Chuyên đề Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông được thực hiện với mục tiêu đánh giá được điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội của xã Ea Pô, đánh giá được tình hình sử dụng đất tại xã Ea Pô, đề xuất được phương hướng sử dụng đất hợp lý của xã EaPô. Tham khảo nội dung chuyên đề để nắm bắt thông tin chi tiết.
PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Theo luật đất đai 1993: “Đất đai là tài ngun vơ cùng q giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của mơi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng” Vậy đất đai được hình thành từ tự nhiên nhưng khơng thể tái tạo được và là tư liệu cơ bản phổ biến và đặc biệt nhất trong sản xuất nơng nghiệp Do đó, để sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả thì phải có sự quản lý chặt chẽ tồn bộ vốn đất CacMac đã khẳng định: “Đất là kho tàng cung cấp cho con người mọi thứ cần thiết nếu trong q trình sử dụng đất muốn đạt được hiệu quả cao nhất phải có kế hoạch cụ thể về thời gian lập được quy hoạch và khơng gian” Đất đai là nguồn tài ngun có giới hạn nhưng khơng thể thiếu đối với mọi sinh vật. Tuy nhiên, đất đai vơ hạn về thời gian nhưng chất lượng và giá trị sử dụng của đất đai lại phụ thuộc vào việc khai thác và cải tạo bảo vệ của con người. Trong xã hội hiện nay, nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng và sự chuyển đổi mục đích sử dụng cũng tăng dần do sự tác động tăng dân số, phát triển kinh tế đặc biệt là đơ thị hố. Việt Nam với diện tích tự nhiên được xếp thứ 59 trong tổng số 200 quốc gia, dân số trên 83 triệu người, xếp vào nhóm những nước đất chật người đơng, bình qn đất tự nhiên trên đầu người 0,43 ha/người bằng 1/7 mức bình qn trên thế giới. Đất đai ln có giới hạn và đặc biệt khơng tái tạo được, song nước ta lại là một nước nơng nghiệp kém phát triển nên việc sử dụng đất cần phải dựa trên cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước Do đó, việc đánh giá hiện trạng sử đất là rất quan trọng và cần thiết giúp cho cơng tác quản lý đất đai chặt chẽ phù hợp hơn. Từ đó có những điều chỉnh quỹ đất và việc sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của mỗi thời kỳ. Đồng thời, cải tạo bảo vệ và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai của mỗi vùng, của cả nước để đảm bảo nông nghiệp phát triển bền vững Xuất phát từ tầm quan trọng nêu trên, được sự đồng ý của Trường Đại học Tây Ngun, Khoa Nơng Lâm nghiệp và Uỷ ban nhân dân xã Ea Pơ chúng tơi thực hiện chun đề: “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng” 1.2 MỤC TIÊU CHUN ĐỀ Đánh giá được điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Ea Pơ Đánh giá được tình hình sử dụnh đất tại xã Ea Pơ Đề xuất được phương hướng sử dụng đất hợp lý của xã EaPơ 1.3 YÊU CẦU Nắm hệ thống pháp luật đất đai văn pháp qui có liên quan đến chun đề Nắm rõ hiện trạng sử dụng đất của xã Ea Pơ Nắm rõ những yếu tố tác động đến hiện trạng sử dụng đất của địa phương Đề xuất được phương hướng sử dụng đất hợp lý trên địa bàn xã Ea Pơ 1.4 GIỚI HẠN CỦA CHUN ĐỀ Chun đề phức tạp và mang tính xã hội cao, có liên quan đến nhiều vấn đề nhưng thời gian có hạn nên chúng tơi chỉ dừng ở mức đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2006 trong địa giới hành chính xã Ea Pơ PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai Đất là lớp vật chất nằm ở ngồi cùng của vỏ trái đất được hình thành do sự tác động tổng hợp của các yếu tố: sinh vật, khí hậu, đá mẹ, địa hình và thời gian. Là lớp mặt tơi xốp của vỏ trái đất, có chiều dày khơng giống nhau có khả năng sản xuất ra những sản phẩm cây trồng Đất đai là lớp mặt tơi xốp của vỏ trái đất (lục địa), có chiều dày khơng giống nhau, có thể giao động từ vài xentimét đến vài mét, có khả sản xuất ra những sản phẩm của cây trồng Đất đai là tư liệu sản xuất cơ bản nhất, phổ biến nhất, q báu nhất của nền sản xuất nơng