Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở quận hồng bàng thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, đến hoàn thành Luận văn “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn sở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng” Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Thị Thúy Hà LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy, cô giáo Viện đại học mở Hà Nội, khoa Đào tạo sau đại học Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình Phó giáo sư, Tiến sĩ Đinh Thị Ngọc Quyên cô giáo hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện công đoàn sở quận Hồng Bàng, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa - LĐLĐ: Liên đoàn Lao động - CĐCS: Công đoàn sở - CNVCLĐ: Công nhân viên chức lao động - GCCN: Giai cấp công nhân - CNLĐ: Công nhân lao động - NLĐ: Người lao động - BCH: Ban chấp hành - UBKT: Ủy ban kiểm tra MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ 13 CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 1.1 Những vấn đề chung cán công đoàn sở 13 1.1.1 Quan điểm cán CĐCS cấu cán CĐCS 13 1.1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức công đoàn 13 1.1.1.2 Quan điểm cán CĐCS 15 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán CĐCS 21 1.1.2.1 Vị trí cán công đoàn sở 22 1.1.2.2 Chức cán CĐCS 22 1.1.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn cán công đoàn 25 1.2 Chất lượng cán công đoàn sở 26 1.2.1 Quan điểm xác định chất lượng cán CĐCS 26 1.2.1.1 Quan điểm tiêu chuẩn cán công đoàn 26 1.2.1.2 Căn xác định chất lượng cán CĐCS 28 1.2.1.3 Quan điểm đánh giá chất lượng cán CĐCS 29 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán CĐCS 30 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công đoàn 36 sở 1.3.1 Các nhân tố bên 36 1.3.2 Các nhân tố bên 39 1.4 Tính tất yếu việc nâng cao chất lượng cán công 45 đoàn sở thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế 45 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi NLĐ 46 1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu tổ chức công đoàn 47 Tiểu kết chương 48 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN 49 CƠ SỞ QUẬN HỒNG BÀNG 2.1 Tổng quan Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng 49 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển LĐLĐ quận Hồng Bàng 49 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ LĐLĐ quận Hồng Bàng 50 2.1.2.1 Về cấu tổ chức LĐLĐ quận Hồng Bàng 50 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn LĐLĐ quận Hồng Bàng 52 2.2 Thực trạng chất lượng cán công đoàn sở quận 53 Hồng Bàng 2.2.1 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp 54 cán CĐCS 2.2 Thực trạng lực chuyên môn cán CĐCS quận 56 Hồng Bàng 2.2.3 Thực trạng phương pháp kỹ hoạt động công đoàn 59 cán CĐCS quận Hồng Bàng 2.2.4 Thực trạng thể lực cán CĐCS 62 2.2.5 Thực trạng mức độ hoàn thành công việc 62 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cán công đoàn 64 sở quận Hồng Bàng 2.3.1 Nhân tố bên 64 2.3.2 Nhân tố bên 70 2.4 Đánh giá chất lượng cán CĐCS quận Hồng Bàng 80 2.4.1 Những thành tựu đạt 80 2.4.2 Hạn chế 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 83 Tiểu kết chương 86 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ 87 CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ QUẬN HỒNG BÀNG 3.1 Cơ hội thách thức việc nâng cao chất lượng cán 87 CĐCS quận Hồng Bàng 3.1.1 Những hội 87 3.1.2 Thách thức 89 3.2 Quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng 91 cán công đoàn sở quận Hồng Bàng đến 2020 3.2.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán CĐCS quận Hồng Bàng 91 3.2.2 Định hướng nâng cao chất lượng cán CĐCS quận Hồng Bàng 92 3.2.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán CĐCS quận Hồng Bàng 93 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán công đoàn sở 93 quận Hồng Bàng 3.3.1 Hoàn thiện tiêu chuẩn cho chức danh cán CĐCS 3.3.