Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2019 xã mã ba huyện hà quảng tỉnh cao bằng và đề xuất kế hoạch sử dụng đất giai đoạn năm 2020 2025

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 XÃ MÃ BA, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG VÀ ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN NĂM 2020 - 2025 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 403 Giáo viên hướng dẫn : ThS Lê Hùng Chiến Sinh viên thực : Sầm Văn Hợi Lớp : K63 Liên Thông - QLĐĐ Mã Sinh Viên :1844030034 Khoá học : 2018 - 2020 Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu làm chuyên đề tốt nghiệp đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ nhiệt tình q thầy cơ, gia đình bạn học lớp Với lịng biết ơn vô sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy Cô trường Đại học Lâm nghiệp dùng tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Lê Hùng Chiến, người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo, giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tập thể cán xã Mã Ba và cán địa xã nơi em tiến hành thực tập tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Sau thời gian thực tập, đến chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thành Mặc dù thân có nhiều cố gắng, học hỏi sâu tìm hiểu thực tế song lực kinh nghiệm nhiều hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em mong đóng góp bảo quý thầy, cô bạn để chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thiện Cao Bằng, ngày 13 tháng năm 2020 Sinh viên thực Sầm Văn Hợi i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đất đai đánh giá tình hình sử dụng đất 2.1.2 Vai trò đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.3 Sự cần thiết phải đánh giá tình hình sử dụng đất 2.1.4 Ý nghĩa công tác đánh giá trạng sử dụng đất 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ 2.3 CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI 2.3.1 Công tác nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất giới 2.3.2 Công tác nghiên cứu đánh giá trạng sử dụng đất Việt Nam 11 PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 14 3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 14 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 14 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Mã Ba 14 ii 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai 14 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2019 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 14 3.3.4 Phân tích tiềm đất đai định hướng sử dụng đất giai năm 20202025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 14 3.3.5 Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất gia đoạn năm 2020-2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 14 3.3.6 Đề xuất giải pháp để thực phương án kế hoạch sử dụng đất theo tiến độ đề nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương 14 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập thứ cấp 14 3.4.2 Phương pháp thống kê 14 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 15 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ MÃ BA, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 17 4.1.3 Điều kiện dân số, lao động 19 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 20 4.1.5 Thực trạng hệ thống hạ tầng xã hội 21 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 24 4.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ MÃ BA 25 4.2.1 Tình hình thực văn nhà nước đất đai 25 4.2.2 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 25 4.2.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 25 iii 4.2.4 Công tác đo đạc, đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký thống kê, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 4.2.5 Công tác xây dựng đồ hıện trạng sử dụng đất năm 2019 xã Mã Ba ,huyện Hà Quảng ,tỉnh Cao Bằng 26 4.2.6 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 27 4.