Đánh giá ảnh hưởng môi trường của việc thu hồi đất tại quận tây hồ, hà nội

MỞ ĐẦU Đất đai thành phần thiết yếu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt, nơi xây dựng công trình diễn hoạt động văn hóa, kinh tế, trị, xã hội, đồng thời đất đai có chức quan trọng tạo nguồn vốn thu hút đầu tư phát triển Trên đường công nghiệp hoá, đại hoá đất nước để đất đai thực trở thành nguồn lực hiệu quả, đẩy mạnh phát triển kinh tế; Việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, xây dựng cấu đất đai hợp lý điều cần thiết Quá trình thu hồi đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tầm nhìn dài hạn, đắn thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt việc đổi kinh tế, xây dựng đất nước; Các sách, pháp luật đất đai môi trường bất cập chưa giải kịp thời, đặc biệt quy định liên quan đến thu hồi, đền bù, giải phóng mặt Áp lực trình công nghiệp hoá, đô thị hoá thúc đẩy mạnh mẽ công tác thu hồi đất đai phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên thực tế, việc chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện, phục vụ dự án tính khả thi xảy nhiều địa phương, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường tự nhiên môi trường xã hội Người bị thu hồi đất bị kế sinh nhai, môi trường sống thay đổi, gia tăng tệ nạn xã hội mà gây lãng phí đất đai hàng ngàn quy hoạch “treo” nước Ngoài ra, việc thu hồi đất làm nơi cư trú sinh vật, làm suy giảm đa dạng sinh học, triệt tiêu nhiều hệ sinh thái, đặc biệt hệ sinh thái nông nghiệp …Ảnh hưởng việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, khu chung cư, khu đô thị tập trung địa bàn Hà Nội nói chung tác động đến môi trường tự nhiên, đời sống, việc làm người dân vấn đề đặc biệt quan tâm Quận Tây Hồ quận nằm phía Tây Bắc Hà Nội xác định quận trung tâm dịch vụ - du lịch, trung tâm văn hoá, vùng bảo vệ cảnh quan thiên Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự nhiên thủ đô Hà Nội, 14 năm kể từ thành lập trở thành quận phát triển Thành phố Mỗi năm, hàng chục đất nông nghiệp phép chuyển mục đích sử dụng đất Việc xem xét đánh giá tình trạng đời sống người dân, môi trường khu vực chuyển mục đích sử dụng đất vấn đề cấp, ngành Quận quan tâm Các vấn đề bao gồm: - Sau bị thu hồi đất đời sống người dân có biến chuyển nào? khó khăn thuận lợi họ gặp phải? - Sau bị thu hồi đất, nhận tiền bồi thường (hoặc nhà TĐC) người dân tổ chức sống nào, hiệu sử dụng nguồn vốn có sao, chuyển đổi nghề có gây tác động xấu đến môi trường hay không? - Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến môi trường đầu tư Cho đến nay, nước nói chung Hà Nội nói riêng có hàng loạt nghiên cứu đánh giá, báo cáo tổng kết đời sống người dân sau bị thu hồi đất, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Hải Dương, Vĩnh Phúc, Hưng Yên,… Các đề tài nghiên cứu hàng trăm viết nhiều tác giả nước vấn đề gây nhiều xúc Các nghiên cứu kể đưa khái quát đời sống người dân địa bàn nghiên cứu đề xuất biện pháp tương đối thoả đáng Tuy vậy, đặc điểm địa bàn khác nhau, cộng với hạn chế điều tra thực tế nên nhiều vấn đề gây tranh cãi Kết nghiên cứu chưa thoả đáng, giải pháp khó áp dụng thống thành quy phạm chung Xuất phát từ nhu cầu thực tế, học viên thực đề tài “ Đánh giá ảnh hưởng môi trường việc thu hồi đất quận Tây Hồ, Hà Nội” nhằm nghiên cứu tác động đến môi trường việc thu hồi đất, từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện sách đất đai, đảm bảo an sinh xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Với tên đề tài nêu trên, nội dung luận văn mà tác giả tập trung vào nghiên cứu chủ chủ yếu, bao gồm: Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự - Nghiên cứu tìm vấn đề phát sinh trình thực sách thu hồi đất giải phòng mặt địa bàn quận Tây Hồ - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến môi trường tự nhiên môi trường xã hội quận Tây Hồ - Đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần bảo vệ môi trường nâng tính bền vững