vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước trong tác phẩm thà ít mà tốt và ý nghĩa vấn đề đối với nhà nước ta hiện nay tiểu luận cao học

1. Lý do chọn đề tài. Cải tiến bộ máy nhà nước là một hoạt động mang tất yếu của mỗi quốc gia mỗi dân tộc muốn tồn tại và phát triển. Quốc gia đó có thể là một quốc gia phong kiến tư sản hay chủ nghĩa thì nhiệm vụ cải tiến bộ máy nhà nước luôn đặt lên hàng đầu. Lênin đã nói “Việc giành chính quyền đã khó, giữ chính quyền lại càng khó khăn hơn”. Do vậy sự suy hay thịnh của một quốc gia phụ thuộc và rất nhiều yếu tố trong đó đặc biệt chú ý đến vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước một mắt xích quan trọng. Tuy nhiên cải cách như thế nào mục tiêu nguyên tắc nội dung cải cách ra sao để mang lại hiệu quả cao nhất lại là một bài toán khó cho bất kỳ nhà lãnh đạo nào của một đất nước. Tất cả những vấn đề nêu trên đều được Lênin luận bàn trong tác phẩm“thà ít mà tốt”. Tác phẩm là cơ sở lý luận quan trọng trong việc cải cách bộ máy nhà nước, không chỉ với nhà nước Nga Xôviết mà còn với nhiều nước xã hội khác nữa trong đó có Việt Nam trong việc áp dụng lý luận vào cải tiến bộ máy nhà nước . Trong xu thế hội nhập quốc tế tiến hành đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ kinh tế mới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đứng trước thời cơ thách thức của nền kinh tế mới kinh tê thi trường, yêu cầu Đảng và Nhà nước ta cần phải nổ lực hơn nữa trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chiến lược này. Để làm tốt vai là người lãnh đạo người quản lý một đất nước, Đảng và nhà nước ta phải có chủ trương, biện pháp phù hợp. Một trong những điều kiện Đảng và nhà nươc ta làm tốt mục tiêu đó là dó là phải xây dựng được một bộ máy vững mạnh hoạt động hiệu quả. chính bộ máy đó là nơi tập hợp những con người yêu tú nhất, là nơi đề ra những chủ trương đường lối, và cũng chính là nơi giữ vai trò chủ đạo trung tâm và xuyên suốt mọi quá trình và nó cũng quyết định mục tiêu đó có hoàn thành được không. Tầm quan trọng và vai trò của một bộ máy hoạt động hiệu quả là một trong những yếu tố quyết định sự vững mạnh của đất nước. Một bộ máy được xem là hoạt động hiệu quả thì nó phải thực hiện được mục tiêu, đưa ra được giải pháp khi gặp khó khăn ở đó phải có được nhũng đội ngũ cán bộ ưu tú nhất có đủ đức đủ tài vừa hồng và vừa chuyên và luôn có những phát hiện những sang kiến mới linh hoạt trong tư duy sáng tạo trong hành động để thực hiện được mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hôi. Xây dựng được bộ máy nhà nước vũng mạnh là một điều kiện quan trọng để cho chúng ta thực hiện được mục tiêu, xây dựng thành công sự nghiệp CNHHĐH. Xuất phát từ yêu cầu , nhiệm vụ của đát nước việc cần và phải có một bộ máy kiện toàn là vô cùng quan trọng nhận thức rõ được yêu cầu nay trong những năm qua các cán bộ chủ chốt của Đảng, Nhà nước đã đưa ra ý kiến và mở các cuộc trao đổi ý kiến nhằm tìm ra những giả pháp tốt nhất để hoàn thiện bộ máy nhà nước để làm sao mục tiêu chiến lược, những kế hoạch đó không phải trên giấy tờ mà phải được cụ thể hóa được triển khai và áp dụng nó vào trong thực tế từ. Từ tính cấp thiết của vấn đề, cũng như để hiểu sâu hơn về quan điểm của Lênin về vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước và sự vận dụng tư tưởng của lenin vào thực tế bộ máy nhà nước ta. Bởi lẽ đó mà tôi đã lựa chọn vấn đề này làm đề tài nghiên cứu. Tiểu luận không tránh khỏi những sai sót, em mong nhận được sự góp ý của thầy để bài tiểu luận của em hoàn thiện hơn.

QUY ƯỚC VIẾT TẮT

Cải tiến bộ máy nhà nước là một hoạt động mang tất yếu của mỗi quốcgia mỗi dân tộc muốn tồn tại và phát triển Quốc gia đó có thể là một quốc giaphong kiến tư sản hay chủ nghĩa thì nhiệm vụ cải tiến bộ máy nhà nước luônđặt lên hàng đầu Lênin đã nói “Việc giành chính quyền đã khó, giữ chínhquyền lại càng khó khăn hơn” Do vậy sự suy hay thịnh của một quốc gia phụthuộc và rất nhiều yếu tố trong đó đặc biệt chú ý đến vấn đề cải tiến bộ máynhà nước một mắt xích quan trọng.

