Sự phát triển của bộ máy nhà nước trong lịch sử

BMNN là hệ thống các cơ quan từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của nhà nước..

A MỞ ĐẦU

Bộ máy nhà nước ở mỗi thời kì lịch sử đều có đặc điểm, cách tổ chức khác nhau, phù hợp với từng đặc điểm tồn tại, điều kiện kinh tế - xã hội của nhà nước trong thời kì lịch sử đó Cho đến nay chúng ta đã có bốn kiểu nhà nước tương đương với bốn bộ máy nhà nước khác nhau, đó là: bộ máy nhà nước chủ nô, bộ máy nhà nước phong kiến, bộ máy nhà nước tư sản và bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Để nghiên cứu kỹ hơn về các bộ máy nhà nước, đặc biệt là sự phát triển của bộ máy nhà nước qua từng thời kì lịch sử, chúng em đã lựa chọn đề tài: “Sự phát triển của bộ máy nhà nước trong lịch sử”

B NỘI DUNG

I Cơ sở lý thuyết

1 Khái niệm BMNN

BMNN là hệ thống các cơ quan từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của nhà nước

2 Đặc điểm của BMNN

- Là công cụ chủ yếu nhất và có hiệu nhất để thực hiện nền chuyên chính của giai cấp thống trị về kinh tế, chính trị, tư tưởng

- Là công cụ bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị

- Nắm giữ ba quyền lực kinh tế, quyền lực chính trị, quyền lực tư tưởng

- Sử dụng pháp luật để quản lý xã hội

- Sử dụng hai phương pháp cơ bản để quản lý xã hội là giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế

3 Cơ cấu của BMNN

- Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước( cơ quan đại diện) có vị trí và vai trò quan trọng nhất trong BMNN

- Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước: có bộ máy và đội ngũ công chức lớn nhất được phân bố rộng khắp trên phạm vi cả nước

- Hệ thống cơ quan tư pháp mà trung tâm là hệ thống tòa án có vị trí và vai trò rất quan trọng trong cơ cấu BMNN

II Sự phát triển của BMNN

Trong lịch sử loài người có bốn kiểu nhà nước chính là nhà nước chủ

nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản và nhà nước xã hội chủ nghĩa Các nhà nước sau ra đời, thay thế và hầu hết đều có nhiều điểm tiến bộ hơn so với các nhà nước trước được thể hiện qua việc so sánh BMNN

1 BMNN chủ nô và BMNN phong kiến

a Cơ cấu tổ chức

Khi mới ra đời, BMNN chủ nô còn hết sức đơn giản Người đứng đầu thường đảm trách tất cả các công việc Còn trong BMNN phong kiến, người đứng đầu nhà nước là nhà vua nắm hầu hết quyền lực, bên cạnh vua còn có sự giúp việc của các bộ máy, cơ quan khác giúp cho công việc được giải quyết nhanh gọn hơn, tránh tình trạng chồng chéo như trong BMNN chủ nô, quyền lực vì thế mà cũng được phân tán, phần nào tránh được việc người đứng đầu nắm toàn bộ quyền lực…

b Phân chia chức năng nhiệm vụ các cơ quan

- Khi lãnh thổ được mở rộng, BMNN chủ nô phân chia lãnh thổ thành các đơn vị hành chính lãnh thổ theo từng cấp, hình thành hệ thống các cơ quan nhà nước từ TW đến địa phương BMNN phong kiến cũng vậy, song còn hình thành tổ chức ở cấp cơ sở Do vậy, việc quản lí cũng cụ thể, chặt chẽ

và linh hoạt, kĩ lưỡng hơn

- Ở BMNN phong kiến có sự phân công quan lại phụ trách công việc, chia thành hai ngạch là quan văn và quan võ, quân đội, tòa án, cảnh sát…giữ vai trò quan trọng nhất Do ra đời sớm hơn nên BMNN chủ nô còn có nhiều điểm hạn chế Họ cũng có sự phân công giữa các cơ quan trong việc lập pháp,

hành pháp và tư pháp, song tổ chức khá rườm rà, hầu như không đạt hiệu quả, còn nhiều hạn chế và thiếu sót, công việc không mang tính chuyên môn

c Quá trình khảo xét, sát hạch lựa chọn đội ngũ quan lại lãnh đạo

- Quá trình khảo xét, sát hạch, lựa chọn đội ngũ quan lại lãnh đạo trong BMNN chủ nô hầu như không được chú ý và đề cập đến nhưng ở BMNN phong kiến, điều này lại được thể hiện rất rõ nét Thể lệ tuyển dụng và bổ nhiệm quan lại từng bước được quy định rõ Trong đó việc thi cử là cách chủ yếu để lựa chọn đội ngũ quan lại làm việc trong BMNN Nhà nước phong kiến còn chú trọng đến việc khảo xét, sát hạch đội ngũ quan lại để có chính sách thăng, giáng phù hợp, trọng người tài, loại người không xứng đáng

