Trong lịch sử xã hội loài người có bốn hình thái kinh tế xã hội, ứng với mỗi hình thái kinh tế xã hội là một kiểu nhà nước; đó là: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa; với mỗi kiểu nhà nước đều có một bộ máy nhà nước tương ứng. Kể từ khi ra đời đến nay, bộ máy nhà nước luôn được hoàn thiện, phát triển để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của việc quản lí đời sống xã hội đang ngày càng phức tạp, quan trọng hơn, văn minh hơn. Bộ máy nhà nước hình thành từ sơ khai đến hoàn thiện, từ ít nhân viên đến nhiều nhân viên, từ ít cơ quan đến nhiều cơ quan, các nguyên tắc tổ chức và họat động ngày càng hoàn thiện, khoa học, dân chủ và hiệu quả. Để tìm hiểu sâu thêm về vấn đề này, nhóm chúng em xin chọn đề bài: “Sự phát triển của bộ máy nhà nước trong lịch sử”cho bài tập nhóm lần này
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Trong lịch sử xã hội loài người có bốn hình thái kinh tế - xã hội, ứng với hình thái kinh tế - xã hội kiểu nhà nước; là: nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa; với kiểu nhà nước có máy nhà nước tương ứng Kể từ đời đến nay, máy nhà nước hoàn thiện, phát triển để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi việc quản lí đời sống xã hội ngày phức tạp, quan trọng hơn, văn minh Bộ máy nhà nước hình thành từ sơ khai đến hoàn thiện, từ nhân viên đến nhiều nhân viên, từ quan đến nhiều quan, nguyên tắc tổ chức họat động ngày hoàn thiện, khoa học, dân chủ hiệu Để tìm hiểu sâu thêm vấn đề này, nhóm chúng em xin chọn đề bài: “Sự phát triển máy nhà nước lịch sử” cho tập nhóm lần B I NỘI DUNG Những vấn đề lí luận chung Cơ quan nhà nước Định nghĩa quan nhà nước: “Cơ quan nhà nước người nhóm người tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, nhân danh nhà nước thực quyền lực nhà nước.” a) Bộ máy nhà nước Định nghĩa Trong sách báo khoa học pháp lý, giáo trình tài liệu tham khảo khác có nhiều quan điểm máy nhà nước Một số định nghĩa là: “Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống sở, tổ chức theo nguyên tắc chung thống với trình tự, thủ tục luật định, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước.” b) Đặc điểm Bộ máy nhà nước dù kiểu nhà nước có đặc điểm sau: Bộ máy nhà nước hệ thống đồng hợp thành quan nhà nước quan nhà nước mà - Tùy nhà nước cụ thể mà có nguyên tắc tổ chức máy nhà nước riêng - Bộ máy nhà nước bị chi phối nhiều yếu tố: chất nhà nước, điều kiện kinh tế - xã hội, truyền thống dân tộc, chức nhà nước (chi phối nhiều nhất),… II Sự phát triển máy nhà nước lịch sử - Sự phát triển máy nhà nước lịch sử thể môt số tiêu chí sau: Con đường hình thành Con đường hình thành cách thức để thành lập quan nhà nước máy nhà nước Trong lịch sử phát triển kiểu nhà nước, bầu cử đường mà loài người hướng tới để thành lập máy nhà nước Ở máy nhà nước chủ nô, vua truyền từ cha xuống tức dựa vào huyết thống, quan lại thành lập theo ý chí, theo mong muốn nhà vua Các quan bầu vô Vì mang tính chủ quan, thiếu dân chủ Đến máy nhà nước phong kiến, quan nhà nước bầu ít, Vua truyền từ đời cha đến con, theo nguyên tắc tộc Ngoài xuất số đường để tuyển dụng quan lại như: tiến cử, khoa cử, bổ nhiệm,… Đây điểm tiến máy nhà nước phong kiến so với máy nhà nước chủ nô Sang máy nhà nước tư sản, đường, cách thức để lập máy nhà nước tư sản bầu cử, bổ nhiệm, kế tập,… bầu cử đường chủ đạo để