Thực hiện công tác kiểm kê đất đai và đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại xã đồng tiến huyện cô tô tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐỒNG TIẾN, HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: ThS Hồ Văn Hóa Sinh viên thực hiện: Nguyễn Phương Soạn Mã sinh viên: 1654031003 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 HÀ NỘI, 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian tìm hiểu thực tế để thực đề tài, gặp nhiều khó khăn vướng mắc em may mắn nhận giúp đỡ nhiệt tình, lời động viên cổ vũ thầy hướng dẫn, tận tình bảo, cho em kiến thức để hoàn thành đề tài kinh nghiệm quý báu làm hành trang vững bước vào đời Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Viện Quản lý đất đai PTNT tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm bổ ích suốt thời gian học tập trường Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th.s Hồ Văn Hóa giảng viên Viện Quản lý đất đai PTNT, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành đề tài Cháu xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến cô Ban Quản lý dự án Phòng Tài nguyên Môi trường xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh tận tình giúp đỡ cơng việc việc cung cấp hồ sơ tài liệu trình nghiêm cứu đề tài Trong trình thực đề tài khơng trách khỏi sai sót em mong ý kiến đóng góp quý báu q thầy bạn để em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Phương Soạn i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊM CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Mục đích kiểm kê đất đai 2.1.3 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 2.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 2.1.5 Hệ thống biểu mẫu 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 11 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 12 2.3.1 Tình hình thực kiểm kê đất đai nước 12 2.3.2 Tình hình thực kiểm kê đất đai Tỉnh Quảng Ninh 14 2.4 MỘT SỐ PHẦN MỀM ỨNG DỤNG TRONG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 16 2.4.1 MicroStation 16 2.4.2 Phần mềm gCadas 17 2.4.3 Phần mềm TKDesktop 17 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊM CỨU 19 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊM CỨU 19 3.2 THỜI GIAN NGHIÊM CỨU 19 ii 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊM CỨU 19 3.4 NỘI DUNG NGHIÊM CỨU 19 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 20 3.5.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 20 3.5.3 Phương pháp so sánh phân tích 21 3.5.4 Phương pháp minh họa đồ 21 3.5.5 Phương pháp chuyên gia 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊM CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA XÃ ĐỒNG TIẾN, HUYỆN CÔ TÔ 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 25 4.2 QUY TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 32 4.3 THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐÂT ĐAI TẠI XÃ ĐỒNG TIẾN 33 4.3.1 Công tác chuẩn bị 33 4.3.2 Thành lập đồ kiểm kê (bản đồ khoanh đất) 35 4.3.3 Thống kê diện tích loại đất phần mềm TK_Desktop 44 4.3.4 Kết kiểm kê đất đại xã Đồng Tiến 46 4.3.5 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2014-2019 xã Đồng Tiến 48 4.4 THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 52 4.4.1 Thuận lợi 52 4.4.2 Khó khăn 53 4.5 ĐỀ XUẤT MỢT SỚ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHĨ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 53 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 55 5.1 KẾT LUẬN 55 5.2 KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Quy định phân lớp đồ khoanh