Pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thi hành tại địa bàn thành phố móng cái tỉnh quảng ninh

PHẠM THỊ MÂY BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ “Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Mây 2013 - 2015 HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ “Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Mây CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Nga HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phạm Thị Mây LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Nga, Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình hướng dẫn việc thực hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật kinh tế, Khoa Sau đại học – Viện đại học mở Hà Nội giúp đỡ, truyền đạt kiến thức để hoàn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán công chức Chi cục Thuế thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh hỗ trợ, giúp đỡ hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tác giả luận văn Phạm Thị Mây MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT 1.1 Khái niệm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 1.1.1 Khái niệm tiền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm tiền thuê đất 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 1.3 Vai trò sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất lĩnh vực đất đai 12 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất lĩnh vực đất đai 14 1.4.1 Quan điểm đường lối Đảng vấn đề tài đất đai 14 1.4.2 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai 15 1.4.3 Cơ chế quản lý kinh tế 16 1.4.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.4.5 Bản chất đất đai với tư cách loại tài sản đặc biệt 18 1.4.6 Cách thức điều hành quan nhà nước có thẩm quyền 20 1.4.7 Phong tục, tập quán người Việt Nam việc sử dụng đất 21 1.5 Lịch sử phát triển pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 22 1.5.1 Giai đoạn ban hành Luật Đất đai 1987 trước ban hành Luật đất đai năm 1987 22 1.5.2 Giai đoạn ban hành Luật đất đai năm 1993 trước ban hành Luật đất đai năm 2003 23 1.5.3 Giai đoạn từ ban hành Luật đất đai năm 2003 đến Luật đất đai năm 2013 ban hành 24 1.5.4 Giai đoạn từ Luật đất đai 2013 ban hành 29 1.6 Các quy định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất số nước giới 30 1.6.1 Các quy định sách thu Nhà nước thực giao đất thuộc sở hữu nhà nước 31 1.6.2 Chính sách thu Nhà nước cho thuê đất thuộc sở hữu nhà nước 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 35 2.1 Nội dung quy định pháp luật thu tiền sử dụng đất 36 2.1.1 Đối tượng nộp tiền sử dụng đất, 36 2.1.2 Thẩm quyền xác định tiền sử dụng đất 37 2.1.3 Căn xác định tiền sử dụng đất: 38 2.1.4 Xác định tiền sử dụng đất nhà nước giao đất 40 2.1.5 Các trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất 42 2.1.5.1 Miễn thu tiền sử dụng đất 42 2.1.5.2 Giảm tiền sử dụng đất 44 2.2 Các quy định thu tiền cho thuê đất, thuê mặt nước 45 2.2.1 Về đối tượng áp dụng thu tiền cho thuê đất, thuê mặt nước: 45 2.2.2 Căn tính tiền thuê đất 47 2.2.3 Xác định đơn giá thuê đất: 47 2.2.3.1 Trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm không thông qua hình thức đấu giá 47 2.2.3.2 Trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê không thông qua hình thức đấu giá 49 2.2.3.3 Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thuê 50 2.2.3.4 Trường hợp thuê đất để xây dựng công trình ngầm 51 2.2.3.5 Trường hợp thuê đất đất có mặt nước 51 2.2.4 Xác định tiền thuê đất 52 2.2.4.1 Đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm 52 2.2.4.2 Đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê 53 2.2.5 Về miễn tiền thuê đất: 53 2.2.6 Giảm tiền thuê đất 57 2.3 Đánh giá quy định hành thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 58 2.3.1 Đánh giá chung 58 2.3.2 Đánh giá thay đổi quy định thu tiền sử dụng đất 59 2.3.3 Đánh giá thay đổi quy định thu tiền thuê đất 66 2.4 Thực tiễn thi hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 71 2.4.1 Tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Móng Cái 71 2.4.2 Tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 71 2.4.3 Những tồn vướng mắc phát sinh nguyên nhân tồn tại, vướng mắc 75 2.4.3.1 Những tồn tại, hạn chế 75 2.4.3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THUÊ ĐẤT 79 3.1 Định hướng hoàn thiện yêu cầu đặt pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 80 3.2 Những thách thức đặt thi hành quy định pháp luật thu tiên sử dụng đất, tiền thuê đất 84 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Móng Cái, Quảng Ninh 87 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất 87 3.3.3 Công tác tham