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán CĐCS làm 96 cho đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán CĐCS 94 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng, tập huấn 98 nghiệp vụ công đoàn cho cán CĐCS 3.3.4 Các quan, tổ chức, doanh nghiệp có sách bố trí sử dụng 100 hợp lý quỹ thời gian hoạt động cho cán CĐCS 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ công tác khen thưởng với cán 102 CĐCS Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “ Cán gốc công việc, muốn thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Như hiểu rằng, cán lực lượng tinh túy xã hội, có vị trí vừa tiên phong vừa trung tâm xã hội có vai trò quan trọng hệ thống trị nước ta Bác Hồ dặn: “ Cán công đoàn phải người hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng công nhân, viên chức, phải hiểu sách Đảng, phải hiểu quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật….” công tác: “ Cán công đoàn phải ăn, ở, làm việc bàn bạc với công nhân” Người rõ tầm quan trọng tổ chức công đoàn: “ Muốn tổ chức phát triển lực lượng xây dựng to lớn giai cấp công nhân cần có Công đoàn mạnh cán công đoàn tốt” Chính vậy, để thực tốt chức Công đoàn, cần phải có đội ngũ cán có lực, trình độ, có lĩnh nhiệt tình với công việc Cán công đoàn sở cán quần chúng, đại diện cho người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng cho người lao động, vận động công nhân viên chức lao động thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước, phối hợp với chuyên môn phát động phong trào thi đua; xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay; …là lực lượng quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh đơn vị, doanh nghiệp, thực thắng lợi Nghị Đại hội công đoàn cấp xây dựng tổ chức Công đoàn ngày vững mạnh Quá trình đổi đặt yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện tăng cường sức mạnh hệ thống trị nước ta Điều đòi hỏi đoàn thể trị - xã hội, có tổ chức công đoàn, không ngừng đổi tổ chức hoạt động, nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò mình, góp phần toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để công đoàn không ngừng đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cần phải xây dựng đội ngũ cán công đoàn đủ số lượng, đảm bảo trình độ, lực, có lĩnh trị vững vàng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân Việt Nam có chuyển biến quan trọng, phát triển nhanh số lượng, đa dạng cấu có phân hóa trình độ, mức sống môi trường, điều kiện làm việc Để công đoàn thực trung tâm đoàn kết giáo dục công nhân, viên chức, lao động thực tốt chức mình, việc xây dựng đội ngũ cán công đoàn nhiệm vụ quan trọng, yếu tố định bảo đảm cho tổ chức công đoàn thực tốt vai trò, chức Kết Luận số 37 – KL/TW Hội nghị Trung ương ( khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 nhấn mạnh: “ Cán nhân tố định thành bại Cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Sau 35 năm phát triển trưởng thành, đội ngũ công nhân viên chức lao động cán công đoàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng nỗ lực phấn đấu giành nhiều thành tích xuất sắc lĩnh vực Kết có đóng góp to lớn đội ngũ cán công đoàn sở Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán công đoàn sở quận Hồng Bàng nhiều hạn chế chuyên môn nghiệp vụ hoạt động công đoàn, công tác vận động quần chúng, hiểu biết chế độ sách pháp luật Nhà nước…Tại Đại hội XXI Đảng quận Hồng Bàng ( tháng 8/2010 ) rõ: “ Phải thường xuyên chăm lo công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, xây dựng máy quyền đoàn thể nhân dân vững mạnh, hướng sở, tạo điều kiện thuận lợi cho sở” Chính thế, từ kiến thức học tập, nghiên cứu khoa Sau đại học – Viện đại học mở Hà Nội từ thực tiễn công tác thân, định chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn sở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng” Tổng quan nghiên cứu Xây dựng tổ chức Công đoàn nâng cao chất lượng cán công đoàn, đặc biệt cán công đoàn sở vấn đề mà cấp Công đoàn quan tâm Thời gian qua, công tác quan tâm có bước chuyển biến định, nhiên vấn đề cần phải có nghiên cứu lý luận thực tiễn để đưa giải pháp phù hợp để giải vấn đề Để giải vấn đề đó, có số viết đề cập đến như: “ Xây dựng đội ngũ cán