hình thành quan nhà nước máy nhà nước tư sản Cách thức hình thành quan qui định cụ thể pháp luật Việc lập quan nhà nước quy củ, minh bạch nhiều so với máy nhà nước trước lần nhân dân có quyền tham gia bầu cử để hình thành quan nhà nước Ở máy nhà nước xã hội chủ nghĩa, đường thừa kế hoàn toàn bị loại bỏ Con đường hình thành chủ yếu bầu cử Ở nhà nước này, khả tham gia người dân vào nhà nước đảm bảo tối đa nên máy nhà nước XHCN thực nhà nước dân, dân, dân Như vậy, qua máy nhà nước đường hình thành máy nhà nước có xu hướng chủ yếu đường bầu cử Bằng đường tính xã hội nhà nước mở rộng, thể dân chủ tiến hẳn máy nhà nước tư sản so với phong kiến chủ nô Số lượng quan Ở máy nhà nước chủ nố, số lượng quan ít, mang tính xã hội cũ nặng quan quân đội, tòa án, nhà tù Do quan ôm đồm, quan thực nhiều công việc lớn nhà nước xây dưng, thực pháp luật, xây dựng quân đội, quan pháp chế,… nên quan Đến máy nhà nước phong kiến, số lượng quan bắt đầu nhiều nhà nước chủ nô, chủ yếu tổ chức cấp trung ương, nhiên nặng quan mang tính cưỡng chế Về sau, máy nhà nước tổ chức hoạt động cách chặt chẽ, quy củ, hoàn chỉnh từ trung ương tới địa phương Tuy nhiên quan nặng quan cưỡng chế mang tính bạo lực Ở máy nhà nước tư sản, số lượng quan nhiều hơn, có kết cấu phức tạp mức độ chuyên môn hóa cao Cơ cấu máy phức tạp với nhiều loại quan nhà nước khác nhau, thực chức khác Bộ máy nhà nước tư sản ngày quản lí nhiều lĩnh vực đời sống xã hội nên số lượng quan tăng lên Càng sau số lượng quan tăng Bộ máy nhà nước XHCN, hình thành từ quan, tổ chức nhà nước đông đảo số lượng, đa dạng tổ chức cấu, trải khắp từ trung ương đến địa phương sở, mang tính hoàn thiện cao Mỗi quan có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ riêng chúng hợp thành hệ thống thống phức tạp, thực nhiệm vụ chức nhà nước nhằm đạt mục đích thống đặt trước nhà nước Có thể thấy rằng, tăng lên quan nhà nước giúp máy nhà nước hoạt động đạt hiệu hơn, quản lí chặt chẽ nhiều mặt đời sống xã hội tính chuyên môn hóa ngày tăng Tính chuyên môn hóa Chuyên môn hóa chuyên môn việc, lĩnh vực định nhằm nâng cao suất lao động Qua lịch sử phát triển máy nhà nước ta thấy, chuyên môn hóa quan máy nhà nước có xu hướng ngày tăng lên từ thấp đến cao Ở nhà nước chủ nô, nhìn chung máy tính chuyên môn hóa, ôm đồm, không phân rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Các quan máy nhà nước ít, tính chuyên môn hóa Nhà nước ban hành quản lí pháp luật vừa xây dựng quân đội mang tính cưỡng chế, đàn áp nô lệ, bảo vệ sở hữu chủ nô, xâm lược Sang đến nhà nước phong kiến, tính chuyên môn hóa cao so với máy nhà nước chủ nô Tính chuyên môn hóa biểu chỗ quan nhà nước bước đầu có tính phân nhiệm, chưa cao, chưa rõ ràng, số nhà nước có phân công rõ ràng chưa chuyên sâu Vua người đứng đầu bên cạnh bổ nhiệm, cắt cử hệ thống quan lại để giúp vệc cho mình, quan nắm giữ trách nhiệm khác để giúp vua cai trị Ở máy nhà nươc tư sản, nói tính chuyên môn hóa cao, có tách biệt chuyên môn, thẩm quyền quan nhà nước không bị chồng chéo lên Các quan nhà nước trung ương phân chia thành ba nhóm là: quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Mỗi quan có nhiệm vụ, chức rõ ràng Tính phân nhiệm quan kiểu nhà nước tư sản cao Cuối cùng, máy nhà nước xã hội chủ nghĩa, tính chuyên môn hóa máy nhà nước phát triển cao, có phân công công phạm vi rõ ràng hơn, không ngừng củng cố hoàn thiện Trong máy nhà nước cố phân nhiệm rõ ràng trung ương địa phương Mỗi quan nhóm quan giao cho quyền đó, tránh chồng chéo thẩm quyền chuyên môn quan máy Tính chuyên môn hóa nhà nước tăng lên nâng cao suất lao động hoạt động quản lí máy nhà nước Mối quan hệ quan Mối quan hệ quan máy nhà nước nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, tác động qua lại quan nhà nước trung ương với quan địa phương với trung ương Qua lịch sử phát triển máy nhà nước, quan có mối quan hệ chặt chẽ với Ở máy nhà nước chủ nô phong kiến, quyền lực nhà nước tập trung vào tay vua , quan tổ chức đơn giản, chưa có nguyên tắc tổ chức hoạt động rõ ràng, quan trung ương chưa có mối quan hệ chặt chẽ với Các quan địa phương phải thực nghiêm chỉnh lệnh, sách quan cấp mà ý kiến dẫn đến chồng chéo, quan liêu, lỏng lẻo Đến máy nhà nước tư sản, quan nhà nước có nguyên tắc tổ chức hoạt động rõ ràng, thể tiến hẳn so với hai máy nhà nước trước Trong đó, điển hình nguyên tắc phân chia quyền lực nhà nước: “tam quyền phân lập” , nguyên tắc xương sống tổ chức hoạt động máy nhà nước tư sản, theo đó, quyền lập pháp thuộc nghị viện, quyền hành pháp thuộc phủ, quyền tư pháp thuộc tòa án Với nguyên tắc , nhà nước hoạt động hiệu hơn, quan có kiềm chế lẫn nhau, tránh lộng quyền, lạm quyền Sang máy nhà nước xã hội chủ nghĩa, quan hình thành hệ thống nguyên tắc tiến khoa học, tiêu biểu nguyên tắc quyền lực nhà nước thống , có phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lực nhà nước, theo quan vừa có phân công, phân nhiệm vừa có phối hợp với tránh tranh giành quyền lực quan Ở máy nhà nước xã hội chủ nghĩa, quan nhà nước địa phương phải thực theo chủ trương, sách quan nhà nước trung ương có quyền đề xuất ý kiến với quan cấp trên, điều thể tính dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa Như vậy, qua lịch sử phát triển máy nhà nước, mối quan hệ quan nhà nước ngày ràng buộc thể qua nguyên tắc tổ chức hoạt động ngày hoàn thiện đem lại hiệu cao cho hoạt động máy nhà nước III MỞ RỘNG VẤN ĐỀ Hòa chung lịch sử phát triển máy nhà nước, máy nhà nước Việt Nam máy nhà nước tiến với số lượng quan đông đảo, phức tạp Các quan máy nhà nước hình thành chủ yếu đường bầu cử , máy nhà nước có nguyên tắc tổ chữ hoạt động rõ ràng , theo quyền lập pháp thuộc Quốc Hội , quyền hành pháp thuộc Chính phủ , quyền tư pháp thuộc Tòa án Giữa quan có kiểm soát quyền lực lẫn nhằm hạn chế lộng quyền Tuy nhiên, máy nhà nước Việt Nam nhiều thiếu sót , lỗ hổng… khắc phục thời gian tới C KẾT LUẬN Nhìn chung, máy nhà nước kể từ đời đến hoàn thiện phát triển để thực ngày phức tạp nhà nước Qua bốn tiêu chí phân tích trên, thấy máy nhà nước phát triển theo hướng tăng số lượng quan, tính chuyên môn hóa ngày cao, quan nhà nước thường hình thành đường bầu cử quan ngày có mối quan hệ ràng buộc với Tuy nhiên, nhà nước mong muốn hướng đến máy nhà nước đơn giản, gọn nhẹ, tốn kém, hoạt động có hiệu cao để thực thi chức năng, nhiệm vụ đặt trước nhà nước Do kiến thức hạn chế nên làm nhóm chúng em tránh khỏi thiếu sót Nhóm chúng em mong thầy (cô) góp ý để làm hoàn thiện Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lí luận chung nhà nước pháp luật, Giáo trình, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 PGS TS Nguyễn Minh Đoan, Hướng dẫn môn học Lí luận nhà nước pháp luật, NXB Tư pháp, 2014 (tr 110 – 129)