Trong phạm vi tiểu luận này chỉ nêu ra “Một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa ở tỉnh Tiền Giang”. Vì thực sự đây là chủ trương lớn và vô cùng sáng suốt của Đảng và Nhà nước. Qua việc thực hiện cổ phần hóa các công ty sau khi chuyển đổi sở hữu việc sản xuất kinh doanh của các công ty đạt hiệu quả cao hơn và phát triển mạnh mẽ, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường và tăng cường sức đóng góp vào sự phát triển kinh tế của đất nước trong tương lai.
Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên PHẦN MỞ ĐẦU Trong bối cảnh kinh tế tồn cầu nay, cơng ty cổ phần hình thức tổ chức sản xuất tiến kinh tế thị trường nhiều quốc gia nhiều vùng lãnh thổ giới Tại Việt Nam, việc xếp chuyển đổi số DNNN thành cơng ty cổ phần biện pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, góp phần đẩy mạnh kinh tế nước nhà tạo bước đường vững đường hội nhập Việc chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần thực cổ phần hóa giao, bán doanh nghiệp nhà nước (DNNN), từ DNNN chuyển sang cơng ty cổ phần thay đổi mặt bao gồm quyền sở hữu phương pháp quản lý điều hành Khi DNNN, hoạt động phải tn thủ theo luật DNNN, thân DNNN pháp nhân khơng có quyền sở hữu tài sản nắm giữ mà có quyền sử dụng tài sản, hoạt động DNNN tn thủ theo đạo chủ sở hữu nhà nước thơng qua quan chủ quản, từ việc định thành lập, bổ nhiệm chức danh quản lý đến việc thay đổi ngành nghề kinh doanh, hợp đồng vay mượn, chấp… Khi chuyển sang cơng ty cổ phần thân pháp nhân đầy đủ, có quyền làm chủ sở hữu tài sản nắm giữ, quyền tự hoạt động sản xuất kinh doanh điều tiết luật doanh nghiệp, điều lệ cơng ty, điều hành biểu thống Đại hội cổ đơng - Cơ quan lãnh đạo cao cơng ty cổ phần - mà khơng cần phải thơng qua quan chủ quản DNNN Cần phải khẳng định chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần cải cách lớn làm cho cơng ty hoạt động có hiệu Ngun nhân thắng lợi thực cổ phần hóa, giao bán DNNN thực tạo xã hội hóa đầu tư Xã hội hóa đầu tư cơng cụ để khai thác tiềm sáng tạo nhân dân xã hội Tiềm chất xám tồn xã hội huy động cách triệt để kinh tế Cơng ty cổ phần có khả tự định, thay đổi phương thức đầu tư mà khơng phải xin quan Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên nhà nước (trừ kinh doanh số ngành nghề phải có giấy phép) Từ tạo nên độ linh hoạt cao thương trường Việc xã hội hóa đầu tư tạo nên hội huy động vốn phong phú, đa dạng có khả sử dụng nguồn lực xã hội cách linh hoạt hiệu Nó cho phép tìm người quản lý tốt nhất, hiệu thơng qua chế quản lý định Đại hội cổ đơng, Hội đồng quản trị Thực tế cho thấy, người làm DNNN thua lỗ, chuyển sang cơng ty cổ phần làm ăn có lãi Việc xã hội hóa đầu tư góp phần phát huy hiệu kinh tế nhà nước hộ phận cấu thành kinh tế nhà nước khơng bao gồm tiềm khống sản, tiềm hạ tầng sở, vốn nhà nước doanh nghiệp, DNNN mà bao gồm tồn tiềm lực tồn dân đưa vào kinh doanh Vì cổ phần hóa chủ trương lớn Đảng nhà nước, phận cấu thành quan trọng chương trình cải cách DNNN Cổ phần hóa thực việc đa dạng hóa chủ sở hữu DNNN nhằm thu hút nguồn vốn kinh nghiệm tổ chức sản xuất kinh doanh từ nhà đầu tư, người lao động, tạo sở cho việc đổi quan hệ quản lý phân phối sản phẩm tạo động lực mới, phát huy quyền tự chủ kinh doanh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, thúc đẩy q trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế Thực chủ trương Chính phủ ban hành nhiều Nghị định, Quyết định, Chỉ thị nhiều Thơng tư Bộ Tài chính, nhằm hướng dẫn xác định