ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG ký BIẾN ĐỘNG đất ĐAI cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất, QUYỀN sở hữu NHÀ ở và tài sản KHÁC gắn LIỀN với đất tại THỊ xã sơn tây – THÀNH PHỐ hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRẦN THỊ THU HƯƠNG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THỊ XÃ SƠN TÂY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Khuy Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng ban chức tận tình giúp đỡ em thủ tục, hồ sơ thời gian học tập trường Em xin bày tỏ lòng biêt ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Khuy tận tình hướng dẫn giúp em hồn thành đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký kí biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội” Trong trình học tập Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, em trang bị kiến thức chuyên ngành để ứng dụng vào thực tế, giúp em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy Văn phòng khoa Quản lý đất đai, Các thầy giáo mơn bạn bè khóa học đồng hành em suốt năm học vừa qua Cuối em xin cảm ơn Ban lãnh đạo tồn thể cán Văn phịng Đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh thị xã Sơn Tây quan tâm, tạo điều kiện cho em thực tập văn phòng giúp đỡ em thu thập tài liệu, số liệu cần thiết để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 06 năm 2016 Sinh viên Trần Thị Thu Hương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ ĐKBĐĐĐ Đăng ký biến động đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà GCN tài sản khác gắn liền với đất GDC Hộ gia đình, cá nhân HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định Phịng TN MT Phịng Tài Nguyên Môi Trường QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, khơng có vai trị đặc biệt hoạt động sống, sản xuất người, đất đai cịn có ý nghĩa vơ quan trọng tồn tại, phát triển đất nước Tuy nhiên, đứng trước thời gian tác động người, đất đai ngày có thay đổi chiều hướng tích cực tiêu cực Bên cạnh cải tạo, giữ gìn, hơ biến xây dựng mặt đất ngược lại, trước tăng dân số, phát triển đô thị, kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ với số vấn đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội nên đất đai ngày bị ảnh hưởng không ngừng tác động lớn đến trình quản lý Đăng ký biến động đất đai thủ tục hành quan hành thực nhằm cập nhật thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất, không đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, mà đảm bảo quyền lợi hợp pháp thiết thực cho tổ chức, cá nhân đất tài sản họ Vì vậy, vấn đề nhiều người quan tâm Làm tốt công tác đăng ký biến động đất đai giúp cho Nhà nước có sở quản lý chặt chẽ tồn đất đai theo pháp luật, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu Nhất năm gần với chế thị trường kinh tế thành phố Hà Nội nói chung, thị xã Sơn Tây nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích khác khơng ngừng thay đổi.Thị xã Sơn Tây nằm phía Tây cách trung tâm Thủ đô Hà Nội khoảng 40 km theo Quốc lộ 32 đường cao tốc Láng – Hòa Lạc, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, quốc phịng, an ninh khu vực phía Tây Thủ Hà Nội; tương lai, Thị xã Sơn Tây đô thị vệ tinh quan trọng Hà Nội, với chức thị văn hóa du lịch Đây thị có lịch sử văn hóa lâu đời, vùng đất cổ “địa linh – nhân kiệt” với nhiều di tích lịch sử, văn hóa Nhà nước xếp hạng, nhiều khu du lịch nghỉ dưỡng đẹp nơi hội tụ văn hóa “Xứ Đồi” tiếng [?] Trước vai trị với mong muốn tìm hiểu cơng tác đăng kí biến động đất đai thời gian gần Thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội, tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá tình hình đăng ký kí biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội” Mục đích nghiên cứu -Tìm hiểu quy định công tác đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đánh giá thực trạng, phát bất cập, khó khăn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thị xã Sơn Tây – thành phố Hà Nội Yêu cầu nghiên cứu - Nắm sách, quy định cơng