đất 40 Bảng 4.2: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất 47 Bảng 4.3 Biến động đất đai xã Đồng Tiến giai đoạn 2014 - 2019 48 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí xã Đồng Tiến, huyện Cơ Tơ, tỉnh Quảng Ninh 22 Hình 4.2 Chọn đối tượng đồ theo lớp để xóa 36 Hình 4.3 Bản đồ sau xóa liệu khơng cần thiết 36 Hình 4.4 Gộp đối tượng có mục đích sử dụng đất 37 Hình 4.5 Tham chiếu file đồ 37 Hình 4.6 Ch̉n hóa lớp thơng tin 40 Hình 4.7 Cửa sổ load phần mềm gCadas 41 Hình 4.8 Sửa lỗi tự động gCadas 41 Hình 4.9 Sửa lỗi tìm lỗi liệu 41 Hình 4.10 Kết tạo vùng đồ 42 Hình 4.11 Đánh số tự động 42 Hình 4.12 Gán liệu từ nhãn 43 Hình 4.13 Gán liệu mã vùng 43 Hình 4.14 Kết tạo đồ khoanh đất 43 Hình 4.15: Chọn đơn vị hành 44 Hình 4.16: Chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ 45 Hình 4.17: Kết chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ 45 Hình 4.18: Danh sách biểu, phụ lục 03 sau tổng hợp 45 Hình 4.19: Nhập số liệu cũ, biểu 02 03 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Quy trình kiểm kê đất đai cấp xã/phường 33 v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Đất đai điều kiện vật chất nơi sinh tồn người Vì đất đai cần phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, đầy đủ, sử dụng triệt để mang lại hiệu cao Đặc biệt giai đoạn nay, trước nhu cầu cấp bách quản lý sử dụng đất cách hợp lý đầy đủ có hiệu cao tránh tình trạng quản lý cách lỏng lẻo không hiệu dẫn đến đất đai bị thối hóa, biến chất Nhận thấy yêu cầu cấp bách Nhà nước ta khơng ngừng ban hành bổ sung hồn chỉnh luật đất đai từ năm 1987 đến luật đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 có hiệu lực từ ngày 1/7/2014 Cùng văn Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành Thông Tư hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Đánh giá tình hình biến động đất đai yêu cầu đặc biệt quan trọng phục vụ hiệu cho việc sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, bền vững Nhằm đề xuất việc điều chỉnh sách Pháp luật, Quy hoạch đất đai Số liệu kiểm kê đất đai công bố số niêm giám thống kê tỉnh cấp quốc gia, phục vụ cho nhu cầu sử dụng liệu đất đai Quản lý nhà nước, hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nghiên cứu khoa học, giáo dục, đào tạo nhu cầu khác cộng đồng Đất đai biến động thể qua số liệu thống kê, kiểm kê có vai trị quan trọng sở định hướng giải vấn đề đất đai, cho việc sử dụng đất phục vụ cho việc nắm quỹ đất nhằm phân bố sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố đất nước Xã Đồng Tiến, huyện Cơ Tơ, tỉnh Quảng Ninh với diện tích tự nhiên 1.914,39 Trong thời gian qua với trình tăng trưởng kinh tế xã hội huyện Cô Tô, xã Đồng Tiến có bước phát triển tích cực kinh tế, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, nhiều vấn đề tiềm ẩ thiếu bền vững nguồn tài nguyên chưa khai thác có hiệu quả, phân bố đất đai cấu sử dụng đất đai chưa hợp lý Nhằm tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội, thức đẩ tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bước đưa tiến khoa học vào sản xuất, nâng cao đời sống cho người dân, đòi hỏi phải đánh giá nắm bắt trạng sử dụng đất tình hình quản lý sử dụng đất địa phương Trong giai đoạn từ đến năm 2030, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài toàn diện không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trị tiềm mạnh nằm trung tâm kinh tế, trị xã hội nước Công tác kiểm kê đất đai 2019 định hướng cho việc lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2030 nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa then chốt, tạo