XUẤT KHẨU DĂM GỖ CỦA VIỆT NAM 2012-2014

XUẤT KHẨU DĂM GỖ CỦA VIỆT NAM 2012-2014 Tô Xuân Phúc (Forest Trends) Trần Lê Huy (FPA Bình Định) Nguyễn Tôn Quyền (VIFORES) Huỳnh Văn Hạnh (HAWA) Cao Thị Cẩm (VIFORES) Tháng năm 2015 LỜI CẢM ƠN Báo cáo sản phẩm hợp tác Tổ chức Forest Trends Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam (VIFORES), Hiệp hội Gỗ Lâm sản Bình Định (FPA Bình Định) Hội Gỗ mỹ nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (HAWA) Chúng xin cảm ơn Cơ quan Hợp tác Phát triển Vương quốc Anh (DFID) hỗ trợ phần trình phân tích số liệu biên soạn Báo cáo Bản thảo Báo cáo trình bày buổi Tọa đàm dăm gỗ tổ chức Hà Nội vào ngày 13 tháng năm 2015 Nhóm tác giả xin cảm ơn đóng góp ý kiến đại biểu tham gia Tọa đàm Quan điểm Báo cáo tác giả không thiết phản ánh quan điểm tổ chức nơi tác giả công tác hay quan tài trợ TÓM TẮT Ngành chế biến xuất dăm gỗ (ngành dăm) Việt Nam liên tục phát triển khoảng thập kỷ vừa qua Kể từ năm 2011, Việt Nam trở thành quốc gia có lượng dăm gỗ xuất lớn giới Năm 2014 Việt Nam xuất 6,97 triệu dăm khô tương đương với 13,9 triệu m3 gỗ nguyên liệu, đạt kim ngạch 958 triệu USD Mặc dù khối lượng kim ngạch xuất năm 2014 giảm so với năm 2013 thị trường năm 2014 có biến động lớn, xu chung cho thấy thị trường xuất dăm tiếp tục mở rộng tương lai Cả nước có 130 sở chế biến xuất dăm vận hành, tăng 16% so với số 112 nhà máy năm 2012 Với tổng công suất thiết kế nhà máy triệu dăm khô/năm, nhà máy hoạt động hết công suất đòi hỏi lượng gỗ nguyên liệu đầu vào tương đương với 16 triệu m3, hầu hết từ nguồn rừng trồng Xu thị trường xuất tiếp tục mở rộng tín hiệu cho thấy số lượng nhà máy dăm tiếp tục tăng tương lai Thông tin từ doanh nghiệp dăm cho thấy cấu nguyên liệu dăm bao gồm 70% (rừng trồng) có đường kính 10 cm cành Phần lại (30%) từ phế liệu, gỗ tận dụng sau cưa xẻ để tinh chế sản phẩm gỗ hoàn chỉnh Sự phát triển ngành dăm làm nảy sinh tranh luận gay gắt ngành dăm ngành chế biến gỗ, hai ngành sử dụng nguồn nguyên liệu đầu vào gỗ rừng trồng Tranh luận xoay quanh chế sách Nhà nước liên quan đến quản lý phát triển nguồn tài nguyên rừng trồng theo hướng giảm lệ thuộc vào nguồn gỗ nguyên liệu nhập cho ngành chế biến thông qua việc hạn chế xuất dăm khuyến khích trồng rừng gỗ lớn Theo quan điểm doanh nghiệp chế biến gỗ, hình thành phát triển ngành dăm làm hội cho ngành chế biến gỗ, 70-80% sản lượng gỗ rừng trồng đưa vào chế biến dăm phục vụ xuất Các doanh nghiệp chế biến gỗ cho xuất dăm xuất nguyên liệu thô, mang lại hiệu kinh tế xã hội hạn chế Dựa quan điểm này, ngành chế biến gỗ kiến nghị hạn chế phát triển ngành dăm, nhằm phát triển rừng trồng gỗ lớn, từ tạo nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào cho ngành chế biến gỗ Ngành gỗ tin làm điều này, nguồn gỗ rừng trồng đưa vào chế biến sâu, từ mang lại lợi ích cao cho doanh nghiệp chế biến gỗ người trồng rừng Thêm vào đó, ngành chế biến gỗ có hội giảm lệ thuộc vào nguồn gỗ nguyên liệu nhập điều giúp cho doanh nghiệp chế biến gỗ giảm rủi ro có liên quan đến tính hợp pháp nguồn gỗ nhập mà giúp cho ngành gỗ phát triển bền vững Khác với quan điểm ngành chế biến gỗ, doanh nghiệp dăm cho diện tích rừng trồng Việt Nam tăng nhanh thời gian gần hình thành mở rộng ngành dăm Nói cách khác, ngành dăm làm vai trò bà đỡ nguồn gỗ rừng trồng điều tạo động lực quan trọng đẩy nhanh việc mở rộng diện tích, góp phần cải thiện sinh kế cho hàng triệu hộ dân tham gia trồng rừng Các doanh nghiệp dăm cho thiếu yếu tố thúc đẩy hộ trồng rừng gỗ lớn làm nguyên liệu cho chế biến gỗ trồng rừng làm nguyên liệu dăm lựa chọn phù hợp nhiều hộ gia đình Cụ thể, nhiều hộ trồng rừng gặp khó khăn hạn chế nguồn thu tiền mặt, khó tiếp cận nguồn tín dụng Những khó khăn làm hộ thiếu nguồn lực đầu tư nhằm kéo dài chu rừng trồng, không tạo gỗ lớn Bên cạnh đó, yếu tố khác thiếu nguồn giống tốt, rủi ro thiên tai, khó tiếp cận với doanh nghiệp chế biến gỗ khó khăn hạn chế hộ phát triển gỗ lớn Theo ngành dăm, để tạo gỗ lớn chế sách cần phát triển theo hướng giải thỏa đáng khó khăn nội hộ yếu hạn chế bên Chiến lược Phát triển lâm nghiệp Quốc gia đến 2020 nêu rõ “giảm dần chế biến dăm giấy xuất khẩu.” Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp năm 2013 nhấn mạnh “điều chỉnh cấu sản phẩm gỗ…nhất sản phẩm xuất theo hướng tăng tỷ trọng giá trị lâm sản sử dụng nguồn nguyên liệu gây trồng nước… hạn chế tối đa xuất sản phẩm thô (bao gồm dăm gỗ).” Kế hoạch hành động nâng cao giá trị sản phẩm gỗ qua chế biến giai đoạn 2014-2020 đề mục tiêu “duy trì khối lượng dăm xuất triệu nay” “đến năm 2020 chế biến dăm xuất triệu tấn/năm (giảm triệu tấn, tương đương với 50% so với năm 2015, bình quân 10%/năm.” Gần nhất, vào tháng năm 2015, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định phê duyệt kế hoạch triển khai phương án quản lý sản xuất dăm gỗ giai đoạn 2014-2020 nhấn mạnh: “rà soát, xếp sở sản xuất dăm gỗ gắn với vùng nguyên liệu nhằm đổi nâng cao hiệu sản xuất dăm.” Nhằm giảm lượng dăm gỗ sản xuất theo lộ trình đề ra, Bộ kiến nghị áp dụng sách thuế theo hướng “tăng thuế xuất dăm gỗ giảm thuế xuất sản phẩm gỗ tinh chế xuất khẩu” Báo cáo cho hạn chế phát triển ngành dăm với mục đích tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm gỗ rừng trồng định hướng hợp lý, đặc biệt bối cảnh ngành chế biến gỗ phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập Hạn chế phát triển ngành dăm tạo gỗ lớn tạo hội làm tăng giá trị cho sản phẩm gỗ, từ đem lại lợi ích kinh tế cho ngành chế biến gỗ người trồng rừng Tuy nhiên câu hỏi quan trọng đặt chế, sách nhằm hạn chế phát triển ngành dăm, bao gồm việc áp dụng thuế xuất dăm cần phải thiết kế thực để tránh làm ảnh hưởng đến hàng triệu hộ gia đình tham gia trồng rừng nay? Khi nên áp dụng thuế xuất dăm áp dụng với mức thuế phù hợp? Áp dụng thuế xuất dăm tác động đến bên tham gia chuỗi cung, đến ngành sử dụng gỗ rừng trồng làm nguyên liệu đầu vào ngành chế biến gỗ ngành giấy? Hạn chế xuất dăm nhằm tạo gỗ lớn đạt hiệu chế sách tạo động lực cho hộ gia đình đầu tư vào trồng rừng gỗ lớn.