bước đi, phương thức tiến hành cổ phần hóa, chế độ giải cho người lao động, chế độ ưu đãi người lao động lành mạnh tình hình tài DNNN chuyển đổi sang cơng ty cổ phần Cụ thể : Nghị định 63/2001/NĐCP ngày 14/9/2001 Chính phủ chuyển đổi DNNN, doanh nghiệp tổ chức Chính trị, tổ chức Chính trị xã hội thành Cơng ty TNHH thành viên kèm theo thơng tư hướng dẫn nghị định Nghị định số 64/2002/NĐCP ngày 19/6/2002 Chính phủ chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần Kèm theo thơng tư hướng dẫn Bộ Tài bao gồm : + Thơng tư 76/2002/TT-BTC Bộ Tài ngày 9/9/2002 hướng dẫn Nghị định 64 chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần; Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên + Thơng tư 79/2002/TT-BTC hướng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần; + Thơng tư 80/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 hướng dẫn bán đấu giá bảo lãnh phát hành bán cổ phần Quyết định 69/2001/QĐ-TTg ngày 3/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc bán cổ phần ưu đãi doanh nghiệp cơng nghiệp chế biến cho người trồng bán ngun liệu; văn khác… Nhưng việc cổ phẩn hóa gặp nhiều khó khăn q trình thực từ nhiều ngun nhân khác dẫn đến tiến độ xếp DNNN số nơi nước nói chung tỉnh Tiền Giang nói riêng chậm Xuất phát từ thực tế kinh tế tỉnh nhà đồng thời với trao đổi kinh nghiệm tỉnh bạn, tìm khó khăn q trình thực xếp DNNN biện pháp cần thiết, có tính khả thi cao nhằm đẩy mạnh tốc độ cổ phần hóa DNNN, nâng cao hiệu kinh doanh khối DNNN, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế chung Tỉnh Quốc gia Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên PHẦN NỘI DUNG A TĨM TẮT SỰ VIỆC VÀ NỘI DUNG TÌNH HUỐNG : Khi chuyển sang chế thị trường, Đảng ta chủ trương xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN Trong kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Trong kinh tế nào, khu vực kinh tế nhà nước tồn nhu cầu khách quan bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng ổn định Trong kinh tế nhiều thành phần nước ta, thành phần kinh tế nhà nước hạt nhân qhan hệ sản xuất Kinh tế nhà nước lực lượng kinh tế, cơng cụ có sức mạnh vất chất để nhà nước điều tiết hướng dẫn kinh tế nhiều thành phần phát triển hướng Vai trò chủ đạo then chốt kinh tế quốc doanh thể tính chi phối khơng chế kinh tế quốc doanh Tính chi phối khơng chế thể việc nắm giữ có trọng điểm ngành kinh tế huyết mạch chi phối tồn hoạt động kinh tế quốc doanh, đòi hỏi huy thống xun suốt nhà nước Ngồi vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước DNNN xác định lợi ích xã hội Kinh tế nhà nước nắm giữ ngành tạo lợi nhuận chủ yếu, đòi hỏi phảo có hỗ trợ với chế sách ưu đãi nhà nước Đó ngành có sở hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, tỷ suất lợi nhuận thấp thời gian thu hồi vốn dài mà thành phần kinh tế khác khơng muốn làm khơng thể làm Đối với DNNN có qui mơ nhỏ, hay hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề lãnh vực mà nhà nước khơng cần nắm giữ phần lớn vốn chủ sở hữu, khơng đủ sức cạnh tranh Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại khu vực giới Vì vậy, để tạo chỗ đứng thương trường cho doanh nghiệp này, Việt Nam thực q trình cải cách sâu rộng, tìm đường cho phát triển Nhiều giải pháp đưa ra, Cổ phần hóa chủ trương lớn Đảng Nhà nước Cổ phần hóa Việt Nam nước khác giới có điểm chung đa dạng hóa chủ sở hữu DNNN nhằm huy động thêm nguồn vốn nhàn rỗi kinh nghiệm quản lý từ nhà đầu tư, người lao động, thể nhân, pháp