2 BMNN phong kiến và BMNN tư sản

a Cơ cấu tổ chức

- Nếu như BMNN phong kiến còn khá đơn giản thì ở BMNN tư sản đã dần được phức tạp hoá, bao gồm nhiều cơ quan từ TW đến địa phương hoạt động thống nhất,hiệu quả: nguyên thủ quốc gia, nghị viện, chính phủ, tòa án…

- BMNN tư sản có nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền rõ ràng

và cụ thể, tuân theo hiến pháp và pháp luật, chia thành 3 nhánh độc lập tương đối với nhau, có thể kiềm chế, đối trọng và giám sát lẫn nhau: lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm hạn chế sự lạm dụng quyền lực, sự bê bối và tham nhũng trong BMNN Đây được coi là điểm tiến bộ hơn rất nhiều so với BMNN phong kiến trước đó

b Phân chia chức năng, nhiệm vụ các cơ quan

- Ở BMNN tư sản về bản chất nguyên thủ quốc gia khác nhà vua phong kiến ở chỗ: nguyên thủ quốc gia bị giới hạn về quyền lực, quyền lực được phân chia cho các cơ quan khác nhau với từng nhiệm vụ chuyên trách cụ thể; nguyên thủ quốc gia được thiết lập bằng phương pháp bầu cử trong khi đó, ở BMNN phong kiến nhà vua lại được thiết lập theo phương pháp truyền thống

là kế truyền

- BMNN phong kiến bước đầu đã có sự phân biệt về chức năng nhiệm

vụ giữa lập pháp, hành pháp, tư pháp Còn ở BMNN tư sản, sự phân công nhiệm vụ cho các cơ quan này mang tính chuyên nghiệp, cụ thể và hiệu quả hơn Nghị viện mang chức năng của cơ quan lập pháp Chính phủ là cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện quyền hành pháp Tòa án là hệ thống độc lập thực hiện chức năng tư pháp

c Tính dân chủ

- Chủ quyền tối cao của nhà nước tư sản thuộc về nhân dân ( nhân dân

sử dụng chủ quyền tối cao bằng phương pháp dân chủ trực tiếp)

- Nguyên tắc đa nguyên chính trị, đa đảng cho phép công dân có quyền

tự do chính kiến, chỉ trích đường lối chính trị của chính phủ Các đảng phái chính trị tự do tranh cử trong các cuộc bầu cử nghị viện và tổng thống Đây là điều không hề tồn tại trong BMNN phong kiến, trung quân ái quốc Nguyên tắc tự do tư tưởng, ngôn luận báo chí, xuất bản… là nguyên tắc đặc biệt quan trọng để thiết lập chế định quyền công dân và quyền con người

3 BMNN tư sản và BMNN XHCN

- BMNN XHCN được tổ chức theo nguyên tắc tập trung thống nhất quyền lực Ở BMNN tư sản quyền lực nhà nước được giao trực tiếp cho các

cơ quan thực hiện còn ở nhà nước XHCN thì quyền lực nhà nước lại được giao cho cơ quan đại diện cao nhất là Quốc hội rồi sau đó quyền lực sẽ được phân ra cụ thể, rõ ràng hơn

- BMNN XHCN là bộ máy quyền lực gồm 2 yếu tố: quản lí và cưỡng chế Ở BMNN XHCN thì nhà nước tổ chức quản lí mọi mặt của đời sống xã hội còn việc thực hiện biện pháp cưỡng chế có sự tham gia tích cực của người đứng trong quá trình quản lí Ở BMNN tư sản thì nhà nước quản lí hành chính

và biện pháp cưỡng chế được thực hiện bằng các cơ quan cưỡng chế nhà nước

Như vậy, BMNN qua các giai đoạn ngày càng được hoàn thiện hơn, thể hiện qua việc BMNN từ phục vụ cho giai cấp cầm quyền chuyển dần sang

phục vụ cho nhân dân BMNN về sau càng thể hiện tính dân chủ, quyền lực thuộc về nhân dân, phục vụ lợi ích của nhân dân

C KẾT LUẬN

BMNN được hình thành và phát triển cùng với sự hình thành và phát triển của nhà nước Sự phát triển của BMNN làm từng bước góp phần hoàn thiện hơn các cơ quan nhà nước về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như

cơ cấu tổ chức và hình thức hoạt động Sự phát triển này qua các giai đoạn lịch sử giống như một quy luật tất yếu, vừa phù hợp với quy luật thay thế các hình thái kinh tế xã hội, vừa phù hợp với quy luật phát triển của xã hội đảm bảo cho việc thực hiện các hoạt động được hiệu quả hơn

Mục lục

Trang

Danh mục tài liệu tham khảo

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp luật,

Nxb Công an nhân dân năm 2010

2 PGS.TS Nguyễn Thị Hồi, Hướng dẫn ôn tập môn học lý luận nhà nước và pháp luật năm 2010.

Danh mục viết tắt BMNN : Bộ máy nhà nước

TW : Trung ương

XHCN: Xã hội chủ nghĩa