trình phát triển đô thị quận Tây Hồ Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Chương - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC 1.1.1 Những văn pháp quy Nhà nước đất đai Sau Cách mạng tháng năm 1945 thắng lợi, đến năm 1953 Nhà nước ta thực cải cách ruộng đất nhằm phân phối lại ruộng đất với hiệu “người cày có ruộng” Luật cải cách ruộng đất ban hành Thời kỳ Nhà nước thừa nhận tồn hình thức sở hữu đất đai: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Bên cạnh Luật cải cách ruộng đất có quy định tịch thu, trưng thu, trưng mua ruộng đất tuỳ theo trường hợp cụ thể Đến năm 1959 Hiến pháp thứ ban hành nhiều văn khác quy định có hình thức sở hữu đất đai vậy, thu hồi, lấy đất tập thể tư nhân Nhà nước phải thực trưng dụng đất Điều 20 Hiến pháp nói rõ: “Khi cần thiết lợi ích chung Nhà nước trưng mua trưng dụng, trưng thu có bồi thường thích đáng tư liệu sản xuất thành thị nông thôn, phạm vi điều kiện pháp luật quy định”[6] Về việc trưng dụng đất, ngày 14/04/1959 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 151-TTg quy định thể lệ tạm thời trưng dụng đất Một nguyên tắc việc trưng dụng ruộng đất nhân dân dùng vào việc xác định công trình Nhà nước quản lý: “Đảm bảo kịp thời đủ diện tích cần thiết cho công trình xây dựng, đồng thời chiếu cố mức quyền lợi đời sống người có ruộng Những người có ruộng đất bị trưng dụng bồi thường trường hợp cần thiết giúp giải công việc làm ăn” Bên cạnh Nghị định quy định việc bồi thường cho người có ruộng đất bị trưng dụng: “Cách bồi thường tốt vận động nhân dân điều chỉnh nhường ruộng đất cho người có ruộng đất bị trưng dụng để họ tiếp tục sản xuất”, “trường hợp không làm bồi thường số tiền từ đến năm sản Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự lượng thường niên ruộng đất bị trưng dụng Mức bồi thường nhiều hay phải thực tế nơi…” Năm 1980, Quốc hội ban hành Hiến pháp thứ nước CHXNCN Việt Nam Bản Hiến pháp lần khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa,…là Nhà nước - thuộc sở hữu toàn dân” Chính sau đó, vào ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ Quyết định số 201/CP việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước: “Toàn ruộng đất nước Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch chung nhằm đảm bảo ruộng đất sử dụng hợp lý, tiết kiệm phát triển theo hướng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa” Trên tinh thần Hiến pháp năm 1980 Luật Đất đai năm 1988 ban hành, tiếp tục khẳng định lại đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Về việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại Luật Đất đai 1988 không nêu cụ thể việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất, mà nêu phần nghĩa vụ người sử dụng đất: “Đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất để giao cho bồi hoàn thành lao động kết đầu tư làm tăng giá trị đất theo quy định Pháp luật” Năm 1992, Hiến pháp 1992 ban hành thay cho Hiến pháp trước Điều 17 Hiến pháp quy định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển thềm lục địa vùng trời… thuộc sở hữu toàn dân” Điều 23: “Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức không bị quốc hữu hoá Trong trường hợp thật cần thiết lý an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia mà Nhà nước trưng mua hay trưng dụng, có BT tài sản cá nhân hay tổ chức theo giá trị thị trường” Năm 1993, Luật Đất đai 1993 ban hành, thay cho Luật Đất đai 1988, dựa tinh thần Hiến pháp 1992 có đổi quan trọng, đặc biệt việc thu hồi đất phục vụ cho công cộng bồi thường Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 1993 thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 1992 Tại Điều 12: “Nhà nước xác định giá loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền Nhà nước giao đất cho thuê đất, tính giá trị tài sản giao, bồi thường thiệt hại đất thu hồi đất Chính phủ quy định khung giá loại đất vùng theo thời gian” Điều 27: “Trong trường hợp thật cần