nhân ngồi doanh nghiệp…, nhằm tạo động lực Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên phát huy quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, từ nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên cổ phần hóa Việt Nam có nét độc đáo riêng, mục tiêu cách thức tiến hành cổ phần hóa :Ở Việt Nam khơng nhằm mục tiêu tư nhân hóa, tức khơng biến cơng ty cổ phần thành cơng ty số cổ đơng hay số cá nhân, mà cho người lao động có cổ phần, trở thành người chủ thực cơng ty, gắn bó với cơng ty, đồng thời thu hút cổ đơng bên ngồi vào cơng ty Những biện pháp để tiến hành cổ phần hóa DNNN Chính phủ tiến hành từ đầu năm 1990 đến Tuy nhiên tiến trình cổ phần hóa Việt Nam chưa mong muốn Việc cổ phần hóa diễn số Tỉnh tỉnh Tiển Giang chậm Quan điểm chủ trương Tỉnh Ủy UBND Tỉnh cổ phần hóa phải đề tiêu kế hoạch phải thực theo kế hoạch đề ra, thực tế quan điểm số ngành, lãnh đạo doanh nghiệp chưa quan tâm, chưa thơng suốt chưa thấy quan trọng việc cổ phần hóa lợi ích nó, nên tư tưởng chưa mặn mòi khẩn trương B PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG SỰ VIỆC : I Tình hình xây dựng phê duyệt đề án tổng thể xếp DNNN nước : Theo báo cáo đẩy mạnh thực xếp đổi DNNN giai đoạn (2003 – 2005), tính đến tháng 5/2003 nước hồn thành việc xây dựng phê duyệt đề án tổng thể xếp DNNN Nhìn chung đề án xây dựng tinh thần nghiêm túc thận trọng, bám sát tinh thần Nghị Trung Ương III, tiêu chí danh mục phân loại DNNN Tổng cơng ty, ban hành theo Quyết định số 58/2002/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Các đề án xây dựng từ sở, có ý kiến đạo thống cấp Ủy Đảng, kết hợp tiêu chí ngành nghề qui mơ theo định Thủ tướng với đặc thù kinh tế - xã hội địa phương Nhiều đề án thể rõ tính tích cực, liệt thực chủ trương xếp cổ phần hóa, kiên giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, cho phá sản số doanh nghiệp, giải dứt điểm doanh nghiệp khơng thuộc diện doanh nghiệp Nghị định 388 tồn đọng đến số tỉnh thành Tuy nhiên có đề án xây dựng chưa qn triệt đầy đủ tinh thần Nghị Trung Ương III, giữ lại nhiều doanh nghiệp 100% vốn nhà nước nhiều doanh nghiệp khơng đạt tiêu chí qui định Một số đề án lại thiếu phụ lục đánh giá thực trạng doanh nghiệp thiếu ý Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên kiến văn cấp Ủy Đảng Do phải điều chỉnh, bổ sung, kéo dài thời gian xây dựng phê duyệt đề án Có đề án xây dựng chưa gắn với chiến lược phát triển đầu tư, chưa xem xét đầy đủ tính đặc thù mạnh kinh tế xã hội ngành, địa phương, nên việc xếp cổ phần khiên cưỡng, chưa gắn việc xếp tổng thể doanh nghiệp trung ương địa phương địa bàn Nhiều đề án chưa đưa giải pháp đồng cụ thể phương án xử lý lao động dơi dư giải cơng nợ cho doanh nghiệp xếp lại Qua tổng hợp 90 đơn vị phê duyệt lộ trình xếp DNNN nước giai đoạn 2003 – 2005 sau : % số Năm Năm Năm có 2003 2004 2005 2.620 61,30 1.515 767 338 Tổng số Tổng số Trong : Cổ phần hóa Sáp nhập Giao bán Chuyển thành SN có thu Chuyển quan quản lý Giải thể Phá sản 1.929 323 167 47 35 91 28 45,13 7,55 3,90 1,10 0,82 2,15 0,65 927 260 137 45 34 85 27 676 55 26 326 0 0 Tình hình thực xếp đổi DNNN tháng đầu năm 2003: * Về chuyển đổi sở hữu xếp lại DNNN : Tính đến 15 tháng năm 2003 số doanh nghiệp nhà nước xếp lại : 165 doanh nghiệp, cổ phần hóa : 101 doanh nghiệp; giao : doanh nghiệp; bán : 13 doanh nghiệp; khốn kinh doanh : doanh nghiệp; sáp nhập, hợp : 23 doanh nghiệp; chuyển sang đơn vị nghiệp : doanh nghiệp, giải thể : 10 doanh nghiệp, phá sản : doanh