nghiệp 2.1.2 Đặc điểm của đất đai Đất ln có những đặc điểm: Đặc điểm vật lý: Đất là một hệ thống bao gồm ba thể: rắn, lỏng và khí, trong đó thể rắn là thành phần cơ bản của đất, nó được ví như bộ xương của đất, là nơi dự trữ các chất dinh dưỡng cho sinh vật đất. Đặc điểm này phụ thuộc vào thành phần cơ bản là thành phần cơ giớithành phần cấu tạo cơ bản của đất và kết cấu đất. Ngồi ra còn có các đặc điểm khác như: chế độ nhiệt, chế độ nước, chế độ khí của đất và đặc điểm vật chất khác Đặc điểm hố học: Đất các ngun tố hố học tồn tại dưới dạng hợp chất tổng số như: SiO2, Fe2O3, Al2O3 …Hàm lượng các chất tổng số này tuỳ thuộc khống vật hình thành đá và đất. Trong đất ln diễn ra q trình khống hố và mùn hố tạo thành các chất hữu cơ và chất mùn cho đất. Đất có khả năng hấp phụ và trao đổi ion nhờ có keo đất. Nhờ có các thành phần trên mà đất có tính chất chua hay tính kiềm, tuỳ thuộc vào thành phần hố học của đất mà đất giàu hay nghèo chất hữu cơ và chất mùn Đặc điểm sinh học: Trong đất có rất nhiều sinh vật sinh sống và hoạt động, hệ vi sinh vật đất đặc biệt phong phú về chủng loại cũng như số lượng gồm: nấm, vi khuẩn, xạ khuẩn… Đặc biệt có một số loại vi sinh vật có khả năng cố định Nitơ trong khơng khí . Nhờ đặc điểm này của đất mà q trình chuyển hố và khống hố diễn ra nhanh hơn và giàu thêm các chất dinh dưỡng tạo lên độ phì nhiêu của đất. 2.1.3 Những nhân tố chủ yếu tác động đến việc sử dụng đất đai + Tác động của cơ sở thượng tầng như:quy hoạch, kế hoạnh sử dụng đất, các quyết định về việc sử dụng đất của Bộ Tài ngun và Mơi trường, Sở Tài ngun và Mơi Trường + Tác động của cơng nghiệp + Tác động của các yếu tố tự nhiên + Tác động của con người trong q trình sử dụng 2.1.4 Sự cần thiết của đánh giá hiện trạng sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất là cơ sở khoa học để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý. Việc đánh giá chính xác hiện trạng sử dụng đất thì kế hoạch sử dụng đất sẽ được lập chi tiết hơn, phù hợp hiện trạng và mang tính chính xác cao, tính khả thi cao Mặt khác, đất đai là tài ngun vơ cùng q hiếm, là tư liệu sản xuất khơng thể thay thế, khơng thể tái tạo lại được nên đánh giá hiện trạng sử dụng đất là cơng cụ quan trọng để điều chỉnh việc sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của từng địa phương Đánh giá hiện trạng sử dụng đất góp phần hồn thiện hệ thống quản lý đất đai 2.1.5 Tình hình sử dụng đất ở Việt nam Nước ta có diện tích trung bình xếp thứ 59 trên tổng số 200 quốc gia trên thế giới và thuộc diện đơng dân nên u cầu sử dụng đất bức xúc và bố trí đất đai là vấn đề rất quan trọng Trong thực tế, qua một thời gian dài việc sử dụng đất hợp lý chủ yếu là đất nơng nghiệp, khơng tồn diện trên các loại đất Việc sử dụng đất đai hợp lý là vấn đề quan trọng liên quan đến tồn bộ nền kinh tế của cả nước, của tồn xã hội, trên ngun tắc ưu tiên đất đai cho sản xuất nơng nghiệp Bảng 1: Cơ cấu sử dụng đất ở Việt Nam Stt Loại đất Diện tích (ha) Ty lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 32.898.733,00 100 Đất nơng nghiệp 19.788.349,00 60,15 Đất phi nơng nghiệp 1.782.612,00 5,42 Đất chưa sử dụng 11.327.772,00 34,43 2.1.6 Tình hình sử dụng đất của xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng Được sự quan tâm của UBND ĐăkLăk (nay thuộc tỉnh ĐăkNông), Sở Tài nguyên và Môi Trường, UBND huyện Cư Jut, năm 2001 UBND xã Ea Pô tiến hành phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 20012010, được UBND huyện Cư Jut phê duyệt năm 2002. Quỹ đất của xã Ea Pô được phân bố như sau: Bảng 2: Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của xã Ea Pơ Stt Loại đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất phi nơng nghiệp Đất chưa sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 10.010,00 100,00 9046,95 90,38 909,09 9,08 53,96 0,54 ( Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất của xã Ea Pơ năm 2001 ) 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ 2.2.1 Cơ sở thực tiễn Những yếu tố chưa thích hợp giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của địa phương 2.2.2 Căn cứ pháp lý Luật đất đai 1993 – luật sữa đổi bổ sung một số điều luật đất đai ngày 02/12/1998 và năm 2001 Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của chính phủ về việc thi hành luật đất đai 2003 Nghị quyết số 29/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004 của quốc hội về quy hoạch đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đế n năm 2005 của nhà nước Thông tư số 28/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 về hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 về hướng dẫn lập, chỉnh và thẩm định quy hoạch kế hoạch sử d ụng đất Kết quả thống kê kiểm kê đất đai năm 2007 trên địa bàn xã Ea Pô, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông Kết quả thực hiện giao đất, cho thuê đất cho các đối tượng sử dụng đất năm 2006 PHẦN 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu Các loại hình sử dụng đất ở xã Ea Pơ huyện, Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng 3.1.2 Thời gian và địa điểm Địa điểm: Xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng Thời gian: Từ tháng 05/2007 đến tháng 07/2007. 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Ea Pơ Đánh giá tình hình sử dụng đất của xã Ea Pơ Đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý trên địa bàn xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng giai đoạn 2007 – 2010 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu, bản đồ phục vụ cơng tác nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, xử lý số liệu thu thập Phương pháp thống kê: Thống kê hiện trạng sử dụng các loại đất tại thời điểm nghiên cứu để có căn cứ đánh giá hiện trạng sử dụng đất Phương pháp đánh giá những biến động về kinh tế xã hội của địa phương, của khu vực gây ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất và cơng tác quản lý sử dụng đất PHẦN 4 KẾT QUẢ THẢO LUẬN 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUN THIÊN NHIÊN VÀ CẢNH QUAN MƠI TRƯỜNG 4.1.1. Vị trí địa lý và ranh giới hành chính Xã Ea Pơ nằ m phía tây b ắ c c ủ a huy ệ n C Jút, trung tâm xã cách trung tâm huy ệ n C Jút kho ả ng 15 km, xã có t ổ ng di ệ n tích t ự nhiên 9925,00 ha, (tr ướ c năm 2007 là 10010,00 ha, s ự bi ến đ ộ ng gi ả m 85,00 ha là do đo đ c) Phía Bắc và phía Đơng giáp huyện Bn Đơn, tỉnh Đăk Lăk Phía Nam giáp xã Nam Dong, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng Phía Tây giáp xã Đăk Wil, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng 4.1.2 Địa hình Địa hình xã Ea Pơ tương đối bằng phẳng thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng và xây dựng đồng ruộng. Nơi cao nhất của xã có độ cao là 346m so với mực nước biển và nghiêng dần từ Tây Nam sang Đơng Bắc độ dốc biến động từ cấp I (03) đến cấp II (3 8) 4.1.3 Khí hậu và thuỷ văn * Khí hậu Theo số liệu trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Đăk Lăk, xã Ea Pơ có khí hậu thời tiết mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, một năm chia hai mùa rõ rệt : Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khơ từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Đặc điểm khí hậu của xã: * Nhiệt độ Nhiệt độ quanh năm tươ ng đối ôn hoà chênh lệch nhiệt độ tháng cao nh ất và thấp nhất từ 3 oC 5 oC sự chênh lệch nhi ệt độ giữa ngày và đêm từ 8oC – 10oC. Nhiệt độ khơng khí bình qn trong năm: là 24,7oC Nhiệt độ tối đa là 37,8o C Nhiệt độ tối thấp là 19,4oC Tháng nóng nhất là tháng 4 Lượng mưa Lượng mưa phân bố theo mùa và khá tập trung Lượng mưa bình qn hang năm khoảng 17001800mm Mùa mưa lượng mưa nhiều chiếm 90% tổng lượng cả năm Tháng có lượng mưa cao chủ yếu vào tháng tháng 9 (khoảng 286,2 mm) Tháng có lượng mưa thấp nhất là tháng 1 ( khoảng 