thiết, Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng người bị thu hồi đất đền bù thiệt hại” Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/06/2001 quy định cụ thể bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đai sử dụng người sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Việc bồi thường, hỗ trợ thực theo quy định Chính phủ Nhà nước có sách để ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi Cùng với mục đích tiếp tục hoàn thiện Luật Đất đai, tạo nên khung pháp lý chặt chẽ thuận tiện cho việc quản lý sử dụng đất Việt Nam Ngày 26/11/2003 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI kỳ họp thứ tư thông qua Luật Đất đai 2003 ngày 10/12/2003 lệnh Chủ tịch nước công bố Luật Đất đai quy định cho việc quản lý sử dụng đất Sự đời Luật Đất đai 2003 thay cho tất Luật Đất đai Luật sửa đổi, bổ sung trước nhằm phù hợp với tình hình xã hội nay, đáp ứng tốt yêu cầu, đòi hỏi trình phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội đất nước, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tại Điều 39 Luật Đất đai 2003 quy định thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng: “Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố sau dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự 1.1.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Sau Quốc hội ban hành Luật Đất đai 2003, sách đất đai thay đổi theo Như vậy, để phù hợp với đời Luật Đất đai tình hình thực tiễn công tác bồi thường, giải phóng mặt Chính phủ ban hành văn pháp luật sau: a Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Về phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích QP, AN, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế quy định Điều 36 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), việc BT, HT TĐC theo yêu cầu nhà tài trợ khác với quy định Nghị định trước ký kết Điều ước quốc tế, quan chủ quan dự án đầu tư phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế Các trường hợp không thuộc phạm vi áp dụng Nghị định này: Cộng đồng dân cư xây dựng, chỉnh trang công trình phục vụ lợi ích chung cộng đồng nguồn vốn nhân dân đóng góp Nhà nước hỗ trợ; Khi Nhà nước thu hồi đất không thuộc phạm vi quy định khoản Điều Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Về đối tượng áp dụng Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (người bị thu hồi) Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, bồi thường đất, tài sản, hỗ trợ bố trí tái định cư theo quy định Nghị định Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định Điều Nghị định bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện bồi thường UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (UBND cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích BT việc giao đất có mục đích sử dụng, đất BT giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất nhà, có chênh lệch giá trị thì phần chênh lệch thực toán tiền Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước Bồi thường đất - Nguyên tắc bồi thường đất quy định: + Những trường hợp nhận bồi thường + Những trường hợp không nhận bồi thường + Những trường hợp nhận hỗ trợ - Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi bồi Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự thường đất có mục đích sử dụng hoặc bồi thường tiền tính theo giá đất mục đích sử dụng Bồi thường đất phi nông nghiệp Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ BT giao đất mới, nhà khu TĐC bồi thường tiền Diện tích đất bồi thường không vượt hạn mức giao đất địa phương không vượt diện tích đất bị thu hồi Bồi thường tài sản - Nguyên tắc bồi thường tài sản quy định: + Trường hợp nhận bồi thường + Trường hợp nhận hỗ trợ - Bồi thường nhà, công trình xây dựng đất + Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, công trình + Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy định khoản Điều bồi thường theo mức sau: Mức bồi thường nhà, Giá trị có = công trình