nghiệp; chuyển thành cơng ty TNHH thành viên : doanh nghiệp Nhìn chung tiến độ xếp DNNN chậm, đạt 10% kế hoạch năm 2003; 24 Bộ, Ngành thực chuyển đổi sở hữu giải thể, phá sản 25 doanh nghiệp; 18 Tổng cơng ty 91chỉ thực chuyển đổi sở hữu giải thể, phá sản 07 doanh nghiệp; 61 đĩa phương thực chuyển đổi sở hữu giải thể, phá sản 132 doanh nghiệp Một số đơn vị thực chuyển đổi nhiều doanh nghiệp so với kế hoạch năm Tỉnh Hải Dương 69%, Lai Châu 43%, Ninh Bình 42%, Hà Nam 38%, Bắc Giang 38%, Tây Ninh 33%, Trà Vinh 33%, Gia Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Lai 33%, Khánh Hòa 31%, Đắc Lắc 29%, Bộ Xây dựng 23%, Lào Cai 22%, Nam Định 21%, Bến Tre 20%,…trong nhiều Bộ, địa phương, Tổng cơng ty 91 chưa thực chuyển đổi doanh nghiệp : + Tổng cơng ty : Thép, Than, Hàng hải, Giấy, Cao su, Hàng khơng, Dầu khí, Cà phê, Thuốc lá, Lương thực miền Nam + Bộ quan thuộc Chính phủ : Ngân hàng nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Thủy sản, Bộ Văn hóa Thơng tin, Tổng cục Du lịch + Các địa phương : An Giang, Bắc Kạn, Bình Dương, Bình Phước, Cao Bằng, Cần Thơ, Hà Giang, Hưng n, Kom Tum, Long An, Lạng Sơn, Phú n, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Sơn La, Sóc Trăng, Tiền Giang, Bà rịa-Vũng tàu, n Bái * Chuyển DNNN thành cơng ty TNHH thành viên : Thực tế bộ, ngành, địa phương, tổng cơng ty doanh nghiệp chưa thực quan tâm đến mơ hình triển khai thực nhiều lúng túng chế sách có liên quan chưa đồng bộ, chế tài chưa thực cải thiện nhiều so với DNNN Thời gian tới cần tập trung đạo điểm, hướng dẫn, rút kinh nghiệm, đánh giá mặt chưa mơ hình II Tình hình phê duyệt thực đề án xếp DNNN tỉnh Tiền Giang : Lộ trình xếp DNNN Tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tổng thể xếp đổi DNNN giai đoạn 2003 – 2005 sau : a Năm 2003 : * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa , nhà nước giữ 50% vốn điều lệ : 01 doanh nghiệp - Cơng ty vật tư nơng nghiệp Tiền Giang * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa bán cổ phần lần đầu nhà nước giữ cổ phần thấp 51% vốn điều lệ : 01 doanh nghiệp - Cơng ty Xây dựng thủy lợi * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa, Nhà nước giữ 50% vốn điều lệ khơng nắm giữ cổ phần : doanh nghiệp - Cơng ty tư vấn thiết kế xây dựng - Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế giao thơng thủy lợi - Cơng ty vật liệu xây dựng * Doanh nghiệp thực giải thể : 01 doanh nghiệp - Cơng ty Phát hành phim chiếu bóng * Doanh nghiệp thực phá sản : doanh nghiệp Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên - Cơng ty Thủy sản * Doanh nghiệp chuyển sang nghiệp có thu : - Trạm đăng kiểm phương tiện giới đường 6301S - Cơng ty Sách Vật phẩm văn hóa - Xí nghiệp Bến xe tiền Giang b Năm 2004 : * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa bán cổ phần lần đầu Nhà nước giữ cổ phần thấp 51% vốn điều lệ : doanh nghiệp - Cơng ty Cơng trình giao thơng - Cơng ty Dược Vật tư y tế - Xí nghiệp Cơ khí 1/5 * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa, Nhà nước giữ 50% vốn điều lệ khơng nắm giữ cổ phần : doanh nghiệp - Cơng ty Sách Thiết bị trường học c Năm 2005 : * Doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa, Nhà nước giữ 50% vốn điều lệ : doanh nghiệp - Cơng ty Du lịch - Cơng ty Dầu thực vật - Xí nghiệp May Mỹ Tho Kết thực xếp DNNN tháng đầu năm 20003 : Với lộ trình xếp DNNN Thủ tướng Chính phủ định riêng cho tỉnh Tiền Giang trên, cụ thể kế hoạch xếp DNNN tiến độ năm 2003 Thực tế tháng đầu