sở để xã chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế xã hội xã nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Để thực tốt yêu cầu thực tiễn địa phương thời kỳ đổi Công tác kiểm kê đất đai nhằm rà sốt lại diện tích mục đích sử dụng loại đất đối tượng sử dụng nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương, tìm phương án tối ưu để tình hình biến động đất đai chuyển động theo hướng tích cực Để cơng tác quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao pháp luật phục vụ tốt cho việc xây dựng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm định hướng sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2030 Cùng với việc giúp rèn luyện nghiên cứu, học tập trường đại học em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực công tác kiểm kê đất đai đánh giá trạng sử dụng đất xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Thực công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn xã Đồng Tiến để đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai xã giai đoạn qua Làm sở đề xuất chế, sách, biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Điều tra, khoanh vẽ, chỉnh lý khoanh đất theo tiêu kiểm kê lập đồ kiểm kê đất đai địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Tính diện tích khoanh đất lập bảng liệt kê danh sách khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng tình hình biến động sử dụng đất kỳ kiểm kê địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 1.3 PHẠM VI NGHIÊM CỨU - Về không gian: Đề tài thực địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Về nội dung: Công tác kiểm kê đất đai cấp xã - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn 2015 – 2019 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng (điều 17, 18 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992) Kiểm kê đất đai việc nhà nước điều tra, tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê (khoản 18, điều Luật đất đai 2013) 2.1.2 Mục đích kiểm kê đất đai Điều 3, thông tư 27/2018/TT-BTNMT quy định cụ thể sau (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2018): - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đề xuất biện pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất - Làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, nhu cầu khác Nhà nước xã hội 2.1.3 Nguyên tắc kiểm kê đất đai Việc thực kiểm kê đất đai thực theo nguyên tắc quy định Điều 4, Thông tư 27/2018/TT-BTNMT cụ thể sau: - Loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất tiêu khác kiểm kê phải theo trạng thời điểm kiểm kê - Trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục Hình 4.12 Gán liệu từ nhãn Gán liệu mã vùng Hình 4.13 Gán liệu mã vùng Sau gán liệu từ nhãn xong ta có đồ khoanh đất (thể chi tiết phần phụ lục) Hình 4.14 Kết tạo đồ khoanh đất 43 4.3.3 Thống kê diện tích loại đất phần mềm TK_Desktop Nhập đồ kết điều tra vào phần mềm tổng cục quản lý đất đai để kết xuất biểu kiểm kê + Thực chọn đơn vị hành chính: - Dựa vào năm thống kê hay kiểm kê phần mềm tự động cập nhật kỳ kiểm kê tương ứng phần mềm Ngoài người sử dụng chọn năm thống kê, kiểm kê theo cách chọn năm - Sau chọn kỳ thống kê, kiểm kê xong chọn đơn vị hành để tác nghiệp - Chọn nút “Đồng ý” để vào hình làm việc - Chọn nút “Thốt” để khỏi phiên làm việc Hình 4.15: Chọn đơn vị hành + Thực chuyển đổi liệu đồ khoanh vẽ tổng hợp liệu: - Trong nhóm chức "Chuyển đổi liệu" chọn nút "Chuyển đổi đồ khoanh đất" để thao tác Hộp thoại hình bên dưới, bước thao tác thực sau: - Đầu tiên ta chọn file đồ: - Đối với tham số chuyển đổi ta nên kiểm tra