nhà, công trình bị thiệt hại Một khoản tiền tính tỷ lệ + phần trăm theo giá trị có nhà, công trình Đối với công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường giá trị xây dựng công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành; công trình không sử dụng không bồi thường + Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, mà phần lại không sử dụng bồi thường cho toàn nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần lại bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự nhà, công trình trước bị phá dỡ Bồi thường di chuyển mồ mả Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường tính cho chi phí đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể mồ mả cho phù hợp với tập quán thực tế địa phương - Bồi thường trồng, vật nuôi Những trồng, vật nuôi có đất bị thu hồi nhận bồi thường Về hỗ trợ Hỗ trợ di chuyển: Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ hộ trợ để thực di chuyển Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp giao, hỗ trợ ổn định đời sống Khi Nhà nước thu hồi đất tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người độ tuổi lao động; mức hỗ trợ số lao động cụ thể hỗ trợ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế địa phương Hỗ trợ cho người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước Hỗ trợ thu hồi đất công ích xã, phường, thị trấn Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT JICA (2007), Định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 Lê Trọng Cúc, A Terry Rambo (1995), Một số vấn đề sinh thái nhân văn Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Ngọc Đăng (2005), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội Đỗ Minh Đức (1992), Phân tích góc độ địa lý kinh tế, xã hội chuyển hóa nông thôn thành đô thị Hà Nội trình đô thị hóa, Đại học tổng hợp Hà Nội Hồ Thanh Hải 2002 “Chất lượng nước Hồ Tây” , Viện Sinh thái Tài nguyên, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trần Khắc Hiệp tác giả (2003), “Một số ảnh hưởng trình đô thị hóa đến nông nghiệp môi trường vùng ven đô thành phố Hà Nội”, Báo cáo hội nghị khoa học lần thứ nhất, chương trình KC.08, trang 198 – 207 Hồ Đăng Hòa, Lê Thị Quỳnh Trâm, Phạm Duy Nghĩa, Malcom F McPherson, UNDP (2010), Phân tích sách đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Lê Quốc Hùng, 2001 “Báo cáo chất lượng nước Hồ tây”, Viện Hóa Học, Viện Khoa học Công nghệ Viêt Nam Lưu Lan Hương 2008 “Mô hình hóa hệ sinh thái Hồ tây – Hà Nội nhằm bảo vệ phát triển bền vững”, Trường ĐH Khoa học Tự nhiên 10.Vũ Đăng Khoa 1996 “Cơ sở sinh thái học để bảo vệ môi trường phát triển nguồn lợi thủy sản Hồ Tây – Hà Nội”, Viện Sinh thái Tài nguyên, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự 11.Lê Văn Khoa (2001), Nông nghiệp môi trường, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12.Phạm Đức Nhật (2003), Quá trình đô thị hóa ảnh hưởng tới môi trường nước không khí thành phố Việt Trì, Luận án tiến sĩ địa lý, Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội 13.Nguyễn Văn Ninh cs (2000), Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm quản lý việc khai thác tài nguyên nước vùng nông thôn ngoại thành Hà Nội, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, Hà Nội 14.Phòng Đăng ký thống kê , Niên giám thống kê năm 2008;2009;2010 Quận Tây Hồ 15.Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Tây Hồ , Báo cáo trạng môi trường quận Tây Hồ 2008;2009;2010 16.Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Tây Hồ (2010), Báo cáo kiểm kê đất đai quận Tây Hồ năm 2010 17 Báo cáo thống kê dự án triển khai quận Tây Hồ đến năm 2010 Ban bồi thường GPMB quận Tây Hồ 18.Đỗ Xuân Sâm, Lê Đức Hạnh, “Quản lý tài nguyên đô thị Hà Nội: trạng vấn đề đặt trình đẩy mạnh Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá phục vụ phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quản lý phát triển Thăng Long – Hà Nội, NXB Hà Nội, tr356-90 19.Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội , Báo cáo trạng môi trường thành phố Hà Nội năm 2008;2009;2010 20.Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội (2009), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch năm 2010 - 2015 Quận Tây Hồ 21.Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự 22 Nguồn tài liệu thu thập qua trang: Baomoi.com Vietbao.com TIẾNG ANH 23.Cohen, B (2004), “Urban growth in developing countries: A review of current trends and a caution regarding existing forecasts”, World Development, 32(1), 23-51 24.Davis, J.C and J.V Henderson (2003), “Evidence on the political economy of the urbanization process”, Journal of Urban Economics, 53, 98-125 25 Njoh, A.J (2003), “Urbanization and development in sub-saharan africa”, Cities, 20(3), 167-174 26 "World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, Pop Division, Department of Economic and Social Affairs, UN" http://www.un.org/esa/population/publications/WUP2005/2005wup.htm 27 Grant, Ursula (2008), Opportunity and exploitation in urban labour markets, Overseas Development Institute, London 28 "Heating Up: Study Shows Rapid Urbanization in China Warming the Regional Climate Faster than Other Urban Areas" http://gtresearchnews.gatech.edu/newsrelease/china-climate.htm 29 United Nations Secretariat, Population Division (2008), “World urbanization prospects: the 2007 revision ”, New York 30 Urbanization http://www.wordiq.com/definition/Urbanization 31 Zhu, Y (2003) “Changing urbanization processes and In Situ ruralurban transformation: Reflections on china’s settlement definitions”, New Forms of Urbanisation, edited by G Hugo and A Champion Ashgate, Aldershot U.K.: IUSSP Group on Urbanisation, 207-228 PHỤ LỤC: Mẫu phiếu điều tra Phiếu 1: Dành cho hộ bị thu hồi đất Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Phiếu số …… PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT CHO KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên người trả lời: ………………………………………………… Địa nơi (ghi theo đơn vị hành chính): a Số nhà, đường phố, thôn, ấp:……………………………………… b Xã (phường, thị trấn): ………………………………………… c Huyện (quận): ………………………………………………………… d Tỉnh (thành phố): ………………………………………………… Số nhân thường trú: …… người, đó: a Đang học (sống phụ thuộc gia đình): ……………………… người b Lao động nông nghiệp: ……………………………………… người c Lao động làm nghề TTCN: ………………………………… … người d Lao động buôn bán: ………………………………………….… người e Lao động làm thuê: ……………………………………….… người f Lao động CB, CNVC: ……………………………………… người g Không có khả LĐ (già yếu, tàn tật): ………người So với trước thu hồi: Tăng giảm: … người; Do sinh đẻ: …… người Do nhập hộ mới: … người; Do cắt hộ khẩu: … người; Chết: người II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích XD KCN □ XD công trình □ SXKD Diện tích đất hộ: XD khu đô □ thị, khu dân cư Mục đích khác □ a Diện tích đất nông nghiệp trước bị thu hồi: …………………… m2 Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự b Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi:.………………………………m2 c Bình quân diện tích đất nông nghiệp sau thu hồi.…m2/ người d Diện tích đất (vườn) trước bị thu hồi: …………… m2 e.Diện tích đất (vườn) bị thu hồi: .…………… …….m2 f Bình quân diện tích đất (vườn) sau thu hồi: …… m2/ người g Gia đình có phải di dời đến nơi không: Có □ ; Không □ Hình thức bồi thường mà hộ nhận được: a Bằng tiền: Số m2:……… x .đơn giá (m2) = .đồng b Bằng đất ở: Số m2:…………………………………………………… c Bằng đất sản xuất: Số m2:…………………………………………… d Bằng hình thức khác:………………………………………………… Phương thức sử dụng khoản bồi thường: a Sử dụng tiền mặt: Tổng số tiền: Đã nhận ……… đồng Còn thiếu: đồng Sử dụng số tiền bồi thường (1.000 đồng) Đối với số Đối với số tiền nhận tiền chưa nhận (Dự kiến chi) Nhận chuyển nhượng đất NN để tiếp tục sản xuất Đầu tư vào SX, KD dịch vụ phi NN Học nghề Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình Cho vay Gửi tiết kiệm Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Mục đích khác (ghi cụ thể): ………………… Số tiền lại chưa sử dụng vào mục đích 10 Cộng b Nếu bồi thường đất sản xuất NN, việc sử dụng nào? Đánh giá hiệu việc sử dụng diện tích đất bồi thường theo ba mức: Hiệu cao (C); Hiệu trung bình (TB); Kém hiệu (K): Sử dụng diện tích đất Đánh giá bồi thường (m2) Đối với Đối với số tiền số tiền chưa nhận (Dự nhận kiến sử dụng) hiệu (Cao, TB, Dùng để sản xuất Chuyển nhượng Cho thuê Sử dụng vào mục đích khác (ghi cụ thể):…………… Cộng c Nếu bồi thường đất làm dịch vụ, việc sử dụng nào? Đánh giá hiệu việc sử dụng diện tích nhà nước bồi thường theo ba mức: Hiệu cao (C); Hiệu trung bình (TB); Kém hiệu (K): Sử dụng diện tích nhà Đánh giá bồi thường (m2) Đối với số Đối với số tiền hiệu tiền chưa nhận (Dự nhận kiến sử dụng) (Cao, TB, Dùng để Chuyển nhượng Cho thuê Sử dụng vào mục đích khác (ghi cụ thể):……… Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự STT Cộng d Tài sản sở hữu hộ Loại tài sản Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi (Năm ………….) (Năm ………….) Số xe máy Số ô tô Số tivi Số tủ lạnh Số máy giặt Tài sản có giá trị khác (điện thoại, máy vi tính…) Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự III TÌNH HÌNH THU NHẬP VÀ VIỆC LÀM, MÔI TRƯỜNG SỐNG CỦA HỘ Các nguồn thu nhập chủ yếu hộ: Trước sau bị thu hồi STT Các nguồn thu Các nguồn thu từ NN/hộ Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi (Năm ………….) (Năm ………….) Các nguồn thu từ ngành nghề Các nguồn thu từ dịch vụ Làm thuê Làm công nhân, CBVC Tổng cộng(đồng)/hộ/năm: Tình hình việc làm hộ: Trước sau bị thu hồi Trong gia đình có lao động tuyển dụng vào làm việc nhà máy, xí nghiệp khu công nghiệp không? 1.Có □ Không □ Nếu có cho biết số lượng LĐ tuyển dụng, thời gian tuyển dụng, thu nhập/tháng/LĐ Số lượng lao động: ……………… Thời gian tuyển dụng: ……………… Thu nhập bình quân/tháng:……………… Nếu không, sao?…………………………………………………… STT a b c d e Nghề nghiệp lao Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi động hộ Lao động nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Buôn bán Làm thuê (người) (người) Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự g Công nhân nhà h i máy địa phương CB, CNVC Được đầu tư tìm việc k làm địa phương Nghề khác nông nghiệp Đánh giá tình trạng việc làm lao động so với trước bị thu hồi đất Đủ việc làm □ Thiếu việc làm □ Không có việc làm □ Như cũ □ Đánh giá hộ tình hình môi trường sinh thái khu, cụm công nghiệp Tốt lên □ Như cũ □ Ô nhiễm (1 nặng, trung bình, nhẹ) □ Đánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi đất a Thu nhập: Tốt lên □ b Quan hệ hộ gia đình: Như cũ □ Tốt lên □ Kém □ Như cũ □ Kém □ c Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt lên □ Như cũ □ Kém □ IV CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN Trả nốt tiền bồi thường: ……………………………………………………………………………… Trợ cấp lương thực: ………………………………………….…… kg Thực cam kết hứa: Hiện bị chậm trễ bao lâu?………………………………………… Về đào tạo nghề tiền việc làm: ………………………………………………………………………… Cho vay vốn: …………………… mức vay: ……………………… Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Thu hút DN: ………………………………………………………… Kiến nghị khác (tăng giá bồi thường, kỹ thuật, nghề truyền thống.v.v…): ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Ngày Người điều tra ` tháng năm 20…… Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 17 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 18 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 18 Địa hình, địa chất 20 Địa hình: Địa hình quận Tây Hồ phẳng với dạng địa hình địa hình khu vực đê địa hình khu vực đê: .20 Khí hậu 21 1.2.2 Các nguồn tài nguyên 22 Tài nguyên đất 22 Các loại tài nguyên khác 23 a ) Nguồn nước mặt: .23 b) Nguồn nước ngầm: 23 Hà Nội nói chung Tây Hồ nói riêng có mỏ nước ngầm với trữ lượng lớn, tài nguyên quý báu nguồn nước bổ sung thường xuyên, chất lượng nói chung tốt có tầng phủ bảo vệ chống ô nhiễm Triển vọng cấp công nghiệp 