2,7 mm) số ngày mưa trung bình hang năm 131 ngày Độ ẩm khơng khí Độ ẩm khơng khí bình qn hàng năm là 82% buổi sáng thường có sương mù Mùa mưa có chỉ số độ ẩm k = 910 Mùa khơ có chỉ số độ ẩm k = 0,5 Tốc độ gió Tốc độ gió trung bình hàng năm là 3,5m/s Mùa khơ có gió Đơng Bắc tốc độ trung bình 5m/s Mùa mưa có gió Tây Nam tốc độ gió trung bình là 2,3m/s Ánh sáng Số giờ chiếu sáng trung bình ngày trong năm là 6h/ngày Số giờ nắng cả năm là 2643h Tháng có giờ nắng cao nhất là tháng 3 (289h) Tháng có giờ nắng thấp nhất là tháng 9 (159h) 10 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2586,20 4248,80 +1662,60 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 145,30 141,35 3,95 53,00 +53,00 88,35 +88035 1.1.1.1 1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa Đất trồng lúa nước còn lại LUC LUK 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2440,90 4107,45 +1661,55 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 461,50 1348,97 +887,47 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 4889,00 2826,85 2062,15 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 4889,00 2826,85 2062,15 1.2.2 Đất trồng rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1,80 25,14 +23,34 PNN 858,2 1115,15 +256,91 Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất ở OTC 94,70 126,86 +32,16 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 94,70 126,86 +32,16 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 310,00 606,37 +296,37 2.2.1 Đất trụ sở quan cơng CTS 3,99 1,85 2,14 trình sự nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng an ninh 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi CSK CQA nơng nghiệp 4,03 +4,03 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 306,01 600,49 +294,48 2.2.4.1 Đất giao thơng DGT 302,50 362,60 +60,10 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi DTL 15,89 +15,89 2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn năng DNT 215,47 +215,47 lượng, truyền thông 2.2.4.4 Đất cơ sở văn hoá DVH 0,01 +0,01 2.2.4.5 Đất cơ sở y tế DYT 0,14 +0,14 2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục đào tạo DGD 3,28 0,23 2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục thể thao DTT 2,00 +2,00 2.2.4.8 Đất chợ DCH 1,10 +1,10 32 3,51 2.3 Đất tơn giáo tín nghưỡng TTN 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 2.5 Đất sông suối và mặt nước SMN chuyên dung 0,64 +0,64 0,84 8,84 +8,00 452,70 352,55 100,15 19,89 +19,89 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 1213,26 360,09 853,17 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 50,50 34,61 15,89 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1162,76 325,48 37,28 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 của xã EaPô) * Nhận xét chung Nhìn chung, cơng tác quản lý và sử dụng đất đã ổn định, tình trạng tranh chấp đất đai và sang nhượng trái phép đã khơng còn nhiều so với những năm trước đây. Việc kiểm kê đất đai năm 2007 đã được thực hiện và cơng tác rà sốt quỹ đất sử dụng kém hiệu quả của các đơn vị kinh tế đã bàn giao cho địa phương quản lý và sử dụng đã được triển khai. Việc sử dụng đất đai mang lại hiệu quả kinh tế hơn, cơ cấu cây trồng phù hợp hơn với điều kiện tự nhiên và phương hướng phát triển kinh tế. Song, vẫn còn tồn tại một số vấn đề chưa thể kiểm sốt được, do q trình xâm canh và khai hoang tự do điều đó đã ảnh hưởng đến cơng tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất, cơng tác quản lý và sử dụng đất Trên địa bàn xã Ea Pơ việc chặt phá rừng và lấn chiếm đất rừng bừa bãi vẫn còn diễn ra gây ảnh hưởng đến cơng tác quản lý và bảo vệ đất, bảo vệ rừng, tác động xấu đến mơi trường sinh thái 4.5 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT PHÙ HỢP VỚI GIAI ĐOẠN 2007 2010 4.5.1. Những thuận lợi và khó khăn của xã 33 Thuận lợi Đất đai tương đối bằng phẳng thuận lơị cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp và xây dựng đồng ruộng Điều kiện khí hậu thời tiết thích hợp, chế độ nhiệt và mưa dồi dao, đất đai thuận lợi cho việc phát triển các loại cây cơng nghiệp ngắn ngày đã và đang cho hiệu quả kinh tế cao Hệ thống giao thơng khu dân cư trung tâm xã đã được nâng cấp mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương kinh tế và văn hố với các vùng lân cận Khó khăn Đất đai trên địa bàn xã chủ yếu là đất tầng mỏng có đá lộ đầu gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp cũng như chuyển đổi cơ cấu cây trồng Các vùng sản xt nơng nghiệp tập trung chủ yếu đầu nguồn các suối, trữ lượng nước thấp nên khả năng bố trí xây dựng hệ thống thuỷ lợi cũng như khả năng phục vụ nước tưới cho cây trồng vào mùa khơ gặp nhiều khó khăn Dân số ln tăng nên việc rà sốt sử dụng đất và quản lý cũng gặp khó khăn 4.5.2. Phương hướng sử dụng đất hợp lý Việc khai thác sử dụng đất đai của xã, về cơ bản vẫn tuân theo những quan điểm đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước nói chung cũng như của tỉnh, huyện và xã nói riêng. Đất đai phải đượ c khai thác và sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao nhằm đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đồng thời tăng khả năng sinh lời của đất đai Xuất phát từ những u cầu trên chúng tơi có một số đề xuất về sử dụng đất như sau: 34 Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, bảo vệ mơi trường sinh thái và khai thác có hiệu quả quỹ đất chưa sử dụng để sử dụng ổn định, lâu dài và bền vững, khuyến khích và thu hút các doanh nghiệp trong và ngồi tỉnh đầu tư vào quỹ đất phi nơng nghiệp bằng các chính sách ưu tiên Chuyển đổi mục đích, điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất đai, ưu tiên quỹ đất cho các cơng trình cơng cộng, cơ sở hạ tầng phục vụ cơng nghiệp, thương mại dịch vụ, sử dụng đất chun dùng, sử dụng các cơ sở hiện có phải phù hợp với mục tiêu đã định, đồng thời phải dành quỹ đất hợp lý để phát triển cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hố xã hội phù hợp với chiến lược cơng nghiệp hố hiện đại hố của huyện, của tỉnh Sử dụng đất theo quan điểm sinh thái bền vững, khoanh ni trồng mới rừng từ đất chưa sử dụng và đất sản xuất nơng nghiệp kém hiệu quả, tối ưu hố diện tích đất lâm nghiệp, tăng độ che phủ rừng Phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu về đất cho tất cả các thành viên trong xã hội và đảm bảo chất lượng mơi trường sống. Kết hợp chặt chẽ q trình cải tạo các điểm dân cư hiện có với việc hình thành các điểm dân cư mới, đảm bảo kế thừa có chọn lọc và phát huy bản sắc văn hố dân tộc đã được hình thành trong các khu dân cư, đất cần được bố trí một cách tập trung với quy mơ đủ lớn và có hệ thống cơ sở hạ tầng kèm theo Đối với đất sản xuất nơng nghiệp: Tăng cường diện tích trồng cây cơng nghiệp lâu năm, cây cơng nghiệp hàng năm có giá trị trên những vùng đất thích hợp, chú trọng đến việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni, sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp phải gắn đất nước khí hậu cây trồng vật ni thành một thể thống nhất 4.5.3. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 Kinh tế 35 Phát triển kinh tế phải đảm bảo sự cân đối giữa các ngành, các lĩnh vực Huy động tối đa các nguồn lực trong và ngồi tỉnh đầu tư vào các ngành kinh tế trọng điểm nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Ưu tiên các ngành cơng nghiệp, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp nhanh nông nghiệp và thương mại dịch vụ Tốc độ tăng GDP bình quân trong giai đoạn 20012007 là 12,2% đến năm 2010 là 14,5% thu nhập bình quân năm 2007 là 563 USD/người/năm, dự kiến đến năm 2010 là 1010 USD/người/năm Xã hội Phát triển kinh tế đảm bảo không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội, nâng cao mức sống dân cư, bảo vệ phát triển bền vững khu dân cư