năm 2003 thực kết sau : * Về cổ phần hóa : - Cơng ty Vật tư nơng nghiệp Tiền Giang : Đã xác định giá trị doanh nghiệp, lên phương án cổ phần, trình phương án, dự kiến tháng UBND tỉnh ban hành Quyết định chuyển doanh nghiệp thành cơng ty cổ phần - Cơng ty Vật liệu xây dựng : Đang xây dựng phương án cổ phần hóa : Dự kiến tháng thẩm định phương án cổ phần hóa UBND tỉnh ban hành Quyết định chuyển cơng ty Vật liệu xây dựng thành cơng ty cổ phần vào đầu tháng 9/2003 * Về sáp nhập : Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Đã sáp nhập cơng ty Xây dựng Phát triển Mỹ Tho vào Cơng ty Kinh doanh nhà (vốn nhà nước DN) * Chuyển thành nghiệp có thu : (3 doanh nghiệp) - Cơng ty Sách Vật phẩm văn hóa - Xí nghiệp Bến xe - Trạm Đăng Kiểm * Giải thể : - Cơng ty Phát hành phim chiếu bóng * Phá sản : Tòa án mở thủ tục giải u cầu phá sản làm bước theo luật phá sản giai đoạn mở thủ tục giải u cầu phá sản Cơng ty Thủy sản Tiền Giang Những việc tiếp tục làm tháng năm 2003 xếp đổi DNNN : * Về cổ phần hóa DNNN : Theo kế hoạch xếp năm 2003, cổ phần hóa DNNN : - Cơng ty Vật tư nơng nghiệp - Cơng ty Xây dựng thủy lợi - Cơng ty Tư vấn Thiết kế xây dựng - Cơng ty Tư vấn Khảo sát thiết kế giao thơng thủy lợi - Cơng ty Vật liệu xây dựng Thực tế thực cổ phần hóa đến 31/7/2003 sau : Có doanh nghiệp tiến hành bước cổ phần hóa : - 01 doanh nghiệp chờ định chuyển sang cơng ty cổ phần - 01 doanh nghiệp xây dựng phương án Trong tháng cuối năm cần cố gắng hồn chỉnh cổ phần hóa doanh nghiệp Cơng ty Vật tư nơng nghiệp Cơng ty Vật liệu xây dựng tích cực tiến hành cổ phần hóa 03 doanh nghiệp lại để hồn thành kế hoạch cổ phần hóa năm 2003 * Về chuyển DNNN thành đơn vị nghiệp có thu : Đã hồn thành 03 doanh nghiệp, đạt 100% kế hoạch * Giải thể : Kết thực xếp chuyển đổi DNNN tháng đầu năm 2003 cho ta thấy hình thức xếp chuyển sang nghiệp có thu, làm thủ tục giải thể, phá sản Tỉnh thực tốt theo kế hoạch đề Nhưng việc chuyển đổi DNNN sang cơng ty cổ phần chậm so với kế hoạch đề Người thực : Lê Mộng Vân Trang : Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Nhìn chung tình hình xếp DNNN Tỉnh Tiền Giang từ năm 1997 đến : a Cổ phần hóa : STT Năm hồn thành Tên doanh nghiệp Ghi 2000 2001 2002 2003 Cơng ty TN Cái Bè Cơng ty vận tải Ơtơ Cơng ty TM Mỹ Tho Cơng ty DP dược liệu CLTG Cơng ty TN Chợ Gạo Cty TM, DV & XD GCT Cty chăn ci thú y Cai Lậy Cty vật tư nơng nghiệp Cty vật liệu xây dựng x x x x từ năm 1997 đến năm 2000 hồn thành chậm trễ khâu x/đ giá trị DN x x x x x lên phương án chưa có QĐ chuyển cty CP b Hợp : STT Năm hồn thành Tên doanh nghiệp Ghi 2000 2001 2002 2003 Cơng ty tư vấn khảo sát thiết kế giao thơng Cơng ty tư vấn thiết kế thủy lợi thành: Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế giao thơng thủy lợi Tiền Giang x c Sáp nhập : STT Năm hồn thành Tên doanh nghiệp Ghi 2000 2001 2002 2003 XN gỗ vào XN khí 1/5 Cty DV nơng nghiệp vào Cty vật tư nơng nghiệp Cty thuốc trừ sâu vào Cty vật tư nơng nghiệp XN nước mắm vào Cty Thủy sản Tiền Giang Cty TN Gò Cơng Đơng vào Cty TN Tổng hợp TG Cty phát triển nhà Mỹ Tho vào Cty kinh doanh nhà TG Người thực : Lê Mộng Vân x x x x x x Trang : 10 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên d Chuyển nghiệp có thu : STT Tên doanh nghiệp Năm hồn thành Ghi 2000 2001 2002 2003 Cty sách vật phẩm văn hóa Xí nghiệp Bến xe Trạm đăng kiểm giới đường x x x e Giải thể : STT Tên doanh nghiệp Năm hồn thành Ghi 2000 2001 2002 2003 Cơng ty TM Cai Lậy Cơng ty DV THS Mỹ Tho Cơng