70.000m3/ng, khả thực tế 17.300m3/ng Độ sâu khai thác cho sinh hoạt khoảng 20 – 30m 23 c) Tài nguyên du lịch 23 đ )Tài nguyên nhân văn 24 Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 10 Hình 11 Hình 12 Bản đồ trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2010 Biến động sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2005-2010 Khung giá đất UBND TP.Hà Nội quy định Giá đất Nhà nước quy định ước tính giá đất tương ứng Câu cá Hồ Tây Cá chép không vẩy Hồ Tây Rác thải Hồ Tây Sơ đồ lấy mẫu Hồ Tây Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2008 Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2009 Kết phân tích chất lượng nước vị trí năm 2010 Kết phân tích DO nước Hồ Tây từ năm 2008 đến 19 42 42 45 45 49 50 51 56 56 57 57 năm 2010 Hình 13 Kết phân tích Coliform nước Hồ Tây từ năm 2008 58 đến năm 2010 Hình 14 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất quy trình chi trả 61 bồi thường hỗ trợ Hình 15 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất giá bồi thường 62 nhà vật kiến trúc Hình 16 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất hỗ trợ ổn định 62 sống Hình 17 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất nơi tái định cư Hình 18 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất phổ biến thông 63 64 tin, tham vấn người bị ảnh hưởng Hình 19 Mức độ hài lòng người bị thu hồi đất khôi phục 67 sống kinh tế Hình 20 Khiếu nại hành bồi thường, tái định cư Nhà 70 nước thu hồi đất Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU .1 Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt 10 Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt 10 Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 17 Trên sở văn quy định chung phạm vi nước, tỉnh thành ban hành văn quy định việc thu hồi đất công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố ban hành nhiều văn phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô việc thu hồi đất bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Hiện tại, văn áp dụng địa bàn Thành phố Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009 UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 17 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 18 1.2.Tổng quan quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 18 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 18 Địa hình, địa chất 20 Địa hình: Địa hình quận Tây Hồ phẳng với dạng địa hình địa hình khu vực đê địa hình khu vực đê: .20 Khí hậu 21 1.2.2 Các nguồn tài nguyên 22 Tài nguyên đất 22 Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Các loại tài nguyên khác 23 a ) Nguồn nước mặt: .23 b) Nguồn nước ngầm: 23 Hà Nội nói chung Tây Hồ nói riêng có mỏ nước ngầm với trữ lượng lớn, tài nguyên quý báu nguồn nước bổ sung thường xuyên, chất lượng nói chung tốt có tầng phủ bảo vệ chống ô nhiễm Triển vọng cấp công nghiệp 70.000m3/ng, khả thực tế 17.300m3/ng Độ sâu khai thác cho sinh hoạt khoảng 20 – 30m 23 c) Tài nguyên du lịch 23 đ )Tài nguyên nhân văn 24 Cơ cấu kinh tế theo thành phần có chuyển biến tích cực; giá trị sản xuất doanh nghiệp dân doanh chiếm dần chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế địa bàn; kinh tế nhà nước giữ vai trò định hướng điều tiết sản phẩm chiến lược 25 Cơ cấu kinh tế theo thành phần có chuyển biến tích cực; giá trị sản xuất doanh nghiệp dân doanh chiếm dần chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế địa bàn; kinh tế nhà nước giữ vai trò định hướng điều tiết sản phẩm chiến lược 25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự STT Khoa học Môi trường nhiên Các chữ viết tắt Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Khu công nghiệp Giải phóng mặt Tái định cư Ủy ban nhân dân Ban bồi thường Ký hiệu CNH HĐH KCN GPMB TĐC UBND BBT Trường Đại học Khoa học Tự [...]