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 28 4.3 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2020-2025 28 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Mã Ba năm 2019 28 4.3.2 Biến động sử dụng đất xã Mã Ba giai đoạn 2015-2019 thể bảng sau : 33 4.3.3 nhận xét chung trạng sử dụng đất 35 4.4 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN NĂM 20202025 36 4.4.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 36 4.4.2 Quan điểm sử dụng đất 37 4.4.3 định hướng sử dụng đất xã mã ba 38 4.5 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2025 XÃ MÃ BA 40 4.5.1 kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 41 4.5.2 kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 42 4.5.3 kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 42 4.6 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020-2025 42 4.6.1 Thuận lợi 43 4.6.2 Khó khăn 43 4.6.3 số giải pháp nhằm quản lý, sử dụng đất hiệu địa bàn xã mã ba 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 iv 5.1 KẾT LUẬN 49 5.2 KIẾN NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện DTTN Diện tích tự nhiên FAO Food and Agriculture Organization CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2019 29 Bảng 4.2 : Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2019 31 Bảng 4.3 Diện tích loại đất phân theo đơn vị xóm xã Mã Ba 33 Bảng 4.5 tiêu định hướng sử dụng đất năm 2025 xã mã ba 41 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số 4.1 Cơ cấu kinh tế xã Mã Ba năm 2019 18 Biểu đồ số 4.2 Diện tích, cấu trạng sử dụng đất xã Mã Ba 29 vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm qua thực Quyết định số 1138/QĐ-UBND ngày 22/8/2017 UBND tỉnh Cao Bằng việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2025 xã Mã Ba đạt kết tích cực góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, công tác quản lý đất đai bước vào nề nếp, sử dụng đất đai hiệu Là sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng phát triển nơng thơn mới, bố trí đất sản xuất nơng lâm nghiệp, khai thác khống sản thủy điện, nhu cầu đất giải kịp thời góp phần quan trọng thúc đẩy q trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình an ninh, trị - xã hội; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái Mặt khác, đất đai nguồn tài ngun vơ hạn, có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới quốc gia vùng lãnh thổ Nó khơng thể tự sinh khơng thể tự đi, mà biển đổi vể chất lượng, tốt lên xấu đi, điều phụ thuộc vào trình cải tạo sản xuất đất đai người Nếu sử dụng hợp lý, đất đai khơng bị thối hố mà độ phì nhiêu đất ngày tăng khả sinh lợi ngày cao Như đất đai tư liệu sản xuát quan trọng Việc quản lý sử dụng đất đai quan tâm, ý làm cho hiệu kinh tế thu mảnh đất ngày cao Nước ta, nhiều năm trước chưa nhận thức hết tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất, việc quản lý quỹ đất cịn bị bng lỏng khiến khơng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai thời kỳ đổi Đã xảy nhiều tượng tiêu cực sử dụng đất hiệu ảnh hưởng đến phát triển xã hội, để sử dụng hợp lý có hiệu quỹ đất, từ năm 1945 nay, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật quản lý sử dụng đất Tuy nhiên, trình thực với bối cảnh kinh tế - xã hội mới, nhu cầu thực tiễn phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn xã Mã Ba, tình hình sử dụng đất huyện nói chung tỉnh nói riêng có thay đổi, nhiều yếu tố xuất hiện, hội thách thức tác động mạnh mẽ tới trình sử dụng đất xã việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cần thiết Theo quy định Điều 37 Luật Đất đai năm 2013 kế hoạch sử dụng đất cấp xã lập hàng năm Đây để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để thực dự án, cơng trình mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng tạo sở để xã chủ động khai thác có hiệu quả, phát huy triệt để tiềm mạnh, tranh thủ tối đa nguồn lực đầu tư trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân xã Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng xã, giai đoạn 2020 - 2025 phù hợp với nội dung đổi Luật Đất đai năm 2013, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 đề Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2019 xã Mã Ba đề xuất kế hoạch sử dụng đất giai đoạn năm 2020-2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá trạng sử dụng đất năm 2019 làm sở xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2020-2025 Phân tích thuận lợi khó khăn từ đề xuất giải pháp nhằm thực công tác lập kế hoạch sử dụng đất xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn xã Quan tâm đến quy hoạch phát triển đô thị tập trung tối đa nguồn lực để đầu tư xã Mã Ba hồn thiện tiêu chí loại III thiếu đạt tiêu chí xóm loại II vào năm 2025 4.4.2 Quan điểm sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất nhằm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, nhằm khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tạo lập sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 4.4.2.1 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa cần thiết để bảo đảm an ninh thương thực, tích cực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nâng cao suất, hiệu đơn vị diện tích Tổ chức lại sản xuất, tập trung tuyên truyền, vận động hộ gia đình xây dựng phương án sản xuất, tạo mặt bằng, điều kiện để thu hút doanh nghiệp, nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ hướng khu vực nông thôn Phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; tạo điều kiện phát triển hợp tác xã kiểu sở phát triển phát huy vai trò kinh tế hộ; hình thức hợp tác, liên kết đa dạng hộ gia đình với tổ chức hợp tác phát triển Khuyến khích liên kết hộ nơng dân sản xuất tổ chức tín dụng, tổ chức khoa học, công nghệ doanh nghiệp, thúc đẩy ứng dụng sau khoa học – công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất quản lý nông nghiệp; thâm canh, đưa giống có suất, chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm vào sản xuất đáp ứng cung cấp thị trường chỗ tiêu thụ khu vực lân cận Nhân rộng phát triển mơ hình trồng rau, hoa có giá trị kinh tế cao địa bàn xóm Phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng thương hiệu lạc đỏ Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, đại vào sản xuất gắn với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Phát triển kinh tế rừng, tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, trọng tâm trồng, phát triển khai thác, chề biến, tiêu thụ loại 37 đa mục tiêu, rau củ rừng, chế biến ăn dân tộc, dược liệu quý để người dân có thu nhập gắn bó với nghề rừng 4.4.2.2 Quan điểm sử dụng đất phi nơng nghiệp Ưu tiên bố trí đủ quỹ đất để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, quỹ đất cho phát triển ngành thương mại, dịch vụ, cụm công nghiệp, quỹ đất cho xây dựng đô thị, xây dựng nông thôn Đáp ứng đầy đủ diện tích cho mục đích Quốc phòng – an ninh Cụ thể: Đảm bảo quỹ đất cho việc xây dựng, nâng cấp, chỉnh trang lại quan trường học đặc biệt trụ sở quan xã Quỹ đất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng chế biến nông lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng Ưu tiên dành quỹ đất cho hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật nhằm đảm bảo hồn thiện tiêu chí xóm loại III cịn thiếu hồn thiện tiêu chí xóm loại II Bố trí quỹ đất, đầu tư có trọng điểm xây dựng kết cầu hạ tầng kỹ thuật xã hội, đặc biệt hạ tầng giao thông, thủy lợi đảm bảo kết nối đồng khu vực xã với khu vực lân cận, vừa đảm bảo thoát nước mặt tốt, khai thác tốt tiềm đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo đủ quỹ đất cho lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao,… 4.4.2.3 Quan điểm sử dụng đất chưa sử dụng Hiện địa bàn xã có khoảng 33,96 đất chưa sử dụng chiếm 1,68% diện tích tự nhiên chủ yếu diện tích đất núi đá có độ dốc cao khó khai thác cho quy mơ sản xuất nơng nghiệp Do quan điểm sử dung đất loại đất việc dành quỹ đất cho mục đích phi