ty TM-DV & XD Gò Cơng Cơng ty PH phim & chiếu bóng x x x x Cty thực phương án giải thể f Phá sản : Có 01 doanh nghiệp cơng ty Thủy sản Tiền Giang theo đơn u cầu Giám đốc cơng ty Thủy sản Tòa án Quyết định mở thủ tục giải u cầu tun bố phá sản cơng ty Thủy sản Tiền Giang cơng ty khả tốn nợ kéo dài thời gian lâu III Đánh giá tình hình kết sản xuất kinh doanh cơng ty cổ phần sau chuyển đổi so với DNNN trước chuyển đổi : Đối với cơng ty cổ phần : Hơn năm qua thực hiệc xếp DNNN, DNNN sau xếp hoạt động có hiệu Kết sản xuất kinh doanh năm 2002 cơng ty cổ phần sau : Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 11 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Đvt : triệu đồng STT Tên doanh nghiệp Doanh thu Cty CP TM DV Cái Bè 129.70 Cty CP VT Ơtơ Cty CP DP Calapharco 3.624 Cty CP TM Chợ gạo 144.60 Cty CP TM Mỹ Tho Cty CP TM DV XD Gò 119.773 Cơng Tây 165.00 29.167 Tổng cộng Vốn Lợi kinh nhuận doanh Tỷ suất lợi nhuận / vốn Nộp Tiền ngân lương bp sách /tháng 5.344 915 3.624 501 6.330 3.530 3.000 520 2.700 754 2.300 400 17,12% 547 13,82% 1.308 55,76% 2.590 17,33% 205 27,92% 695 17,39% 436 591.864 23.298 5.618 5.781 0,930 1,4 1,3 1,35 1,45 0,68 Kết sản xuất kinh doanh cơng ty cổ phần tháng đầu năm 2003 sau : Đvt : triệu đồng STT Doanh thu Tên doanh nghiệp Cty CP TM DV Cái Bè Cty CP VT Ơtơ Cty CP DP Calapharco Cty CP TM Chợ gạo Cty CP TM Mỹ Tho Cty CP TM DV XD Gò Cơng Tây Cty CP Dược thú y Cai Lậy Tổng cộng 60.000 1.927 73.000 65.000 82.000 8.000 13.500 Vốn Tỷ suất Nộp Tiền Lợi kinh lợi nhuận ngân lương bp nhuận doanh / vốn sách /tháng 5.344 600 11,23% 500 0,90 15.580 364 2,34% 291 1,50 5.945 1.670 28,09% 1.922 1,30 3.000 380 12,67% 200 1,40 2.700 390 14,44% 265 1,30 2.300 220 9,57% 35 1,10 5.000 620 303.427 39.869 4.244 12,40% 700 1,00 3.902 Hiện tỉnh Tiền Giang tổng số DNNN chiếm tỷ trọng lớn so với cơng ty cổ phần (25 DNNN, Cty CP) DNNN nắm giữ số lượng lớn tài sản Tỉnh chưa phát huy hiệu sản kinh doanh Một số DNNN sản xuất kinh doanh lỗ nhưn Cơng ty Thủy sản, Cảng Mỹ Tho, Cơng ty Phát hành phim Chiếu bóng Trong kinh tế thị trường, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận/vốn mục tiếu cuối mà doanh nghiệp phải phấn đấu để tồn phát triển Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 12 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Nhưng năm 2002, tỷ suất lợi nhuận/vốn DNNN đạt mức bình qn # 6% năm (thấp lãi suất tiết kiệm), chí số doanh nghiệp có tỷ suất lợi nhuận/vốn đạt mức 1-2% năm Đây vấn đề cần xem xét Còn cơng ty cổ phần hoạt động theo phương châm “Mở rộng sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí, tăng hiệu sản xuất kinh doanh”, cơng ty chuyển dần cấu mặt hàng, tìm kiếm mặt hàng chiến lược có tỷ suất lợi nhuận cao + Doanh thu tháng cơng ty cổ phần đạt 102,57%, lợi nhuận đạt 152,22% so với thực năm 2002 + Cũng qua bảng số liệu cho thấy, tỷ suất lợi nhuận DNNN đạt 117,21%/doanh thu thấp tỷ suất lợi nhuận cơng ty cổ phần 152,22%/doanh thu Đối với doanh nghiệp hợp sát nhập : - Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế Giao thơng - Thủy lợi sau hợp từ 02 cơng ty (Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế Giao thơng Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế Thủy lợi) tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh thuận lợi hiệu - Xí nghiệp khí 1/5 nhận sáp nhập 02 doanh nghiệp Xí nghiệp khí tàu thuyền Vàm Láng Xí nghiệp gỗ Bình Đức, xí nghiệp trước sáp nhập gặp khó khăn, hiệu sản xuất kinh doanh