nông thôn Đảm bảo vệ sinh mơi trường và cân bằng sinh thái Nâng cao mức sống, nâng cao trình độ dân trí Giải quyết việc làm và kiểm sốt tỷ lệ gia tăng dân số Tổ chưc ổn định các khu dân cư mới 4.5.4. Định hướng chung phát triển các ngành Ngành nơng nghiệp Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng nơng sản có chất lượng và có giá trị cao 36 Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình phát triển nơng nghiệp và nơng thơn, đưa thêm nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào áp dụng trong sản xuất nơng nghiệp Thực hiện nghiêm túc các chủ trương của tỉnh và huyện về việc quản lý đối với các hiện tượng chuyển nhượng, mua bán đất đai, ổn định diện tích gieo trồng cây lương thực, có kế hoạch quy hoạch các vùng chun canh cây ngắn ngày, dài ngày. Tiếp tục phát triển chăn ni mở rộng, khuyến khích chăn ni hộ gia đình theo mơ hình cơng nghiệp. Đẩy mạnh cơng tác trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc tăng cường cơng tác bảo vệ rừng, trồng rừng phòng hộ xung quanh vùng lòng hồ và sơng Sêrêpơk thực hiện nghiêm chỉnh chỉ thị 286 – 287/TTg của Thủ Tướng chính phủ về những biện pháp cấp bách để quản lý bảo vệ rừng, xây dựng và phát triển rừng. Lĩnh vực cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp và dịch vụ Hướng tập trung phát triển và mở rộng các ngành nghề chế biến nơng sản, bảo quản nơng sản sau thu hoạch, phát triển cơ khí phục vụ sản xuất nơng nghiệp Đầu tư khai thác các vùng cảnh quan tự nhiên phục vụ du lịch. Tăng cường các dịch vụ hổ trợ như: dịch vụ cây giống, con giống, thuốc bảo vệ thực vật, chuyển giao cơng nghệ sản xuất và chế biến đa dạng hố các hình thức tổ chứa thương nghiệp dịch vụ Mở rộng thị trường bn bán, thu mua các mặt hàng chủ yếu như: ngơ, đậu, bơng vải, cà phê, tiêu, điều, mở các trạm thu mua đến tận vùng sản xuất Triển khai thực hiện việc mở rộng chợ hiện có ở trung tâm để phục vụ tốt hơn nhu cầu mua bán trao đổi hàng hố ở địa phương 37 Củng cố và mở rộng mạng lưới tín dụng nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn của nhân dân để sản xuất Xây dựng cơ bản giao thơng nơng thơn Tiếp tục triển khai thực hiện tiếp các cơng trình chuyển tiếp năm 2007. Tiếp nhận và quản lý các hạng mục cơng trình đã được duyệt trong giai đoạn 2001 2010 Huy động tối đa mọi nguồn vốn của địa phương, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ của các cấp và nguồn vốn các dự án đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng. Tiếp tục hồn thiện cơng việc giải toả khu đất thác Lào và suối Tre để hồn thành xây dựng thuỷ điện Sêrêpơk 3 Văn hố giáo dục, y tế Thực hiện phương châm xã hội hố giáo dục vận động tồn dân chăm lo sự nghiệp giáo dục, huy động mọi nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các trường, tập trung nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh, tổ chức phổ cập giáo dục và vận động 100/100 trẻ em đủ tuổi đến trường Củng cố mạng lưới y tế thực hiện tốt cơng tác phòng bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân, tổ chức cơng tác kế hoạch hố gia đình, đảm bảo vệ sinh mơi trường cho khu dân cư Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền thể dục thể thao tạo nếp sống văn hố lành mạnh cho nhân dân 38 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Ea Pơ có vị trí, đất đai, khí hậu khá thuận lợi cho giao lưu kinh tế xã hội và phát triển một nền sản xuất nơng nghiệp đa dạng phong phú. Tuy vậy, ở một số vùng trên địa bàn đất đai có tầng dày mỏng, có đá lộ đầu, hệ thống thuỷ lợi thấp kém, biện pháp khoa học chưa được nâng cao gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp Tình hình quản lý đất đai trong những năm qua đạt được kết quả khá khả quan: diện tích được đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình trạng tranh chấp khiếu nại về đất đai trong những năm qua giảm đi rất nhiều Xét chung trong cả nước, tỉnh