mưu, đạo thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 88 3.3.4 Về cải cách thủ tục hành công tác quản lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 89 3.3.5 Tổ chức, xây dựng đội ngũ cán chịu trách nhiệm thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 90 3.3.6 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp tiền sử dụng đât, tiền thuê đất 91 3.3.7 Một số giải pháp khác 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT: GPMB: Giải phóng mặt QSDĐ: Quyền sử dụng đất DN: Doanh nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 xem bước tiến lớn hệ thống pháp luật đất đai nước ta Luật Đất đai 2003 với văn hướng dẫn thi hành tạo thành hệ thống văn quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, thể quan điểm đổi Đảng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Sau gần 10 năm thi hành, nhìn định Luật Đất đai 2003 thực tiễn kiểm nghiệm đắn phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội Việt Nam, đảm bảo tính thống đồng Chính sách, pháp luật đất đai bước hoàn thiện, quỹ đất phân bổ hợp lý cho mục đích sử dụng, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, bảo đảm an sinh xã hội Đặc biệt, Luật đất đai năm 2003 có hệ thống hóa quy định thu ngân sách nhà nước đất đai, tạo điều kiện để thực thi sách thực tế, góp phần nâng cao ý thức người sử dụng đất việc sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hợp lý có hiệu quả, khuyến khích người sử dụng đất đầu tư, bồi bổ cải tạo đất Tuy nhiên, qua tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003, số tồn tại, bất cập, hệ thống pháp luật tài đất đai, có quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Các hạn chế gây thất thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời tạo môi trường đầu tư thiếu công phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước làm giảm sức hút đầu tư vào đất đai Nhận thức rõ tồn này, Luật đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, với văn hướng dẫn việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tạo sở để khắc phục hạn chế Trong bối cảnh đó, để thay đổi pháp luật thực vào sống, góp phần giúp tiền sử dụng đất tiền thuê đất dần trở thành nguồn thu ngân sách ổn định, kinh nghiệm thực tiễn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, tác giả xin mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất qua thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nội dung pháp luật tài đất đai - lĩnh vực nhận quan tâm tìm hiểu giới nghiên cứu nước ta nhiều góc độ khác Thời gian qua có nhiều công trình khoa học vấn đề công bố mà tiêu biểu công trình sau đây: Hoàng Thị Nga: Giá đất vấn đề tài đất đai theo quy định Luật đất đai năm 2003, khóa luận tốt nghiệp – 2006; Hội Luật gia Việt Nam, Trung tâm thông tin Tư vấn pháp luật Tân Việt: Những quy định giá đất, tiền sử dụng đất bồi thường, Nxb Lao động – Xã hội, 2005; Trình Ngọc Tú: Các vấn đề pháp lý thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai¸ khóa luận tốt nghiệp, 2006; Nguyễn Xuân Đồng: Những vướng mắc công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 10/2011, tr 25-26; Vương Tịnh Mạch: Chế định tiền sử dụng đất theo Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15/2012, tr 30-27; Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Thuế Việt Nam - Chương VI Pháp luật thuế đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - 2010; Trần Quang Huy: Những bất hợp lý quy định pháp luật doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế lĩnh vực đất đai, Tạp chí Luật học, số 5/2005, tr 916; PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (chủ nhiệm đề tài) Pháp luật tài đất đai giá đất Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 đất sử dụng ổn định lâu dài Theo Nghị số 17/2011/QH13 Quốc hội khóa XIII quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) cấp quốc gia ngày 22/11/2011 10 năm (từ năm 2010 - năm 2020), dự kiến diện tích đất nông nghiệp nước ta giảm khoảng 300.000 ha, đất rừng sản xuất tăng khoảng 200.000 ha, đất đô thị tăng khoảng 23.000 ha, diện tích đất chưa sử dụng giảm khoảng 600.000 Căn quy hoạch sử dụng đất, chủ trương Đảng, Nhà nước tính chất nguồn thu, dự kiến biến động số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian tới: - Thu tiền sử dụng đất: Thời gian tới có xu hướng tăng số tổ chức, cá nhân chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất để đầu tư xây dựng chung cư cao tầng, cao ốc văn phòng, thương mại trình đô thị hoá tác động sách xử lý, xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước Nguồn thu chiếm tỷ lệ lớn thu từ đất đai Tuy nhiên, việc khai thác nguồn thu cần hạn chế hợp lý để