Tuy nhiên cải cách như thế nào mục tiêu nguyên tắc nội dung cải cách ra sao

để mang lại hiệu quả cao nhất lại là một bài toán khó cho bất kỳ nhà lãnh đạonào của một đất nước Tất cả những vấn đề nêu trên đều được Lênin luận bàntrong tác phẩm“thà ít mà tốt”

Tác phẩm là cơ sở lý luận quan trọng trong việc cải cách bộ máy nhà nước,không chỉ với nhà nước Nga Xôviết mà còn với nhiều nước xã hội khác nữa trong

đó có Việt Nam trong việc áp dụng lý luận vào cải tiến bộ máy nhà nước

Trong xu thế hội nhập quốc tế tiến hành đa phương hóa đa dạng hóa quan

hệ kinh tế mới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đứng trướcthời cơ thách thức của nền kinh tế mới kinh tê thi trường, yêu cầu Đảng vàNhà nước ta cần phải nổ lực hơn nữa trong quá trình thực hiện nhiệm vụchiến lược này Để làm tốt vai là người lãnh đạo người quản lý một đất nước,Đảng và nhà nước ta phải có chủ trương, biện pháp phù hợp

Một trong những điều kiện Đảng và nhà nươc ta làm tốt mục tiêu đó là dó làphải xây dựng được một bộ máy vững mạnh hoạt động hiệu quả chính bộ máy đó

là nơi tập hợp những con người yêu tú nhất, là nơi đề ra những chủ trương đườnglối, và cũng chính là nơi giữ vai trò chủ đạo trung tâm và xuyên suốt mọi quá trình

và nó cũng quyết định mục tiêu đó có hoàn thành được không

Tầm quan trọng và vai trò của một bộ máy hoạt động hiệu quả là mộttrong những yếu tố quyết định sự vững mạnh của đất nước Một bộ máy đượcxem là hoạt động hiệu quả thì nó phải thực hiện được mục tiêu, đưa ra đượcgiải pháp khi gặp khó khăn ở đó phải có được nhũng đội ngũ cán bộ ưu tú

nhất có đủ đức đủ tài vừa hồng và vừa chuyên và luôn có những phát hiệnnhững sang kiến mới linh hoạt trong tư duy sáng tạo trong hành động để thựchiện được mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hôi Xây dựng được bộ máynhà nước vũng mạnh là một điều kiện quan trọng để cho chúng ta thực hiệnđược mục tiêu, xây dựng thành công sự nghiệp CNH-HĐH Xuất phát từ yêucầu , nhiệm vụ của đát nước việc cần và phải có một bộ máy kiện toàn là vôcùng quan trọng nhận thức rõ được yêu cầu nay trong những năm qua các cán

bộ chủ chốt của Đảng, Nhà nước đã đưa ra ý kiến và mở các cuộc trao đổi ýkiến nhằm tìm ra những giả pháp tốt nhất để hoàn thiện bộ máy nhà nước đểlàm sao mục tiêu chiến lược, những kế hoạch đó không phải trên giấy tờ màphải được cụ thể hóa được triển khai và áp dụng nó vào trong thực tế từ

Từ tính cấp thiết của vấn đề, cũng như để hiểu sâu hơn về quan điểmcủa Lênin về vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước và sự vận dụng tư tưởng củalenin vào thực tế bộ máy nhà nước ta Bởi lẽ đó mà tôi đã lựa chọn vấn đề nàylàm đề tài nghiên cứu

Tiểu luận không tránh khỏi những sai sót, em mong nhận được sự góp

ý của thầy để bài tiểu luận của em hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

2 Tình hình nghiên cứu

Thà ít mà tốt là tác phẩm quan trọng có ý nghĩa to lớn, tác phẩm chứanhiều nội dung quan trọng Trong đó có đề cập đến vấn đề cải tiến bộ máynhà nước, môt vấn đè mang tính cấp thiết của thực trạng nước Nga Xôviếthiện nay và nó mang tính chất thời đại

Chính vì những lý do đó tác phẩm có nhiều công trình nghiên cứu luậnbàn đến nội dung của tác phẩm và đã luận bàn và đưa ra quan điểm của mìnhtrước vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước của Lênin

Để có thể hiểu rõ hơn được quan điểm của Lênin, và tiếp thu những ýkiến luận bàn của nhà khoa học, nhà nghiên cưú Để làm sao luận giải thêm rõvấn đề cải tiến bộ máy nhà nước trong tác phẩm, để làm sao thây được tưtưởng của Lenin luôn đúng và khoa học

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu: làm rõ nội dung đã đề cập tới, bên cạnh đó đưa

ra những vận dụng cụ thẻ nhằm xây dựng nhà nước Việt Nam hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu: làm rõ hoàn cảnh ra đời tác phẩm, nội dung củavấn đề, ý nghĩa và giải pháp

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu: vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước trong tác phẩmthà ít mà tốt và ý nghĩa vấn đề đối với nhà nước ta hiện nay

5 Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp: duy vật lịch sử, duy vật biện chứng, phân tích tài liệu,phân tích tổng hợp