nơng nghiệp, mục đích sinh thái cảnh quan tập trung chủ yếu cho phát triển lâm nghiệp trọng tâm khoanh nuôi tái sinh phủ xanh tạo thành rừng phịng hộ, ngồi số điểm thuận lợi, phù hợp trồng số lồi có giá trị kinh tế chanh leo, gừng, … 4.4.3 định hướng sử dụng đất xã mã ba 4.4.3.1 Định hướng đất sản xuất nông nghiệp Phát triển ổn định, bền vững ngô; phát triển lạc trồng xen canh diện tích đất trống, đất sử dụng hiệu khác Tiếp tục đẩy mạnh phát triển trồng cho sản phẩm sạch, an toàn: rau loại (kể cả rau đặc sản tự nhiên), hoa loại, mận hậu, mận tam hoa, đào lai, mơ, chuối tiêu, đu đủ, qt Hình thành phát triển nhân rộng mơ hình vùng tập trung trồng rau, 38 hoa, ứng dụng công nghệ cao xóm póoc; Xóa bỏ diện tích đỗ tương chuyển đổi sang trồng ngô nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, chống sói mịi hủy hoại đất; tăng diện tích lạc, đậu tương, khoai lang trồng xen canh, tăng vụ Tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất quản lý nông nghiệp; thâm canh, đưa giống có suất, chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm vào sản xuất đáp ứng cung cấp thị trường chỗ tiêu thụ tỉnh miền xuôi Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, tăng dần tỷ trọng chăn ni sản xuất nông nghiệp, trọng tâm phát triển trang trại chăn nuôi tập trung gắn với vệ tinh hộ gia đình, trọng tâm chăn ni bị, lợn, gà, dê, ong…có chất lượng, hiệu kinh tế cao Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh doanh nghiệp nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn nông thôn Phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại; tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác xã kiểu sở phát triển phát huy vai trị kinh tế hộ; hình thức hợp tác, liên kết đa dạng hộ gia đình với tổ chức hợp tác doanh nghiệp Tập trung cao cho chăn ni gia súc, gia cầm, phát triển ni bị, trâu nhốt chuồng, gà đồi nơi có điều kiện, trọng tâm tất xóm 4.4.3.2 Định hướng đất lâm nghiệp Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, khôi phục phát triển vốn rừng, phát triển hệ thống rừng phòng hộ, trọng phát triển lâm sản gỗ, đa mục tiêu dược liệu, măng tre, rau, sạch…để người làm nghề rừng thực có thu nhập, bước làm giàu từ rừng bước thay lương thực nơi khơng có điều kiện thâm canh, suất thấp ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường Trồng rừng tập trung theo hướng liền vùng, liền khoảnh, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế rừng, công nghiệp chế biến; thực chế, sách hỗ trợ để nhân dân vùng có rừng phịng hộ, rừng đầu nguồn nước khơng sản xuất nương rẫy, tập trung trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng phục hồi rừng Xây dựng mơ hình sản xuất nông lâm kết hợp nhằm bảo vệ, phát triển rừng nâng cao mức sống cho cộng đồng Khuyến khích chủ quản lý đất đai trồng rừng nguyên liệu Nhà nước cần phải có sách ưu đãi để thu hút doanh 39 nghiệp, tổ chức sản xuất chế biến tiêu thụ sản phẩm Ngoài sách có, bổ xung thêm sách trợ cước vận chuyển lâm sản, vùng xa nơi chế biến; trợ giá chủ rừng có khơng có đất sản xuất nơng nghiệp Tập trung triển khai có hiệu sách chi trả dịch vụ môi trường rừng thông qua kế hoạch quản lý rừng cộng đồng điều kiện cho chủ rừng, cộng đồng hưởng lợi nhiều từ chi trả dịch vụ môi trường rừng có trách nhiệm cao bảo vệ rừng 4.4.3.3 định hướng thương mại -dịch vụ Ưu tiên quỹ đất vị trí đẹp, trung tâm để xây dựng hệ thống thương mại - dịch vụ đồng xã Hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển khá; thị trường hàng hóa, dịch vụ đáp ứng hoạt động kinh tế đời sống nhân Những năm tới cần tiếp tục nâng cấp sở hạ tầng dịch vụ thương mại khuyến khích phát triển Phát huy tiềm lợi xã giai đoạn tới phát triển mạnh dịch vụ thương mại 4.4.3.4 định hướng dân cư nông thôn Trong năm tới định hướng chung sử dụng đất cho khu dân cư nông thôn xây dựng sở hạ tầng nông thơn nhằm đạt tiêu chí nơng thơn Chú trọng quy hoạch xây dựng điểm dân cư tập trung trung tâm xã làm