điều chỉnh cho khớp vào liệu đầu vào 44 - Sau hoàn tất bước ta chọn “Chuyển đổi” hệ thống chuyển đổi liệu vào phần mềm Hình 4.16: Chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ - Sau chuyển đổi xong ta có kết sau: Hình 4.17: Kết chuyển đổi liệu thuộc tính đồ khoanh vẽ Trong nhóm chức “Danh sách bảng biểu” người dùng nhấn chọn chức “Tổng hợp liệu để xây dựng bảng biểu” Sau hồn tất q trình tổng hợp ta kết sau: Hình 4.18: Danh sách biểu, phụ lục 03 sau tổng hợp + Nhập biểu 02/ TKĐĐ, biểu 03/ TKĐĐ kỳ kiểm kê: Ta tiến hành chọn số liệu cũ/ Chọn file (chọn đường dẫn tới file excel biểu 02/ TKĐĐ, biểu 03/ TKĐĐ kỳ kiểm kê 2014 / đọc liệu/ chuyển đổi/ Ok Ta tiến hành thoát khỏi hộp thoại làm việc “Nhập số liệu cũ”/ tiến hành nhấn “Tổng hợp” 45 Đây bước tạo sở liệu cho việc lập biểu số 14/TKĐĐ: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất Hình 4.19: Nhập số liệu cũ, biểu 02 03 + Xuất hệ thống bảng biểu kiểm kê đất đai: Ta thực xuất biểu thống kê kiểm kê biểu mẫu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 02a/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 07/TKĐĐ 08/TKĐĐ; 09/TKĐĐ; 10/TKĐĐ, 12/TKĐĐ, 13/TKĐĐ, 14/TKĐĐ phụ lục 03.1 sau Tổng hợp/ Chọn biểu cần xuất (01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 02a/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 07/TKĐĐ 08/TKĐĐ; 09/TKĐĐ; 10/TKĐĐ, 12/TKĐĐ, 13/TKĐĐ, 14/TKĐĐ phụ lục 03.1) / xuất biểu (Kết xuất số liệu biểu kiểm kê thể phần phụ lục) 4.3.4 Kết kiểm kê đất đại xã Đồng Tiến Kết thực kiểm kê đất đai địa bàn xã Đồng Tiến tính đến với diện tích tự nhiên 1.914,39 ha, với tổng số 839 khoanh đất bao gồm đất có mặt nước ven biển Quỹ đất xã gồm 03 nhóm đất đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng Trong đó: Tổng diện tích tự nhiên xã Đồng Tiến kì kiểm kê năm 2019 1.914,39 ha, gồm ba nhóm đất cụ thể sau: + Đất nông nghiệp (NNP) 972,75ha, chiếm 50,81% diện tích tự nhiên + Đất phi nơng nghiệp (PNN) 475,34 ha, chiếm 24,83% + Đất chưa sử dụng (CSD) địa bàn 466,30ha, chiếm 24,35% tổng diện tích tự nhiên Cụ thể thể chi tiết qua bảng sau: 46 Bảng 4.2: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất STT Loại đất Mã I Tổng diện tích đơn vị hành Đất nơng nghiệp 1.1 1.1.1 Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 1.914,39 100 NNP 972,75 50,81 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 228,47 11,93 Đất trồng hàng năm CHN 145,70 7,61 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 104,63 5,47 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 41,07 2,15 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 82,77 4,32 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 717,55 37,48 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 26,73 1,40 Đất phi nông nghiệp PNN 475,34 24,83 2.1 Đất OCT 2.1.1 Đất nông thôn ONT 24,89 1,30 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 419,62 21,92 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,19 0,01 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 348,60 18,21 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 3,69 0,19 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 67,14 3,51 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,13 0,01 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 5,62 0,29 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 5,53 0,29 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 19,42 1,01 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,13 0,01 Đất chưa sử dụng CSD 466,30 24,35 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 400,56 20,92 