trì phát triển nguồn thu cho sau - Thu tiền thuê đất: Thời gian tới với việc điều chỉnh đơn giá thuê đất theo hướng linh hoạt hơn, song song với cho phép tổ chức nước trả tiền lần cho toàn thời gian thuê việc thu tiền thuê đất có tiềm trở thành nguồn thu ổn định đáng kể cho Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, tương lai để khai thác hết tiềm này, quyền địa phương cần gấp rút ban hành quy định để xác định đơn giá thuê đất phù hợp với thay đổi văn pháp luật hành để có sở để xác định nghĩa vụ cho chủ thể có nhu cầu thuê đất Yêu cầu hoàn thiện sách thu đất đai đảm bảo nguồn thu trước mắt để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, phải trì phát triển nguồn thu lâu dài cho ngân sách nhà nước Hai là, hoàn thiện pháp luật tài đất đai giá đất phải hướng vào việc thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh tăng cường công tác quản lý đất đai 81 Với mục tiêu khuyến khích sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm đạt hiệu cao, phải đảm bảo điều kiện, môi trường cho phát triển sản xuất - kinh doanh Chính sách thu đất đai có thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải công cụ pháp lý cho Nhà nước thực kiểm tra, kiểm kê, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất biến động đất đai, quyền sử dụng đất tổ chức với tổ chức, tổ chức với cá nhân, cá nhân với nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẽ đất đai thị trường bất động sản Ba là, hoàn thiện pháp luật tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cần phải bảo đảm đồng thống quy định đất đai, pháp luật tài Chính sách thu đất đai có ảnh hưởng rộng lớn đến ổn định kinh tế, xã hội, văn hoá quốc gia Vì vậy, yêu cầu đồng bộ, thống đặt hệ thống sách, pháp luật thu đất đai mà pháp luật có liên quan như: pháp luật đất đai, pháp luật ngân sách, pháp luật kinh doanh bất động sản, pháp luật khuyến khích đầu tư, xã hội hoá; pháp luật nhà ở, đất ở; pháp luật giải phóng mặt bằng, xây dựng Sự đồng bộ, thống không nằm quy định văn pháp luật mà cần quan, cán bộ, công chức, người có trách nhiệm thực thi triển khai thực cách công khai, minh bạch bảo đảm tính nghiêm minh, chuẩn mực pháp luật Bốn là,hoàn thiện pháp luật tài đất đai giá đất nói chung hay thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nỏi riêng phải phù hợp với kinh tế thị trường trình hội nhập kinh tế quốc tế Các quan hệ đất đai cần thực thông qua chế thị trường, khắc phục tồn chế “xin - cho” dựa mệnh lệnh hành chính, phi thị trường kinh tế kế hoạch hoá tập trung Việc xác định chế tài thực mối quan hệ đất đai Nhà nước với người sử dụng đất, người sử dụng đất với thực theo chế thị trường, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Trên sở đảm bảo quyền sở hữu toàn dân đất đai, sách, pháp luật tài đất đai cần tiếp tục hoàn thiện phù hợp với thông lệ quốc tế 82 cam kết trình hội nhập kinh tế quốc tế; đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nước ngoài; mở rộng thị trường bất động sản, tạo hội cho người Việt Nam nước người nước đầu tư vào Việt Nam tiếp cận với đất đai cách thuận tiện Năm là, hoàn thiện pháp luật tài đất đai giá đất phải bảo đảm đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra Đối tượng thực sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đấti rộng đa dạng, gồm thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư, từ tổ chức, tập đoàn kinh tế nhân dân lao động công nhân, nông dân Vì sách, pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cần phải đơn giản, dễ hiểu để phục vụ cho công tác quản lý tiết kiệm chi phí tổ chức thực thu, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Đây tiền đề cho việc đảm bảo công tác dễ thực dễ kiểm tra thực tế Sáu là, hoàn thiện pháp luật tài đất đai giá đất hướng tới việc động viên cách công bằng, hợp lý Đảm bảo công đối tượng sử dụng tài nguyên đất đai điều tiết cách thoả đáng thu nhập có việc sử dụng đất; đó, đối tượng cần quan tâm huy động nguồn thu đất đô thị - loại đất có giá biến động giá lớn so với loại đất khác vùng vùng khác Đất đai tham gia vào hầu hết lĩnh vực sản xuất đời sống Do đó, thu ngân sách nhà nước đất đai tham gia phân phối thu nhập tất lĩnh vực, không phân biệt đối tượng đất sản xuất nông nghiệp với đất sản xuất công nghiệp, dịch vụ, không phân biệt đất nông nghiệp hay đất ở, đất phục vụ cho hoạt động kinh doanh khác Việc thực công sách, pháp luật tài loại đất thực thông qua giá đất Đất nông, lâm nghiệp thu thấp đất Đảm bảo yêu cầu này, sách, pháp luật tài đất đai tới cần thiết lập cách đầy đủ, đồng thống với tất loại đất Quán triệt mục tiêu trên, việc hoàn thiện sách, pháp luật tài đất đai cần phải xác định phạm vi, đối