công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu tình hình mới” đồng chí Đặng Ngọc Tùng – Chủ tịch TLĐLĐ Việt Nam; “ Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn” TS Lê Thanh Hà – Viện Công nhân Công đoàn Những viết đưa số nội dung nâng cao chất lượng cán công đoàn cán CĐCS Tuy nhiên chưa có công trình tập trung nghiên cứu chuyên sâu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS; đồng thời đề giải pháp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức Công đoàn thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 10 Nhằm hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn cán CĐCS quận Hồng Bàng để làm cho việc lựa chọn, đánh giá công lực cán CĐCS, để có kế hoạch cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán CĐCS * Phương thức thực giải pháp: Tiêu chuẩn chức danh cán công đoàn Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định, tiêu chuẩn chung cho cán công đoàn: - Bản lĩnh trị nhiệt tình, tâm huyết công tác công đoàn - Trình độ, lực chuyên môn - Phẩm chất đạo đức lối sống - Kỹ nghiệp vụ công tác công đoàn Tiêu chuẩn cán CĐCS xuất phát từ chỗ cán CĐCS cán quần chúng, hoạt động tổ chức công đoàn nhằm thực chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng CNVCLĐ Trong trình thực nhiệm vụ qua công tác thực tiễn cho thấy cán CĐCS tiêu chuẩn chung cần bổ sung thêm: - Có kỹ vận động quần chúng - Có uy tín với CNVCLĐ đoàn viên công đoàn - Chủ tịch công đoàn phải chức vụ lãnh đạo tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Kỹ vận động quần chúng có uy tín với CNVCLĐ đoàn viên quan trọng Người cán công đoàn đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp phải có kỹ vận động, thuyết phục quần chúng, nắm tâm tư nguyện vọng người lao động việc vận động người lao động, đoàn viên tham gia hoạt động công đoàn đơn vị đạt hiệu cao Người cán công đoàn có uy tín việc triển khai hoạt động công đoàn đoàn viên công đoàn ủng hộ tham gia 95 Đối với Chủ tịch CĐCS phải giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp như: Phó chủ tịch, trưởng phòng ban, phó hiệu trưởng, phó giám đốc, quản đốc phân xưởng bảo vệ quyền lợi cho CNVCLĐ thuận lợi việc tổ chức hoạt động công đoàn * Kết dự kiến: Xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán CĐCS quận, làm tuyển chọn, định hướng, bồi dưỡng cán CĐCS kế cận cho nhiệm kỳ 2017 -2022 * Điều kiện thực hiện: Về tổ chức: Ban thường vụ LĐLĐ quận chịu trách nhiệm nghiên cứu, bổ sung xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán CĐCS quận Hồng Bàng, CĐCS nghiên cứu, đóng góp ý kiến Ban thường vụ trình Ban chấp hành LĐLĐ quận định ban hành hướng dẫn công đoàn sở thực Về thời gian: Dự kiến năm 2015 Ban thường vụ LĐLĐ quận tiến hành nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn riêng cho cán CĐCS quận Hồng Bàng 3.3.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán CĐCS làm cho đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán CĐCS * Căn đề xuất: Xác định tiêu chuẩn cán công đoàn vấn đề quan trọng, sở chiến lược cho công tác quy hoạch, chuẩn bị tuyển chọn cán CĐCS có đủ lực thực nhiệm vụ, quyền hạn Công đoàn Thời gian vừa qua, CĐCS không thực xây dựng quy hoạch cán công đoàn, nay, đội ngũ cán CĐCS quận bị thiếu hụt số lượng chất lượng ( đặc biệt cán CĐCS khối doanh nghiệp), số đơn vị cán CĐCS chuyển công tác nghỉ chế độ, không lựa chọn cán thay kịp thời Chính phải thực quy hoạch cán CĐCS để có 96 nguồn cán kế cận có biến động phục vụ cho công tác bồi dưỡng, đào tạo cán công đoàn * Mục tiêu: Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán CĐCS đến năm 2017 đảm bảo chất lượng có tính khả thi cao, phù hợp với đặc điểm, tình hình đơn vị, doanh nghiệp * Phương thức thực hiện: - Đối với chức danh chủ tịch CĐCS quy hoạch đến người, đảm bảo cấu độ tuổi, có cán trẻ, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn kế cận - Đối với cán tham gia ban chấp hành công đoàn quy hoạch số lượng gấp đôi so với số lượng ban chấp hành có ( Ví dụ: số lượng ban chấp hành có đồng chí phải định hướng, quy hoạch đồng chí) - Xây dựng cấu BCH hợp