Để hộ làm điều áp dụng thuế xuất dăm chưa đủ Hộ trồng rừng cần phải tiếp cận với nguồn giống tốt, với nguồn tín dụng ưu đãi nhằm thực đầu tư kéo dài chu kỳ Bên cạnh đó, cần có chế hiệu an toàn ví dụ bảo hiểm rừng trồng nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai dễ dàng việc tiếp cận thị trường nhằm tiêu thụ sản phẩm đầu Điều đòi hỏi vai trò quan trọng hệ thống thông tin sở hạ tầng khuyến khích thúc đẩy việc thông thương sản phẩm hàng hóa, bao gồm gỗ rừng trồng tham gia hỗ trợ tích cực quyền địa phương doanh nghiệp chế biến gỗ Áp dụng sách thuế xuất dăm bối cảnh thiếu vắng yếu tố làm tiền đề cho việc đầu tư trồng rừng gỗ lớn có nguy làm ách tắc nguồn gỗ rừng trồng đầu hộ Nếu yếu tố hỗ trợ tiếp tục thiếu vắng tương lai, hộ động lực đầu tư vào trồng rừng chuyển sang loại hình sử dụng đất khác bất lợi cho nguồn tài nguyên rừng MỤC LỤC GIỚI THIỆU MỘT SỐ NÉT CHÍNH VỀ XUẤT KHẨU DĂM GỖ NĂM 2012-2014 2.1 Khối lượng kim ngạch xuất 2.2 Giá dăm xuất CÁC THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHÍNH 3.1 Khối lượng dăm gỗ xuất 3.2 Kim ngạch xuất dăm 10 3.3 Các thị trường xuất 11 CÁC CẢNG XUẤT KHẨU DĂM GỖ CHÍNH 12 4.1 Khối lượng dăm xuất qua cảng biển 12 4.2 Kim ngạch xuất dăm qua cảng biển 14 MỘT SỐ THẢO LUẬN 15 5.1 Một số khía cạnh thị trường 15 5.2 Cạnh tranh ngành dăm với ngành khác có liên quan 16 5.3 Nguồn cung gỗ rừng trồng vai trò hộ gia đình 17 5.4 Một số khía cạnh sách 18 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 GIỚI THIỆU Kể từ năm 2011 Việt nam trở thành quốc gia xuất dăm gỗ lớn giới, với lượng xuất năm đạt 5,7 triệu khô, tương đương với 20% tổng khối lượng dăm giao dịch toàn cầu (Trần Lê Huy Tô Xuân Phúc 2013) Năm 2012 kim ngạch xuất dăm Việt Nam đạt khoảng 800 triệu USD, số ấn tượng (cùng nguồn trích dẫn) Theo kết nghiên cứu ngành dăm Tổ chức Forest Trends phối hợp với Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam (VIFORES) Hiệp hội gỗ Bình Định (FPA Bình Định) thực năm 2012,1 gần 50% nguồn cung nguyên liệu cho ngành chế biến dăm có nguồn gốc từ hộ gia đình; 50% lượng cung lại từ công ty lâm nghiệp Nhà nước tư nhân, từ số hợp tác xã Khoảng 70% lượng dăm từ gỗ keo, 27% từ gỗ bạch đàn 3% từ gỗ tràm vàng Trong năm 2012 Việt Nam có 112 nhà máy chế biến dăm phục vụ xuất Hầu hết sở tư nhân Tổng công suất thiết kế 112 nhà máy khoảng triệu dăm khô/năm.Tuy nhiên, thiếu hụt nguồn cung nguyên liệu đầu vàocác nhà máy hoạt động khoảng 60-70% công suất Toàn lượng dăm gỗ sản xuất từ Việt Nam để xuất khẩu; bốn thị trường bao gồm Trung Quốc (năm 2012, lượng dăm gỗ xuất Việt Nam vào Trung Quốc chiếm gần 55% tổng lượng dăm xuất Việt Nam), Nhật Bản (24%), Hàn Quốc (14,5%) Đài Loan (4%) Nghiên cứu Forest Trends, VIFORES FPA Bình Định ngành dăm phát triển nóng, với số lượng nhà máy gia tăng nhanh khoảng thời gian ngắn; điều làm cân vị trí nhà máy chế biến dăm vùng nguyên liệu Báo cáo Xuất dăm gỗ Việt Nam 2012-2014 Tổ chức Forest Trends phối hợp với VIFORES, FPA Bình Định Hội Gỗ mỹ nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (HAWA) thực Báo cáo nhằm cập nhật thông tin tình hình xuất dăm gỗ Việt Năm năm vừa qua (2012-2014) Cụ thể, Báo cáo phân tích động thái thay đổi thị trường xuất dăm, cụ thể số lượng xuất khẩu, kim ngạch, giá thị trường đầu Số liệu trình bày Báo cáo chủ yếu thu thập từ nguồn số liệu thống kê Tổng cục Hải quan Ngoài Báo cáo phân tích số sách hành Nhà nước có liên quan đến ngành dăm Các tác giả tiến hành tham vấn với Hiệp hội gỗ dăm nước, số sở chế biến dăm từ số hộ trồng rừng Báo cáo chia làm phần Phần mô tả số nét xuất dăm Việt Nam giai đoạn 2012-2014 Phần phân tích thị trường xuất khẩu, phân tích động thái thay đổi khối lượng xuất khẩu, kim ngạch giá năm vừa qua Trong phần 4, Báo cáo mô tả thực trạng xuất dăm thông qua cảng biển Việt Nam, bao gồm thay đổi số thị trường tác động căng thẳng mối quan hệ Việt Nam- Trung Quốc gây Phần thảo luận số vấn đề thị trường sách có liên quan đến sản xuất, chế biến xuất dăm gỗ Việt Nam Trong phần kết luận (Phần 6) Báo cáo tổng kết số nét tình hình xuất dăm giai đoạn 2012-2014 đưa số kiến nghị sách Chi tiết Báo cáo tải từ địa chỉ: http://www.foresttrends.org/publication_details.php?publicationID=4883 MỘT SỐ NÉT CHÍNH VỀ XUẤT KHẨU DĂM GỖ NĂM 2012-2014 2.1 Khối lượng kim ngạch xuất Năm 2014, Việt Nam xuất khoảng 6,97triệu dăm gỗ, đạt 958 triệu USD kim ngạch, chiếm 15,4% tổng kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ quốc gia năm.2 Tuy nhiên, khối lượng kim ngạch xuất năm 2014 giảm so với năm 2013 Bảng thay đổi lượng giá trị kim ngạch dăm xuất Việt Nam giai đoạn 2012-2014 Biểu đồ thay đổi lượng giá trị kim ngạch dăm xuất vòng năm Bảng Khối lượng kim ngạch xuất dăm Việt Nam 2012-2014 Năm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Lượng (tấn khô) 5.820.903 7.063.461 6.971.740 Biểu đồ Giá trị kim ngạch xuất dăm Việt Nam 2012-2014 1200.00 1000.00 Triệu USD Triệu Biểu đồ Khối lượng dăm xuất Việt Nam 2012-2014 Giá trị (triệu USD) 796,35 983,39 958,04 800.00 600.00 400.00 200.00 0.00 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2014 Trung Quốc thị trường tiêu thụ dăm lớn Việt Nam (xem phân tích phía dưới) Năm 2014, xuất dăm Việt Nam sang thị trường giảm so với 2013 Nguyên nhân căng thẳng mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc gây kiện giàn khoan Hải Dương 981 Cụ thể, từ tháng đến tháng năm 2014, lượng dăm xuất bình quân Việt Nam sang Trung Quốc khoảng 610.000 – 670.000 tấn/tháng Tuy nhiên vào tháng 5, xảy kiện giàn khoan HD 981, lượng dăm xuất Việt Nam tụt giảm xuống 545.800 tấn, đến tháng 304.000 Thay đổi kim ngạch diễn theo xu hướng tương tự: Trong giai đoạn từ tháng đến tháng năm 2014 giá trị kim ngạch xuất dăm Việt Nam vào Trung Quốc khoảng 80 triệu USD Tuy nhiên, kim ngạch giảm