tượng, thiết lập 83 thu sách giảm, miễn khoản thu đất đai phù hợp với đặc điểm lịch sử, xã hội nước ta Đồng thời việc hoàn thiện sách, pháp luật tài đất đai cần tham khảo kinh nghiệm nước giới thiết lập thu sách tài cụ thể cách đơn giản, rõ ràng để thuận tiện việc tính toán tổ chức thu đáp ứng xu hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới nước ta 3.2 Những thách thức đặt thi hành quy định pháp luật thu tiên sử dụng đất, tiền thuê đất Có thể thấy, quản lý nhà nước đất đai, việc xử lý vấn đề chuyển tiếp có điều chỉnh sách vấn đề lớn, có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo tính liên tục sách gắn với thực tiễn quản lý, sử dụng đất Do đó, Luật đất đai năm 2013 ban hành kéo theo quy định hướng dẫn việc thực thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sửa đổi, thay công tác thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất gặp thách thức khó khăn Nhận thức việc thực sách thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất phát sinh nhiều “nút thắt” thay đổi sách cần tháo gỡ, cộng với tình phát sinh Nghị định số 45 46/2014/NĐ-CP thức có hiệu lực thi hành Chính vậy, việc xử lý chuyển tiếp Chính phủ quy định cụ thể hai Nghị định Cụ thể, xử lý thu tiền sử dụng đất, nhà làm luật quy định xử lý trường hợp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất ngày Nghị định số 45/2014/NĐ-CP có hiệu lực; xác định tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giao đất làm nhà trước ngày Nghị đình có hiệu lực thi hành; xử lý trường hợp xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất;… Đối với thu tiền thuê đất, vấn đề liên quan đến điều chỉnh đơn giá thuê đất, áp dụng chế độ miễn, giảm tiền thuê đất, thời hạn ổn định đơn giá thuê đất, Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định 16 trường hợp chuyển tiếp liên quan đến tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt 84 Nam định cư nước thuộc trường hợp thuê đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Nhà nước giao đất nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất người khác trước ngày 01/7/2014; Người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê trước ngày 01/7/2014 có nhu cầu chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất; trường hợp nhà đầu tư Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm để đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất mà ba loại giấy tờ Giấy chứng nhận đầu tư (Giấy phép đầu tư), Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền cấp (ký kết) có ghi nguyên tắc điều chỉnh đơn giá thuê đất cho thuê lại đất có kết cấu hạ tầng theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trước ngày 01/01/2006 Tuy vậy, quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có nhiều thay đổi đổi nên thực tế triển khai quy định không tránh khỏi bỡ ngỡ, lạ lẫm làm ảnh hướng tới hiệu hoạt động thu ngân sách nhà nước Đây vừa hạn chế đồng thời thách thức, đòi hỏi chủ thể có trách nhiệm thực cần nhanh chóng khắc phục Tác giả xin nêu số thách thức tiêu biểu, cụ thể sau: - Thứ nhất, bổ sung thêm phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất để tính thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất: Có thể thấy, phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất phương pháp xác định giá đất hoàn toàn Phương pháp xác định giá đất dựa hệ số điều chỉnh giá đất xác định theo khu vực, tuyến đường, vị trí tương ứng với mục đích sử dụng đất phù hợp với thị trường điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Khác với phương pháp có trước cần phân tích dựa số liệu thống kê (phương pháp so sánh trực tiếp, chiết trừ, thu nhập) kết hợp số liệu thống kê với đánh giá giả định khái quát (phương pháp thặng dư), phương pháp hệ số đỏi hỏi quan nhà nước với 85 vai trò chủ yếu quan tài phải có phân tích, tổng hợp, đánh giá số liệu cách chi tiết, cụ thể để xác định giá đất cách phù hợp cho trường hợp riêng biệt Đây thách thức đòi hỏi nhà quản lý phải vừa có chuyên môn lĩnh vực đính giá đất đai, vừa có tầm nhìn quy hoạch khả quản lý đất đai để từ đưa hệ số bảo đảm cân lợi ích Nhà nước người sử dụng đất Trên thực tế nay, đội ngũ cán quản lý đất đai vốn quen với việc xác định giá đất tài liệu, hồ sơ địa theo phương pháp cũ chưa thể đủ khả đáp ứng yêu cầu việc xác định giá đất theo phương pháp - Thứ hai, thay đổi cách xác định đơn giá thuê đất, tiền sử dụng đất theo hướng linh hoạt hơn: Việc thay đổi cách xác định đơn giá thuê đất, tiền sử dụng đất quy định khiến quan quản lý đất đai quan quản lý thuế thực thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất phải có điều chỉnh, thay đổi Đặc biệt đơn giá thuê đất không áp dụng chung