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 58,41 3,05 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 7,33 0,38 47 4.3.5 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2014-2019 xã Đồng Tiến Số liệu biến động chi tiết thể bảng đây: Bảng 4.3 Biến động đất đai xã Đồng Tiến giai đoạn 2014 - 2019 STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất 2.1.1 Đất nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.2.2 Đất quốc phịng 2.2.3 Đất an ninh 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng 2.3 Đất sở tơn giáo 2.4 Đất sở tín ngưỡng 2.5 Đất làm nghĩa trang, nhà tang lễ, NHT 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng 2.8 Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 3.3 Núi đá khơng có rừng 48 NNP SXN CHN LUA BNK CLN LNP NTS PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích năm 2019 (ha) 1.914,39 972,75 228,47 145,70 104,63 41,07 82,77 717,55 26,73 475,34 So với năm 2014 Diện Tăng tích (+) (ha) giảm (-) 1.716,85 197,54 887,61 85,14 230,26 -1,79 152,60 -6,9 129,25 -24,62 23,25 17,82 77,66 5,11 653,43 64,12 3.92 22,81 367,93 107,41 24,89 18,18 6,71 419,62 0,19 348,60 329,52 0,29 304,35 162,1 -0,1 44,25 3,69 2,58 1,11 67,14 23,03 44,11 0,13 5,62 5,53 19,42 0,13 466,30 400,56 58,41 7,33 1,23 1,38 17,55 461,33 324,63 102,45 16,25 0,13 4,39 4,15 1,81 0,13 4,97 75,93 -44,04 -8,92 Tổng diện tích tự nhiên xã tính đến thời điểm 31/12/2014 1.716,85 ha, tính đến thời điểm ngày 31/12/2019 1.914,39 ha, tăng 197,54 Nguyên nhân tăng diện tích tự nhiên xác định do cập nhật lại diện tích khu đảo phía biển theo đất lâm nghiệp Năm 2017 xã Đồng Tiến đo đồ địa kỳ kiểm kê này, diện tích tự nhiên xã tính tốn chi tiết theo khoanh đất cụ thể nên độ xác diện tích cao hơn, việc tiếp biên đường địa giới với thị trấn tiếp giáp thực cụ thể trùng khớp nên diện tích tự nhiên xã Đồng Tiến tính đến ngày 31/12/2019 đạt độ xác cao Nhóm đất nơng nghiệp (NNP) Diện tích đất nơng nghiệp địa bàn xã tính đến thời điểm ngày 31/12/2019 972,76 tính đến thời điểm ngày 31/12/2014 887,61 tăng 85,14 - Đất sản xuất nông nghiệp (SXN) giảm 1,79 ha, từ 230,26 năm 2014 cịn 228,47 năm 2019 Trong đó: + Đất trồng lúa (LUA) giảm 24,62 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 25,05 chuyển sang loại đất: Đất trồng hàng năm khác 1,11 ha, đất trồng lâu năm 0,24 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,98 ha, đất 0,08 ha, chuyển sang đất tín ngưỡng 0,09 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng 0,44 ha, giảm khác 22,10 ha; tăng 0,43 từ đất rừng phòng hộ + Đất trồng hàng năm khác (HNK) tăng 17,82 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 1,19 chuyển sang loại đất: Đất trồng lâu năm 0,20 ha, đất 0,60 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng 0,39 Tăng 18,91 từ loại đất: Đất trồng lúa chuyển sang 1,11 ha, đất trồng lâu năm 0,11 ha, đất rừng phòng hộ 2,88 ha, tăng khác 14,82 49 + Đất trồng lâu năm (CLN) tăng 5,11 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 0,64 chuyển sang loại đất: Đất trồng hàng năm khác 0,11 ha, đất 0,43 ha, đất xây dựng trụ sở quan 0,10 Tăng 5,75 từ loại đất: Đất trồng lúa chuyển sang 0,24 ha, đất trồng hàng năm khác chuyển sang 0,20 ha, đất rừng phòng hộ 2,49 ha; tăng khác 2,8 - Đất rừng phòng hộ (RPH) tăng 64,12 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 52,96 chuyển sang loại đất: Đất trồng lúa 0,43 ha, đất trồng hàng năm khác 2,88 ha, đất trồng lâu năm 2,49 ha, đất quốc phịng 43,56 ha, đất tín ngưỡng 0,04 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng 0,31 ha, đất phi nông