp sử dung theo hướng thiên buôn bán, dịch vụ, khu cơng nghiệp khai khống… Chính thu hút lượng lớn lao động từ vùng xung quanh địa bàn huyện, gây nên tinh trang phức tạp xã hội, tiềm ẩn nhiều tệ nạn khác - Đất chưa sử dụng có diện tích 997,43 chiếm 3.90% diện tích tự nhiên Song diện tích chưa có tiềm để sử dụng lỗi công tác quy hoạch sử dụng đất đai thời gian vừa qua Kiến nghị Đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố quan chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực tốt Để thành phố có sở thực tốt vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn có sở pháp lý việc thực nội dung phương án quy hoạch, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Do điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật Thành phố chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, đề nghị quyền cấp quan tâm hỗ trợ kinh phí cho chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội 96 đề phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai tất xã, phường ban ngành sử dụng đất địa bàn Đặc biệt nội dung giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT – BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kèm theo Công văn số 5763/BTNMT – ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006, Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất công tác điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kèm theo Công văn số 5763/BTNMT – ĐKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006, Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị quốc gia Chính Phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Đất đai 2013 Đỗ Thị Đức Hạnh (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Đồn Cơng Quỳ cộng (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Hoàng Anh Đức (2006), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ, Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 10 Phòng TNMT thành phố ng Bí (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) thành phố ng Bí – tỉnh Quảng Ninh 98 11 Phòng TNMT thành phố ng Bí (2014), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố ng Bí đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 12 Phòng TNMT thành phố ng Bí (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai thành phố ng Bí năm 2013 13 Phòng TNMT thành phố ng Bí (2014), Báo cáo kiểm kê đất đai thành phố ng Bí năm 2014 14 Phòng TNMT thành phố ng Bí ( 2016), Báo cáo thống kê đất đai thành phố ng Bí năm 2016 15 Phòng TNMT thành phố ng Bí ( 2017), Báo cáo thống kê đất đai thành phố ng Bí năm 2017 16 Phòng TNMT thành phố ng Bí ( 2018), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố ng Bí 17 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 19 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 99 PHỤ LỤC 100 ... HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ NG BÍ 66 3.1 Đánh giá trạng sử dụng đất theo mục đích 66 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 67 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi... 2.14 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thành phố ng Bí năm 2018.67 Bảng 2.15 Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp thành phố ng Bí năm 2018 .70 v Bảng 2.16 Hiện trạng sử dụng đất thành. .. Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất quản lý Nhà nước đất đai 1.1.3.1 Mối quan hệ đánh giá trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống