A.PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lí đặc biệt nhằm duy trì, phát triển trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị trong xã hội. Để đảm bảo cho Nhà nước Xôviết thực sự xứng đáng với danh hiệu là bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa. Trên cơ sở có đầy đủ năng lực quản lí, đưa nhà nước Nga từ sản xuất nhỏ yếu kém, nông nghiệp lạc hậu tiến lên nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, củng cố bộ máy Nhà nước là bài học có tính chất quốc tế. Do vậy, cải tiến bộ máy Nhà nước là một hoạt động mang tính tất yếu của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc để tồn tại và phát triển bền vững. Các quốc gia đó, có thể là quốc gia phong kiến, có thể là quốc gia tư sản hay chủ nghĩa xã hội thì nhiệm vụ cải tiến bộ máy Nhà nước luôn luôn đặt lên hàng đầu. Các nhà kinh điển đã từng nói: “Việc giành chính quyền đã khó giữ chính quyền còn khó hơn”. Và phát huy hiệu quả của chính quyền lại càng khó hơn. Vì vậy, sau khi cách mạng vô sản lựa chọn và áp dụng một hình thức nhà nước phù hợp đó là vấn đề rất căn bản có ý nghĩa quyết định đối với việc xây dựng và tăng cường sức mạnh hiệ lực của nhà nước. Do vậy, sự suy hay thịnh của mỗi một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào chính sách cải cách bộ máy Nhà nước của nhà nước đó. Tuy nhiên, vấn đề cải cách Nhà nước đó như thế nào? Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung cải cách ra sao để có thể mang lại hiệu quả cao nhất lại là một bài toán không hề đơn giản cho bất kỳ một nhà lãnh đạo của Nhà nước. Tất cả vấn đề trên đều được V.I Lênin luận bàn trong tác phẩm: “Thà ít mà tốt”. Tác phẩm là cơ sở lí luận cực kỳ quan trọng giúp cho việc cải cách bộ máy Nhà nước không chỉ đối với nước Nga Xôviết, mà còn hỗ trợ đắc lực giúp cho các nước trên thế giới. Trong đó có Việt Nam học hỏi những kinh nghiệm và vận dụng tư tưởng lí luận vĩ đại đó để áp dụng vào công cuộc cải cách bộ máy nhà nước, đưa đất nước ta đứng vững và đang dốc toàn lực vào công cuộc đổi mới toàn diện, đưa đất nước vốn nghèo nàn, lạc hậu tiến lên đất nước phồn vinh trong sáng. Trong đó xu thế hội nhập kinh tế thế giới, đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ quốc tế càng thúc đẩy Việt Nam phải đẩy mạnh hơn nữa công cuộc cải cách bộ máy Nhà nước. Đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính sao cho có hiệu quả, tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Qua đó, việc nghiên cứu tác phẩm: “Thà ít mà tốt” của V.I.Lênin không chỉ là nguồn tài liệu quý báu về tư tưởng lý luận không chỉ giúp cho công tác nghiên cứu, học tập mà còn giúp cho chúng ta nói riêng và đất nước Việt Nam nói chung có thể vận dụng tư tưởng đó trong sự nghiệp cải cách, đổi mới đất nước của mình. Đồng thời qua tác phẩm này chúng ta có thể rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu trong hoạt động quản lí trên nhiều mặt, nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, cũng như trong công tác học tập ở nhà trường. Tác phẩm chính là di huấn chính trị có ý nghĩa quốc tế đối với các Đảng Mácxít, Lêninnít lãnh đạo chính quyền. Xuất phát từ thực tế cải cách bộ máy Nhà nước trong giai đoạn hiện nay thời kì hội nhập kinh tế quốc tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chúng ta cần phải đi sâu nghiên cứu, tìn hiểu và đặc biệt là phải nắm vững công cuộc cải cách bộ máy Nhà nước để xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản về xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản. Đồng thời, với mong muốn mở rộng kiến thức và nâng cao tầm hiểu biết của bản thân về cải cách bộ máy nhà nước trong giai đoạn hiện nay, đó cũng chính là lí do em chọn đề tài : “Vấn đề cải tiến bộ máy nhà nước trong tác phẩm: Thà ít mà tốt của V.I.Lênin” để nghiên cứu.
A.PHẦN MỞ ĐẦU Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lí đặc biệt nhằm trì, phát triển trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội Để đảm bảo cho Nhà nước Xôviết thực xứng đáng với danh hiệu máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Trên sở có đầy đủ lực quản lí, đưa nhà nước Nga từ sản xuất nhỏ yếu kém, nông nghiệp lạc hậu tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Đồng thời, củng cố máy Nhà nước học có tính chất quốc tế Do vậy, cải tiến máy Nhà nước hoạt động mang tính tất yếu quốc gia, dân tộc để tồn phát triển bền vững Các quốc gia đó, quốc gia phong kiến, quốc gia tư sản hay chủ nghĩa xã hội nhiệm vụ cải tiến máy Nhà nước luôn đặt lên hàng đầu Các nhà kinh điển nói: “Việc giành quyền khó giữ quyền khó hơn” Và phát huy hiệu quyền lại khó Vì vậy, sau cách mạng vơ sản lựa chọn áp dụng hình thức nhà nước phù hợp vấn đề có ý nghĩa định việc xây dựng tăng cường sức mạnh hiệ lực nhà nước Do vậy, suy hay thịnh quốc gia phụ thuộc nhiều vào sách cải cách máy Nhà nước nhà nước Tuy nhiên, vấn đề cải cách Nhà nước nào? Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung cải cách để mang lại hiệu cao lại tốn khơng đơn giản cho nhà lãnh đạo Nhà nước Tất vấn đề V.I Lênin luận bàn tác phẩm: “Thà mà tốt” Tác phẩm sở lí luận quan trọng giúp cho việc cải cách máy Nhà nước không nước Nga Xơviết, mà hỗ trợ đắc lực giúp cho nước giới Trong có Việt Nam học hỏi kinh nghiệm vận dụng tư tưởng lí luận vĩ đại để áp dụng vào công cải cách máy nhà nước, đưa đất nước ta đứng vững dốc toàn lực vào cơng đổi tồn diện, đưa đất nước vốn nghèo nàn, lạc hậu tiến lên đất nước phồn vinh sáng Trong xu hội nhập kinh tế giới, đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ quốc tế thúc đẩy Việt Nam phải đẩy mạnh công cải cách máy Nhà nước Đặc biệt cải cách thủ tục hành cho có hiệu quả, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước Qua đó, việc nghiên cứu tác phẩm: “Thà mà tốt” V.I.Lênin khơng nguồn tài liệu quý báu tư tưởng lý luận không giúp cho công tác nghiên cứu, học tập mà giúp cho nói riêng đất nước Việt Nam nói chung vận dụng tư tưởng nghiệp cải cách, đổi đất nước Đồng thời qua tác phẩm rút nhiều học kinh nghiệm quý báu hoạt động quản lí nhiều mặt, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, công tác học tập nhà trường Tác phẩm di huấn trị có ý nghĩa quốc tế Đảng Mácxít, Lêninnít lãnh đạo quyền Xuất phát từ thực tế cải cách máy Nhà nước giai đoạn thời kì hội nhập kinh tế quốc tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần phải sâu nghiên cứu, tìn hiểu đặc biệt phải nắm vững công cải cách máy Nhà nước để xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Đồng thời, với mong muốn mở rộng kiến thức nâng cao tầm hiểu biết thân cải cách máy nhà nước giai đoạn nay, lí em chọn đề tài : “Vấn đề cải tiến máy nhà nước tác phẩm: Thà mà tốt V.I.Lênin” để nghiên cứu Bằng phương pháp logic học, lịch sử, phương pháp thu thập nghiên cứu tài liệu kết hợp với phương pháp so sánh, tổng hợp Nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, rèn luyện khả vận dụng kiến thức học em sâu giải vấn đề này, gồm khía cạnh sau: Chương I Cơ sở việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm “ Thà mà tốt” V.I.Lênin Chương II Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung cải tiến máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” V.I.Lênin Chương III Vận dụng quan điểm V.I.Lênin việc cải tiến máy nhà nước Việt nam B.PHẦN NỘI DUNG Chương I Cơ sở việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” V.I.Lênin Hoàn cảnh đời tác phẩm : “Thà mà tốt” Mùa xuân năm 1921, V.I.Lênin đề sách kinh tế Sau gần năm thực đem lại nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế phục hồi đáng kể, cơng, nơng nghiệp có bước phát triển chậm Điều tạo giao lưu hàng hóa từ thành thị đến nơng thôn, tạo đà để chuyển sang phát triển kinh tế với tốc độ quy mô lớn Về mặt trị: Khối liên minh cơng- nơng củng cố, thực chất trị sách kinh tế Thành phần trung nơng có chuyển biến có thái độ quyền cách mạng rõ rệt Tầng lớp bóc lột nơng thơn bị hạn chế đáng kể Chính quyền Xơviết củng cố, đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Nhiệm vụ đối nội, đối ngoại đặt to lớn: Về đối nội: Tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng kinh tế quốc dân, bước nâng cao đời sống nhân dân lao động, củng cố liên minh công- nơng, máy nhà nước, lực lượng quốc phòng, phòng ngừa nạn đói khủng hoảng tài xảy Về đối ngoại: Xóa bao vây kinh tế đế quốc, làm dịu tình hình khiến cho đế quốc khơng tìm cớ gây chiến tranh Đặt vấn đề củng cố máy nhà nước thời điểm hoàn toàn đắn, cần thiết, phù hợp với quy luật khách quan 2.Cơ sở lí luận Bàn Nhà nước, Mác-Ăngghen – Lênin khẳng định rằng: Nhà nước chẳng qua sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được, máy trấn áp giai cấp giai cấp khác Đặc biệt thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa cộng sản Nhà nước khơng thể khác chun cách mạng giai cấp vơ sản Nhà nước chun vơ sản Nhà nước thực dân, dân dân; làm hai nhiệm vụ chủ yếu trấn áp tổ chức xây dựng xã hội, nhiệm vụ thứ hai trọng yếu.Tác phẩm: “ Thà mà tốt” tác phẩm V.I.Lênin viết vào ngày cuối đời Tuy tác phẩm với nội dung không dài tác phẩm coi tác phẩm qn trọng ơng nói nhà nước Tác phẩm thực giúp đỡ cho Đảng Bơnsêvích Nga không ngừng củng cố nhà nước; đồng thời vừa có ý nghĩa đối nội, vừa có ý nghĩa đối ngoại Vào mùa xuân năm 1921, V.I.Lênin đề sách kinh tế Sau gần năm thực đem lại nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế phục hồi đáng kể công nghiệp, nông nghiệp có bước phát triển chậm Điều tạo giao lưu hàng hóa từ thành thị đến nông thôn, tạo đà để chuyển sang phát triển sang kinh tế với tốc độ quy mơ lớn Về mặt trị: Khối liên minh cơng nơng củng cố, thực chất trị sách kinh tế Thành phần trung nơng có chuyển biến có thái độ quyền cách mạng rõ rệt Tầng lớp bị bóc lột nơng thơn bị hạn chế đáng kể Chính quyền Xơviết củng cố, đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhiệm vụ đối nội đối ngoại đạt to lớn Về đối nội: Tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng kinh tế quốc dân, bước nâng cao đời sống nhân dân lao động, củng cố khối liên minh công nông, máy nhà nước, lực lượng quốc phòng, phòng ngừa nạn đói khủng hoảng tài xảy Về đối ngoại: Xóa bỏ bao vây kinh tế đế quốc, làm dịu tình hình khiến cho đế quốc khơng thể tìm cớ gây chiến tranh Đặt vấn đề cải tiến máy nhà nước thời điểm hoàn toàn đắn, cần thiết, phù hợp với quy luật khách quan 3.Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn máy Nhà nước V.I.Lênin thực tiễn nước ta nhằm đảm bảo cho Nhà nước Xô viết thực xứng đáng với danh hiệu máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa Trên sở có đầy đủ lực quản lí đưa nước Nga từ sản xuất nhỏ, yếu kém, nông nghiệp lạc hậu tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Đối với quốc tế: Nhằm củng cố máy nhà nước học có tính chất quốc tế, V.I.Lênin nêu hai vấn đề: Một là, với sản xuất tiểu nơng , đất nước bị tàn phá, quyền Xơviết đứng vững cho đén cách mạng nước khác đứng vững khơng? Hai là, liệu nước Nga Xơviết tránh xung đột với nước đế quốc chủ nghĩa hay không? Cách mạng Việt Nam thời gian qua phản ánh tư tưởng vĩ V.I.Lênin, đứng vững dốc tồn lực vào cơng đổi toàn diện, đưa đất nước vốn nghèo nàn lạc hậu tiến lên nước phồn thịnh sánh vai với cường quốc giới, Nhằm mục đích vận dụng lí luận V.I.Lênin vào xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh CHƯƠNG II Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung cải tiến máy nhà nước tác phẩm: “ Thà mà tốt” V.I.Lênin Những di sản lý luận V.I.Lênin để lại cho giai cấp công nhân nhân dân lao động giới phong phú, bao quát nhiều lĩnh vực rộng lớn công xây dựng chủ nghĩa xã hội giai cấp vơ sản Những di sản lý luận ngày khẳng định suốt kỷ qua cẩm nang, dẫn cho giai cấp vô sản xây dựng chế độ Ngồi tác phẩm: “Thà mà tốt” số tác phẩm đề cập đến nhiều khía cạnh khác xây dựng Nhà nước giai cấp vô sản sau giành quyền tác phẩm: Hai sách lược Đảng dân chủ - xã hội cách mạng dân chủ, hai sách lược, nhiệm vụ trước mắt quyền Xơviết Khái niệm Nhà nước V.I.Lênin đưa ra: “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa được; quan thống trị giai cấp; quan áp giai cấp giai cấp khác”1 Mục tiêu cải tiến máy nhà nước Lênin tác phẩm: “Thà mà tốt” Một vấn đề quan trọng mà Đảng Cộng Sản lãnh đạo nhân dân giành quyền, trở thành Đảng cầm quyền vấp phải vấn đề cải cách hành chính, Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước nào? Từ đất nước, xã hội có máy Nhà nước vừa yếu kém, vừa cồng kềnh, quan liêu, tham nhũng, vừa đầy rẫy bất công V.I.lênin nêu cần phải cải tiến máy nhà nước để đảm bảo cho Nhà nước Xôviết lúc xứng đáng máy xã hội chủ Giới thiệu tác phẩm C.Mác, Ph,Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh Xây Dựng Đảng Chính Quyền Nhà Nước nghĩa – Nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động làm chủ lãnh đạo Đảng Từ đó, V.I.Lênin yêu cầu điều kiện cải tiến máy nhà nước, phải xây dựng nhà nước vững mạnh gương mẫu Phải xây dựng sở vững khối liên minh công nông Bộ máy nhà nước phải gọn nhẹ, có hiệu Cán cơng chức phải có lực Phải đổi thành phần máy nhà nước lực lượng ưu tú Đảng công nhân trí thức để đổi máy nhà nước, theo Lênin “Một học tập, hai học tập, ba học tập mãi, sau nữa, phải cho học thức nước ta không năm giấy lời nói theo mốt (điều phải thú thực thường hay xảy nước ta), phải cho học thức thật ăn sâu vào trí não, hồn tồn thực tế trở thành phận khăng khít sống Tóm lại, mà đòi hỏi phải khác hẳn mà Tây Âu tư sản đòi hỏi, tức xứng đáng thích hợp với nước đặt cho nhiệm vụ trở thành nước xã hội chủ nghĩa”1 Mục tiêu cải tiến máy nhà nước mà Lê nin cho rằng: “Tôi tin chăc tiến hành cơng tác đó, đạt mục đích chúng ta, đạt mục đích ấy, xây dựng nước cộng hòa thật xứng danh với nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xôviết”2 2.Nguyên tắc nhiệm vụ cải tiến máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” V.I.Lênin 2.1.Nguyên tắc cải tiến máy nhà nước tác phẩm “Thà mà tốt” V.I.Lênin Cải tiến máy nhà nước nội dung, vấn đề khơng đơn giản đòi hỏi nhà kinh điển phải có nhiều thời gian cơng sức tập trung nghiên cứu Sau năm năm Cách mạng Tháng Mười Nga thành cơng, V.I.Lênin đánh giá tính chất, chất, vai trò, ý nghĩa lịch sử trọng đại nhà nước V.I.Lênin, toàn tập, tập 45, trang 444 V.I.Lê nin, Sđd, tập 45, trang 445 Xôviết, Lê nin khẳng định “Nhà nước Xôviêt tạo xã hội mới, kỷ nguyên mới”1 Với thắng lợi Cách mạng Tháng Mười Nga, ách thống trị từ ngàn xưa giai cấp áp bóc lột vĩnh viễn bị lật đổ nước Nga Sa hồng, quyền lãnh đạo giai cấp cơng nhân quyền làm chủ vận mệnh nhân dân lao động xác lập phần sáu diện tích giới lãnh đạo thiên tài V.I.Lênin đảng kiểu giai cấp công nhân Lênin sáng lập, tổ chức lãnh đạo Nước Nga xưa nghèo nàn lạc hậu trở thành nước xã hội chủ nghĩa hùng mạnh bậc giới, ngày với thân hiến pháp nhờ áp dụng sách cải tiến Lênin, nhà nước Xô viết vững bước lên xây dựng chủ nghĩa công sản, nêu kinh nghiệm phong phú cho dân tộc khác nghiệp xây dựng chế độ mới, nên kinh tế mới, người xã hội chủ nghĩa cần thực nguyên tắc sau: Phải giác ngộ quần chúng nhân dân sở tinh thần thực tiễn có văn hóa; Đảng Nhà nước phải có mục tiêu chung thống nhất; Chú kết hợp vận dụng lí luận gắn với thực tiễn xã hội 2.1.1 Phải giác ngộ quần chúng nhân dân sở tinh thần thực tiễn có văn hóa, tn theo quy tắc “Thà mà tốt” Trong tác phẩm V.I.Lênin nói: “Tình hình máy nhà nước ta đáng buồn, khơng muốn nói tồi tệ trước hết phải suy nghĩ nghiêm chỉnh xem nên khắc phục khuyết điểm máy nào; đừng quên khuyết điểm bắt nguồn từ khứ; khứ bị lật đổ, chưa bị tiêu diệt, chưa phải giai đoạn văn hóa hết thời từ lâu”2 Vấn đề cải cách máy nhà nước mà V.I.Lênin nêu phải “Giác ngộ” bình tĩnh khơng tốn suy nghĩ, thật cầu thị dũng cảm xem xét lại tất chủ trương tinh thần thực tiễn có văn hóa V.I.Lênin viết “Phải kịp thời tỉnh ngộ, phải thấm sâu thái độ V.I.Lênin, Sđd, trang 130 V.I.Lê nin, Sđd, tập 45, trang 442-443 bất tín nhiệm bổ ích lối khinh suất muốn lao vừa lên lời huênh hoang v.v… Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại chủ trương mà tuyên bố hàng giờ, định hàng phút, giây chứng minh tính chất khơng vững chắc, khơng kiên định khó hiểu chủ trương Điều tai hại hấp tấp Điều tai hại tưởng có số yếu tố lớn để ây dựng máy thật thật xứng đáng với danh hiệu máy xã hôi chủ nghĩa, máy Xô viết,v.v…” Để cải tiến máy nhà nước cần phải hiểu thực chất vấn đề : “Về mặt này, giải hành động liều lĩnh, hay xung phong, sụ táo bạo hay nghị lực, nói chung, đức tính tốt đẹp người” Muốn cho máy nhà nước đạt trình độ mong muốn phải tơn trọng quy tắc “chỉ hoạt động suy nghĩ chắn” thận trọng “am hiểu cặn kẽ ”, phải bước vững “Thà mà tốt” hấp tấp vội vàng V.I.Lênin rõ Đảng phải thành thật mà nhận biết kiến thức đảng viên, cán công chức nhân dân xây dựng nhà nước thấp Yếu tố để xây dựng máy nhà nước thành công “Một công nhân hăng hái đấu tranh cho chủ nghĩa xã hội Họ chưa có đầy đủ học thức Họ muốn đem lại cho máy tốt Nhưng họ làm Họ khơng thể làm việc Cho đến họ khơng học tập mấy, họ khơng có trình độ văn hóa cần thiết để làm việc Thế mà việc làm ấy, lại cần phải có văn hóa Hai là, yếu tố kinh tế, hình thức, giáo dục; so với tất nước khác có ỏi đến nực cười ” Muốn cải tiến máy nhà nước phải có tự đặt cho nhiệm vụ: “Một học tập, hai học tập, ba học tập mãi, sau nữa, (điều này, phải thú thực thường hay xảy nước ta), phải làm cho học thức thật ăn sâu vào trí não, hồn tồn thực tế trở thành phận khăng khít sống Vì phải lam cho cơng tác lam cho Bộ dân ủy V.I.Lê nin, Sđd, tập 45, trang 443 V.I.Lê nin, Sđd, tập 45, trang 443-444 tra công nông, công cụ để cải tiến máy nhà nước ta thành quan thật gương mẫu thực tốt quy tắc “Thà mà tốt” “Phải tuân theo quy tắc này: Thà hai năm hay chia ba năm Còn hấp tấp, vội vàng mà khơng có chút hy vọng đào tạo nhân liệu tốt” Và làm cho dân ủy tra công nông thật vững mạnh, đủ khả làm cho công tác tra Đồng thời, phải củng cố Ban kiểm tra Trung ương Đảng, phải cặn kẽ cần có biện pháp dứt khốt, triệt để “những biện pháp nửa chừng tai hại” 2.1.2 Đảng Nhà nước phải có mục tiêu chung thống Đảng Nhà nước có mục tiêu chung thống xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa tiến tới cộng sản chủ nghĩa, cúng có tư cách “Đày tớ trung thành nhân dân”, có đối tượng quản lí, lãnh đạo nhân dân – dân tộc, quốc gia, vùng lãnh thổ Tuy nhiên, Đảng Nhà nước hai quan hành khác Đảng tổ chức trị “hình thức tổ chức cao quy chế lao động” (Hồ Chí Minh), tổ chức tham mưu sáng suốt, đội tiên phong dũng cảm, anh hùng, bất khuất giai cấp dân tộc Còn Nhà nước trụ cột hệ thống trị, tổ chức nắm tay ba nhánh quản lí là: Lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong đất nước có chế độ Đảng lãnh đạo, Đảng Cộng sản nhất, lãnh đạo xã hội đảng cầm quyền, việc phân biệt khác Đảng Nhà nước có tính ngun tắc Mặc dù kết hợp cơng tác quyền Đảng quyền Nhà nước nguyên tắc đó, song bên cạnh đó, việc kết hợp ấy, thực tế lúc sn sẻ “Làm để kết hợp quan đảng với quyền Xơviết ?” V.I.Lênin nêu tốn trị khó lí giải kiểu Nhà nước lúc Muốn tìm lời lí giải buộc phải tìm đến thực tiễn, lấy thực tiễn để khẳng định chân lí, lí luận V.I.Lênin viết “Thật vậy, lại không kết hợp hai loại quan lại lợi ích cơng việc đòi hỏi phải làm ? Phải chưa V.I.Lê nin, Sđd, trang 445 10 để mưu lợi ích riêng, kẻ lợi dụng việc coi thường quy định hành “với hy vọng có nhiều dịp bng câu đám nước đục đến mức có người thật đui mù không thấy họ câu quy mô rộng lớn tới chừng nào” Lê nin cho “Trong toàn lĩnh vực quan hệ xã hội, kinh tế trị tỏ cách mạng ghê gớm” Bên cạnh Lê nin cho nghịch lí: “Trong đời sống xã hội, bước nhảy vọt phi thường kèm theo rụt rè ghê gớm trước thay đỏi nhỏ nhặt” Những vấn đề khơng có khó hiểu bước táo bạo vấn đề to lớn cách mạng xã hội “Điều dễ hiểu, bước tiến táo bạo nằm lĩnh vực túy lí luận, nằm lĩnh vực ni cấy chủ yếu- chí gần hồn tồn- lí luận Người Nga, ghê tởm thực quan liêu đáng ghét, đóng cửa buồng lại mà tự an ủi cách xây dựng lên cơng trình lí luận táo bạo; vậy, nước ta cơng trình lí luận táo bạo có mootj tính chất phiến diện lạ thường”4 Những vấn đề khơng phải q khó hiểu bước táo bạo vấn đề to lớn cách mạng xã hội chủ nghĩa “ Vẫn nằm lĩnh vực từ lâu lĩnh vực túy lí luận” “ni cấy chủ yếu- tiêu chí hồn tồn lia luận” giáo dục xa rời đời sống thực tiễn thông qua kết thực tiễn trải qua rút kết luận làm cho lí luận giáo dục mang tính chất phiến diện thơng thường V.I.Lênin nghiêm khắc nước Nga bước vào thời sách kinh tế ( NEP), lí luận mang tính bảo thủ rụt rè trước vấn đề “nhỏ nhặt” chi tiết thiết thực, cần cho đời sống thực tiễn, “ Ở nước ta, táo bạo cơng trình lí luận chung song song tồn với tính rụt rè trước cải cách hành nhỏ nhặt nhất”5 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 453 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 453 V.I.Lênin, Sđd , tập 45, trang 454 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 454 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 454 12 Như để thực tốt nguyên tắc đòi hỏi Nhà nước Xơ viết phải có máy gọn nhẹ, có hiệu lực, cán cơng nhân viên chức máy Nhà nước phải có phẩm chất lực tốt Muốn làm điều phải đổi thành phần máy lực lượng ưu tú Đảng giai cấp cơng nhân giới trí thức 2.2 Nhiệm vụ cải tiến máy nhà nước “Chúng ta phá hủy công nghiệp tư chủ nghĩa, sức triệt để đập tan thiết chế trung cổ, quyền chiếm hữu ruộng đất bọn địa chủ, sở ấy, tạo nên tầng lớp tiểu nông, tầng lớp theo giai cấp vô sản tin tưởng vào kêt hoạt đọng cách mạng giai cấp vô sản”1 Từ việc nâng cao trình độ lí luận cho quần chúng nhân dân Thực cải cách máy nhà nước cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tinh giản biên chế, thực cơng vụ có hiệu đội ngũ công chưc tinh thông nghề nghiệp, biết làm việc tinh thần phục vụ nhân dân liền với chống tệ nạn, quan liêu, tham nhũng V.I.Lênin tuyên bố: “Chỉ có làm cho máy đến mức, giảm bớt đến mức tối đa tất không tuyệt đối cần thiết, đứng vững được”2 Nhiệm vụ mà Lênin đưa xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa tiến tới công sản chủ nghĩa đòi hỏi cơng nhân tiếp tục lãnh đạo nhân dân, trì lòng tin họ trừ láng phí nhỏ lĩnh vực đời sống xã hội Xây dựng cho nhà nước Xô viết thực xứng đáng với danh hiệu máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Xóa bỏ chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, xóa bỏ tệ nạn tham nhũng, quan liêu, bao cấp Trên sở xây dựng Nhà nước pháp quền xã hội chủ nghĩa thay phương thức sản xuất nhỏ thô sơ phương thức sản xuất tiên tiến, đại, khắc phục yếu kém, lạc hậu tiến lên sản xuất kinh tế xã hội chủ V.I.lênin, Sđd, tập 45, trang 455 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 459 13 nghĩa Nhằm xây dựng thành công chế độ xã hội chủ nghĩa đất nước thật gương mẫu Nội dung cải tiến máy nhà nước tác phẩm “ Thà mà tốt” V.I.Lênin 3.1 Cải tiến chủ trương, đường lối, sách đảng Theo Lênin đánh giá quan điểm Nhà nước sau năm năm Cách mạng Tháng Mười Nga thành công Nhà nước Nga Xơviết có tầm ảnh hưởng lớn đến nước dân tộc giới bị áp bức, bóc lột cách sâu sắc rõ rệt, V.I.Lê nin khẳng định ý nghĩa trọng đại nhà nước Xôviết Cải tiến máy nhà nước cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tinh giản biên chế, thực hành cơng vụ có hiệu đội ngũ công chức tinh thông nghề nghiệp, biết làm việc tinh thần phục vụ nhân dân liền với chống tệ nạn quan liêu, ăn hối lộ tham nhũng vấn đề Lênin nhấn mạnh nhiều lần Từ sau năm năm nhà nước Xôviết tạo xã hội mới, kỉ nguyên V.I.Lênin viết: “Trong hàng trăm năm nay, người ta xây dựng nên nhà nước theo kiểu tư sản, lần tiên, tìm hình thức nhà nước khơng phải tư sản…Dẫu cho máy nhà nước cỏi, sáng tạo ra” Trong lúc đất nước bị trì trệ, lạc hậu kinh tế, đồng thời V.I.Lênin không xem thường mặt yếu máy Xôviết sau năm năm xây dựng nguyên nhân yếu Những hạn chế là: Quan liêu, thủ cựu, bảo thủ muốn giữ nguyên cũ không muốn đổi Năm 1923, lê nin nói nước Nga Xơviết xa mang đầy đủ tính chất xã hội chủ nghĩa máy cồng kềnh, làm việc quan liêu, đội ngũ cán sính làm kế hoạch, đạo thực tiễn yếu, cách mạng suông, xuất tự mãn người cộng sản, có phần tử xấu phần tử hội Và thời gian đó, trải qua năm năm củng cố máy Nhà nước không nắm V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 130 14 phương châm máy nhà nước không đáp ứng yêu cầu cách mạng V.I.Lênin nói “Thế năm năm, sức cải tiến máy Nhà nước ta, nhà nước hoạt động phí cơng, hoạt động qua năm năm, cho thấy rõ hoạt đọng vơ hiệu, chí vơ ích, hay chí có hại khác” Ngồi Lê nin nhấn mạnh thêm rằng: “Khơng, máy ( máy Xơviết- Bt) nói chưa có, yếu tố cho phép xây dựng máy ấy, khơng có ỏi đến nực cười” Cũng theo quy luật khác tự nhiên, thay đổi ddue bắt nguồn từ khứ, cải tiến máy nhà nước Nga Xô viết vậy, nhà nước tư sản bị lật đổ nhung chưa hồn tồn bị tiêu diệt, trình độ văn hóa nhân dân thấp Nội chiến lại diễn dài Nhiều cán ưu tú Đảng phải mặt trậ, tạo chỗ hổng lớn địa phương Trong hồn cảnh nhà nước Nga phải sử dụng chuyên gia tư sản lĩnh vực kinh tế văn hóa, quân “Nhưng điều đáng ý chúng ta, thắng lợi cuối cùng, tât nhiên chủ nghĩa xã hội Điều đáng ý sách lược mà chúng ta, Đảng Cộng sản Nga, quyền Xơviết Nga, phải theo đuổi ngăn cản không cho quốc gia phản cách mạng Tây Âu đè bẹp chúng ta” “Phải kịp thời tỉnh ngộ, phải thấm sâu thái độ bất tín nhiệm bổ ích lối khinh suất muốn lao vừa lên, lối huênh hoang v.v… Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại, chủ trương mà tuyên bố hàng giờ, định hàng phút, giây cách mạng tính chất khơng vững chắc, khơng kiên định khó hiểu chủ trương Điều tai hại hấp tấp”4 3.2 Cải tiến tổ chức máy nhà nước Theo V.I.Lênin báo cáo trị Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Bơnsêvích ngày 27 tháng năm 1922, Lênin rõ: “Trong V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 445 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 443 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 458 V.L.Lênin, Sđd, tập 45, trang 443 15 hàng trăm năm người ta xây dựng lên nhà nước theo kiểu tư sản lần đầu tiên, tìm hình thức nhà nước khơng phải tư sản… Dẫu cho máy nhà nước cỏi, sáng tạo ra, phát minh lịch sử vĩ đại nhất, nhà nước kiểu vô sản sáng tạo ra”1 Tiến hành xây dựng cải cách máy nhà nước, vấn đề Lênin đề cập chọn cải tổ Bộ dân ủy tra công nông, theo Lê nin công cụ quản lí nhà nước, phải quan gương mẫu V.I.Lênin nói: “Nếu thật muốn, vài năm nữa, dến chỗ tạo nên quan, gương mẫu, hai người tín nhiệm tuyệt đối, ba cho tất cho người thấy thực tế cáng đáng công tác quan công tác ấy, Ban kiểm tra Trung Ương”2 Và V.I.Lênin đưa quy tắc để cải tổ máy là: Thà mà tốt Thà năm hay chí ba năm hấp tấp vội vàng mà khơng có chút hy vọng đào tạo nhân lực tốt, pahri lựa chọn cách cẩn thận cán ủy ban kiểm tra công nông, tuyển cán có kinh nghiệm quan, sau tiếp tục đào tạo Theo V.I.Lênin “Phải vĩnh viễn vứt bỏ tất tiêu chuẩn chung số lượng nhân viên quan thuộc Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân ủy tra công nông, vào kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác được”3 Nhà nước mà V.I.Lênin muốn xây dựng thực thành cơng phải xây dựng sở vững khối liên minh công – nông Liên minh công nông phải có số lượng chất lượng Nhân dân phải hợp thành giai cấp nông dân tập thể Liên minh cơng nơng liên minh trị đảm bảo cho máy nhà nước nhân dân phát huy quyền làm chủ V.I.Lênin viết “Tôi thiết nghĩ đến lúc phải đốn cách mức, cách nghiêm túc máy nhà nươc ta, đến lúc hấp tấp gây tai hại lớn V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 130 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 446 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 446 16 cơng tác đó”1 Để thực cải tiến máy nhà nước thành công đưa đất nước tiến lên theo đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước Xôviết lựa chọn V.I.Lênin cần phải tập trung chọn vào máy nhà nước cán có kinh nghiệm quan số sinh viên trường Đại học Xôviết, lựa chọn cán phải theo phương châm: Thà mà tốt Có thể số lượng chất lượng phải cao Phải đổi thành phần máy lực lượng ưu tú Đảng giai cấp công nhân giới trí thức “Nếu tơi viết phải học tập học tập, viên nghiên cứu cao cấp tổ chức lao động,v.v., khơng có nghĩa tơi quan niệm việc học tập theo lối nhà trường, nghĩ đến việc học tập nhà trường Tôi mong không người cách mạng chân nghi ngờ trường hợp từ chối hiểu “ học tập” trò nửa thú vị mánh lới, thủ thuật hay thế”2 3.3 Cải cách hành hành nhà nước Để xây dựng máy nhà nước đủ mạnh, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng tình hình đòi hỏi chủ trương, đường lối, phải đổi Bên cạnh định cải tiến thể chế hành hành nước Trong số quan nhà nước mà đặt việc nghiên cứu khoa học viện nghiên cứu cao cấp lãnh đạo cần phải chọn lấy số tối thiểu, kiểm tra xem quan có tổ chức với tất nghiêm chỉnh cần thiết không, cho quan tiếp tục cơng việc cho công việc thật phù hợp với trình độ khoa học đại khiến cho hưởng lợi ích tất thành tựu khoa học “làm khơng phải ảo tưởng hy vọng vài năm nữa, có quan đủ khả làm tròn nhiệm vụ nó, nghĩa đủ khả tiến hành cải tiến máy nhà nước ta cách có hệ thống, không V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang 446 V.I.Lênin, Sđd, tập 45, trang451 17 mắc sai lầm, không tín nhiệm giai cấp cơng nhân, Đảng cộng sản Nga toàn thể nhà nước cộng hòa chúng ta” Thể chế nhà nước Xơviết hình thức sử dụng để tổ chức thực quyền giai cấp vô sản Nga nước xã hội chủ nghĩa khác vúng Cápcado vùng Bantích lúc Để xây dựng máy nhà nước theo V.I.Lênin cần phải có điều kiện sau: Đầu tiên giai cấp công nhân nhân dân lao động phải có trình độ cần thiết, người phải tự nỗ lực, cố gắng học tập để nâng cao trình độ cần thiết, người cần phải nỗ lực, cố gắng học tập để nâng cao trình độ học tập, học tập Hình thức thể nhà nước Xôviết xã hội giai đoạn đầu khủng hoảng chủ nghĩa tư bản, hệ thống chủ nghĩa tư mạnh nươc xã hội chủ nghĩa chưa hình thành Do đó, hình thức nhà nước Xơviết có điều kiện sau: Khơng có tính chất mặt trân đồn kết dân tộc, khơng có thỏa hiệp điểm trong việc cử người tham gia vào quan nhà nước Các Xôviết tạo thành hệ thống quan đại diện phức tạp Các Xô viết từ quận huyện trở xuống thực nguyên tắc bầu cử trực tiếp, từ cấp tỉnh trở lên áp dụng hình thức đại hội Xôviết Chế độ dân chủ nhà nước Xôviết thể tính giai cấp cơng khai khơng khoan nhượng Đối với phần tử bóc lột khơng bị tước đoạt quyền bầu cử mà bị hạn chế quyền trị khác cấm họp, cấm tự báo chí, ngơn luận,… Đồng thời, tiến hành nhiều biện pháp kiên chừng trị phần tử chống lại cách mạng Nhà nước Xôviết nhờ tư tưởng, quan điểm cải cách tổ chức thể chế hành nhà nước V.I.Lênin tổ chức nhà nước sau: Xôviết tối cao quan quyền lực nhà nước cao gồm hai viện: Dân tộc liên bang Cơ quan thường trực Xôviết tối cao đồn chủ tịch Xơviết tối cao Chính phủ quan chấp hành điều hành, Xôviết tối cao bầu ra, chịu trách nhiệm trước Xơviết tối cao, tòa án tối cao, viện kiểm sát tối cao quan tư pháp Xôviết tối cao thành lập trực thuộc V.I.Lê nin, Sđ d, tập 45, trang 448 18 chịu trách nhiệm trước Xôviết tối cao Năm 1991, Liên xô tan rã đến nước cộng hòa Liên xơ cũ lâm vào khủng hoảng trầm trọng, nguyên tắc xây dựng nhà nước theo hình thức Xơviết bị phá vỡ Nhà nước Xơviết với đặc thù thực tế khơng Nhà nước mà V.I.Lênin toàn thể nhân dân Xôviết muốn xây dựng thành công nhà nước nhân dân lao động làm chủ, nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng quản lí nhà nước CHƯƠNG Vận dụng quan điểm V.I.Lênin việc cải tiến máy nhà nước Việt Nam Cải tiến máy nhà nước hoạt động cải cách thể chế thủ tục hành chính, tinh giản biên chế thực hành cơng vụ có hiệu đội ngũ công chức tinh thông nghề nghiệp, biết làm việc tinh thần phục vụ nhân dân liền với chống tệ nạn quan liêu, ăn hối lộ, tham nhũng vấn đề V.I.Lênin nhấn mạnh nhiều lần Đảng Cộng sản nói chung Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng có nhiều chủ trương, sách, có nhiều nghị nhiều chủ trương, sở biện pháp nhằm tăng cường chất cách mạng nhà nước, làm cho nhà nước ta thật trụ cột hệ thống trị thực nhà nước dân, dân, dân Vấn đề đặt nghiêm túc thực điều mà nghị quyêt Đảng đề ra: Chỉnh đốn Đảng, xây dựng đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành nhà nước; kiên quyêt ngăn chặn trừ tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tranh giành quyền lực, địa vị,… Chỉ có vậy, củng cố lại khối đại đoàn kết, đoàn kết Đảng, đoàn kết tồn dân tộc, chung sức chung lòng tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa tự hạnh phúc tồn dân, độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ đất nước Trong báo cáo trị Ban chấp hành Trung Ương Đảng Bơnsêvích ngày 27/3/1922, tiến hành xây dựng cải cách máy nhà nước vấn đề đầu tiên, V.I.Lênin đề cập chọn cải tổ Bộ dân ủy tra công nông, theo ơng 19 chế quản lí nhà nước, phải quan gương mẫu, hai người tín nhiệm tuyệt đối, ba cho tất cho người thấy thực tế cáng đáng công tác quan cao cấp ấy, Ban kiểm tra Trung ương”1 Quy tắc để cải tiến máy nhà nước phải là: “Thà mà tốt” Thà năm hay hai năm hay chí ba năm hấp tấp vội vàng mà khơng có chút hy vọng đào tạo nhân lực tốt, phải lựa chọn cách cẩn thận cán ủy ban kiểm tra cơng nơng; tuyển cán có kinh nghiệm quan tiếp tục đào tạo Theo V.I.Lênin “Theo ý tôi, phải vĩnh viễn vứt bỏ tất tiêu chuẩn chung số lượng nhân viên quan thuộc Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận cán Bộ dân ủy tra công nông, vào kiểm tra nghiêm ngặt nhất, không khác được”2 Và vấn đề máy nhà nước đủ mạnh, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng tình hình có ý nghĩa to lớn vơ quan trọng góp phần to lớn vào việc khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng ta vạch lạ đường đắn đưa đất nước ta lên chủ nghĩa xã hội, nhằm thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Qua tác phẩm “ Thà mà tốt” V.I.Lênin trang bị cho người công sản lí luận xây dựng nàh nướcđồng thời di huấn trị có ý nghĩa quốc tế Đảng Cộng sản lãnh đạo cầm quyền Quan điểm V.I.Lênin cải cách máy nhà nước cải cách hành nhà nước hệ thống lí luận có tính cách mạng khoa học, Đảng nhà nước kế thừa vận dụng vận dụng sáng tạo quan điểm giả kinh điển vào cải tiến xây dựng hành nhà nước quốc gia Việt Nam độc lập từ đầu năm Cách mạng thang Tám thành cơng xây dựng nhà nước dân, dân ,vì dân Một hành thể chế nhà nước tổ chức xây dựng, hoạt động theo hiến pháp pháp luật, V.I.Lê nin, Sđ d, tập 45, trang 446 V.I.Lê nin, Sđ d, tập 45, trang 446 20 coi trọng tính kế thừa giá trị tiến dân tộc nhân loại kĩ thuật hành Về sử dụng nguồn nhân lực đặc biệt sử dụng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức có đủ phẩm chất lực Từ giành độc lập ngày nay, lãnh đạo Đảng Cộng sản , hành nhà nước khơng ngừng xây dựng hồn thiện, phát hyu vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lí điều hành đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đại hội VII Đảng (6/1991) đánh dấu bước đổi mới, phát triển tư cải cách hành nhà nước nghiệp đổi đất nước Đảng đặt trọng tâm vào cải cách hệ thống hành nhà nước tổng thể cải cách máy nhà nước đổi mối hệ thống trị Hội nghị Trung ương VII khóa VII (1/ 1995) nghị chuyên đề cải cách bước hành nhà nước với hệ thống chủ trương, nội dung, phương hướng cải cách tương đối bản, đồng bộ, chuyên sâu Cải cách hành xác định ưu tiên hàng đầu đường lối đổi đổi toàn diện Đảng nhà nước ta Đại hội VIII (6/1996), đại hội IX (4/2006) Hội nghị Trung ương khóa VIII, IX, X Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển đường lối chủ trương cải cách, xây dựng hành nhà nước Đây thành tựu bật đổi mới, phát triển tư lí luận Đảng, xây dựng hành nhà nước nói riêng xây dựng nhà nước pháp quyền xã chủ nghĩa nói chung , kết trình nghiên cứu, vận dụng phát triển lí luận Mác, Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hoạch định đường lối, chủ trương cải cách hành Tuy nhiên, hành nhà nước bộc lộ nhiều yếu “Những yêu cầu máy quản lia nhà nước công tác cán chậm khắc phục, cải cách hành chưa đạt yêu cầu”1 Hệ thống thể chế pháp luật thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều bất cập, vướng mắc Chức nhiệm vụ số quan hệ thống hành ĐCSVN,Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG,H,2006 21 nhà nước chưa rõ ràng, trùng lặp chưa bao quát hết lĩnh vực quản lí nhà nước; cấu tổ chức máy nhà nước cồng kềnh chưa phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Chất lượng đội ngũ, cán bộ, cơng chức chưa đáp ứng u cầu; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Thể chế luật pháp quản lí tài cơng có nhiều đổi nhiều bất cập Thủ tục hành nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức công dân, kỉ luật, kỉ cương Cán bộ, công chức chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước nhiều yếu nhiều lĩnh vực Hội nghị Trung ương V khóa X chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí quản lí máy nhà nước Nghị xác định rõ mục tiêu, quan điểm, yêu cầu chủ trương, giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, tawbg cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách hành chính; thực đồng cải cách hành với cải cách lập pháp tư pháp, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, tiếp tục cải cách hành chính, xây dựng rõ chức năng, nhiệm vụ phủ quan hành nhà nước; tiếp tục cải cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, cải cách tài cơng, đại hóa hành nhà nước; giải tốt mối quan hệ quan hành với nội dung, huy động tham gia có hiệu nội dung xã hội vào hoạt động quản lí quan hành nhà nước; nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên cơng tác cải cách hành Hội nhâp quốc tế, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, cần đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền, hành nhà nước thực dân chủ, sạch, bước đại, cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: Một là, tăng cường cơng tác lí luận, tổng kết thực tiễn để tiếp tục sửa đổi, bổ sung cương lĩnh, đường lối đổi trị nguyên làm rõ nội hàm khái niệm, nội dung phương thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã 22 hội chủ nghĩa dân, dân, dân Làm rõ mối quan hệ; Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lí, nhân dân làm chủ, nhà nước pháp quyền với dân chủ; thị trường với doanh nghiệp công dân; quan hành với doanh nghiệp; quản lí nhà nước với cung cấp dịch vụ công; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với phát huy vai trò người đứng đầu quan nhà nước Hai là, tích cực xây dựng hoàn thiện thể chế đồng bộ, thống nhất, chạt chẽ, khoa học,bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, có tính kahr thi cao, thực ngay, giảm thiểu văn hướng dẫn, xác định rõ để tập trung trước vào ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết phải có để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Đổi phương thức, quy trình xây dựng thể chế, khuyến khích sáng kiến pháp lí cá nhân tổ chức nước nước vào xây dựng dự án luật Ba là, đẩy mạnh cải cách tổ chức máy hành nhà nước, đảm bảo máy gọn nhẹ, có phương án tổng thể có luận khoa học, có ngun tắc tiêu chí pháp lí rõ ràng; đảm bảo tính thực tiễn nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết tránh gây xáo động, ổn định trị xã hội Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy chế làm việc tăng cường chức quản lí nhà nước quan hành nhà nước Đẩy mạnh việc đại hóa, đáp ứng cơng nghệ thơng tin quản lí chất lượng, cần đẩy mạnh cải tiến hành nhà nước, xúc tiến xây dựng phủ điện tử Bốn là, thực tốt luật công chức công cụ để chuẩn hóa, đại hóa việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng văn pháp luật định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu quan hành nhà nước hoạt động cơng vụ Kết hợp chặt chẽ việc tuyển dụng, quản lí, đào tạo, sử dụng, đãi ngộ với việc định lọc, làm máy Đặc biệt coi trọng thận trọng việc bổ nhiệm, đề bạt, quản lí, sử dụng cán bộ, cơng chức giữ cương vị chủ chốt, quan 23 trọng máy, coi trọng việc nêu gương, gương mẫu cán bộ, công chức, giữ nguyên kỉ cương, kỉ luật công vụ, phối hợp chặt chẽ cấp; ngành, quan đảng, quyền đồn thể để tăng cường cơng tác quản lí, kiểm tra, tra, hoạt đọng cơng vụ; xây dựng chế để nội dung tham gia đắc lực vào quản lí nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước đơn vị; phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành toàn xã hội vào đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước nói riêng, tồn hệ thống trị tổ chức kinh tế trị Năm là, rà sốt đổi quản lí nguồn lực cơng, nghiên cứu xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu, tính chất phức tạp chức nhiệm vụ theo tiêu chi đánh giá đầu để đẩy mạnh việc khoán biên chế kinh phí hoạt động hành với khốn quỹ lương quan hành nhà nước Nghiên cứu mở rộng khốn kinh phí hoạt động hành tổ chức hệ thống trị có sử dụng kinh phí nhà nước tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán quan chức Thực tốt nội dung góp phần trực tiếp vào việc chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy hành chính, xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống hành nhà nước PHẦN C KẾT LUẬN Thà mà tốt tác phẩm cuối đời V.I.Lênin, tác phẩm có ý nghĩa thực tiễn quan trọng; trang bị cho người cộng sanrlis luận xây dựng nhà nước đứng vững phát triển Tác phẩm tiếp tục đóng vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động thực tiễn Đảng Cộng sản xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Thấm nhuần tư tưởng V.I.Lênin, Đảng ta vạch đường lối đổi tồn diện, có cải cách máy nhà nước nhằm làm cho máy nhà nước sạch, vững mạnh Đảng Cộng sản Việt Nam có nhiều nghị quyết, 24 nhiều chủ trương, sách biện pháp nhằm tăng cường chất cách mạng nhà nước, làm cho nhà nước ta thật trụ cột hệ thống trị, thực nhà nước dân, dân, dân, Vấn đề đặt nghiêm túc thực điều mà nghị Đảng đề ra: Chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách hành nhà nước, kiên chặn đứng tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tranh ginhf quyền lực địa vị Chỉ có nhiệm vụ củng cố khối đại đoàn kết: Đoàn kết Đảng, đồn kết tồn dân tộc, chung sức chung lòng, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa tự hạnh phúc tồn dân, độc lập tồn dân tộc, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Qua nghiên cứu tác phẩm này, tác giả đề tài: “Vấn đề cải tiến máy nhà nước tác phẩm: Thà mà tốt V.I.Lênin” nêu khái quát tác giả, hoàn cảnh đời tác phẩm, nội dung việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm vận dụng quan điểm V.I.Lênin vào cải tiến máy nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu không nhiều, trình độ lực hạn chế, q trình tìm tài liệu gặp nhiều khó khăn nên tác giả đề tài khơng tránh khỏi thiếu xót mơng đóng góp thầy để em hoàn chỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số vấn đề nhà nước, Phạm Văn Đồng, Nxb Sự Thật, 2007 Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb, CTQG, H, 2009 Giới thiệu tác phẩm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh Xây Dựng Đảng quyền nhà nước, Nxb Hà Nội, 2001 25 Giáo trình quản lí hành nhà nước, Nxb Tiến lao động xã hội,H, 2006 Giáo trính lí luận nhà nước pháp luật, Nxb CTQG Hà Nội, 2003 Giáo trinh xây dựng Đảng, Nxb CT-HC,2009 Tạp chí ĐCSVN: Văn kiện ĐHĐB tồn quốc lần thứ X, Nxb CTQG Hà Nội, 2006 Tạp chí Xây Dựng Đảng: V.I.Lênin với vấn đề cải cách máy nhà nước, tháng 4/2010 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1987 26 ... với nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xơviết”2 2.Nguyên tắc nhiệm vụ cải tiến máy nhà nước tác phẩm Thà mà tốt V.I.Lênin 2.1.Nguyên tắc cải tiến máy nhà nước tác phẩm Thà mà tốt V.I.Lênin Cải tiến. .. giải vấn đề này, gồm khía cạnh sau: Chương I Cơ sở việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm “ Thà mà tốt V.I.Lênin Chương II Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung cải tiến máy nhà nước tác phẩm Thà mà tốt ... nước tác phẩm: Thà mà tốt V.I.Lênin nêu khái quát tác giả, hoàn cảnh đời tác phẩm, nội dung việc cải tiến máy nhà nước tác phẩm vận dụng quan điểm V.I.Lênin vào cải tiến máy nhà nước Việt Nam