xuống 56 triệu USD tháng chưa đến 40 triệu USD tháng Tuy nhiên, khối lượng giá trị xuất tăng trở lại vào tháng cuối năm (Biểu đồ 4) Năm 2014 tổng giá trị kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam đạt khoảng 6,23 tỉ USD Biểu đồ Khối lượng dăm xuất Biểu đổ Kim ngạch dăm xuất năm 2014 năm 2014 120000000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 100000000 USD 80000000 60000000 40000000 20000000 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 10 Tháng 11 Tháng 12 Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng 10 Tháng 11 Tháng 12 Hiện có tổng số 130 nhà máy chế biến xuất dăm hoạt động nước, tăng 16% so với số 112 nhà máy năm 2012 Con số 130 chưa bao gồm sở sản xuất nhỏ doanh nghiệp chế biến không trực tiếp tham gia xuất không đủ lực cạnh tranh với doanh nghiệp lớn khác Đến hình thành số doanh nghiệp chế biến xuất dăm quy mô lớn, với doanh thu hàng năm lên tới tới vài trục triệu USD Năm 2013 khối lượng giá trị xuất dăm tăng mạnh so với 2012 Cụ thể khối lượng tăng 21%, giá trị kim ngạch tăng 23,5% Nhìn chung giai đoạn năm (2012-2014) trừ biến động thị trường kiện dàn khoan HD 981 gây vào năm 2014, xuất dăm gỗ Việt Nam đà tăng Biểu đồ xu hướng tăng khối lượng kim ngạch xuất theo tháng Tấn Biểu đồ Khối lượng dăm xuất giai đoạn 2012-2014 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 Biểu đồ Giá trị kim ngạch xuất dăm 2012-2014 120 Triệu USD 100 80 60 40 20 Xu hướng tăng ổn định khối lượng kim ngạch xuất dăm gỗ Việt Nam giai đoạn 20122014 cho thấy khác biệt ngành dăm với số ngành khác xuất đồ gỗ trời Nguyên nhân ngành dăm không phụ thuộc vào yếu tố mùa vụ 2.2 Giá dăm xuất Trong giai đoạn 2012-2014 giá xuất dăm gỗ bình quân Việt Nam dao động khoảng từ 130-145 USD/tấn theo mức giá FOB (giao hàng qua mạn tàu) Mức giá cao đạt đỉnh điểm vào khoảng tháng 3-4 năm 2013 thấp vào tháng năm 2014, sau kiện dàn khoan HD 981 diễn Biểu đồ biến động giá xuất giai đoạn 2012-2014theo tháng năm Biểu đồ Giá dăm xuất năm 2012-2014 150 USD/tấn 145 140 135 130 125 120 CÁC THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU CHÍNH 3.1 Khối lượng dăm gỗ xuất Việt Nam xuất dăm gỗ chủ yếu sang Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore Đài Loan Bảng khối lượng xuất dăm gỗ Việt Nam phân theo thị trường giai đoạn 2012-2014 Năm 2014, khối lượng dăm gỗ Việt Nam xuất sang thị trường Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Singapore chiếm gần 97% tổng khối lượng dăm xuất khẩu, tương đương với lượng xuất năm 2012 sang thị trường Bảng Khối lượng dăm xuất theocác thị trường năm 2012-2014 Quốc gia nhập Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Zimbabwe Các nước khác Tổng Lượng xuất năm Lượng xuất năm Lượng xuất năm 2012 (tấn) 2013 (tấn) 2014 (tấn) 3.544.283 4.223.510 3.680.632 1.637.251 2.202.691 2.348.872 350.982 455.997 525.254 136.914 71.519 129.629 125.818 90.700 89.106 0 133.130 25.655 19.044 65.134 5.820.903 7.063.461 6.971.759 Xu hướng thay đổi lượng dăm xuất Việt Nam theo thị trường khác thể qua biểu Tấn Biểu Xu hướng thay đổi khối lượng dăm xuất Việt Nam 2012-2014 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Zimbabwe Các nước khác 2012 2013 2014 Trừ thị trường Trung Quốc lượng dăm gỗ xuất Việt Nam vào thị trường khác tiếp tục tăng Điều có nghĩa thay đổi sách có liên quan đến xuất Việt Nam nhập quốc gia tiêu thụ, xuất dăm gỗ Việt Nam tiếp tục mở rộng tương lai 3.2 Kim ngạch xuất dăm Tương tự với xu hướng thay đổi khối lượng dăm xuất khẩu, trừ thị trường Trung Quốc có biến động mối quan hệ quốc gia, kim ngạch xuất dăm gỗ Việt Nam giai đoạn 20122014 từ thị trường tăng Mặc dù trải qua biến động, Trung Quốc thị trường nhập dăm lớn Việt Nam Bình quân, kim ngạch xuất dăm mà Việt Nam đạt từ thị trường chiếm khoảng 60% tổng kim ngạch xuất dăm Việt Nam Đứng sau Trung Quốc thị trường Nhật Bản, với tỉ trọng kim ngạch chiếm khoảng 30% tổng kim ngạch; tiếp thị trường Hàn Quốc, Singapore Đài Loan Kim ngạch xuất dăm Việt Nam đạt từ thị trường lớn chiếm 95% tổng kim ngạch xuất dăm Bảng thể giá trị kim ngạch xuất dăm gỗ chia theo thị trường khác giai đoạn 2012-2014 Biểu thể xu thay đổi kim ngạch thị trường năm vừa qua 10 Bảng Kim ngạch xuất dăm Việt Nam 2012-2014 Kim ngạch năm 2012 (USD) 495.162.035 212.614.950 50.413.293 18.899.837 15.881.040 3.380.347 796.351.503 Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Zimbabwe Các nước khác Tổng Kim ngạch năm 2013 (USD) 600.541.461 291.227.360 66.478.547 11.101.839 11.567.500 2.473.537 983.390.245 Kim ngạch năm 2014 (USD) 510.844.618 313.679.429 75.337.150 17.467.200 10.975.868 20.520.440 9.219.903 958.044.609 Biểu Xu hướng thay đổi kim ngạch xuất dăm Việt Nam 2012-2014 700 Triệu USD 600 500 400 300 200 100 Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Zimbabwe Các nước khác 2012 2013 2014 3.3 Các thị trường xuất Trung Quốc: Là thị trường tiêu thụ dăm gỗ lớn Việt Nam Lượng dăm gỗ Việt Nam xuất sang thị trường chiếm 60% tổng lượng dăm xuất hàng năm Việt Nam Năm 2013 Việt Nam xuất 4,2 triệu dăm sang Trung Quốc, tăng 20% so với số 3,5 triệu năm 2013 Tuy năm 2014 lượng xuất có tụt giảm, khối lượng dăm xuất vào Trung Quốc năm 2014 mức cao (3,68 triệu tấn) Năm 2013, kim ngạch xuất dăm gỗ Việt Nam đạt từ thị trường cao kỷ lục, đạt 600 triệu USD, tăng 21% so với kim ngạch năm 2012 Mặc dù kim ngạch năm 2014 từ thị trường có sụt giảm (giảm 15% so với kim ngạch năm 2013), xu giá dăm gỗ xuất cho Việt Nam (Biểu 5) cho thấy lượng tụt giảm xảy ngắn hạn không phản ánh xu hướng tụt giảm tương lai Điều có nghĩa tương lai sách liên quan đến xuất nhập Việt Nam Trung Quốc thay đổi biến động mối quan hệ quốc gia xuất dăm gỗ Việt Nam sang Trung Quốc tiếp tục mở rộng Nhật Bản: Là thị trường lớn thứ sau Trung Quốc, tiêu thụ 2,3 triệu dăm Việt Nam năm 2014, tăng 4,5% so với lượng năm 2013, tăng 43,7% so với số 1,63 năm 2012 Năm 2014 Việt Nam thu 313 triệu USD kim ngạch