lý độ tuổi, có cán trẻ để kế cận; số lượng tham gia BCH phân bổ cân đối phù hợp: có phận văn phòng, phận sản xuất, phận kinh doanh - Khi chuẩn bị cán công đoàn cho kỳ đại hội, theo tiêu chuẩn cán CĐCS thực tiễn hoạt động đơn vị; CĐCS lựa chọn, định hướng cán làm công tác công đoàn, thăm dò ý kiến CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn Xin ý kiến cấp ủy ( có) thống với thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp nhân báo cáo Công đoàn cấp Lựa chọn cán công đoàn phải có đủ đức, đủ tài, động, nhiệt tình có phương pháp hoạt động công đoàn, gần gũi lắng nghe ý kiến quần chúng, am hiểu pháp luật có uy tín với quần chúng… * Kết dự kiến: Các CĐCS quận từ năm 2015 xây dựng quy hoạch cán làm công đoàn để đào tạo, bồi dưỡng phục vụ nhân cho đại hội CĐCS nhiệm kỳ 2017 – 2022 * Điều kiện thực hiện: 97 Về tổ chức: Ban thường vụ LĐLĐ quận xây dựng kế hoạch hướng dẫn CĐCS thực Các CĐCS thực xây dựng quy hoạch cán công đoàn đảm bảo số lượng, chất lượng, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo đủ nguồn cán CĐCS bổ sung có biến động, thay đổi, phục vụ cho CĐCS hoạt động đạt hiệu cao Về thời gian: Dự kiến từ năm 2015 CĐCS thực xây dựng quy hoạch cán công đoàn Về kinh phí: Chi từ nguồn kinh phí, đoàn phí CĐCS 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho cán CĐCS * Căn đề xuất: Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng việc nâng cao chất lượng cán CĐCS, đồng thời chuẩn bị đội ngũ cán công đoàn lâu dài Thực tế nay, trình độ lý luận nghiệp vụ công đoàn đội ngũ cán CĐCS quận Hồng Bàng chưa thực đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Tỷ lệ cán CĐCS chưa có kỹ tổ chức hoạt động công đoàn kỹ bảo vệ NLĐ cao 30%, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán CĐCS * Mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán CĐCS quận Hồng Bàng có trình độ, lực, có kiến thức pháp luật, nắm vững nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp hoạt động công đoàn; có lĩnh, trung thành, tâm huyết… để thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đoàn viên, CNVCLĐ thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn * Phương thức thực hiện: 98 - Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng: + Phải nắm điểm mạnh, điểm yếu cán công đoàn để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với thực tiễn cán CĐCS Hiện cán CĐCS ( đặc biệt cán CĐCS khối doanh nghiệp) yếu kỹ hoạt động công đoàn, kỹ tổ chức hội nghị ( hội nghị người lao động; xây dựng, thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể) + Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán CĐCS ( đặc biệt cán CĐCS khối doanh nghiệp) sát với yêu cầu đặc thù doanh nghiệp, với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, sát với thực tiễn doanh nghiệp để cán CĐCS kịp thời nắm bắt triển khai hoạt động đơn vị Đối với cán CĐCS khối doanh nghiệp: Tập trung bồi dưỡng, đào tạo kiến thức pháp luật: Bộ Luật lao động ( năm 2012), Luật công đoàn, Luật doanh nghiệp… Bồi dưỡng kỹ hoạt động công đoàn: quyền, trách nhiệm công đoàn việc đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; kỹ đàm phán, thương lượng, xây dựng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, thực quy chế dân chủ nơi làm theo tinh thần Nghị định 60/ 2013/NĐ –CP ngày 19/6/2013; công tác an toàn vệ sinh lao động; giải tranh chấp lao động Công tác tuyên truyền CNVCLĐ; bồi dưỡng phương pháp đối thoại, nghệ thuật giao tiếp ứng xử với người lao động, chủ sử dụng lao động; bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế kinh tế thị trường… Đối với cán CĐCS khối hành nghiệp: Tập trung bồi dưỡng, đào tạo lĩnh vực phát động phong trào thi đua: Tham mưu giỏi, phát động phong trào “ làm việc hiệu quả”, “ người cán công chức công tâm, thạo việc”, xây dựng quan xanh, sạch, đẹp; thực nếp sống văn minh công sở; phát động cán công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 99 - Đổi hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng với số lượng vừa phải từ 30 đến 40 học viên đổi phương pháp bồi dưỡng, đào tạo theo phương pháp tích cực Có giao lưu, trao đổi thông tin giảng viên với cán công đoàn, đưa tình để cán công đoàn bày tỏ quan điểm, trao đổi từ rút cách làm hay sát với thực tiễn đơn vị, qua cán công đoàn dễ hiểu nắm bắt công việc kịp thời - Đối tượng đào tạo: Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn cho cán CĐCS khối doanh nghiệp * Dự kiến kết quả: Đến năm 2017: 100% cán CĐCS đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động công đoàn * Điều kiện thực hiện: Về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: Ban thường vụ LĐLĐ quận Hồng Bàng xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo, bồi dưỡng tổ chức đào tạo Mời giảng viên TLĐ, LĐLĐ thành phố có kinh nghiệm, thực tiễn để giảng Ban thường vụ LĐLĐ quận phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị quận tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn Kinh phí đào tạo: Ban thường vụ LĐLĐ quận dự trù kinh phí từ 10% 15% nguồn kinh phí hoạt động công đoàn quận phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Tranh thủ hỗ trợ kinh phí từ quyền đồng cấp để phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn Các CĐCS cử cán tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công đoàn thành phần triệu tập 3.3.4 Các quan, tổ chức, doanh nghiệp có sách bố trí sử dụng hợp lý quỹ thời gian hoạt động cho cán CĐCS * Căn đề xuất: 100 Sinh thời Bác Hồ nói: “ Dụng nhân dụng mộc”, câu nói Bác nhắc phải sử dụng, bố trí cán theo sở trường, lực họ Thực trạng phận đông cán làm việc không với chuyên môn đào tạo Vì vậy, chủ sử dụng lao động bố trí xếp cán thực nhiệm vụ chuyên môn phù hợp với lực, sở trường cán cán phát huy lực mình, nâng cao chất lượng cán bộ, góp tích cực vào thực nhiệm vụ chuyên môn đơn vị, doanh nghiệp hoạt động công đoàn * Mục tiêu: Phát huy lực, sở trường cán CĐCS tổ chức thực nhiệm vụ công đoàn đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng CNVCLĐ; góp phần xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp phát triển xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh * Phương thức thực hiện: Chủ sử dụng lao động quan tâm bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực, sở trường họ CĐCS phối hợp với chủ sử dụng lao động việc xây dựng bố trí cán làm công tác công đoàn, sử dụng cán công đoàn phù hợp với điều kiện, đặc điểm đơn vị, doanh nghiệp Thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp giành quỹ thời gian điều kiện cho cán công đoàn hoạt động theo qui định Điều 193 Bộ luật lao động ( sửa đổi năm 2012) Điều 24 Luật công đoàn ( sửa đổi năm 2012) cụ thể: - Công đoàn sở người sử dụng lao động bố trí nơi làm việc cung cấp thông tin, bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động công đoàn - Cán công đoàn không chuyên trách ( cán CĐCS ) sử dụng 24 làm việc tháng Chủ tịch, phó chủ tịch CĐCS; 12 101 làm việc tháng ủy viên BCH, tổ trưởng, tổ phó công đoàn để làm công tác công đoàn người sử dụng lao động trả lương Thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp thực nghiêm việc trích kinh phí cho CĐCS hoạt động theo Điều 26 Luật công đoàn ( sửa đổi năm 2012), cụ thể: - Kinh phí công đoàn quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng 2% quỹ lương làm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động - Ngân sách chuyên môn hỗ trợ * Kết quả: 100% đơn vị, doanh nghiệp thực nghiêm túc Luật công đoàn ( năm 2012) Bộ luật lao động ( năm 2012) * Điều kiện thực hiện: Ban thường vụ LĐLĐ quận tiếp tục làm việc, vận động đơn vị doanh nghiệp chưa bố trí cán hợp lý chưa tạo điều kiện thời gian, sở, vật chất cho cán CĐCS hoạt động Biểu dương, khen thưởng đơn vị, doanh nghiệp thực nghiêm túc Điều 24 Luật Công đoàn Điều 193 Bộ luật lao động quy định, tiêu chuẩn đánh giá thành tích doanh nghiệp hàng năm 3.3.