và huyện Cư Jut thì cơng tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Ea Pơ vẫn còn thấp, đến năm 2007 tổng diện tích đo đạc 3.389,21 ha chiếm 34,15% tổng diện tích tự nhiên, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm đến nay tổng diện tích được cấp giấy là 1225,50 ha chiếm 35,77% diện tích đo đạc Năm 2007 tổng diện tích tự nhiên 9925,00 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp 8449,76 ha chiếm 85,14% tổng diện tích tự nhiên + Đất sản xuất nơng nghiệp 5597,77 ha chi ếm 66,25% di ện tích đấ t nơng nghiệp + Đất lâm nghiệp 2826,85 ha chiếm 33,45% diện tích đất nơng nghiệp 39 Đất phi nơng nghiệp 1115,15 ha chiếm 11,23% tổng diện tích tự nhiên + Đất ở 126,86 ha chiếm 11,38% diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất chun dùng 606,37 ha chiếm 54,38% diện tích đất phi nơng nghiệp Đất chưa sử dụng 360,09 ha chiếm 3,63% tổng diện tích tự nhiên + Đất bằng chưa sử dụng là 34,61 ha chiếm 9,61% diện tích đất chưa sử dụng + Đất đồi núi chưa sử dụng 325,48 ha chiếm 90,39% diện tích đất chưa sử dụng 5.2 KIẾN NGHỊ Hướng dẫn và phổ biến luật đất đai 2003 đến từng người dân, tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm trong q trình sử dụng đất Củng cố tăng cường tổ chức ngành địa chính đủ mạnh cơ sở, đảm bảo đáp ứng được u cầu nhiệm vụ của cơng tác quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn tới Nhanh chóng hồn thiện cơng tác cấp giâý chứng nhận quyền sử dụng đất tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong q trình sử dụng đất. Đẩy mạnh tun truyền giáo dục để nâng cao nhận thức của người dân khi sử dụng đất và cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Xây dựng những tiêu chuẩn chỉ tiêu bảo vệ mơi trường đặc biệt là ở khu vực nhà máy thuỷ điện Sêrêpơk 3 góp phần làm lành mạnh hố mơi trường, bảo vệ mơi trường sinh thái bền vững. Số liệu cần hồn chỉnh và thống nhất giữa các ngành để cơng tác quản lý đất đai đạt hiệu quả tốt hơn Các cơ quan chức năng cần tích cực cơng tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm đối với những trường hợp lấn chiếm rừng, chặt phá rừng, sử dụng 40 đất khơng đúng mục đích, mua bán sang nhượng đất khơng đúng luật hiện hành Đời sống của người dân chưa được nâng cao để ổn định và phát triển sản xuất chính quyền xã cần tạo điều kiện để người dân được vay vốn với lãi suất ưu đãi và dài hạn. Cần phải có các biện pháp trợ giá cho sản phẩm nơng nghiệp, chính sách thị trường để ổn định giá nơng sản. PHẦN 6 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 28/2004/TT BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực hiện thống kê kiểm kê đất đai và sử dụng bản đố hiện trạng sử dụng đất Thông tư số 30/2004/TT BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định số 181/2004/NĐ CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003 Chuyên đề tốt nghiệp “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất xã Tam Phước, huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” của sinh viên Dương Thanh Liêm, Trường Đại học Tây Nguyên 41 Báo cáo “Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Ea Pô thời kỳ 2001 – 2010” Báo cáo “Quy hoạch t ổng th ể kinh t ế xã hội huyện Cư Jut thời kỳ 2001 2010” Nguyễn Như Hà. “Giáo trình thổ nhưỡng học” của nhà xuất bản Hà Nội PHỤ LỤC 1 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẦU NĂM 2007 CỦA XÃ EAPÔ Stt Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 9925,00 100,00 Đất nông nghiệp NNP 8449,76 85,14 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5597,77 56,40 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4248,80 42,81 42 1.1.1 1.1.1 LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng cây hàng năm khác 141,35 14,24 4107,45 41,38 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1348,98 13,59 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2826,85 28,48 