6 Kết cấu đề tài.

Phần mở đầu , phần kêt luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: HOÀN CẢNH RA ĐỜI TÁC PHẨM

1.1 Vài nét tiểu sử của Lênin

Vladimir IlyichUlyanov (Lenin) Sinh năm 1871, tại Simbisk, Nga (hiện

là Ulyanovsk), là con trai của vợ chồng Ilya Nikolaevich Ulyanov(1831–1886), một quan chức dân sự Nga làm việc để mở rộng dân chủ và giáo dụcđại chúng miễn phí ở Nga, và Maria Alexandrovna Ulyanova (1835–1916),một người theo chủ nghĩa tự do Khi Lênin bắt đầu quan tâm tới chủ nghĩaMarx, ông tham gia vào các cuộc phản kháng của sinh viên và cuối năm đó

bị bắt Sau đó ông bị đuổi khỏi Đại học Kazan

Thay vì tìm kiếm một công việc hợp pháp ổn định, ông ngày càng tham giasâu vào các hoạt động tuyên truyền cách mạng và nghiên cứu chủ nghĩaMarx Ngày 7 tháng 12 năm 1895, ông bị nhà chức trách bắt giam 14 thángsau đó trục xuất tới một làng tại Shushenskoye ở Siberia

Lãnh tụ Vladimir Ilyich Lenin qua đời ngày 21 tháng 1, 1924 ở tuổi 53.Thành phố Petrograd đã được đổi tên thành Leningrad ba ngày sau khiLênin qua đời để vinh danh ông; cái tên này giữ nguyên cho tới khi Liênbang Xô viết sụp đổ năm 1991, khi nó lấy lại tên cũ là Sankt-Peterburg,nhưng vùng xung quanh

Đóng góp của Lênin mang lại không chỉ là những tác phẩm chính trị,những hoạt động chỉ đạo đúng đắn, mà còn là người phát triển hệ tư tưởngcủa Kachmac, P.Ăngghen, xây dựng hệ thống quan điểm của riêng mình, màmọi người vẫn tôn vinh là: “Chủ nghĩa Lênin”

Văn hào Nga Maxim Gorky cũng cho rằng tư tưởng của Lenin "giống như cái kim địa bàn, bao giờ cũng chỉ về lợi ích giai cấp của nhân dân lao động Điều đặc biệt vĩ đại ở Lênin chính là lòng căm thù quyết liệt, không bao giờ tắt trước sự bất hạnh của mọi người, niềm tin chói lọi của đồng chí rằng sự bất hạnh không phải là nền tảng không thể tiêu diệt được của cuộc

đời, trái lại nó là điều xấu xa, nhơ nhuốc mà mọi người có thể và cần phải quét sạch đi"

1.2.Hoàn cảnh ra đời tác phẩm

Mùa xuân năm 1921 Lênin đề ra chính sách kinh tế mới Sau gần một

năm thực hiện đã đem lại nhiêù thành tựu quan trọng Nền kinh tế được phụchồi đáng kể, công, nông nghiệp có bước phát triển mới mặc dù còn rât chậm.Điều đó đã tạo ra sự giao lưu hàng hóa từ thanh thị đến nông thôn, đã tạo rađược đà phát triển trong nền kinh tế với tốc độ và quy mô lớn

Về mặt chính trị: Khối liên minh công – nông đươc củng cố, đó là thựcchất chính trị của chính sách kinh tế mới Thành phần trung nông có chuyểnbiến mới và thái đô đúng về chính quyền cách mang rõ rệt hơn

Tầng lớp bóc lôt nông thôn bị hạn chế đáng kể Chính quyền xô viết đượccủng cố, đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tê quốc dân Nhiệm vụ đối nội,đối ngoại được đặt ra hết sức to lớn: Về đối nội tiến hành cách mạng xã hộichủ nghĩa, xây dựng nền kinh tế quốc dân, từng bước nâng cao đời sống củanhân dân lao động, cũng cố liên minh công nông, bộ máy nhà nước lựclương quốc phòng, phòng ngừa nạn đói và khủng hoảng xảy ra; về đối ngoại,xóa thế bao vây kinh tế của đế quốc, làm dịu tình hình khiến cho đế quốckhông có thể tìm cớ gây chiến tranh

Đặt vấn đề củng cố bộ máy nhà nước trong thời điêm này là hoàn toànđúng đắn, cần thiết, phù hợp vơí quy luât khách quan

CHƯƠNG 2: QUAN ĐIỂM CỦA LÊNIN VỀ VẤN ĐỀ CẢI TIẾN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TRONG TÁC PHẨM “ THÀ ÍT MÀ TỐT”

2.1 Nguyên nhân tiến hành “ cải tiến bộ máy nhà nước”

Cách mạng tháng10 Nga thành công Đảng cộng sản trở thành Đảngcầm quyền bộ máy nhà nước Nga xô viết từng bước được xác lập

Bên cạnh mặt xây dựng quản lý nền kinh tế mới xã hội chủ nghĩa Lênin đặcbiệt quan tâm đến vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước

Xuất phát từ thực trạng nền kinh tế nhà nước Nga Xô viết là một nhànước non trẻ, gặp phải nhiều khó khăn cả trong và ngoài nước

Về mặt kinh tế: bước ra khỏi cuộc chiến tranh nước Nga Xôviết là mộtnước thắng trận, xong nền kinh tế của đất nước lại bị chiến tranh tàn phánặng nề Trong tình hình đó Lênin đề ra chính sách kinh tế mới nhằm khắcphục những khó khăn ban đầu và nhà nước cũng đưa ra những chính sách.Song vẫn gặp những khó khăn trong quá trình tiến hành thực hiện

Về mặt chính trị: chinh quyền Xôviết non trẻ, chưa có kinh nghiệm nêngặp nhiều khó khăn Trong khi đó các thế lực thù địch luôn tìm cách chốngphá hòng lật đổ hệ tư tưởng xã hội chủ thiết lập hệ tư tưởng tư sản

Trước yêu cầu đó vấn đề đặt ra lúc này là phải xây dựng làm sao chínhquyền xô viết vững mạnh để có thể quản lý đất nước và đưa đất nước thoát

ra khỏi khó khăn vàphát triển vững mạnh

Bằng kinh nghiệm và tài năng của mình Lênin đã dự đoán tình hìnhnhìn thấy vấn đề mà nước Nga gặp phải lúc này là vấn đề về mặt nhà nước,

vì lý do trên mà “ thà ít mà tốt” ra đời với nội dung là vấn đề cải tiến bộ maynhà nước và chỉ rõ nguyên nhân và đủa ra giải pháp cách thức giải quyết,những vấn đề này đã được Lênin trình bày rất rõ ràng Đây là di huấn chínhtrị quan trọng về vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước của Lênin

2.2 Nội dung của công tác cải tiến bộ máy nhà nước

2.2.1 Quan điêm của Lênin đánh giá nhà nước sau 5 năm cách mạng

tháng Mười Nga thành công.

Lênin đánh giá cao đúng tính chất, bản chất vai trò, ý nghĩa lịch sửtrọng đại nhà nước XôViết người khẳng định: nhà nước XôViết đã tạo ramột xã hội mới, một kỷ nguyên mới

Người viết: “ trong hàng máy trăm năm nay, người ta đã xây dựng nênnhững nhà nước theo kiểu tư sản, và đây là lần đầu tiên chúng ta tìm ra nhànước không phải tư sản… dẫu cho bộ máy nhà nước của chúng ta còn kémcỏi, nhưng nó đã được sáng tạo ra, đó là một phát minh lịch sử vĩ đại nhất,một nhà nước kiểu vô sản đã được sáng tạo ra”

Sau cách mạng tháng mười đường lối mà Đảng Bônsêvích Nga đứngđầu là Lênin đặt ra đúng đắn, yếu tố quyết định lúc này là tổ chức, bao gồm

cả bộ máy tổ chức hoạt động thực tiễn Tuy nhiên trải qua năm năm củng cốnhưng không nắm chắc phương châm nên đến năm 1923 bộ máy nhà nướckhông đáp ứng được yêu cầu cánh mạng mới

Người nói: “ thế là đã năm năm, chúng ta ra sức caỉ tiến bộ máy nhànước của ta Nhưng đó chỉ là một hoạt động phí công, một hoạt động quanăm năm đã chỉ cho chung ta thấy rõ rằng hoạt động đó chỉ là vô hiệu , thậmchí còn vô ích, hay thậm chí còn có hại là khác”1

Người nói: “ Không , bộ máy ấy, có thể nói là chúng ta chưa có, vàngay cả những yếu tố cho phép chúng ta xây dựng được bộ máy ấy, chúng tacũng có ít ỏi đến nực cười Và không được quên rằng muốn xây dựng được

bộ máy ấy, chúng ta không được ngại tốn thới gian, rằng việc đó đòi hỏinhiều, nhiều, rất nhiều năm tháng”2

Nguyên nhân của nó bắt nguồn từ quá khứ nhà nước tư sản bị lật đổnhưng chưa hoàn toàn bị tiêu diệt Trình độ văn hóa của nhân dân quá thấp