mức 1% mà thay đổi tùy theo loại đất khu vực nên đòi hỏi đội ngũ quản lý đất đai nói chung đội ngũ thực sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải dành nhiều thời gian, công sức để nghiên cứu, tìm hiểu hồ sơ nhằm bảo đảm xác định nghĩa vụ tài đối tượng - Thứ ba, tăng cường trách nhiệm phối hợp việc xác định tiền sử dụng đất: Theo quy định để xác định tiền sử dụng đất, quan thuế không tài liệu, hồ sơ địa mà phải dựa Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất dự án Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất Sự bổ sung dẫn đến việc quan thuế xác định tiền sử dụng đất phải có phối hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để có xác định nghĩa vụ tài cho đối tượng sử dụng đất - Thứ tư, khối lượng công việc quan có nhiệm vụ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đấtcó tăng cường: Với việc khắc phục bất cập quy định cũ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, quy định có 86 thay đổi chủ thể có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; đối tượng miễn giảm nghĩa vụ tài bổ sung số trường hợp phát sinh nghĩa vụ tài đất đai Những thay đổi đỏi hỏi quan, đơn vị phải có rà soát, kiểm tra, đối chiếu trường hợp sử dụng đất để điều chỉnh lại cho phù hợp Đây công việc tốn nhiều thời gian công sức Vì vậy, nguồn lực để thực công tác thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất bị tác động ảnh hưởng không nhỏ 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Móng Cái, Quảng Ninh Do Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất ban hành khắc phục hạn chế quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất văn trước nên luận văn tập trung vào giải pháp giúp nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất dựa thực tế thực quy định Thành phố Móng Cái 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất Kiểm tra, rà soát lại thực trạng sử dụng đất thông qua công tác thống kê, đăng ký, phân loại, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tham mưu UBND Thành phố đạo Uỷ ban nhân dân phường, xã tập trung rà soát trường hợp chưa kê khai nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trường hợp tổ chức thuê đất chuyển nhượng, thay đổi thông tin, chưa thực nghĩa vụ tài để có biện pháp quản lý Trên cở sở đó, thực thu hồi đất trường hợp vi phạm nghĩa vụ tài Nhà nước theo quy định Luật đất đai năm 2013 Tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố cấp thủ tục giao đất, thuê mặt đất, mặt nước, phê duyệt giá thuê đất, giá tiền sử dụng đất theo quy định chủ thể có nhu cầu sử dụng đất 87 Tăng cường công tác quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch quy hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất đai có hiệu quả, quy định pháp luật Từ đó, lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết khả thi, gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.3.2 Khẩn trương hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhằm bảo đảm sở pháp lý cho người sử dụng đất Nhà nước có để quản lý đất đai nói chung để xác định nghĩa vụ tài Ngân sách nhà nước nói riêng cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, lập sổ địa cấp xã Đây giải pháp nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung quản lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nói riêng Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất sổ địa pháp lý để làm sở cho việc tính thu khoản thu đất đai Thông qua số liệu cấp giấy chứng chứng nhận Quyền sử dụng đất, lập sổ địa kết hợp với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật công nghệ thông tin đại, quan tài cấp giảm nhẹ công tác tính toán, lập sổ, tăng cường công tác quản lý đối tượng, tổ chức công tác thu Từ đó, nâng cao hiệu công tác ngành thuế ngành tài 3.3.3 Công tác tham mưu, đạo thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Tiếp tục tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố văn bản, thị đạo công tác thu thời kỳ năm Trong trọng tổ chức hội nghị chuyên đề để bàn biện pháp, giải pháp tổ chức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nguồn thu tiềm khó thu Thực giao dự toán thu Ngân sách nhà nước tháng, quý, năm kịp thời; thường xuyên đạo, theo dõi việc thực dự toán thu; đảm bảo hoàn thành dự toán thu Ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất, tiền thuê đất giao Tập trung rà soát khoản nợ, đặc biệt với việc quy định cho phép người sử dụng đất nợ tiền sử dụng đất, nên cần có giám sát chặc chẽ, 88 đánh giá việc kê khai tình hình sử dụng đất tổ chức cá nhân địa bàn bảo đảm việc truy thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sát với thực tế Ban hành 100% thông báo nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền phạt chậm nộp đến người nộp thuế để tập trung đôn đốc nộp vào Ngân sách nhà nước đặc biệt khoản nợ có khả thu Phấn đấu thu hồi nợ cũ, hạn chế nợ phát sinh Chấp hành tốt công tác báo cáo theo quy định ngành thuế Phối hợp với quan chức thực cưỡng chế nợ trường hợp cố tình chiếm dụng tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng thông báo người nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cố tình dây dưa, thời gian nợ kéo dài Song song với đó, cần đạo thực xét giải trường hợp miễn, giảm thuế quy định, hoàn trả lại chủ thể thực nghĩa vụ Ngoài ra, phân tích, theo quy định mới, việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đỏi hỏi phối hợp chặc chẽ từ phía quan quản lý Vì vậy, cần nhanh chóng ban hành chế phối hợp rõ ràng thống quan có liên quan việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp để bảo đảm hoạt động thu ngân sách triển khai thông suốt 3.3.4 Về cải cách thủ tục hành công tác quản lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Tiếp tục triển khai, thực tốt công tác cải cách hành theo đạo cấp, ngành với chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục thực nghĩa vụ đơn giản sở tảng ứng dụng công nghệ thông tin; thực theo thủ tục hành công bố, tiếp tục rà soát chấn chỉnh việc thực thủ tục hành phận quan thuế Luật đất đai năm 2013 dành hẳn Chương để quy định hệ thống thông tin sở dự liệu đất đai Quy định thể tâm Nhà nước ta việc áp dụng khoa học kỹ thuật quản lý đất đai nói chung Vì hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải áp dụng triệt để khoa học kỹ thuật ứng dụng vào hoạt động quản lý đơn vị Đồng thời, giáo dục động viên công 89 chức tích cực học tập chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, nâng cao hiệu suất công tác Chú trọng cải cách thủ tục hành chính, tinh giản giấy tờ, biểu mẫu, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào tiếp nhận kiểm soát trình luân chuyển hồ sơ; mở rộng hình thức kê khai nghĩa vụ tài qua mạng Tiếp tục thực trì có hiệu việc áp dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2008 Chủ động vận dụng tiêu chí thực ISO vào việc đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân dịch vụ công thuế, tinh thần thái độ phục vụ cán thuế thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 3.3.5 Tổ chức, xây dựng đội ngũ cán chịu trách nhiệm thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Để thực tốt hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất yếu tố người quan trọng Theo đó, cán thực hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cần bồi dưỡng, giáo dục đạo đức lẫn trình độ chuyên môn Theo phải thường xuyên quan tâm tới công tác giáo dục trị cho cán công chức để họ có phẩm chất trị kiên định vững vàng, chấp hành nghiêm chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước Thực tốt công tác điều động, luân chuyển, luân phiên công việc theo đạo ngành Chú trọng bố trí cán bộ, đào tạo kỹ làm công tác tuyên truyền để cán thuế thực tuyên truyền viên sách thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Triển khai chương trình phòng, chống tham nhũng; chống lãng phí thực hành tiết kiệm theo đạo quan Trung ương cấp ủy, quyền địa phương Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ: Nâng cao ý thức tự nghiên cứu, học tập để không ngừng nâng cao trình độ mặt cho cán công chức Tổ chức tập huấn theo kế hoạch hàng quý theo chuyên đề, đa dạng chức nhiệm vụ đơn vị, tập trung vào điểm yếu, hạn chế cán bộ, công chức Mở lớp tập huấn kiến thức pháp luật có liên quan đến hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 90 Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức quan thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp phù hợp với quản lý thuế theo chức cải cách đại hoá ngành thuế Thực tốt quy chế luân chuyển cán luân phiên công việc để nâng cao trình độ chuyên môn công chức Chi cục, đảm bảo công chức thuế biết làm nhiều việc đơn vị Tăng cường công tác trì kỷ cương, kỷ luật hành chính, giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán hình thức giáo dục cho công chức thói quen thường xuyên tự nghiên cứu, cập nhật văn pháp luật mới, tổ chức tập huấn, thảo luận thường kỳ theo quý nội dung chuyên sâu theo chuyên đề, sách văn sửa đổi, bổ sung pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 3.3.6 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp tiền sử dụng đât, tiền thuê đất Tiếp tục mở rộng công tác tuyên truyền hướng dẫn, hỗ trợ người nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nhấn mạnh vào quy định vừa bổ sung, sửa đổi Phối hợp chặt chẽ với phương tiện truyền thông phường, xã khu