tác đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thu thập tài liệu, thông tin phản ánh trung thực, khách quan thực trạng quản lý, sử dụng đất địa phương tình hình cơng tác đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất giải pháp thiết thực giúp cải thiện bất cập thị xã Sơn Tây CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký biến động đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới Đất đai khởi điểm tiếp xúc sử dụng tự nhiên sau nhân loại xuất Trong q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng sử dụng đất đai Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Về mặt thuật ngữ khoa học “Đất” “Đất đai” có phân biệt định Theo nhà khoa học “Đất” tương đương với từ “Soil” tiếng Anh, có nghĩa giống với thổ hay thổ nhưỡng bao hàm ý nghĩa tính chất Cịn “Đất đai” tương đương với từ “Land” tiếng Anh, có nghĩa phạm vi khơng gian đất hay hiểu lãnh thổ Giả thuyết Trái đất hình thành có từ vấn đề người dày công nghiên cứu Sự sống xuất Trái đất tác động vào q trình tiến hóa khơng ngừng Theo nghĩa hẹp hơn, từ có xuất người, người với tiến hóa khơng ngừng tác động vào đất (chủ yếu lớp vỏ địa lý) làm thay đổi cách định Theo tiến trình này, người nhận thức đất đai cách đầy đủ Như là: “Đất đai tổng thể vật chất gồm kết hợp địa hình khơng gian tự nhiên thực thể vật chất đó”; hoặc: “Một vạt đất diện tích cụ thể bề mặt Trái đất Xét mặt địa lý, có đặc tính tương đối ổn định tính chất biến đổi theo chu kỳ dự đốn sinh theo chiều thẳng đứng phía phía phần mặt đất Nó bao gồm đặc tính phần khơng khí, thổ nhưỡng địa chất, thủy văn, cối, động vật sinh sống tất hoạt động khứ người chừng mực mà đặc tính có ảnh hưởng tới sử dụng vạt đất trước mắt tương lai” (Brink man Smyth, 1976) Tuy nhiên, khái niệm đầy đủ phổ biến đất đai sau: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm vá khống sản lịng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa )” (Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) Như vậy, đất đai khoảng khơng gian có thời hạn theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm động thực vật, nước mặt, nước ngầm tài ngun khống sản lịng đất) theo chiều ngang mặt đất (là kết hợp thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn nhiều thành phần khác) giữ vai trị quan trọng có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất sống xã hội loài người 1.1.2 Khái niệm đăng kí biến động đất đai Theo Khoản Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, khái niệm đăng ký đất đai định nghĩa sau: “Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau gọi đăng ký biến động) việc thực thủ tục để ghi nhận thay đổi thông tin đăng ký vào hồ sơ địa theo quy định pháp luật.” Đăng ký biến động đất đai việc làm thường xun ngành Địa nhằm cập nhật thơng tin thay đổi đất đai để đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, làm sở để Nhà nước phân tích tượng kinh tế, xã hội phát triển lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Đăng ký biến động đất đai thực đất xác định chế độ sử dụng cụ thể Tính chất đăng ký biến động đất đai xác nhận thay đổi nội dung đăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo quy định pháp luật Trên sở quan có thẩm quyền thực việc chỉnh lý hồ sơ địa chỉnh lý thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chỉ đất đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cập nhật biến động 1.2 Căn pháp lý đăng ký biến động đất đai Các quy định đăng ký biến động đất đai quy định Luật đất đai 2013 văn luật cụ thể bảng 1.1 Bảng 1.1 Căn pháp lý công tác đăng ký biến động đất đai TT Số hiệu Luật số 45/2012/QH1 Nghị định số 43/2014/NĐCP Nghị định 44/2014/NĐCP Nghị định 45/2014/NĐCP Nghị định 46/2014/NĐ- 10 Ngày ban hành 29/11/201 Cơ quan ban hành Quốc hội Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Quy định giá đất 15/05/201 Chính phủ 15/05/201 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất 15/05/201 Chính phủ Quy định tiền thuê đất 15/05/201 Chính phủ Trích yếu Luật Đất đai