1V lenin Toàn tập tập 45 tr 445 NXB tiến bộ , M.1978

2V lenin Toàn tập tập 45 tr443 NXB tiến bộ M.1978

Nội chiến lại diễn ra quá dài Nhiều cán bộ ưu tứ của Đảng phải ra mặt trận,tạo ra chổ hổng lớn ở địa phương.Trong hoàn cảnh đó, nhà nước Nga phải sửdụng những chuyên gia tư sản trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, quân sự.Trước khi đưa ra chủ trương quan điểm cuả mình về vấn đề cải tiến bộ máynhà nước Lênin đã đánh giá đúng tình hình thực tế nhà nước Nga sau nămnăm cánh mạng tháng 10 Nga thành công Lênin đã chỉ ra nguyên nhân cơ bảnnhất để dẫn đến những sai lầm khuyết điểm Lênin không hề che giấu hay xuềxòa những yếu kếm của bộ máy nhà nước Xô Viết lúc đó, mặc dù trong bốicảnh các nước đế quốc đang tìm mọi cách bôi nhọ bản chất của nhà nướcXôviết- nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên trên thế giới tại thời điểm đó.Lênin thẳng thắn chỉ ra rằng “ Tình hình bộ máy nhà nước của ta đáng rấtbuồn, nếu không muốn nói là rất tồi tệ, đến nỗi trước hết chúng ta phải suynghĩ nghiêm chỉnh xem nên khắc phục những khuyết điểm của bộ máy ấy nhưthế nào; và đừng quên rằng những khuyết điểm đó bắt nguồn từ quá khứ; quákhứ này tuy đã bị lật đổ, nhưng chưa bị tiêu diệt, nó chưa phải là một giaiđoạn văn hóa đã hết thời từ lâu”3

2.2.2 Vấn đề lựa chọn con người

Một trong nhưng vấn đề mà lenin quan tâm trong việc cai tiến bộ máynhà nước đó là vấn đê lựa chọn con người , mà con người ở đây là người cán

bộ Bởi lẽ con người là mắt xích của mọi vấn đề và vấn đề đi đến thành cônghay thất bại cũng đều do con người quyêt định

Hãy đặt ra một giả dụ: “sau một kỳ đại hội” từ khâu tiến hành cho đếnkhâu thực hiện Nêu chúng ta có một đội thực hiện chuyên nghiệp, từng khâutừng bước sẽ được thực hiên một cách nhanh chóng, nhưng sai lầm haykhuyết điêm sẽ hạn chế được và kết quả sẽ thành công

Vậy hãy đặt vấn dề này ngược lại thì chắc hắn nhưng sai lầm khuyếtđiểm trong buổi đại hội dó sẽ để lại hậu quả và nguyên nhân đó lại là do đâu

đó lại là những vấn đề từ “ con người”

3 V lênin Toàn tập tập 45 tr442-443 NXB tiến bộ M.1978

Như đã đề cập ở trên nội dung mà Lenin thể hiên ở trên là vấn đề cảitiên bộ máy nhà nước một vấ đề mà yêu cầu cao trong việc lựa chon conngười, lựa chọn người cán bộ.

Lênin nói: “chúng ta có những yếu tố nào để xây dựng bộ máy ấy?

Chỉ có hai mà thôi Một là : những công nhân hăng hái đáu tranh cho chủ nghĩa

xã hội Họ có đầy đủ học thức Họ rất muốn đem lại cho chúng ta một bộ máytốt hơn Họ không thể làm được việc đó Cho đến nay họ không được học tậpmấy, họ không có trình độ văn hóa cần thiết để làm việc đó, thế mà để làm việc

ấy, chính lại cần phải có văn hóa Về mặt này không thể giải quyết bằng mộthành động liều lĩnh hay một cuộc xung phong băng sự táo bạo hay bằng nghịlực, hoặc nói chung, bằng bất cứ một trong những đức tính tốt đẹp nhất của conngười Hai là: những yếu tố kiến thức, học thức, giáo dục; nhưng nếu so với tất

cả nước khác, thì chúng ta có it ỏi đến nực cười”4

Từ trích dẫn trên chúng ta cung dể dang nhận thấy vấn đề trướ mắt mànhà nước Xôviết đang gặp phải đó là trình độ của lực lượng đang hiện tồn vàcần có trong xã hội Mà thực trạng nhà nước Xôviet thì sao? Đó là một nhànước mới thành lâp đang gặp phai vô vàn khó khăn Mà lưc lương hiện tồn vàcần có này trong xã hội đóng vai trò rất quan trọng vậy cần phải thay đổi vềmặt chất của lực lượng này bên cạnh đó Lenin cũng chú ý đên mặt số lươngcủa lực lương này

Lênin nói: “chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cản thận những cán bộ của bộdân ủy thanh tra công nông, căn cứ vào một sự kiểm tra nghiêm ngặt nhất”5 Lênin nêu lên: cần phải lựa chọn thật kỹ những con người có đủ năng lựcphẩm chất vào bộ máy nhà nước – đó là điều cốt yêu nhất để có một bộ máy nhànước thực sự là của nhân dân lao động Từ quan điểm đó Lenin dề nghị xâydựng bộ dân ủy thanh tra công nông Mục đích của Lenin khi xây dựng bộ máynày là giống như một việc xây dựng bộ kiểu mẫu cho việc cai tiến xây dựng bộ

4 Vlênin Toàn tập tập 45 tr 443-444 NXB tiến bộ M.1978

5 V lênin Toàn tập tập 45 tr 444 NXB tiến bộ M.1978

máy nhà nước, bởi vì việc tuyển lựa người vào làm việc ở bộ nay cần được tiếnhành rất kỹ lưỡng Theo Lenin: “Những công nhân mà chúng ta chỉ định là ủyviên Ban kiểm tra trung ương phải là những người cộng sản không thể chê tráchđược … Rồi thì để giúp việc họ, cần phải có quan một sô thư ký nhất định mà ta