Do tình hình xí nghiệp khí 1/5 lúc sáp nhập gặp nhiều khó khăn Nhưng sau năm củng cố, xếp máy tổ chức nhân sự, chấn chỉnh quản lý Xí nghiệp khí 1/5 có nhiều chuyển biến tích cực, kết sản xuất kinh doanh xí nghiệp từ năm 2001 đến tăng trưởng nhanh - Cơng ty Thương nghiệp tỉnh sau nhận sáp nhập cơng ty TN Gò Cơng Đơng hoạt động tương đối thuận lợi - Cơng ty kinh doanh nhà sau nhận sáp nhập cơng ty xây dựng phát triển nhà Mỹ Tho hoạt động kinh doanh khả quan năm trước IV Những ngun nhân tác hại việc tiến hành xếp DNNN chậm khơng thành cơng: Ngun nhân : 1.1 Các chế độ sách chuyển đổi chưa kịp thời chưa tạo hấp dẫn chuyển đổi Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 13 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên 1.2.Chưa tun truyền rộng rãi đến ngành, doanh nghiệp lợi ích việc chuyển đổi tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 1.3 Do chưa nhận thức lợi ích việc chuyển đổi DNNN sang cơng ty cổ phần Trong tư tưởng CB-CNV doanh nghiệp sợ chuyển sang cổ phần hóa việc làm thu nhập bị đi, dẫn đến người lao động lãnh đạo số doanh nghiệp kéo dài chậm trễ việc chuyển đổi DNNN sang cơng ty cổ phần Tác hại : - Các DNNN tỉnh đa số doanh nghiệp nhỏ vốn tỷ đồng máy móc thiết bị lạc hậu, sản xuất kinh doanh khơng hiệu khơng đủ sức cạnh tranh hàng hóa với nước khu vực quốc tế Khi gia nhập tổ chức thương mại khu vực giới, cần phải tiến hành xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hóa, bán , khốn DNNN khơng cần nắm giữ vốn 100% doanh nghiệp nhỏ vốn máy móc thiết bị lạc hậu để tập trung vốn đầu tư có trọng điểm cho doanh nghiệp đủ mạnh để cạnh tranh - Xu hòa nhập tạo nên cạnh tranh bình đẳng cho tất doanh nghiệp, xong đặt doanh nghiệp vào chơi khắc nghiệt với quy luật “mạnh thắng, yếu thua” Hàng rào thuế quan mà phủ nước sử dụng để bảo vệ sản phẩm doanh nghiệp nước sản xuất tác dụng Vì biện pháp để doanh nghiệp khơng bị loại bỏ chơi đủ mạnh để tăng cường cạnh tranh tạo cho đứng vững thị trường - Nếu khơng xếp lại doanh nghiệp, khơng xã hội hóa đầu tư để tồn kéo dài doanh nghiệp có vốn , hiệu dẫn đến kinh tế nước nhà bị trì trệ phát triển - Nếu khơng xếp, cổ phần hóa, bán, khốn doanh nghiệp nhỏ vốn hội huy dộng vốn phong phú, đa dạng nhiều thành phần kinh tế nhân dân Làm chậm phần hiệu kinh tế nhà nước phận kinh tế cấu thành kinh tế nhà nước khơng bao gồm tiềm khống sản, vốn nhà nước doanh nghiệp mà bao gồm tồn tiềm lực tồn dân đưa vào kinh doanh V Các vấn đề tồn khó khăn q trình xếp chuyển đổi DNNN : Một số ngun nhân làm chậm tiến trình cổ phần hóa nước : Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 14 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Vì chủ trương đắn áp dụng vào sống lại chậm chưa mong muốn Điều số ngun nhân sau : 1.1.Các cấp Ủy Đảng, Chính quyền chưa qn triệt đầy đủ chủ trương cổ phần hóa DNNN nên chưa chủ động triển khai, cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bình thường, thu nhập khơng ổn định nên khơng muốn thay đổi 1.2 Một số qui định nhà nước cổ phần hóa thiếu cụ thể, văn pháp quy ban hành chậm nên chưa tạo mơi trường pháp lý, mơi trường kinh tế thuận lợi cho cổ phần hóa 1.3 Khi chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần việc kế thừa quyền DNNN theo qui định Nghị định 64/CP chưa quan nhà nước quan tâm thích đáng 1.4 Việc chuyển quyền th đất sang cơng ty cổ phần thành phố thường chậm trễ, gặp nhiều khó khăn giá trị đất thành phố cao nên quan địa khơng mặn mà thực qui định nên gây khó khăn cho