... Nhằm đánh giá sự ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến môi trường tự nhiên và xã hội tại quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, luận văn nghiên cứu quá trình thực hiện việc thu hồi đất để xây dựng các dự án phục vụ cho mục tiêu phát triển và sự tác động của quá trình đó tới môi trường tự nhiên và môi trường xã hội Các đối tượng bị chi phối bởi việc thu hồi đất gồm: - Các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất -... tế xã hội của Thành phố Hà Nội nói chung và của quận Tây Hồ nói riêng trong những năm vừa qua Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự Áp lực môi trường của việc thu hồi đất đai là mất đất canh tác, mất việc làm của người dân bị thu hồi đất, suy giảm thu nhập, chuyển đổi nghề nghiệp Hiện trạng ảnh hưởng của việc thu hồi đất thể hiện qua việc suy giảm thu nhập, tình trạng thiếu việc làm và... tháng 9 năm 2009 của UBND Thành phố Hà Nội, ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội Khoa học Môi trường nhiên Trường Đại học Khoa học Tự 1.2.Tổng quan về quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội 1.2.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Tây Hồ là quận thu c khu vực trung tâm thành phố Hà Nội, có diện tích tự nhiên là 2.400,81 ha, với 08 đơn vị hành chính cấp... đình, cá nhân được hưởng lợi từ thu hồi đất - Doanh nghiệp đầu tư vào các dự án có thu hồi đất trên địa bàn quận 2.2 Nội dung nghiên cứu - Biến động sử dụng đất ở quận Tây Hồ - Đánh giá những vấn đề về môi trường nảy sinh dưới tác động của việc thu hồi đất để xây dựng các dự án phục vụ quá trình quá trình đô thị hóa ở quận Tây Hồ - Phân tích một số vấn đề xã hội phát sinh sau khi thu hồi đất để xây dựng... sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC Về phạm vi điều chỉnh: Nghị định này quy định bổ sung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; giá đất; giao đất, cho thu đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và gia hạn sử dụng đất Về đối tượng áp dụng:... dụng đất trong giai đoạn 2005-2010 tại quận Tây Hồ sẽ giúp chúng ta nắm bắt đúng hiện trạng sử dụng đất, rút ra quy luật biến động trong sử dụng đất để làm cơ sở đánh giá xu hướng phát triển, tốc độ chuyển đổi mục đích sử dụng đất Từ đó, nghiên cứu ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến môi trường tự nhiên và xã hội Bảng 2 Biến động quỹ đất quận Tây Hồ giai đoạn 2005 - 2010 Đơn vị tính: ha Khoa học Môi trường. .. vượt quá diện tích của đất bị thu hồi Hỗ trợ: Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ TĐC đối với trường hợp thu hồi đất ở - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp - Hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư; đất vườn, ao không được công nhận là đất ở; - Các hỗ trợ... hành những văn bản quy định về việc thu hồi đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC phù hợp với điều kiện của từng địa phương Đối với địa bàn Thành phố Hà Nội, UBND Thành phố đã ban hành nhiều văn bản phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô về việc thu hồi đất và bồi thường hỗ trợ khi thu hồi đất Hiện tại, văn bản đang được áp dụng trên địa bàn Thành phố là Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND... 1945, Tây Hồ là phần đất của đại lý Hoàn Long thu c ngoại thành Hà Nội Năm 1961, vùng đất Tây Hồ một phần thu c về Ba Đình và một phần đất thu c về huyện Từ Liêm Đến ngày 28 tháng 10 năm 1995 Chính phủ ban hành Nghị định 69/CP về việc thành lập quận Tây Hồ thu c thành phố Hà Nội, Tây Hồ có tên gọi chính thức cho đến ngày nay Cũng như nhân dân cả nước người dân Tây Hồ có truyền thống cần cù trong lao động... liên quan tại khu vực bị thu hồi đất Ảnh hưởng môi trưởng của quá trình trên thể hiện trong sự thay đổi chất lượng môi trường tự nhiên và xã hội khu vực Khía cạnh phản hồi, được phản ánh qua các giải pháp chính sách mà Nhà nước và chính quyền địa phương hỗ trợ cho người dân địa phương bị thu hồi đất trong quận Tây Hồ Phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: Thu thập và phân tích tài liệu thứ cấp - Thu thập