đã cần thẩm tra ba lần trước khi nhận Sau hết những người nào mà chúng taquyết định, ngoại lệ, nhận ngay vào các cơ quan thuộc Bộ dân ủy thanh tra côngnông, phải có đủ những điều kiện sau đây:

Một là, họ được nhiều đảng viên cộng sản giới thiệu;

Hai là, họ qua được một kỳ sát hạch chứng nhận rằng họ hiểu biết bộmáy nhà nước của chúng ta

Ba là, họ qua được một kỳ sát hạch chứng nhận răng họ hiểu biết lýluận thường thức về bộ máy nhà nước của chúng ta , những nguyên lý củakhoa học quản lý , nhưng giấy tờ sổ sách ,vv;

Bốn là, họ phải phối hợp tốt công tác với những ủy viên ban kiểm tratrung ương và với ban thư ký riêng của mình , sao cho chúng ta có thể đảmbảo cho toàn bộ máy chạy tốt”6

Lênin cũng chỉ ra rằng: Những người đáp ứng được những yêu cầu trênchính là những phần tử ưu tú trong Bộ dân ủy thanh tra công nông họ lànhững người công nhân tiên tiến và sau nữa là những phần tử thực sự có họcthức Đó là những hoạt động cho cách mạng chứ không phải là những kẻ hênhhoang, những kẻ nói xuông những tên quan liêu, xa rời quần chúng , những kẻ

xu nịnh …

Tác phẩm cũng cho chúng ta thấy được sự hoàn bị của Lenin trong sựnhìn nhận một vấn đề ở đây là lựa chọn con người Thấy được cách làm khoahọc từ việc đưa ra và giải quyết vấn đề và đúng như vậy “ lựa chọn cán bộ”trong cải tiến bộ máy nhà nước của Lênin đã cho chúng sự đúng đắn trongcách nhìn nhận vấn đề và giải quyết vấn đề khoa học Chúng ta cũng thấy

6 V lênin Toàn tập tập 45 tr446- 447 Nxb Tiến bộ M.1978

được sự đúng khi Lenin lựa chọn vấn đề lựa chọn con người là một trongnhững nội dung chủ đạo trong cải tiến bộ máy nhà nước.

2.2.3 Phải gắn giữa tri thức lí luận với hoạt động thực tiễn.

Lênin cho rằng: “muốn đổi mới bộ máy nhà nước chung ta phải cố hétsức tự đặt cho mình nhiệm vụ sau đây: một là học tập, hai là học tập, ba làhọc tập mãi mãi, và sau nữa, phải làm sao cho học thức ở nước ta không nằmtrên giấy hoặc là một lời nói theo mốt nữa( điều này phải thực sự thường hayxảy ra ở nước ta ), phải làm sao cho học thức thậ sự ăn sâu vào trong trí não,hoàn toàn và thực tế trở thành một bộ phận khăng khít của cuộc sống củachung ta”7

Trong những nhiệm vụ mà lênin đưa ra cũng đã đề cập thì vấn đề gắngiữa lí luận và thực tiễn cũng được Lênin đê cập: “ họ cũng có nhiệm vụphải học lý luận, nghĩa là lý luận về tổ chức công tác mà họ có ý địnhchuyên làm; họ cũng sẽ phải thực tập dưới sự lãnh đạo hoặc của những dồngchí có kinh nghiệm , hoặc của những giáo sư của các viện nghiên cứu caocấp về tổ chức lao động”8

2.2.4 Cải tiến bộ máy nhà nước phải tiến hành tưng bước một cách kiên quyết , nhưng vững chắc từng bước, không được nóng vội

Phải trải qua một quá trình lâu dài Lênin mới có thể đưa ra được mộtquyêt sách đúng và chinh xác để nó phù hợp Cũng bởi lẽ đó mà Lênin khôngthể cho phép được xem nhẹ bất cứ một khâu một công đoạn trong việc thựchiện quyết sách đó Hai chữ quy chuẩn phải được đặt ra ở tất cả nội dung Cónhư vậy chúng ta mới có thể tiến hành thành công, giải quyết được đúng đúngđắn vấn đề và có làm được như vậy thì quyêt sách mà Lênin đưa ra mới đúngđắn và khoa học được Do vậy mà Lenin nhận định cải tiện bộ máy nhà nướphải được tiến hành một cách kiên quyết, nhưng vững chắc từng bước, khôngđược nóng vội