nghiệp khác 0,13 ha, đất chưa sử dụng 3,13 Tăng 117,08 từ loại đất: Đất chưa sử dụng chuyển sang 27,95 ha, tăng khác 89,13 - Đất nuôi trồng thuỷ sản (NTS) tăng 22,81 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 0,10 chuyển sang đất ở; tăng 22,91 từ loại đất: Đất trồng lúa 0,98 ha, tăng khác 21,93 Nhóm đất phi nơng nghiệp (PNN) Diện tích đất phi nơng nghiệp địa bàn xã tính đến ngày 31/12/2019 475,34 tính đến thời điểm ngày 31/12/2014 367,91 tăng 107,43 Trong đó: - Đất nơng thơn (ONT) tăng 6,71 so với so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 0,90 chuyển sang đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng Tăng 7,61 từ loại đất: Đất trồng lúa 0,08 ha, đất trồng hàng năm khác 0,6 ha, đất trồng lâu năm 0,43 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,10 ha, đất chưa sử dụng 0,87 tăng khác 5,52 - Đất xây dựng trụ sở quan (TSC) giảm 0,10 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Tăng 0,09 từ đất trồng lâu năm; giảm khác 0,19 chênh lệch số liệu kiểm kê theo phương pháp - Đất quốc phòng (CQP) tăng 44,25 so với kỳ kiểm kê năm 2014 từ loại đất: Đất rừng phịng hộ 43,56 ha, đất có mục đích cơng cộng 0,69 50 - Đất xây dựng cơng trình nghiệp (DSN) tăng 1,11 so với kỳ kiểm kê năm 2014 chênh lệch số liệu kiểm kê theo phương pháp - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (CSK) giảm khác kỳ 0,27 so với kỳ kiểm kê năm 2014 - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng (CCC) tăng 45,89 so với kỳ kiểm kê năm 2014 từ loại đất: Đất chưa sử dụng 0,06 ha, tăng khác 45,83 - Đất tín ngưỡng (TIN) tăng 0,13 so với kỳ kiểm kê năm 2014 từ loại đất: Đất trồng lúa 0,09 đất rừng phòng hộ 0,04 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng (NTD) tăng 4,34 so với kỳ kiểm kê năm 2014 từ loại đất: Đất trồng lúa chuyển sang 0,44 ha, đất trồng hàng năm khác 0,39 ha, đất rừng phòng hộ 0,31 ha, đất 0,90 ha, đất chưa sử dụng 1,44 tăng khác 0,86 - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối (SON) tăng 4,15 tăng khác so với kỳ kiểm kê năm 2014 chênh lệch số liệu kiểm kê theo phương pháp - Đất có mặt nước chuyên dùng (MNC) tăng khác 1,87 so với kỳ kiểm kê năm 2014 chênh lệch số liệu kiểm kê theo phương pháp - Đất phi nông nghiệp khác (PNK) tăng 0,13 so với năm 2014 đất rừng phịng hộ chuyển sang Nhóm đất chưa sử dụng (CSD) Diện tích đất chưa sử dụng địa bàn xã tính đến thời điểm ngày 31/12/2019 466,30 tính đến thời điểm ngày 31/12/2014 461,33 ha, tăng 4,97 - Đất chưa sử dụng (BCS): Diện tích đất chưa sử dụng tăng 75,93 so với kỳ kiểm kê năm 2014 biến động: Giảm 30,32 chuyển sang loại đất: Đất rừng phòng hộ 27,95 ha, đất 0,87 ha, đất có mục đích cơng cộng 0,06 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng 1,44 Tăng 106,25 từ loại đất: Đất rừng phòng hộ chuyển sang 3,13 ha, đất có 51 mục đích công cộng 0,09 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 62,04 ha, núi đá khơng có rừng chuyển sang 8,92 tăng khác 32,07 - Đất đồi núi chưa sử dụng (DCS) giảm 62,04 so với kỳ kiểm kê năm 2014 chuyển sang đất chưa sử dụng - Núi đá khơng có rừng (NCS): Diện tích núi đá khơng có rừng giảm 8,92 so với kỳ kiểm kê năm 2014 chuyển sang đất chưa sử dụng 4.4 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 4.4.1 Thuận lợi Có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp Đảng ủy, quyền ngành chun mơn Đặc biệt phía Sở Tài ngun môi trường tỉnh Quảng Ninh quan tâm đạo tháo gỡ vướng mắc trình thực kiểm kê, Trung tâm kĩ thuật Tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ninh tổ chức nghiệm thu công tác nội, ngoại nghiệp