xuất dăm từ thị trường Nhật Bản, cao nhiều so với số 212,6 triệu USD năm 2012 Khác với thị trường Trung Quốc, thị trường Nhật Bản có tính ổn định cao có xu hướng mở rộng Hàn Quốc: Là thị trường lớn thứ cho mặt hàng dăm gỗ Việt Nam Tương tự thị trường Nhật Bản, thị trường Hàn Quốc có tốc độ tăng trưởng khối lượng nhập dăm gỗ từ Việt Nam khoảng 3% giai đoạn 2012 – 2014 Tuy nhiên, so với thị trường Trung Quốc Nhật Bản thị 11 trường Hàn Quốc nhỏ nhiều, hàng năm chiếm khoảng 6-8% tổng lượng dăm mà Việt Nam xuất Singapore: Là thị trường lớn thứ của Việt Nam Năm 2013, lượng dăm Việt Nam xuất sang thị trường mức 71,5 triệu tấn, giảm 50% so với số gần 137.000 năm 2012 Tuy nhiên, lượng dăm xuất vào thị trường năm 2014 tăng trở lại, đạt số 129.600 tấn, gần tương đương với lượng xuất năm 2012 Kim ngạch xuất dăm gỗ Việt Nam sang Singapore năm 2013 có sụy giảm so với số năm 2012 Tuy nhiên kim ngạch năm 2014 tăng trở lại, gần với giá trị kim ngạch năm 2012 Singapore quốc gia cuối tiêu thụ sản phẩm dăm Việt Nam mà quốc gia trung chuyển Đài loan: Đứng sau Singopre bảng xếp hạng thị trường Năm 2013, lượng dăm gỗ Việt Nam xuất sang thị trường 90.700 tấn, giảm 27,9% so với số 125.818 năm 2012 Khác với thị trường Singapore, lượng dăm nhập vào Đài Loan năm 2014 không tăng Điều cho thấy độ chững lại thị trường tiêu thụ dăm gỗ Việt Nam thị trường Zimbabwe: Là thị trường mặt hàng dăm Việt Nam Trước năm 2014 Việt Nam chưa xuất dăm gỗ sang thị trường Tuy nhiên, lượng dăm gỗ Việt Nam nhập vào thị trường tăng vọt lên số 133.130 năm 2014, cao nhiều so với lượng dăm mà Việt Nam xuất sang Đài Loan thị trường truyền thống Việt Nam Hiện thông tin thị trường Zimbabwe chưa đầy đủ.Tuy nhiên số đánh giá ban đầu đưa có thiếu hụt nguồn nguyên liệu đầu vào số nhà máy sản xuất giấy Trung Quốc đặt Zimbabwe, nhà máy bắt buộc phải nhập dăm từ Việt Nam.3 CÁC CẢNG XUẤT KHẨU DĂM GỖ CHÍNH Các cảng biển cảng biển nước sâu nơi cho phép tầu có trọng tải lớn vào lấy hàng có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển ngành dăm Việt Nam Trong năm qua phát triển ngành dăm góp phần tạo động lực cho việc cải thiện sở hạ tầng dịch vụ cho số cảng biển Việt Nam Xuất dăm gỗ giúp nâng tải trọng cầu cảng, nạo vét luồng, cho phép tàu có tải trọng lớn cập cảng, góp phần đẩy nhanh tốc độ chế biến xuất Hệ thống cảng biển phát triển giúp tạo lợi cạnh tranh, thúc đẩygiảm giá cước vận tải, tăng giá bán hàng tăng tần suất khai thác dịch vụ tổng hợp kèm 4.1 Khối lượng dăm xuất qua cảng biển Bảng liệt kê số cảng biển quan trọng, hầu hết nằm miền Trung, sử dụng cho xuất dăm năm vừa qua Thông tin nhà máy sản xuất giấy Trung Quốc đặt Zimbabwe tìm thấy địa chỉ: http://china.aiddata.org/projects/19884 12 Bảng Lượng dăm xuất qua cảng năm 2012-2014 Cảng xuất Cái Lân Nghi Sơn Quy Nhơn Gemadept Chân Mây Dung Quất Cảng khác Tổng Lượng xuất năm 2012 (tấn) 781.491 328.450 687.816 525.236 496.797 795.120 2.205.993 5.820.903 Lượng xuất năm 2013 (tấn) 984.860 293.183 1.068.950 712.545 557.200 815.854 2.630.870 7.063.461 Lượng xuất năm 2014 (tấn) 895.279 766.050 813.160 523.871 477.238 459.000 3.037.160 6.971.759 Lượng dăm gỗ xuất thông qua cảng (Bảng 4) chiếm 50% tổng lượng dăm xuất Việt Nam Ngoài cảng Cái Lân, cảng lại nằm khu vực miền Trung Hàng tháng, lượng dăm xuất qua cảng khoảng từ 30.000-70.000 Lượng xuất qua cảng lớn phần phản ánh mối kết nối thuận lợi vị trí cảng vùng nguyên liệu dăm, cụ thể khu vực rừng trồng hộ gia đình vùng Đông Bắc (diện tích rừng trồng triệu ha), Bắc Trung Bộ (trên 700.000 ha), Nam Trung Bộ (trên 500.000 ha).4 Năm 2014, Nghi Sơn trở thành cảng quan trọng, với lượng dăm xuất qua cảng tăng đột biến, từ số khoảng 293.000 năm 2013 lên 766.000 năm 2014.Trừ cảng Nghi Sơn, khối lượng dăm xuất qua cảng lại năm 2014 bị giảm so với lượng xuất năm 2013 Biểu đồ thể thay đổi lượng dăm xuất qua cảng giai đoạn 20122014 Biểu đồ Khối lượng dăm gỗ xuất qua cảng năm 2012-2014 3500 3000 Nghìn 2500 2000 1500 1000 500 Cái Lân Nghi Sơn Quy Gemadept Nhơn 2012 2013 Chân Mây Dung Quất Cảng khác 2014 Biểu đồ thay đổi lượng dăm gỗ xuất thông qua cảng đề cập Bảng Các doanh nghiệp xuất dăm Việt Nam chủ yếu bán hàng theo điều kiện giao hàng qua mạn tàu (FOB) Biểu đồ 9, cho thấy đứt đoạn lượng dăm xuất qua cảng từ tháng đến tháng năm 2014 Đây giai đoạn căng thẳng mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc Mặc dù vậy, đứt đoạn cảng biển thay cảng khác Ngoài ra, doanh nghiệp tiến hành thay đổi phương thức bán hàng theo phương thức giao hàng cảng nhập (CIF) với Quyết định 3322 /QĐ-BNN-TCLN ngày 28/ 7/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công bố trạng rừng Việt Nam năm 2013 13 đội tàu chuyên chở nước ngoàinhằm giảm rủi ro.5 Kết lượng dăm xuất qua cảng khác Việt Nam tăng (Biểu đồ 9) Tấn Biểu đồ 9: Lượng dăm xuất hàng tháng qua cảng lớn năm 2012 – 2014 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 Nghi Sơn Dung Quất Cái Lân Gemadept Quy Nhơn Cảng khác 4.2 Kim ngạch xuất dăm qua cảng biển Kim ngạch xuất dăm số cảng biển Việt Nam lớn, khoảng 60-120 triệu USD/năm Trong số cảng lớn, cảng Cái Lân có kim ngạch năm 2014 đạt cao Cảng Nghi Sơn vươn lên cạnh tranh với cảng Cái Lân, với lượng kim ngạch xuất đứng sau cảng Cái Lân, xếp thứ kim ngạch cảng lớn Năm 2014 kim ngạch xuất dăm cảng Nghi Sơn cao gần 2,7 lần kim ngạch cảng năm 2013 Ngược lại, kim ngạch xuất dăm cảng Quy Nhơn tụt giảm nghiêm trọng, xuống khoảng 106 triệu USD năm 2014, từ số gần 160 triệu USD năm 2013 Bảng kim ngạch xuất dăm qua số cảng biển Biểu đồ 10 thay đổi giá trị kim ngạch xuất dăm Việt Nam qua cảng biến giai đoạn 2012-2014 Bảng Giá trị xuất dăm gỗ qua cảng 2012-2014 (USD) Cảng xuất Cái Lân Nghi Sơn Quy Nhơn Gemadept Chân Mây Dung Quất Cảng khác Tổng Giá trị năm 2012 (USD) 104.676.097 49.338.600 100.424.002 79.403.561 64.706.955 104.435.329 293.366.959 796.351.503 Giá trị năm 2013 (USD) 133.610.764 43.580.619 159.392.100 107.203.083 73.677.550 109.658.666 356.267.463 983.390.245 Giá trị năm 2014 (USD) 121.750.328 117.146.717 106.580.650 80.960.646 60.461.690 62.907.020 408.239.072 958.046.122 Bên cạnh cảng biển Việt Nam, dăm gỗ từ Việt Nam xuất qua 21 cảng Quốc tế khác nước 14 Biểu đồ 10 Giá trị kim ngạch xuất dăm cảng lớn năm 2012 - 2014 450 400 Triệu USD 350 300 250 200 150 100 50 Cái Lân Nghi Sơn Quy Nhơn Gemadept Chân Mây Dung Quất Cảng khác 2012 2013 2014 Thay đổi kim ngạch xuất dăm từ cảng biển (Biểu 11) cho thấy xu tương đối ổn định xuất giai đoạn 2012-2014 Biến động mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc gây biến động lớn lượng dăm xuất qua cảng Tuy nhiên, xuất cảng thay thay đổi hình thức bán hàng từ FOB sang CIF cho thấy doanh nghiệp xuất dăm Việt Nam phản ứng nhanh hiệu với biến động thị trường Biểu đồ 11 Giá trị kim ngạch xuất dăm hàng tháng qua cảng lớn năm 2012 - 2014 70 Triệu USD 60 50 40 30 20 10 Cái Lân Nghi Sơn Quy Nhơn Gemadept Dung Quất Cảng khác Phần thảo luận số vấn đề liên quan đến thị trường sách sản xuất, chế biến xuất dăm gỗ Việt Nam tương lai MỘT SỐ THẢO LUẬN 5.1 Một số khía cạnh thị trường Mặc dù căng thẳng mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc làm suy giảm lượng dăm xuất Việt Nam sang Trung Quốc, nhìn tổng thể giai đoạn 2012-2014 lượng dăm xuất Việt Nam có xu hướng gia tăng số lượng kim ngạch Điều phản ánh khía cạnh quan trọng ngành dăm Thứ nhất, nhu cầu tiêu thụ dăm giới, bao gồm thị trường lớn Châu Á Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc tiếp tục tăng Đây tín hiệu 15 tích cực cho ngành sản xuất, chế biến xuất dăm nước Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam tham gia chế biến xuất dăm phản ứng nhanh nhạy với biến động thị trường Cụ thể, thị trường xuất dăm Việt Nam có biến cố, nhiên doanh nghiệp Việt Nam tìm thấy đầu cho sản phẩm Mặc dù vậy, lệ thuộc lớn vào thị trường Trung Quốc rủi ro tiềm ẩn cho nhiều doanh nghiệp, mối quan hệ Việt Nam Trung Quốc xuất biến động lớn tương lai Thị trường Nhật Bản Hàn Quốc mở rộng ổn định giai đoạn 2012-2014 Điều cho thấy tiềm lâu dài việc trì phát triển thị trường tương lai Tuy nhiên, đòi hỏi chặt chẽ chất lượng tính pháp lý sản phẩm số doanh nghiệp Việt Nam không mặn mà với thị trường định tham gia vào thị trường dễ tính hơn, đặc biệt thị trường Trung Quốc Quyết định đem lại lợi ích kinh tế nhanh chóng cho doanh nghiệp, nhưngđiều nàylàm doanh nghiệp hội thị trường quan trọng ổn định lâu dài tương lai, đặc biệt bối cảnh thị trường Trung Quốc tiềm ẩn biến động lớn Zimbabwe trở thành thị trường cho dăm gỗ Việt Nam, với lượng dăm gỗ xuất vào quốc gia năm 2014 tăng đột biến Hiện chưa có thông tin bền vững thị trường này, nhiên lần dăm gỗ Việt Nam xuất sang thị trường Châu Phi Sự diện nhà máy sản xuất giấy Trung Quốc đầu tư lục địa đen bối cảnh khan nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào gia tăng xung đột đất đai người dân công ty làm cho công ty phải tìm kiếm nguồn nguyên liệu từ Châu Á, có Việt Nam Đến nay, xung đột đất đai Châu Phi chưa giải Trong tương lai, lượng dăm gỗ Việt Nam xuất sang Châu Phi tiếp tục mở rộng 5.2 Cạnh tranh ngành dăm với ngành khác có liên quan Ngành chế biến xuất dăm giai đoạn phát triển nóng, số lượng nhà máy chế biến tiếp tục tăng chưa có gắn kết vị trí nhà máy chế biến vùng nguyên liệu cho dăm Điều dẫn đến việc cạnh tranh nhà máy chế nguồn cung nguyên liệu Cạnh tranh nguyên liệu tạo động lực làm tăng giá nguyên liệu đầu vào, tạo lợi giá cho người trồng rừng Tuy nhiên thiếu hụt nguyên liệu đầu vào làm giảm hiệu suất đầu tư nhà máy hình thành hình thức cạnh tranh không lành mạnh Điều thể tính bất ổn khâu chế biến Để nâng cao hiệu đầu tư đảm bảo cạnh tranh lành mạnh nhà máy đòi hỏi công tác quy hoạch nhà máy dăm gắn với vùng nguyên liệu hệ thống sở hạ tầng phục vụ vận chuyển, chế biến tiêu thụ phải thực hợp lý Để làm điều cần có liên kết chặt chẽ quan quản lý cấp trung ương địa phương, phối hợp quan quản lý Hiệp hội đại diện cho nhà máy dăm Cạnh tranh nguồn nguyên liệu không tồn nhà máy dăm mà ngành dăm ngành chế biến gỗ Sự phát triển nhanh chóng ngành dăm năm gần bối cảnh ngành chế biến gỗ thiếu nguyên liệu đầu vào phải lệ thuộc vào nguồn nguyên liệu gỗ nhập khẩu làm xuất tranh luận gay gắt ngành ưu tiên phát triển ngành sách phủ việc thực ưu tiên Các doanh nghiệp ngành chế biến gỗ cho phát triển ngành dăm tạo thiếu hụt nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến, lợi ích mặt kinh tế xã hội mà ngành chế biến gỗ đem lại cao so với ngành dăm, ưu tiên nên dành cho ngành chế biến gỗ Với lý luận này, ngành chế biến kiến nghị sách nên theo hướng hạn chế phát triển ngành dăm Thêm vào đó, ngành chế biến gỗ cho xuất dăm thực chất hình thức xuất nguyên liệu thô, không tạo giá trị gia tăng sản phẩm, điều cần hạn chế Theo ngành chế biến gỗ, hạn chế phát triển ngành dăm thực thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp chế biến gỗ trước có khó khăn thi trường, hoặc/và lợi nhuận trước mắt chuyển qua làm dăm nên quay lạ chế biến tinh để khai thác thị trường mở rộng Mặt khác, cần có sách chế khuyến khích 16 doanh nghiệp sản xuất dăm đầu tư khâu chế biến sâu ván ghép, MDF nhằm tạo điều kiện cho hộ trồng rừng tham gia vào chuỗi cung, nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm lợi ích kinh tế cao cho người trồng rừng Tuy nhiên, doanh nghiệp chế biến xuất dăm cho thiếu nhân tố thúc đẩy sản xuất rừng trồng gỗ lớn (xem thêm phần 5.3 phía dưới), nguyên liệu tạo từ rừng trồng gỗ nhỏ, phù hợp làm nguyên liệu cho ngành dăm mà không đủ tiêu chuẩngỗ lớn để làm nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ Ngành dăm tin việc phát triển ngành dăm tạo động lực to lớn cho việc mở rộng nhanh chóng diện tích rừng trồng, đặc biệt phần diện tích rừng hộ.Theo ngành dăm, phát triển sản xuất xuất dăm làm thay đổi mặt kinh tế xã hội vùng nông thôn miền núi, vùng xâu, vùng xa