sở phát triển nông thôn, giảm cách biệt nông thôn với thành thị Để đạt mục tiêu định hướng sử dụng đất sau: Đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất quan điểm sử dụng đất tiết kiệm, hạn chế lấy vào đất sản xuất nông nghiệp cho suất cao Bố trí quỹ đất cho xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn, tuyến đường liên xã, liên bản, quỹ đất cho xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật như: cấp điện, cấp nước, bước hoàn chỉnh mạng lưới trường học, trạm y tế, nhà văn hóa, … 4.5 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2025 XÃ MÃ BA Nhiệm vụ kế hoạch sử dụng đất vào dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành tổng hợp, điều hòa cân đối quỹ đất nội ngành ngành tùy theo đặc điểm quỹ đất có địa phương Triển khai đồng chế, sách, định hướng thu hút nguồn lực đầu tư để thực mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu ngành, 40 lĩnh vực kinh tế Phấn đấu giá trị sản xuất giai đoạn năm2020-2025 tăng 32%; cấu sản xuất tiếp tục theo định hướng tăng dần tỷ trọng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp, Bảng 4.5 tiêu định hướng sử dụng đất năm 2025 xã mã ba Nhóm loại đất Mã TT Tổng diện tích đất tự nhiên Hiện trạng năm 2019 2025 Tăng/ giảm 3.667.44 3.667.44 1.1 Đất nông nghiệp NNP 1.920.62 1.811.47 -109.15 1.2 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 618.13 618.13 1.2.1 Đất trồng hàng năm CHN 496.78 442.71 -54.07 1.2.2 Đất trồng lâu năm CLN 389.51 334.43 -55.08 416,2 416,2 Đất lâm nghiệp Đất rừng phòng hộ RPH 416.2 416.2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.059.56 1.283.07 +223.52 3.1.1 Đất nông thôn ONT 482.68 662.76 +180.08 3.1.2 Đất quan TSC 198.18 221.2 +23.02 3.1.3 Đất có mục đích cộng đồng CCC 301.03 301.03 3.1.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 50.3 55.37 +5.07 3.1.5 Đất tôn giáo tĩn ngưỡng TIN 27.36 42.71 +15.35 CSD 687.26 572.89 -114.37 4.1.1 Đất chưa sử dụng BSC 200.83 114.6 -86.23 4.1.2 Đất núi đá khơng có rừng NCS 102.2 102.2 4.1.3 Đất đồi chưa sử dụng DCS 384.23 356.09 -28.14 2.1 Đất chưa sử dụng 4.5.1 kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã kế hoạch sử dụng đất năm 2020-2025 có 1.811.47ha,(giảm109.15ha so với năm 2019) Chi tiết cụ thể loại sau: Đất trồng năm Dự kiến giảm 54.07ha sang mục đích đất phi nơng nghiệp để xây dựng trường mầm non mở rộng thêm hồ chữa nước cho thơn xóm địa bàn xã Trong đất trồng lâu năm Dự kiến giảm 55.08ha chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp ,trong kinh tế thị trường, 41 q trình cơng nghiệp hố, thị hố nơng thơn ngày phát triển mạnh nhiệm vụ chủ yếu cần ưu tiên cho đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi thu hút dự án đầu tư nước Trong năm khơng có kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất trồng năm Đất rừng phịng hộ khơng thay đổi 4.5.2 kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp Nhu cầu sử dụng đất phi nghiệp địa bàn xã kế hoạch sử dụng đất năm 2020-2025 có 1283.07ha(tăng 223.52ha so với năm 2019) Chi tiết cụ thể loại sau: Đất nông thôn dự kiến tăng 180.08ha chuyển từ đất nông nghiệp đất chưa sử dụng sang để mở rộng tuyến đường xóm Thin Tẳng , Cả Póoc xóm Lũng Riềm xóm lại thể bảng 03 Đất quan dự kiến tăng 23.02ha chuyển từ đất chưa sử dụng nông nghiệp để nâng cấp hội trường trủ sở quan với trung tâm ý tế xã Đất nghĩa trang dự kiến tăng 5.37ha từ đất chưa sử dụng để quy hoạch xây dựng thêm nghĩa trang Đất tĩn ngưỡng dự kiến 15.35ha từ đất chưa sử dụng đất nông nghiệp để xây nhà thờ sinh hoạt cho hộ dân tộc mông theo đạo tin lành 4.5.3 kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng Nhu cầu đất chưa sử dụng địa bàn xã kế hoạch sử dụng đất năm 2020-2025 có 572.89ha(giảm 114.37ha so với 2019) Chi tiết cụ thể loại đất sau: Đất chưa sử dụng dự kiến giảm 86.23ha chuyển sang đất phi nông nghiệp để xây cơng trình phúc lợi để phục vụ cho đời sống nhân dân thời gian tới cần cải tạo nốt diện