dân cư để thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Thường xuyên đổi hình thức để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền; xây dựng hoạt động đối thoại sách nhiều phương thức phù hợp nhằm nâng cao chất lượng, tính khả thi chế sách thu đát đai, tạo đồng thuận xã hội hoạt động quan thuế Khuyến khích chủ thể sử dụng đất chủ động đối thoại với quan thuế nhiều hình thức (trực tiếp quan thuế, hội nghị, qua thư điện tử ) để kịp thời giải đáp vướng mắc sách, pháp luật tài đất đai 3.3.7 Một số giải pháp khác Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất thực sách thu NSNN đất đai, kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích công tác thu nộp Ngân sách nhà nước theo quy định thi đua, khen thưởng 91 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua định hướng hoàn thiện pháp luật tài đất đai nói chung pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nói riêng, tác giả khó khăn, thách thức áp dụng quy định đất đai thực tiễn Từ đó, tác giả mạnh dãn đưa số giải pháp giúp hoàn thiện mặt áp dụng pháp luật để góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 92 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan đến tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, kết hợp với thực tế thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, tác giả xin đưa số kết luận sau: - Hiện nay, Luật đất đai năm 2013 với văn hướng dẫn việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (Nghị định số 45, 46/2014/NĐ-CP Thông tư số 76, 77/2014/TT-BTC) khắc phục hầu hết bất cập tồn quy định cũ Tuy nhiên, việc thực áp dụng quy định thực tế thách thức quan quản lý hướng tới việc bảo đảm hiệu công tác thu ngân sách nhà nước lĩnh vực - Thông qua việc phân tích, đánh giá công tác thu ngân sách nhà nước từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, tác giả cung cấp nhìn khái quát tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực Từ đó, tác giả đưa nguyên nhân, hạn chế làm ảnh hưởng tới hoạt động phần lớn xuất phát từ việc áp dụng quy định pháp luật Vì vậy, sau Luật đất đai năm 2013 ban hành với điều chỉnh bổ sung nhằm khắc phục hạn chế mặt nội dung, tác giả nhận thấy quy định pháp luật tiến khó triển khai thực thực tế Chính vậy, dựa kinh nghiệm công tác hoạt động thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tại địa phương đặt định hướng phát triển hoàn thiện pháp luật tài đất đai nói chung pháp luật thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nói riêng, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện mặt áp dụng pháp luật thực tiễn quản lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 I Văn kiện, nghị đại hội Đảng, Giáo trình: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI; Nghị hội nghị lần Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX; Nghị số 26/NQ-TW ngày 12/03/2003 II Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013); Luật đất đai năm 1987; Luật đất đai năm 1993; Luật đất đai năm 2003; Luật đất đai năm 2013; 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 11 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/05/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; 13 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; III Luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), “Pháp luật tài đất đai giá đất Việt Nam”, Hà Nội (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Trưởng khoa Luật đất đai); 15 Quách Thị Hồng Nhung (2012), Pháp luật tài lĩnh vực đất đai, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 94 16 Nguyễn Hải Yến (2010), Những vấn đề pháp lý nghĩa vụ tài người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; IV Sách, báo, tạp chí, báo cáo, chuyên đề 17 Giáo trình Luật Đất đai, Trường ĐH Luật HN, NXB Công an nhân dân; 18 Từ điển Tiếng Việt; 19 “Những đổi cải cách sách thu tiền sử dụng đất” – Nguyễn Thị Thoa, Phó Cục trưởng Cục quản lý công sản, Tạp chí tài số – 2014; 20 Phùng Văn Nghệ - Quyền Tổng Cục trưởng Tổng Cục Quản lý đất đai (2012), “Công tác quản lý đất đai: Những vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, tháng 2/2012 21 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012:Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, văn số 193/BC-BTCMT ngày 6/9/2012 22 TS.Trần Quang Huy (2011), chuyên đề “Báo cáo rà soát Luật Đất đai” Báo cáokiến nghị hoàn thiện pháp luật kinh doanh, Phòng Thương mại & Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố năm 2011 V Tài liệu trực tuyến, số liệu tổng hợp 23 Trang: http://nghean.gdt.gov.vn (Bài viết Những điểm thu tiền sử dụng đất quy định Nghị định số 45/2010/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước quy định Nghị định số 46/2014/NĐ-CP Chính phủ 24 Báo điện tử Dân trí, “Chính quyền sai sót gần 50% số vụ kiện đất đai”, 07/11/2012, Nguồn: http://dantri.com.vn/xa-hoi/chinh-quyen-co-sai-sot-tronggan-50-vu-khieu-kien-dat-dai-660091.htm 25 Các số liệu tổng hợp từ báo cáo thống kê năm 2009-2013 Chi cục thuế Thành phố Móng Cái 95 [...]