7 V lênin Toàn tập tập45 tr444 NXB tiến bộ M.1978

8 V lênin Toàn tập tập 45 tr 450 NXB tiến bộ M.1978

Nội dung này được xem như là một khâu trung gian, nó được ví như làsương sống của một con người Muốn cho vấn đề đó được thông chung taphải có một bước trung gian chuẩn bị kỹ lưỡng, cẩn thận và công phu; và phải

có một sương sống chắc chắn mới có thể đưa vấn đề đi tới đích được

Việc trước tiên chúng ta phải bỏ chính quyền cũ xây, xây dựng chínhquyền mới về tay nhân dân Nhiệm vụ chính của chúng ta không chỉ là phảichiến thắng bọn phản động trong nước mà còn phải tổ chức xây dựng và quản

lý, điều hành nền kinh tế Trước mắt phải làm thử nội bộ đó là bộ dân ủy Cóthể lấy đó là mẫu để tiếp tục cải tiến được bộ máy khác Muốn cải tiến được

bộ máy đó trong hoàn cảnh nước Nga còn lặc hậu, Lênin còn nêu lên: cầnphải nghiên cứu các loại sách của tác giả trong nước đã nói về vấn đề này,ngoài ra còn phải cử người tận tâm sang Đức hay Anh để sưu tầm tài liệu vànghiên cứu để học tập và vận dụng Bộ dân ủy thanh tra công nông phải cốgắng làm việc hết khả năng và sức lực của mình, phải sáng tạo ra một cái gìthực sự không chê chách một cái gì có thể làm cho tất cả và từng người phảitôn trọng, không chỉ những chức vị và cấp bậc

Lênin nhận thấy: “tôi biết đó là những điều kiện quá ư chặt chẽ, và tôirất công nông sẽ tuyên bố rằng đó là những điều kiện không thể nào thựchiện được, hay tiếp nhận những điều kiện đó với một nụ cười khinh bỉ.Nhưng tôi xin hỏi bất cứ ai trong số những người lãnh đạo hiện nay của Bôidân ủy thanh tra công hiện nay có lợi ích thực tiễn nào không? Tôi nghĩ rằngcâu hỏi ấy sẽ giúp người đó thấy được ý nghĩa của biện pháp trên đây Hoặckhông cần phả mất công cải tổ - chúng ta đã cải tổ quá nhiều lần rồi – cái cơquan đáng thất vọng là bộ dân ủy thanh tra công nông ấy, phải thực sự địnhcho mình một nhiêm vụ bằng sự nổ lực lâu dài, khó khăn, chưa từng quen,không nên đi kiểm tra đi kiểm tra lại nhiều lần, mà sáng tạo ra một cái gìthực sự không chê chách được, một cái gì có thể làm cho tất cả và từngngười phải tôn trọng, không chỉ vì chức vị và cấp bậc”9

9 V lênin Toàn tập tập 45 tr 447 NXB tiến bộ M.1978

Người nói: “ Nếu không kiên nhẫn, nếu không dành cho công tác ấynhiều năm tháng thì tốt hơn là đừng bắt tay vào việc”10

Để tiến hành đổi mới một cách có hiệu quả bộ máy nhà nước yêu cầuphải tuân theo quy tắc sau: “ Thà ít mà tốt Phả tuân theo quy tắc: thà mất hainăm hay thạm chí ba năm, còn hơn là hấp tấp vội vàng mà không có chút hivọng nào đạo tạo được một nhân liệu tốt”11

Như vậy đã nhìn thẳng vào những khó khăn trong chặng đường tới màhành động không chủ quan, xem thường nhưng không có chút bi quan, nao núngchính nhờ tư tưởng cách mạng đã vượt lên trên mọi khó khăn thách thức

Về việc cải tiến bộ dân ủy thanh tra công nông, trong báo cáo gửi Đại hộiVII của Đảng, Lênin đề nghị mở rộng ban kiểm tra trung ương và trung bình cứ

2 tháng hội nghị toàn thể ấy chỉ họp một lần, Ban chấp hành Trung ương giaophó công việc hàng ngày cho Bộ chính trị, cho tổ chưc, cho ban bí thư

Và muốn cho Ban kiểm tra Trung ương, Bộ dân ủy thanh tra trở thànhcông cụ để cải tiến bộ máy nhà nước thì chúng ta phải tự cải tổ bộ dân ủythực sự gương mẫu, được nhân dân tín nhiệm và phải bằng hành động thực

tế chứng minh rằng: cán bộ của bộ đó gánh vác được những công việc mànhân dân giao phó Tất nhiên để đạt được mục đích đó, sự lựa chon cán bộ

đó pải lựa chọn cẩn thận và dần dần từng bước Bộ dân ủy thanh tra côngnông cần có sự kiểm tra chặt chẽ những cơ quan ngang dọc và có hướngcông việc cho các cơ quan đó sao cho phù hợp cới trình độ khoa học hiệnđại Lênin đề nghị:“Nếu bộ dân ủy thanh tra công nông tán thành kế hoạchcải cách này thì có thể chuẩn bị bắt đầu chuẩn bị ngay và tiếp tục hành động

có hệ thống cho đến khi chuẩn bị xong, không vội vàng mà cũng không từchối làm lại những việc có thể là đã làm qua một lần rồi”12

10 V lênin Toàn tập tập 45 tr 444 NXB tiến bộ M.1978

11 V lênin Toàn tập tập 45 tr 445 NXB tiến bộ M.1978

12 V lênin Toàn tập tập 45 tr 445 NXB tiến bộ M.1978

của Lênin trong việc tinh giản bộ máy nhà nước Xô viết: “Phải chăng sự kết

hợp linh hoạt của yếu tố chính quyền Xôviết với yếu tố đảng là một nguồnsức mạnh phi thường trong chính sách của chúng ta”13