tích đất chưa sử dụng Đất đồi chưa sử dụng vào mục đích khác 4.6 NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020-2025 42 4.6.1 Thuận lợi Kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã lồng ghép tiêu kế hoạch công trình, dự án sử dụng đất cấp xã, góp phần làm giảm tải khối lượng công việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp cho quan quản lý nhà nước Kế hoạch sử dụng đất góp phần đổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai 4.6.2 Khó khăn Kế hoạch sử dụng đất cấp xã lập trước hết phải xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện năm kế hoạch, sở phân bổ đến đơn vị hành cấp xã Do việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phụ thuộc vào tiêu sử dụng đât Việc xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực năm kế hoạch nhiều bất cập thực tiễn Theo quy định cơng trình, dự án cần thu hồi đất theo Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 phải ghi vốn thực năm kế hoạch (đối với dự án sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước); có văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền dự án cịn lại Thực tế kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã, cuối năm phân bổ vốn đầu tư cho cơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội năm sau Tuy nhiên, điểm a khoản Điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định Quý III hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp thành phố gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm năm sau đến Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định Thời gian thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm, nhiên theo quy định khoản Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất gần 03 năm 43 4.6.3 một số giải pháp nhằm quản lý, sử dụng đất hiệu địa bàn xã mã ba 4.6.3.1 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ mơi trường Nhóm giải pháp chống hủy hoại đất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội Áp dụng kỹ thuật tiến quản lý sử dụng bền vững đất dốc theo hướng nông nghiệp sinh thái Cải tạo đất bị thoái hoá vùng đất trống đồi trọc lồi có rễ khoẻ họ đậu cố định đạm Hạn chế xói mòn đất dốc trồng xen canh luân canh loại phủ đất nhằm cải thiện cấu trúc lý tính đất Đối với đất dốc nên kết hợp làm tiểu bậc thang tạo thuận lợi cho việc chăm sóc thu hoạch Thực xây dựng cơng trình thuỷ lợi cứng hố hệ thống kênh mương giải pháp quan trọng sản xuất nông nghiệp Nghiên cứu chuyển giao giống trồng, vật ni, hạn chế sâu bệnh, để có suất cao, chất lượng tốt Tích cực trồng rừng diện tích đồi núi trọc, khoanh ni tái sinh rừng tự nhiên núi đá nhằm tránh tình trạng rửa trơi xói mịn đất, phịng ngừa giảm tác hại lũ núi Sử dụng đất vào hoạt động tiểu thủ công nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp phải có phương án thu gom xử lý triệt để chất thải rắn, nước thải, chống ô nhiễm mơi trường Nhóm giải pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất Giao đất tiến độ theo khả thực hiện, tất trường hợp, dự án có nhu cầu sử dụng đất Bố trí đất cho phát triển cơng nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, cơng trình phúc lợi xã hội mở rộng khu dân cư theo hướng lựa chọn khu vực đất trồng năm vị trí canh tác gặp nhiều khó khăn; hạn chế quy hoạch vị trí trồng ngơ thuận lợi, suất cao, chất lượng tốt 44 Đối với đất ở, khuyến khích hộ có vườn rộng, cịn nhiều đất vườn chuyển nhượng cho để tự giãn, sử dụng đất mục đích, hiệu Chủ động thu hồi đất theo kế hoạch thu hồi phần đất liền kề, vùng phụ cận cơng trình kết cấu hạ tầng để tạo nguồn vốn cho phát triển, tạo quỹ đất đầu tư cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tích cực trồng rừng, bảo vệ rừng Xử lý nghiêm hành vi huỷ hoại môi trường sinh thái Đối với khu vực đồi núi cao, cần bảo vệ đất, chống xói mịn, suy thối biện pháp tăng cường tỷ lệ che phủ rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn Có giải pháp lâu dài xử lý nước thải