góp phần xóa đói giảm nghèo thông qua việc tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động nông thôn Với lập luận vậy, doanh nghiệp dăm cho họ hoàn toàn không cạnh tranh nguồn nguyên liệu với ngành chế biến gỗ Bên cạnh đó, ngành dăm cho thiếu hụt gỗ lớn có nguồn gốc từ rừng trồng phát triển ngành dăm mà yếu tố khác cản trở đầu tư hộ trồng rừng Theo quan điểm ngành dăm, kim ngạch xuất ngành dăm đạt số gần tỉ USD/năm, hoàn toàn không nhỏ tổng kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ quốc gia (6,23 tỉ USD năm 2014) Điều cho thấy vị quan trọng ngành dăm ngành chế biến gỗ xuất quốc gia Bên cạnh đó, ngành dăm cho lượng lao động tham gia vào ngành, đặc biệt số lượng hộ gia đình đóng vai trò cung nguyên liệu cho ngành dăm (xem phần 5.3) không nhỏ, ngành dăm tạo ý nghĩa quan trọng mặt xã hội 5.3 Nguồn cung gỗ rừng trồng vai trò hộ gia đình Việc xác định dành ưu tiên cho ngành chế biến gỗ hay ngành dăm đòi hỏi phải có nghiên cứu sát thực thực trạng nguồn cung nguyên liệu cho ngành yếu tố ảnh hưởng đến nguồn cung Đến nay, hầu hết nguyên liệu ngành dăm có nguồn gốc từ rừng trồng nước (Trần Lê Huy Tô Xuân Phúc 2013), với khoảng gần 50% số có nguồn gốc từ rừng trồng hộ gia đình; phần 50% lại từ doanh nghiệp trồng số hợp tác xã Trong năm gần có nhiều thảo luận việc làm để thúc đẩy trồng rừng gỗ lớn nhằm tạo nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ, đến 70-80% tổng lượng gỗ khai thác từ rừng trồng gỗ nhỏ phục vụ cho ngành dăm Từ góc độ hộ gia đình, trồng rừng làm nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến có tiềm đem lại lợi ích cao cho hộ.6 Tuy nhiên, nhiều hộ gia đình đủ điều kiện cần thiết để trồng rừng gỗ lớn Cụ thể, hộ không tiếp cận với nguồn tín dụng cần thiết nhằm kéo dài thời gian diện tích rừng trồng lại đủ tiềm lực kinh tế để tự đầu tư Ngoài ra, gỗ rừng trồng nguồn thu quan trọng hộ Trong bối cảnh hạn chế nguồn thu, hộ chịu sức ép để khai thác rừng sớm để trang trải khoản chi tiêu tiền mặt Lợi ích kinh tế việc trồng rừng gỗ lớn tạo nguyên liệu cho ngành chế biến thể qua số mô hình Thanh Hóa (http://baothanhhoa.vn/vn/kinh-te/n133418/Hieu-qua-buoc-dau-tu-mo-hinh-kinh-doanh-trongrung-go-lon-o-huyen-Nhu-Thanh) số địa phương khác (xem thêm thông tin website: http://tongcuclamnghiep.gov.vn/tin-dia-phuong/rung-go-lon-mo-hinh-loi-ich-kep-a2284 http://www.baotuyenquang.com.vn/kinh-te/nong-lam-nghiep/trong-rung-kinh-doanh-go-lon-nang-cao-gia-trirung-trong-45569.html Một số nguồn thông tin cho chất lượng gỗ rừng trồng không cao Thực tế, có đường kính 15 cm mắt sống, mắt chết, giác mỏng có độ thon sử dụng để sản xuất đồ gỗ chiếm khoảng 10% Như 90% lượng gỗ rừng trồng khai thác để sản xuất dăm, bột giấy, MDF, gỗ dán Thông tin chi tiết xem Công văn số 28/HHG-VP Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam, góp ý phương án quản lý sản xuất xuất dăm mảnh, ngày 16 tháng năm 2015 17 Những khó khăn trồng rừng gỗ lớn tạo hội nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến dăm.7 Các khó khăn bao gồm việc thiếu nguồn giống tốt, rủi ro thiên tai việc kéo dài chu kỳ rừng trồng, hạn chế nguồn lực tài cho đầu tư Với khó khăn vậy, nhiều hộ gia đình lựa chọn phương áp khai thác rừng làm nguyên liệu dăm gỗ, thay kéo dài tuổi đời để tạo rừng gỗ lớn,tạo nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ Đến nay, số hộ gia đình có tiềm lực kinh tế thực đầu tư trồng rừng gỗ lớn, nhằm cung cấp nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ.Mạng lưới liên kết số công ty tham gia chế biến cho công ty IKEA ví dụ điển hình việc hộ trồng rừng tạo nguồn nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ Hình thức nhóm hộ tham gia liên doanh liên kết nhằm tạo diện tích rừng tương đối lớn, sau thực biện pháp quản lý rừng bền vững nhằm đạt chứng chỉ, từ nâng cao giá trị cho sản phẩm gỗ xuất số địa phương Tuy nhiên nay, số lượng hộ đầu tư trồng rừng gỗ lớn đặc biệt số hộ tham gia phương án quản lý rừng bền vững nhằm có gỗ đạt chứng nhỏ Điều thể khó khăn nội hộ trồng rừng thiếu vắng chế hỗ trợ hiệu từ bên sách, tín dụng, hệ thống khuyến nông, tiếp cận thị trường hộ đề cập Khoảng 50% lượng cung dăm gỗ có nguồn gốc từ hộ trồng rừng, 50% lại từ công ty lâm nghiệp, hợp tác xã, công ty tư nhân Các khó khăn tiếp cận nguồn tín dụng, giống tốt, tiềm lực tài đầu tư trồng rừng rủi ro thiên tai làm giảm động lực hộ đầu tư trồng gỗ lớn Tuy nhiên, liệu có phải khó khăn công ty lâm nghiệp cung nguyên liệu cho ngành dăm? Cho đến thiếu thông tin việc công ty lâm nghiệp, bao gồm số công ty có tiềm lực tài thực đầu tư sản trồng rừng gỗ lớn mà định trồng rừng tạo nguyên liệu cho ngành dăm Thiếu hụt thông tin công ty lâm nghiệp đặc biệt thông tin yếu tố ảnh hưởng đến định công ty việc sử dụng nguồn gỗ rừng trồng cho ngành dăm hay ngành chế biến gỗ tranh luận ngành dăm ngành chế biến gỗ phản ánh chất diễn thực tế 5.4 Một số khía cạnh sách Sự phát triển ngành dăm tạo thông tin trái chiều ngành, điều tạo khó khăn cho nhà quản lý việc xác định ưu tiên phát triển Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Quốc gia đến 2020 nêu rõ “giảm dần chế biến dăm giấy xuất khẩu.” Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp năm 2013 nhấn mạnh “điều chỉnh cấu sản phẩm gỗ…nhất sản phẩm xuất theo hướng tăng tỷ trọng giá trị lâm sản sử dụng nguồn nguyên liệu gây trồng nước… hạn chế tối đa xuất sản phẩm thô (bao gồm dăm gỗ).” Kế hoạch hành động nâng cao giá trị sản phẩm gỗ qua chế biến giai đoạn 2014-2020 đề mục tiêu “duy trì khối lượng dăm xuất triệu nay” “đến năm 2020 chế biến dăm xuất triệu tấn/năm (giảm triệu tấn, tương đương với 50% so với năm 2015, bình quân 10%/năm.” Gần nhất, vào tháng năm 2015, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Quyết định phê duyệt kế hoạch triển khai phương án quản lý sản xuất dăm gỗ giai đoạn 2014-2020 nhấn mạnh: “rà soát, xếp sở sản xuất dăm gỗ gắn với vùng nguyên liệu nhằm đổi nâng cao hiệu sản xuất dăm.” Nhằm giảm lượng dăm gỗ sản xuất theo lộ trình đề ra, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn kiến nghị áp dụng sách thuế Năm 2012 Tổng cục Lâm nghiệp phối hợp với VIFORES, Forest Trends Tổ chức Hợp tác Phát triển Liên Bang Đức (GIZ) có tổ chức tọa đàm sách chủ đề chứng rừng Trong tọa đàm, nhiều đại biểu nêu khó khăn hộ trồng rừng việc phát triển trông rừng gỗ lớn Thông tin tọa đàm tìm thấy địa VIFORES theo đường dẫn http://vietfores.org/default.asp?tab=detail&z=3&m=17&id=26 Các ý kiến tổng kết buổi tọa đàm tổng hợp xuất Bản tin Forest Trends.Chi tiết Bản tin tham khảo địa http://www.forest-trends.org/documents/files/doc_3179.pdf 18 theo hướng “tăng thuế xuất dăm gỗ giảm thuế xuất sản phẩm gỗ tinh chế xuất khẩu” Báo cáo cho hạn chế phát triển ngành dăm với mục đích tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm gỗ rừng trồng định hướng hoàn toàn hợp lý, đặc biệt bối cảnh ngành chế biến gỗ tiếp tục phải lệ thuộc vào nguồn cung nguyên liệu từ nhập Hạn chế phát triển ngành dăm tạo gỗ lớn tạo hội cho việc gia tăng giá trị sản phẩm gỗ, từ đem lại lợi ích kinh tế cho ngành chế biến gỗ người trồng rừng Tuy nhiên câu hỏi quan trọng đặt sách công cụ nhằm hạn chế phát triển ngành dăm, bao gồm việc áp dụng thuế xuất dăm, cần phải thiết kế thực để tránh làm ảnh hưởng tiêu cực đến hàng triệu hộ gia đình tham gia trồng rừng nay? Khi nên áp dụng thuế xuất dăm mức thuế phù hợp? Khi áp dụng mức thuế này, bên liên quan chuỗi cung dăm ngành khác sử dụng chung nguồn nguyên liệu đầu vào với ngành dăm ảnh hưởng nào? Hiện 130 sở chế biến xuất dăm có liên quan trực tiếp đến 50% tổng số 1,4 triệu hộ gia đình miền núi cung cấpnguyên liệu cho ngành dăm Nếu Chính phủ áp dụng thuế xuất dăm gỗ, 130 doanh nghiệp chế biến dăm nhóm đối tượng phải chịu thuế Tuy nhiên, thuế áp dụng, thay tự chịu mức thuế này, doanh nghiệp xuất dăm chuyển toàn chi phí có liên quan đến thuế vào giá mua nguyên liệu đầu vào Kết hộ gia đình cung cấp nguyên liệu cho nhà máy dăm nhóm đối tượng phải chịu thuế, mà doanh nghiệp Nếu điều xảy ra, tác động tiêu cực việc áp dụng thuế xuất dăm lớn hàng trăm nghìn hộ gia đình miền núi, bao gồm nhiều hộ nghèo cung cấp nguyên liệu cho ngành dăm phải gánh chịu mức thuế Hạn chế xuất dăm đạt hiệu chế sách có liên quan tạo động lực cho hộ gia đình đầu tư vào trồng rừng gỗ lớn.Để hộ làm điều áp dụng sách thuế xuất dăm chưa đủ Áp dụng thuế xuất dăm thực công cụ hỗ trợ khác nhằm làm giảm lượng dăm gỗ xuất xuống triệu năm 2020 đề Kế hoạch hành động nâng cao giá trị sản phẩm gỗ qua chế biến giai đoạn 2014-2020 có nghĩa giá trị xuất dăm giảm khoảng gần 500 triệu USD, thay mức gần tỉ USD Vậy khoảng thiếu hụt ngành bù đắp, chi phí để thực mức sụt giảm bao nhiêu? Tác động xã hội sụt giảm nào? Trong bối cảnh nay, để khuyến khích hộ trồng rừng gỗ lớn hộ cần tiếp cận với nguồn giống tốt, cho phép việc kéo dài chu kỳ mà không bị gãy đổ Hộ cần phải tiếp cận với nguồn tín dụng ưu đãi nhằm thực đầu tư cho chu kỳ dài so với chu kỳ nguyên liệu cho dăm Bên cạnh đó, cần có chế hiệu an toàn nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai Bảo hiểm rừng trồng cho hộ chế tiềm Ngoài ra, hộ cần tiếp cận với thị trường đầu cho sản phẩm gỗ Điều đòi hỏi vai trò quan trọng hệ thống thông tin sở hạ tầng khuyến khích thúc đẩy việc thông thương sản phẩm hàng hóa, bao gồm gỗ rừng trồng tham gia hỗ trợ tích cực quyền địa phương thân doanh nghiệp chế biến gỗ Áp dụng sách thuế xuất dăm bối cảnh thiếu vắng yếu tố làm tiền đề cho việc đầu tư trồng rừng gỗ lớn làm ách tắc nguồn gỗ rừng trồng hộ Trong chế thị trường, cạnh tranh sử dụng gỗ nguyên liệu rừng trồng nên khuyến khích, với ngành mua giá nguyên liệu đầu vào cao, phù hợp đem lại nhiều lợi ích cho người trồng rừng nên tồn phát triển Các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại nên điều tiết trực tiếp thị trường Các quan quản lý không nên có biện pháp hành để can thiệp, làm ảnh hưởng đến vận hành thị trường Các biện pháp can thiệp hành không phù hợp có rủi ro, làm hộ động lực đầu tư vào trồng rừng chí chuyển sang số loại hình sử dụng đất khác Điều gây tác động tiêu cực đến nguồn tài nguyên rừng 19 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, ngành chế biến xuất dăm gỗ Việt Nam liên tục phát triển.Với khối lượng xuất khoảng 6,9 triệu kim ngạch xuất đạt gần tỉ USD năm 2014, ngành dăm khẳng định vị quan trọng tranh tổng thể xuất gỗ sản phẩm gỗ quốc gia Mặc dù ẩn chứa số yếu tố không bền vững phát triển nóng, phát triển không kèm với quy hoạch, xu gia tăng khối lượng kim ngạch xuất số lượng nhà máy chế biến xuất số thị trường cho thấy ngành dăm có tiềm mở rộng tương lai Sự tồn phát triển ngành dăm làm xuất quan điểm trái chiều, đặc biệt ngành dăm ngành chế biến gỗ ngành có sử dụng chung nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào từ rừng trồng Các quan điểm trái chiều ngày trở lên gay gắt, đặc biệt bối cảnh nhu cầu nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ ngày tăng hầu hết lượng gỗ rừng trồng nước lại đưa vào chế biến dăm phục vụ xuất Điều làm cho ngành chế biến gỗ tiếp tục phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu gỗ nhập Đến nay, xuất dăm gỗ coi xuất nguyên liệu thô không khuyến khích quan quản lý Chính phủ cân nhắc việc áp dụng chế tài, đặc biệt thuế xuất dăm gỗ, nhằm hạn chế lượng dăm xuất khẩu, tạo động hội cho việc phát triển gỗ lớn rừng trồng, tạo nguồn cung nguyên liệu cho ngành chế biến gỗ Định hướng Chính phủ nhằm hạn chế xuất nguyên liệu thô, khuyến khích xuất sản phẩm gỗ tinh chế, nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm hoàn toàn phù hợp.Tuy nhiên, áp dụng thuế xuất dăm nên nghiên cứu cách kỹ lưỡng, đặc biệt tác động tiềm tàng thuế xuất hộ gia đình tham gia vào chuỗi cung dăm gỗ Báo cáo kiến nghị trước áp dụng thuế xuất dăm cần phải có đánh giá chi tiết khách quan thực trạng ngành dăm, đặc biệt nguồn cung nguyên liệu động lực đầu tư sản xuất gỗ rừng trồng hộ gia đình Cụ thể, cần có nghiên cứu nhằm tìm yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến trình định hộ trồng rừng việc đầu tư sản xuất nguyên liệu cho ngành dăm hay cho ngành chế biến gỗ Nghiên cứu cần tiến hành nhằm tìm hiểu mối quan hệ tương tác ngành dăm ngành khác có sử dụng nguồn gỗ nguyên liệu gỗ rừng trồng Kết nghiên cứu giúp ích cho trình định hình vị xác ngành dăm mối quan hệ tổng thể ngành chế biến xuất gỗ Các kết giúp cho việc hình thành sách hiệu Điều giúp giảm thiểu rủi ro mà sách mang lại đặc biệt tác động tiềm tàng hàng triệu hộ gia đình động lực việc mở rộng diện tích rừng trồng Việt Nam 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Huỳnh Văn Hạnh Thực trạng ngành chế biến gỗ Việt Nam.Bài trình bày Hội nghị thường niên đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp.Hà Nội ngày tháng năm 2015 Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Trần Lê Huy Tô Xuân Phúc 2013 Ngành công nghiệp dăm gỗ Việt Nam: Thực trạng xu hướng phát triển tương lai Forest Trends Quyết định 1565/QĐ-BNN-TCLN ngày tháng năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt “Đề án tái cấu ngành lâm nghiệp” Quyết định 919/QĐ-BNN-TCLN ngày tháng năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Phê duyệt kế hoạch hành động nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm gỗ qua chế biến giai đoạn 20142020 Quyết định 651/QĐ-BNN-TCLN ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt kế hoạch triển khai phương án quản lý sản xuất dăm gỗ giai đoạn 2014-2020 21 [...]... xuất khẩu dăm của Việt Nam 2012-2014 700 Triệu USD 600 500 400 300 200 100 0 Trung Quốc Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Zimbabwe Các nước khác 2012 2013 2014 3.3 Các thị trường xuất khẩu chính Trung Quốc: Là thị trường tiêu thụ dăm gỗ lớn nhất của Việt Nam Lượng dăm gỗ Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này chiếm trên 60% trong tổng lượng dăm xuất khẩu hàng năm của Việt Nam Năm 2013 Việt Nam xuất. .. Singapore, lượng dăm nhập khẩu vào Đài Loan năm 2014 không tăng Điều này cho thấy độ chững lại về thị trường tiêu thụ dăm gỗ của Việt Nam tại thị trường này Zimbabwe: Là một thị trường mới nổi đối với mặt hàng dăm của Việt Nam Trước năm 2014 Việt Nam chưa xuất khẩu dăm gỗ sang thị trường này Tuy nhiên, lượng dăm gỗ của Việt Nam nhập khẩu vào thị trường này tăng vọt lên con số 133.130 tấn của năm 2014,... đến thị trường và chính sách về sản xuất, chế biến và xuất khẩu dăm gỗ của Việt Nam hiện tại và trong tương lai 5 MỘT SỐ THẢO LUẬN 5.1 Một số khía cạnh về thị trường Mặc dù căng thẳng trong mối quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc đã làm suy giảm lượng dăm xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc, nhìn về tổng thể trong giai đoạn 2012-2014 lượng dăm xuất khẩu của Việt Nam đang có xu hướng gia tăng cả về... ngạch của năm 2013), xu thế về giá dăm gỗ xuất khẩu cho của Việt Nam (Biểu 5) cho thấy lượng tụt giảm chỉ xảy ra trong ngắn hạn và không phản ánh xu hướng tụt giảm trong tương lai Điều này có nghĩa rằng trong tương lai nếu chính sách liên quan đến xuất nhập khẩu của Việt Nam và Trung Quốc không có sự thay đổi và nếu không có sự biến động trong mối quan hệ của 2 quốc gia thì xuất khẩu dăm gỗ của Việt Nam. .. 2013, lượng dăm của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường này chỉ ở mức 71,5 triệu tấn, giảm trên 50% so với con số gần 137.000 tấn của năm 2012 Tuy nhiên, lượng dăm xuất khẩu vào thị trường này trong năm 2014 đã tăng trở lại, đạt con số 129.600 tấn, gần tương đương với lượng xuất khẩu của năm 2012 Kim ngạch xuất khẩu dăm gỗ của Việt Nam sang Singapore năm 2013 có sự sụy giảm so với con số của năm 2012... trường mới cho dăm gỗ của Việt Nam, với lượng dăm gỗ xuất khẩu vào quốc gia này trong năm 2014 tăng đột biến Hiện chưa có thông tin về sự bền vững của thị trường này, tuy nhiên đây là lần đầu tiên dăm gỗ của Việt Nam được xuất khẩu sang thị trường Châu Phi Sự hiện diện của các nhà máy sản xuất giấy do Trung Quốc đầu tư tại lục địa đen này trong bối cảnh khan hiếm về nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào do những... gỗ rừng trồng trong nước lại được đưa vào chế biến dăm phục vụ xuất khẩu Điều này làm cho ngành chế biến gỗ tiếp tục phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu gỗ nhập khẩu Đến nay, xuất khẩu dăm gỗ được coi là xuất khẩu nguyên liệu thô và không được khuyến khích bởi các cơ quan quản lý Chính phủ hiện đang cân nhắc việc áp dụng các chế tài, đặc biệt là thuế xuất khẩu dăm gỗ, nhằm hạn chế lượng dăm xuất khẩu, ... hàng dăm gỗ của Việt Nam Tương tự đối với thị trường Nhật Bản, thị trường Hàn Quốc có tốc độ tăng trưởng về khối lượng nhập khẩu dăm gỗ từ Việt Nam khoảng 3% trong giai đoạn 2012 – 2014 Tuy nhiên, so với thị trường Trung Quốc và Nhật Bản thị 11 trường Hàn Quốc nhỏ hơn rất nhiều, hàng năm chỉ chiếm khoảng 6-8% trong tổng lượng dăm mà Việt Nam xuất khẩu Singapore: Là thị trường lớn thứ 4 của của Việt Nam. .. ngạch của cảng này năm 2013 Ngược lại, kim ngạch xuất khẩu dăm của cảng Quy Nhơn tụt giảm nghiêm trọng, xuống còn khoảng 106 triệu USD năm 2014, từ con số gần 160 triệu USD năm 2013 Bảng 5 chỉ ra kim ngạch xuất khẩu dăm qua một số cảng biển chính Biểu đồ 10 chỉ ra sự thay đổi về giá trị kim ngạch xuất khẩu dăm của Việt Nam qua các cảng biến chính trong giai đoạn 2012-2014 Bảng 5 Giá trị xuất khẩu dăm gỗ. .. trong xuất khẩu trong giai đoạn 2012-2014 Biến động trong mối quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc gây ra biến động lớn về lượng dăm xuất khẩu qua các cảng chính Tuy nhiên, sự xuất hiện các cảng thay thế và thay đổi hình thức bán hàng từ FOB sang CIF cho thấy các doanh nghiệp xuất khẩu dăm của Việt Nam đã phản ứng nhanh và hiệu quả với các biến động của thị trường Biểu đồ 11 Giá trị kim ngạch xuất khẩu dăm