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ công tác khen thưởng với cán CĐCS * Căn đề xuất: Chính sách đãi ngộ cán CĐCS vấn đề quan trọng Cơ chế sách đắn, hợp lý khuyến khích tính tích cực, cố gắng nỗ lực yên tâm công tác cán công đoàn, qua nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo cán công đoàn, thu hút nhân tài, góp phần thúc tổ chức công đoàn phát triển Ngược lại, chế, sách không phù hợp tạo tâm lý chán nản, triệt tiêu tính tích cực kìm hãm tổ chức công đoàn phát triển 102 * Mục tiêu: Nhằm khích lệ, động viên cán CĐCS nhiệt tình, trách nhiệm với công việc giao, tạo ganh đua, vươn lên CĐCS, góp phần nâng cao chất lượng cán CĐCS nâng cao chất lượng hoạt động CĐCS * Phương thức thực hiện: LĐLĐ quận Hồng Bàng triển khai việc thực Quyết định số 1439/QĐ –TLĐ ngày 14/12/2011 “ quy định phụ cấp cán CĐCS ” đến CĐCS Nhưng thực tế việc thực Quyết định 1439 TLĐ có số bất cập ( phân tích trang 77 chương 2) Để thực tốt sách cán CĐCS, Tổng liên đoàn nên cân đối kinh phí cho việc chi phụ cấp trách nhiệm cán CĐCS ( Chủ tịch CĐCS) để khắc phục hạn chế Công tác khen thưởng: tập trung khen thưởng cán CĐCS nhiệt tình, tâm huyết, có thành tích xuất sắc hoạt động công đoàn * Kết dự kiến: 100% chủ tịch CĐCS chi phụ cấp trách nhiệm, khen thưởng kịp thời cán CĐCS có thành tích xuất sắc hoạt động công đoàn, góp phần động viên, khích lệ cán CĐCS tích cực công tác công đoàn * Điều kiện thực hiện: CĐCS vận động chủ sử dụng lao động thực nghiêm túc việc trích kinh phí theo quy định Luật Công đoàn; thu đúng, thu đủ đoàn phí công đoàn đoàn viên thực tốt nghĩa vụ trích nộp kinh phí, đoàn phí theo quy định lên công đoàn cấp Hàng năm LĐLĐ quận xây dựng dự toán giành nguồn kinh phí ( 8% tổng kinh phí hoạt động) để phục vụ cho công tác khen thưởng, biểu dương tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào CNLĐ hoạt động công đoàn quận 103 Thực tốt vấn đề tạo nguồn kinh phí cho CĐCS hoạt động thực sách đãi ngộ động viên cán CĐCS để họ yên tâm công tác, nâng cao chất lượng công việc, thực tốt chức nhiệm vụ tổ chức công đoàn thời kỳ CNH, HĐH hội nhập Tiểu kết chương Từ yêu cầu, thách thức phát triển CĐCS quận Hồng Bàng đến năm 2020, vấn đề đặt phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác công đoàn sở có đủ lực, phẩm chất, nhiệt tình công việc, biết vận động quần chúng, am hiểu pháp luật, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động trị - kinh tế - xã hội – an ninh, quốc phòng đơn vị, địa phương để thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp thực tốt nhiệm vụ kinh doanh doanh nghiệp, hoạt động trị, kinh tế - xã hội đơn vị Bên cạnh thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn tình hình Muốn thực tốt yêu cầu nêu cần có giúp đỡ tạo điều kiện cấp ủy Đảng, Công đoàn cấp tạo điều kiện thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp, nỗ lực cống hiến cán CĐCS thực nhiệm vụ giao, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đơn vị, địa phương doanh nghiệp, xây dựng tổ chức công đoàn ngày lớn mạnh, tạo niềm tin chỗ dựa cho công nhân, viên chức, lao động 104 KẾT LUẬN Trong năm qua với phát triển đất nước, thành phố quận Tổ chức Công đoàn thành phố Hải Phòng quận Hồng Bàng không ngừng phát triển Vấn đề xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS có năng lực, phẩm chất đạo đức, nhiệt tình công việc đáp ứng yêu cầu thực tiễn có vị trí quan trọng, phận tách rời công cải cách công tác cán thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Trước yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung, thành phố Hải Phòng quận Hồng Bàng nói riêng phát triển toàn diện Đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán CĐCS ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm chất lượng toàn diện, vừa có kiến thức sâu rộng, vừa giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có hiểu biết giai cấp công nhân, công đoàn pháp luật, có khả nhạy bén, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng CNVCLĐ… cần phải có trình rèn luyện, nỗ lực cán công đoàn chế sách tổ chức công đoàn Với mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tổ chức công đoàn giai đoạn Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán CĐCS quận Hồng Bàng, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, thách thức yêu cầu cán công đoàn quận thời gian tới đưa giải pháp chủ yếu: Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán CĐCS; lựa chọn nguồn cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán CĐCS; hoàn thiện chế độ sách công tác khen thưởng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tổ chức công đoàn tình hình Đề tài triển khai thực thành công đạt kết sau: 105 - Xây dựng đội ngũ cán CĐCS đủ số lượng, mạnh chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công đoàn thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế - Nâng cao vị tổ chức công đoàn quan, đơn vị, doanh nghiệp - Thủ trưởng đơn vị, chủ doanh nghiệp CNVCLĐ tin tưởng vào đội ngũ cán CĐCS tổ chức công đoàn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán CĐCS quận Hồng Bàng phải coi nhiệm vụ trọng tâm công đoàn từ quận đến sở Muốn thành công cần có tác động nhiều yếu tố khách quan, chủ quan, giải pháp mang tích đồng bộ, dài hạn Nhiệm vụ nặng nề cần có góp sức Công đoàn cấp trên, cấp ủy Đảng thủ trưởng đơn vị, chủ sử dụng lao động, nỗ lực cán CĐCS CNVCLĐ, đoàn viên công đoàn nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội ( 2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động (sửa đổi bổ sung), Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Công đoàn (sửa đổi bổ sung), Hà Nội BCH Trung ương Đảng khóa X, Nghị số 20- NQ/TW ngày 28/1/2008 “ tiếp tục xây dựng GCCN Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH”, Hà Nội 5.Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ( 2013), Điều lệ Công đoàn khóa XI, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ( 2013), Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nghị Đại hội Công đoàn Việt Nam khóa X, XI, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nghị 4a Ban chấp hành Tổng Liên đoàn “ tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn giai đoạn 2012 – 2020”, Hà Nội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Quyết định số 1439/QĐ- TLĐ Tổng Liên đoàn “ Phụ cấp cán CĐCS”, Hà Nội 10 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn sở, Nhà xuất lao động 11 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Công đoàn Việt Nam 80 năm lịch sử, Ban Tuyên giáo TLĐ 12 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Cuốn sách nâng cao lực cán công đoàn giai đoạn - Những điều cán công đoàn cần biết Bộ Luật lao động Luật công đoàn 2012 107 Tài liệu Viện công nhân Công đoàn TLĐ 13 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 14 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 15 Hồ Chí Minh: Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 16 PGS.TS Bùi Đình Phong, tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác công đoàn 17 Tạp chí xây dựng Đảng, vấn đề công đoàn, Huyền Trang st 18 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng, Báo cáo Đại hội Công đoàn thành phố Hải Phòng khóa XIII, Hải Phòng 19 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng, Nghị Đại hội Công đoàn thành phố Hải Phòng khóa XIII, Hải Phòng 20 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng, Nghị số 05/NQ – BTV ngày 30/10/2013 BTV LĐLĐ thành phố “về công tác cán công đoàn giai đoạn 2013 – 2018”, Hải Phòng 21 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng, Chương trình 382/CTrLĐLĐ ngày 05/8/2014 BTV LĐLĐ thành phố “ đào tạo, bồi dưỡng cán công đoàn nhiệm kỳ 2013 – 2018”, Hải Phòng 22 Quận ủy Hồng Bàng, Nghị Đại hội Đảng quận Hồng Bàng lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Hồng Bàng 23 Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, Lịch sử phong trào công nhân, viên chức, lao động hoạt động công đoàn quận Hồng Bàng, Hồng Bàng 24 Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, Báo cáo nhiệm kỳ đại hội Công đoàn quận Hồng Bàng, Hồng Bàng 25 Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, Nghị Đại hội Công đoàn quận Hồng Bàng khóa VIII, Hồng Bàng 108 26 Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Giáo trình Quản trị nhân lực, PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Vân Điềm 27 Viên Đại học mở Hà Nội, Quản trị nhân lực nâng cao ( dành cho học viên cao học quản trị kinh doanh), PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân PGS.TS Mai Quốc Chánh – Tháng 6/2013 109 [...]