khu sản xuất kinh doanh tập trung, bệnh viện, hệ thống thoát nước khu dân cư đặc biệt khu dân cư đô thị, khu tái định cư Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất Tích cực tuyên truyền, vận động để quan, đơn vị, UBND xã, đến thơn xóm, tổ chức, người dân hiểu, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng kế hoạch sử dụng đất từ tự giác chấp hành chủ động thực Trên sở kế hoạch sử dụng đất phê duyệt thực nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất Bố trí phân bổ kinh phí kịp thời, đáp ứng yêu cầu tiến độ đối cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất Tổ chức, công bố công khai kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết Thực nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật 45 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai theo kế hoạch sử dụng đất duyệt, kiên xử lý trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai tiến độ Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước Căn vào kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng kế hoạch treo Tăng cường kêu gọi đầu tư tổ chức, cá nhân để thực theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho cơng trình, dự án trọng điểm địa bàn xã Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên danh liên kết, vốn đầu tư nước ngồi, vốn tự có nhân dân Tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai năm 2013 văn có liên quan Trung ương, tỉnh, huyện phục vụ cho cơng tác quản lý sử dụng đất Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất nơng, lâm nghiệp bảo vệ mơi trường sinh thái Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất đai Rà soát lại việc sử dụng đất đơn vị, tổ chức thu thuế đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí đất đai Tổ chức triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020-2025 xã sau UBND huyện phê duyệt 46 Thực cắm mốc ngồi thực địa diện tích khoanh định cho mục đích đất trồng năm, đất rừng phịng hộ đến xóm, 4.6.3.2 Biện pháp thực 1.Đất nông nghiệp Để đạt hiệu sản xuất nông nghiệp khắc phục hạn chế trình quản lý sử dụng đất thời gian tới cần: Lập quy hoạch, kế hoạc sử dụng đất đến gia đoạn năm 2020-2025 Cải tạo diện tích đất nơng nghiệp có hiệu sử dụng thấp diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi vùng có hiệu sử dụng thấp Sản xuất nơng nghiệp theo vùng chun mơn hố Đặc biệt vùng trồng đặc thù như: Ngô,Lạc, Đỗ Tương , … Với phát triển chanh leo Cả Póoc, phát triển ni gia cầm lợn, gà tồn xã Đi đơi với việc cải tạo đất cần có sách, chương trình nhằm phịng chống thiên tai lũ lụt, hạn hán giảm thiểu diện tích đất bị thối hố, bạc màu Tu sửa hồ chứa nước xuống cấp, cải tạo nạo vét mương ven đường khơi thơng dịng chảy để khơng làm sói mịn đất tuyến đường Nhân rộng mơ hình trang trại sản xuất có hiệu cao phát triển bền vững xã Đất phi nông nghiệp Để tăng hiệu sử dụng giảm thiểu hạn chế sử dụng đất phi nông nghiệp thời gian tới cần: Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến giai đoạn năm 2020-2025.Phát triển ngành phi nơng nghiệp mạnh địa phương ngành thương mại, dịch vụ, phát triển làng nghề truyền thống như: Làm thổ cẩm xóm Lũng Rản, nấu rượu Thin Tẳng …, phát triển làng nghề truyền thống Đầu tư sở vật chất nhà sinh hoạt cho người dân xã Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ, khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp để tạo sản phẩm có giá trị cao, chuyển đổi cấu theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố 47 Có sách tạo điều kiện khuyến khích phát triển ngành phi nông nghiệp, giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình có nhu cầu phát triển Sử dụng đất phi nông nghiệp phải với quy hoạch, kế hoạch cấp xét duyệt Đất chưa sử dụng Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến giai đoạn năm 2020-2025 Ứng dụng tiến khoa học vào việc cải tạo đất chưa sử dụng Đi đôi với việc cải tạo đất chưa sử dụng cần có sách, biện pháp bảo vệ diện tích đất sản