nhanh xác giúp cho thời gian thực kiểm kê thành lập đồ trạng rút ngắn Được cung cấp đủ số liệu cần thiết phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai năm 2019 số liệu đảm bảo độ xác cao, quán tài liệu, số liệu Công tác tuyên truyền pháp Luật đất đai quan tâm, thực sâu rộng địa bàn thị trấn, cán chuyên môn có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm việc ứng dụng phần mềm vào quản lý địa chính, thuận lợi cho việc tiếp cận hồ sơ, cập nhật biến động Số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó khơng phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai 52 Các văn pháp luật, thông tư hướng dẫn kiểm kê đất đai ban hành kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giảm bớt khối lượng công việc đưa giải pháp xác, phù hợp 4.4.2 Khó khăn Cơng tác kiểm kê đất đai năm 2019 địa bàn xã Đồng Tiến gặp phải khó khăn sau: Cơng tác tuyên truyền thống kê, kiểm kê đến nhân dân địa bàn xã đạt hiệu chưa cao Công tác thu thập số liệu việc thực thống kê, kiểm kê cịn rải rác chưa tập trung đội ngũ Cơng chức địa xã có q phải đồng thời đảm nhiệm nhiều công việc khác Cơ sở trang thiết bị để thực thống kê, kiểm kê cịn thiếu, Cơng chức địa xã chưa tập huấn chuyên sâu sử dụng máy tính phần mềm lập đồ trạng sử dụng đất Ý thức chấp hành Pháp luật người dân địa bàn xã chưa cao làm cho công tác thống kê, kiểm kê gặp nhiều khó khăn Thời gian thực đề tài gấp rút, chịu ảnh hưởng kì nghỉ Tết Nguyên Đán sau kỳ nghỉ bị ảnh hưởng dịch N-Covi 2019 làm cho q trình hồn thiện, kiểm tra nghiệm thu sản phẩm bị gián đoạn Thời gian điều tra thực địa ngắn dẫn đến việc điều tra thực điều tra đối soát thực địa chưa đầy đủ Phần mềm thực kiểm kê xây dựng đồ trạng TK_Desktop Bộ TNMT Có xuất lỗi khơng xác định màu mã loại đất 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI Một số giải pháp đưa để giải khó khăn tồn địa bàn xã Đồng Tiến, giúp công tác thống kê, kiểm kê việc quản lý đất đai thực tốt hơn, hiệu hơn: 53 + Khi thực kiểm kê đất đai nên phối hợp chặt chẽ với cán địa cấp xã từ cơng tác ch̉n bị đến tổ chức thực để rút gắn thời gian điều tra thực hạn chế thiếu sót, cập nhật khơng đầy đủ biến động + Cần phải cập nhật biến động đất đai vào hồ sơ địa thường xuyên liên tục, xây dựng sổ mục kê theo quy định hành + Cần hoàn thiện phần mềm TKDesktop cho dễ sử dụng, nên thống phần mềm thống kê kiểm kê + Nên có cán thực làm kiểm kê đất đai chuyên trách để việc thực kiểm kê diễn nhanh, xác đầy đủ hơp + Khi có sách đất đai, phải tổ chức tập huấn cho Cơng chức địa xã tham gia hiểu cách đầy đủ, thành thạo Để tổ chức thực tuyên truyền giải thích cho nhân dân dễ hiểu thúc đẩ nhanh công tác thống kê, kiểm kê việc quản lý đất đai + Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt sách đất đai nhà nước quy định, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đẩ mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ đất đai mà nhà nước quy định 54 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xã Đồng Tiến có nhiều tiềm để trở thành trung tâm du lịch, văn hóa, sinh thái Tình hình kinh tế xã hội có nhiều thay đổi với nhiều yếu tố thuận lợi Cơ cấu kinh tế ngày phát triển theo xu hướng tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ gắn với phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ mơi trường giảm dần tỷ trọng lĩnh vực nông lâm nghiệp Hạ tầng xã hội, an ninh xã hội trọng phát triển Đời sống vật chất tình thần nhân dân khơng ngừng cải thiện, nâng cao Công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn thị xã năm qua ý như: Tiến hành đo đạc; hoàn thành tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề ra; Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải kịp thời, dứt điểm theo quy định Luật Đất đai Qua trình nghiên cứu thực đề tài, đề tài đạt mục tiêu đề đảm bảo yêu câu: + Đã tìm hiểu đưa quy trình kiểm kê đất đai + Đề tài thành lập đồ điều tra kiểm kê (bản đồ khoanh đất) địa bàn xã Đồng Tiến từ đồ địa số đảm bảo độ xác cao trạng sử dụng đất + Đề tài xuất đồ khoanh đất lên phần mềm TKDesktop tiến hành kiểm kê diện tích loại đất đồ với diện tích loại đất sau: Đất nơng nghiệp (NNP) 972,75ha, chiếm 50,81% diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp (PNN) 475,34 ha, chiếm 24,83% Đất chưa sử dụng (CSD) địa bàn 466,30ha, chiếm 24,35% tổng diện tích tự nhiên 55 5.2 KIẾN NGHỊ Sau thực đề tài em đưa số kiến nghị sau: Để việc thành lập đồ trạng sử dụng đất có độ chuẩn xác cao, rút ngắn thời gian thành lập tiết kiệm nhiều kinh phí Địa phương cần phải thực thường xuyên chỉnh lý, cập nhật biến động nhằm nắm rõ tình hình sử dụng đất thành phần địa bàn thị trấn thống từ xuống Ngồi quyền đại phương, đặc biệt cơng chức địa xã cần phải lập sổ mục kê để theo dõi biến động mục đích sử dụng đất hàng năm có kế hoạch chỉnh lý biến động đất đai kịp thời theo mẫu biểu có Các ngành chức huyện, tỉnh (địa chính, nơng nghiệp) cần sớm xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp theo cấu trồng phù hợp với địa hình thổ nhưỡng đất đai Nên đưa phần mềm microstation v8i, Gacadas, TKDescktop vào giảng dạy cho sinh viên để nâng cao khả sử dụng phần mềm cho sinh viên, nhằm tích lũy kinh nghiệm đào tạo đội ngũ có chun môn cao cho công tác kiểm kê Sinh viên thực đề tài nên thực học tập làm việc công ty thực kiểm kê để bắt tay vào làm thực tế, từ tích lũy kinh nghiệm, hiểu sâu cấu sách thực kiểm kê địa phương Chú trọng đầu tư kinh phí xây dựng hồn thiện hệ thống phần mềm thành lập đồ HTSDĐ, cần đầu tư quy trình cơng nghệ tiên tiến đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngành 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Quyết định số 1762/2019/QĐBTNMT ngày 14/07/2019 quy định ban hành phương án thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Hướng dẫn sử dụng TKdestop kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất Công ty cổ phần công nghệ thông tin địa lý EK (2018), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Gcadas Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy chi tiết thi hành Luật Đất đai Nguyễn Bá Long (2008), Bài giảng Đăng ký thống kê, trường Đại học Lâm nghiệp Phạm Thanh Quế (2010), Bài giảng Tin học ứng dụng quản lý đất đai, trường Đại học Lâm nghiệp Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 NXB Lao động 10 Thủ tướng Chính phủ (2019), Chỉ thị số 15/2019/CT-TTg ngày 17/06/2019 Thủ tướng Chính phủ quy định việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 11 UBND xã Đồng Tiến (2019), Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 12 UBND xã Đồng Tiến (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 xã Đồng Tiến ... đất đai đánh giá trạng sử dụng đất xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Thực công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm... kê đất đai địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng tình hình biến động sử dụng đất kỳ kiểm kê địa bàn xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 1.3 PHẠM VI NGHIÊM... CHQS huyện, Công an huyện thực kiểm kê đất đai sử dụng vào mục đích đất quốc phịng, đất an ninh theo đạo Bộ CHQS tỉnh, Công an tỉnh; UBND huyện UBND cấp xã quan phối hợp thực Đối tượng kiểm kê đất