... dụng đất, tiền thu đất tại địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Chương III: Giải pháp hoàn thi n pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất 5 Chương 1 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT, TIỀN THU ĐẤT 6 1.1 Khái niệm tiền sử dụng đất, tiền thu đất 1.1.1 Khái niệm tiền sử dụng đất Theo khoản 21 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 thì Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải... điểm khoa học về pháp luật tiền sử dụng đất, tiền thu đất, đưa ra những mô hình tham khảo về thu tiền thu đất, tiền sử dụng đất tại một số quốc gia trên thế giới - Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về thu tiền sử dụng đất và tiền thu đất tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh – một địa phương có diện tích đất cho 4 thu và giao lớn, thu ngân sách từ tiền sử dụng đất, tiền thu đất nhiều năm... đất; cho thu đất trả tiền thu đất hàng năm, cho thu đất trả trước tiền thu đất cho nhiều năm mà thời hạn thu đất đã được trả tiền còn lại ít nhất là 05 năm và cho thu đất trả tiền thu đất 01 lần cho cả thời gian thu Các quy định về giao đất không thu tiền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất; quy định về cho thu đất trả tiền thu đất hàng năm và cho thu đất trả tiền thu đất 01 lần... khi thực hiện các quy định mới về thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất Đồng thời, có những giải pháp hoàn thi n nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trên thực tế tại địa phương 7 Kết cấu của Luận văn Với đề tài này, tác giả triển khai luận văn với ba phần chính như sau: Chương I : Tổng quan pháp luật về tiền sử dụng đất, tiền thu đất Chương II: Thực tiễn thi hành pháp luật về thu tiền sử dụng đất, . .. dụng đất và tiền thu đất có sự khác biệt về cơ sở pháp lý, phạm vi thu nhưng về bản chất đây đều là một khoản tiền người sử dụng đất phải nộp cho Nhà nước (đại diện chủ sở hữu về đất đai) để có quyền sử dụng đất 8 1.2 Cơ sở của việc xây dựng quy định thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất Tìm hiểu pháp luật đất đai về thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất cho thấy Luật đất đai năm 1987, Luật đất đai năm... thức thu đất trả tiền thu đất một lần cho cả thời gian thu hoặc thu đất trả tiền thu đất hàng năm, còn nhà đầu tư trong nước chỉ được thu đất trả tiền thu đất hàng năm không được thu đất trả tiền thu đất một lần cho cả thời gian thu - Khi thu đất vào mục đích sản xuất - kinh doanh, nhà đầu tư nước ngoài được thu đất trả tiền thu đất một lần cho cả thời gian thu theo giá do UBND cấp tỉnh. .. hành chính, giáo dục thu n túy mà còn phải sử dụng biện pháp kinh tế thông qua việc thu tiền sử dụng đất, thu tiền thu đất và thu thuế sử dụng đất v.v Điều này có ý nghĩa tham khảo bổ ích cho công tác quản lý đất đai trong điều kiện kinh tế thị trường của Việt Nam 1.3 Vai trò của chính sách thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất trong lĩnh vực đất đai Tiền sử dụng đất, tiền thu đất trong lĩnh vực đất. .. luận về tiền sử dụng đất, tiền thu đất; 3 - Các quy phạm pháp luật thực định về tiền sử dụng đất, tiền thu đất; - Các báo cáo, tổng kết tình hình của ngành thu tại thành phố Móng Cái, Quảng Ninh - Quy định của một số nước trên thế giới có chính sách thu từ chuyển giao đất thu c sở hữu nhà nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn đi sâu và tập trung nghiên cứu những quy định mới của pháp luật về thu tiền. .. từ đó có những giải pháp bổ sung hoàn thi n cần thi t 3 Mục đích nghiên cứu Với đề tài này, Luận văn hướng đến một số mục đích sau: - Trình bày những vấn đề lý luận chung nhất về tiền sử dụng đất, tiền thu đất; sự hình thành và phát triển của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất - Đánh giá những thay đổi trong quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thu đất và những tác động... thường về đất và tài sản trên đất) vào tiền sử dụng đất, tiền thu đất phải nộp nhưng quy định về thu tiền sử dụng đất, quy định về thu tiền cho thu đất chỉ cho phép trừ tiền bồi thường, hỗ trợ về đất; quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quy định về thu tiền sử dụng đất không phân biệt trừ tiền bồi thường, hỗ trợ trên toàn bộ diện tích hay trên diện tích có thu tiền nhưng quy định về thu tiền