xuất, tránh tình trạng đất bị thối hố, bạc màu làm giảm diện tích đất sử dụng 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng sử dung đất năm 2019 xã Mã Ba huyện Hà Quảng tỉnh Cao Bằng đề xuất kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020-2025” Tôi đưa số kết luận sau Xu biến động đất đai giai đoạn khác có mức độ tính chất biến động khác xu chung giảm dần diện tích đất chưa sử dụng, đất nơng nghiệp ln ln có xu hướng tăng đặc biệt giai đoạn 2017 – 2018 tăng nhanh + Trong năm gần đây, xã có nhiều sách đưa diện tích chưa sử dụng có khả sử dụng vào sản xuất, xu hướng đất chưa sử dụng ngày giảm Kết nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn xã , nguyên nhân gây biến động đất đai năn qua Từ tạo sở cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt thời gian tới Trên sở phân tích trạng sử dụng đất kết hợp với điều kiện thực tế địa phương ta có định hướng sử dụng đất xã đề xuất sau: + Đối với diện tích đất nơng nghiệp, áp dụng mơ hình kinh tế hiệu cao mơ hình kinh tế trang trại, chuyển đổi cấu trồng nhằm mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích, góp phần bảo vệ môi trường + Đất phi nông nghiệp, Với tốc độ thị hố diện tích đất phi nơng nghiệp ngày tăng, cần có giải pháp sử dụng hợp lý tạo hiệu kinh tế cao + Đối với 687,26 đất chưa sử dụng cần đầu tư cải tạo để đưa vào sử dụng cho mục đích khác Trên sở đánh giá địa bàn xã Mã Ba nói riêng huyện Hà Quảng nói chung cần đưa vào thực giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất đai 49 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Mã Ba năm 2019 để phục vụ công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất ,định hướng sử dụng đất đề xuất kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020-2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng , tỉnh Cao Bằng 5.2 KIẾN NGHỊ Đầu tư trang thiết bị khoa học kỹ thuật phục vụ công tác quản lý đất đai bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất nông nghiệp lâm nghiệp (đất rừng phịng hộ) Xây dựng hệ thống đường giao thơng Xây dựng, nâng cấp, mở trộng tuyến đường liên thông xã Mã Ba huyện Trà lĩnh nhằm tạo điều kiện lưu thông giao thông phát triển kinh tế xã hội Tu bổ đoạn đường đoạn bị xuống cấp Hoàn thiện hệ thống đèn chiếu sáng nơi trung tâm cần thiết ,hệ thống đường giao thông sở Nhà nước Nhân dân làm Tiến tới nâng số diện tích làm trường mầm non hoàn thành giao xã quản lý , để tiện cho cơng tác quản lý quyền thuận lợi.Tiến tới nhanh chóng hồn thiện hệ thống sở liệu đồ nhằm phục vụ công tác quản lý đa dạng sống nhân dân vào ổn định hơn,và phát triển mạnh Trên sở hệ thống đồ địa nên xây dựng nhiều đồ chuyên nghành hơn, phuc vụ tốt công tác quản lý xã nghiên cứu học tập địa bàn xã Mã Ba 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND xã Mã Ba , báo cáo kết thông kê , kiểm kê đất đai năm 2019 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018)Thông tư 27/2018/TT-BTNMT thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014)Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nguyễn Bá Long (2007) Bài giảng Quản lí nhà nước đất đai ,Trường Đại học Lâm Nghiệp ,Hà Nội Quốc hội (2014) Luật đât đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 ... tế - xã hội năm 2025 đề Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2019 xã Mã Ba đề xuất kế hoạch sử dụng đất giai đoạn năm 2020- 2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng. .. lý sử dụng đất đai 3.3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2019 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 3.3.4 Phân tích tiềm đất đai định hướng sử dụng đất giai năm 20202 025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, ... năm 2020- 2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Phân tích yếu tố ảnh hưởng định hướng sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất năm 2020- 2025 xã Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Đề xuất số