Lênin nin khẳng định sự hợp nhất là điều kiện đảm bảo duy nhất chohoạt động có kết quả Công tác kiểm tra có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nóphải là khâu xuyên xuốt, từ khi đề ra chủ trương cho đến khi thực hiện xongvấn đề

Lênin nói, không được chủ quan, thỏa mãn với các quyết định chủtrương của mình, mà từng phút từng giây phải ngĩ đến việc kiểm tra, tínhđúng đắn của chủ trương quyết định đó Đồng thời, theo Lê-nin, thông quacông tác kiểm tra, thanh tra mà phát hiện, sáng tạo ra cái mới, cái tốt hơn

Người viết :"không quên kiểm tra đi kiểm tra lại nhiều lần, mà sáng tạo ra một

cái gì thực sự không chê trách được, một cái gì có thể làm cho tất cả và từng người phải tôn trọng" Như vậy, trong công tác quản lý nhà nước, nội dung

thanh tra, kiểm tra phải luôn được quan tâm, đề cao và coi đây là một trongnhững nội dung cơ bản nhất của công tác quản lý nhà nước

2.2.5 trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, cần kết hợp giữa tổ chức bộ máy cơ quan nhà nước với cơ quan Đảng tương ứng

Trong tác phẩm, Lê-nin đặt câu hỏi: "Làm thế nào có thể kết hợp được

một cơ quan đảng với một cơ quan chính quyền xô-viết ?" và Người tự trả

lời : "Thật vậy, tại sao lại không kết hợp hai loại cơ quan đó lại khi lợi ích

của công việc đòi hỏi phải làm như thế ? Phải chăng chưa bao giờ có ai nhận xét chẳng hạn rằng trong bộ dân ủy như Bộ dân ủy ngoại giao, việc kết hợp như thế thật vô cùng có ích và đã được thực hiện ngay từ khi bộ đó mới thành lập? Phải chăng sự kết hợp linh hoạt của yếu tố chính quyền với yếu tố đảng lại không phải là một nguồn sức mạnh phi thường trong chính sách của chúng ta ? Tôi tin rằng điều gì đã được chứng thực là đúng,

đã đứng vững chắc trong chính sách đối ngoại của ta và đã ăn sâu vào

13 V lênin.Toàn tập tập 45 tr 452 NXB tiến bộ M.1978

trong phong tục tập quán đến mức không còn gây ra một chút hoài nghi nào

về phương diện ấy nữa, thì ít ra cũng sẽ thích hợp như thế (và tôi nghĩ rằng

sẽ thích hợp nhiều hơn) với toàn thể bộ máy nhà nước của ta" Từ bài học về

sự kết hợp giữa Bộ Dân ủy ngoại giao với cơ quan đối ngoại của Đảng trênthực tế, Lê-nin liên hệ tới các cơ quan kiểm tra của đảng và chính quyền, đặt

ra câu hỏi: "tại sao, đối với cơ quan ấy lại không thừa nhận là có thể hợp

nhất một cách độc đáo bộ máy kiểm tra của đảng với bộ máy kiểm tra của chính quyền?" "Về phần tôi, tôi thấy là làm như vậy không có trở ngại gì cả Hơn nữa, tôi tin rằng sự hợp nhất ấy là điều đảm bảo duy nhất cho một hoạt động có kết quả Tôi nghĩ rằng tất cả mọi hoài nghi đối với điểm đó đều phát ra từ những xó xỉnh bụi bặm nhất của bộ máy nhà nước của chúng ta,

và những hoài nghi ấy chỉ đáng có một điều là: đem ra mà chế giễu”14

Yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa trong điều kiện một đảng cầm quyền ở nước ta hiện nay càngđòi hỏi chúng ta phải quán triệt lại quan điểm này của Lê-nin đẻ làm sao cho

hệ thống chính trị của chúng ta tinh, gọn, thống nhất, hoạt động nhịp nhàng và

có hiệu quả

2.2.6 Vấn đề cải tiến nền hành chính nhà nước

Lênin cho rằng: “ trong toàn bộ lĩnh vực quan hệ xã hội kinh tế, chínhtrị , chúng ta đều nêu rõ ra là cách mạng “ghê gớm” Nhưng về mặt cáp bậc,

về mặt tôn trọng những hình thức và những thể lệ về thủ tục hành chính thì “tính cách mạng” của chúng ta thường hay nhường chỗ cho tinh thần thụ cửuhữu bại nhất” Từ đó Lênin đã kết luận: Mọi người chúng ta có thể rất táobạo, mạnh mẽ trong một công việc vĩ đại nhưng khi tiến hành một việc nhỏcỏn con trong cải cách hành chính thì lại rụt rè Và ông cũng coi đó là mộtviệc khó vì nó chưa trở thành phong tục chưa đi sâu vào tập quán của mọingười Nhưng đó là một việc phải làm trong cải tiến bộ máy nhà nước

14 V lênin Toàn tập tập 45 tr 452 – 453 NXB tiến bộ M.1978