... công đoàn cơ sở thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng tới năm 2020 12 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ 1.1 Những vấn đề chung về cán bộ công đoàn cơ sở 1.1.1 Quan điểm về cán bộ CĐCS và cơ cấu cán bộ công đoàn cơ sở 1.1.1.1 Lịch sử hình thành tổ chức công. .. về cán bộ công đoàn và quy định của Điều lệ Công đoàn về cán bộ công đoàn không chuyên trách ( cán bộ CĐCS) đến nay vẫn là định hướng quý báu cho sự phát triển của tổ chức Công đoàn và việc xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS nước ta 18 * Cơ cấu cán bộ công đoàn cơ sở: Chủ tịch Công đoàn cơ sở Phó chủ tịch Công đoàn cơ sở Ủy viên Ban Chấp hành cơ sở Ủy viên kiểm tra Công đoàn cơ sở Tổ trưởng Công đoàn cơ sở. .. vấn đề lý luận liên quan đến cán bộ CĐCS; chất lượng cán bộ CĐCS; phân tích thực trạng chất lượng cán bộ CĐCS quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng cán bộ CĐCS trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng nhằm đề ra giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở - Về thời gian: Luận văn... công đoàn cơ sở và chất lượng cán bộ CĐCS, xác định vị trí, vai trò, nhiệm vụ, tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở - Về thực tiễn: Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ CĐCS thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Phân tích tìm ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế về chất lượng cán bộ CĐCS quận, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS quận. .. chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở trực thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2009 – 2013 4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS thuộc Liên đoàn Lao động quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Về lý luận: Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về cán bộ công. .. chất lượng cán bộ CĐCS quận Hồng Bàng, phát hiện được hạn chế, nguyên nhân hạn chế và từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ CĐCS quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo; Luận văn được kết cấu theo 3 chương: Chương 1: Lý luận cơ bản về chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ công. .. sở Tổ phó Công đoàn cơ sở ( Nguồn: Văn phòng LĐLĐ quận) * Sơ đồ số 1.1: Cơ cấu cán bộ CĐCS 19 * Phân loại và đặc điểm của cán bộ CĐCS: Cán bộ công đoàn Cán bộ công đoàn không chuyên trách chuyên trách * Giống nhau: Cán bộ công đoàn chuyên trách và không chuyên trách công đoàn do tổ chức công đoàn ra quyết định công nhận ( theo phân cấp đối với từng cấp công đoàn) * Khác nhau: - Cán bộ công đoàn chuyên... đối tượng Đánh giá chất lượng cán bộ đòi hỏi phải công tâm, khách quan tạo đoàn kết nhất trí cao trong tổ chức Đánh giá chất lượng cán bộ cần phải được làm tốt để nâng cao chất lượng các khâu 29 của công tác cán bộ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Trong đánh giá chất lượng cán bộ phải lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo chính để đánh giá phẩm chất năng lực của cán bộ một cách cụ thể,... tiên tuyển dụng làm cán bộ công đoàn chuyên trách khi cơ quan tuyển dụng có nhu cầu 1.2 Chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở 1.2.1 Quan điểm và căn cứ xác định chất lượng cán bộ CĐCS 1.2.1.1.Quan điểm về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn Công tác cán bộ chính là việc xác định các tiêu chuẩn cho mỗi chức danh, tuyển chọn cán bộ theo tiêu chuẩn, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán bộ Từ khi ra đời... động công đoàn Đội ngũ cán bộ CĐCS được đánh giá có chất lượng phải được xem xét hiệu quả việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của CĐCS đó, kết quả bình xét công đoàn cơ sở hàng năm có đạt vững mạnh hoặc vững mạnh xuất sắc hay không? Đây là cơ sở để tuyển chọn, bố trí cán bộ cho phù hợp với năng lực thực tiễn của cán bộ công đoàn 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ CĐCS Khi đánh giá cán bộ CĐCS