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2826,85 28,48 1.2.2 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 1.3 Đất ni trồng thuỷ sản NTS 25,14 0,25 Đất phi nông nghiệp PNN 1115,15 11,23 2.1 Đất ở OTC 126,86 12,78 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 126,86 12,78 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 2.2 Đất chun dùng CDG 606,37 6,11 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp CTS 1,85 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 4,03 0,04 2.2.4 Đất có mục đích cơng cộng CCC 600,49 6,05 362,60 3,65 15,89 0,16 215,47 2,17 0,14 0,001 3,28 0,03 2,00 0,02 1,10 0,01 0,64 0,01 2.2.4 2.2.4 DGT Đất giao thông DTL Đất thuỷ lợi 2.2.4 Đất để chuyển dẫn lượng, truyền thông 2.2.4 2.2.4 2.2.4 2.2.4 2.2.4 2.3 DNT DVH Đất cơ sở văn hoá DIT Đất cơ sở y tế DGD Đất cơ sở giáo dục đào tạo DTT Đất cơ sở thể dục thể thao DCH Đất chợ Đất tơn giáo tín nghưỡng TTN 43 2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 8,84 0,09 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dung SMN 352,55 3,550 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 19,89 0,20 Đất chưa sử dụng CSD 360,09 3,63 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 34,61 0,35 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 325,48 3,28 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 của xã EaPô) PHỤ LỤC 2 CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 CỦA XÃ EAPƠ Stt Chỉ tiêu Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nơng nghiệp 44 Mã Diện tích (ha) NNP 10010,00 9023,33 Cơ cấu (%) 100 90,14 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng cây hang năm SXN CHN LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng cây hang năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nơng nghiệp Đất ở Đất ở tại nơng thơn Đất ở tại đơ thị Đất chun dung Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo tín nghưỡng Đất nghĩa trang nghĩa địa Đất sơng suối và mặt nước chun dung Đất chưa sử dụng Đất bằng chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng CLN LNP RSX NTS PNN OTC ONT ODT CDG CTS CCC TTN NTD SMN CSD BCS DCS 3692,83 3172,35 36,89 31,69 145,30 1,45 3027,05 50,24 520,48 5329,70 5329,70 0,80 932,71 123,26 123,26 5,2 53,24 53,24 0,01 9,32 1,23 1,23 343,27 3,99 339,28 0,64 12,84 452,70 53,96 20,50 33,46 3,43 0,04 3,39 0,01 0,13 4,52 0,54 0,20 0,34 (Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê đầu năm 2007 của xã EaPơ) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc GIẤY XÁC NHẬN Kính gửi: UBND xã Ea Pơ 45 Tơi tên là: Hồng Văn Trung Lớp Quản Lý Đất Đai K03, khoa Nơng Lâm Nghiệp, Trường Đại học Tây Ngun Trong thời gian từ ngày 14/05/2007 đến ngày 14/07/2007 tơi đã tham gia thực tập cuối khố tại tổ địa chính xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng với đề tài “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng” Cán bộ hướng dẫn: Th.s Huỳnh Văn Hường Nay tơi làm đơn này kính mong UBND xã Ea Pơ xác nhận kết quả thực tập tốt nghiệp của tơi tại xã Tơi xin chân thành cảm ơn! Ý kiến xác nhận Sinh viên thực tập Hoàng Văn Trung 46 ... chúng tơi thực hiện chun đề: Đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng” 1.2 MỤC TIÊU CHUN ĐỀ Đánh giá được điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Ea Pơ Đánh giá được tình hình sử dụnh đất tại xã Ea Pơ... + Tác động của con người trong q trình sử dụng 2.1.4 Sự cần thiết của đánh giá hiện trạng sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất là cơ sở khoa học để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý. Việc đánh giá chính xác hiện trạng sử. .. Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của xã Ea Pơ Đánh giá tình hình sử dụng đất của xã Ea Pơ Đề xuất phương hướng sử dụng đất hợp lý trên địa bàn xã Ea Pơ, huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nơng giai đoạn 2007 – 2010