cơng ty cổ phần việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn từ Ngân hàng Cũng biến động giá đất nên giá cổ phiếu cơng ty cổ phần kinh doanh khách sạn thêm tăng đột biến từ 100.000 đến 1.000.000 (10 lần) Khi cổ phần hóa, nhà nước khơng tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp nên lợi đất đai làm tăng giá cơ3 phần cơng ty cổ phần nơi có lợi Điều phát sinh tranh chấp chuyển nhượng cổ phần cổ đơng Vụ tranh chấp cơng ty cổ phần Hữu nghị, cơng ty cổ phần Tràng Tiền Hà Nội thực chất giá đất tăng đột biến Khó khăn việc hưởng ưu đãi đầu tư theo luật khuyến khích đầu tư nước qui định điều 26 Nghị định 64/2002/NĐCP ngày 19/6/2002 Chính phủ Bị phân biệt đối xử : Giám đốc DNNN cơng tác nước ngồi cấp hộ chiếu cơng vụ coi cơng chức, chuyển thành cơng ty cổ phần người Giám đốc cơng ty cổ phần cấp hộ chiếu phổ thơng điều gây khó khăn cơng tác nước ngồi làm cho Giám Đốc doanh nghiệp có suy nghĩ chuyển sang cơng ty cổ phần Người lao động chưa hiểu quyền lợi chuyển sang hoạt động hình thức cổ phần hóa Khi chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần hầu hết người lao động trở thành cổ đơng cơng ty người chủ Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 15 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên thật cơng ty cổ phần, đồng thời họ làm việc cơng ty nên họ người lao động cơng ty Người lao động đóng hai vai trò : vừa làm chủ, vừa người làm th, người lao động chưa chuẩn bị kiến thức pháp lý quyền nghĩa vụ cổ đơng, khơng đủ khả để phân tích, đưa qui định điều lệ để bảo vệ lợi ích cho Điều lệ cơng ty quan trọng thỏa thuận dân cổ đơng, cương lĩnh cơng ty, nên điều lệ phải qui định thật cụ thể qui tắc ứng sử mà luật khơng qui định rõ Khi khơng có khả tham gia xây dựng điều lệ cơng ty vai trò người chủ giảm sút Quyền đề cử người vào Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt qui định khoản điều 53 luật doanh nghiệp, người lao động khơng hiểu qui định này, nên khơng liên kết vối để có nhóm cổ đơng sở hữu 10% cổ phần phổ thơng liên tục tháng để cử người vào Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt Nên có cơng ty cổ phần nhà nước chiếm 15% cổ phẩn mà 4/5 thành viên Hội quản trị người nhà nước đề cử, người lao động sở hữu nhỏ 1% Trường hợp thực chất chi phối hồn tồn cơng ty thơng qua Hội đồng quản trị Như ý nghĩa xã hội việc cổ phần hóa khơng còn, người lao động quyền dân chủ kinh tế khơng có hội phát huy sáng kiến kinh doanh Sự can thiệp hành quan nhà nước quản trị cơng ty cổ phần Tình trạng quan Đảng, Nhà nước coi cơng ty cổ phần sau cổ phẩn hóa DNNN nên can thiệp hành vào hoạt động cơng ty cổ phần việc đạo bầu Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt, Giám đốc, can thiệp vào việc tự chủ kinh doanh, mua sắm tài sản Trong ý thức quan nhà nước họ coi cơng ty cổ phần thực cổ phần hóa cơng ty cổ phần khác, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp hồn tồn bình đẳng Mặt khác số cơng ty cổ phần quan niệm DNNN nên tự coi quan nhà nước quan chủ quản, đòi hỏi nhà nước phải đối xử với DNNN Vì coi DNNN nên họ khơng chủ động sáng tạo quản lý điều hành, áp dụng cứng nhắc qui định DNNN quản lý chế độ lương, thưởng, chế độ báo cáo mối quan hệ chức danh quản lý điều hành cơng ty Để xử lý mối quan hệ cần làm rõ quan chủ quản trước đóng vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước cơng ty cổ phần mà nhà nước nắm giữ cổ phần thực sđạo thơng qua vai trò cổ đơng đại diện sỡ hữu nhà nước cơng ty, khơng thể áp đặt mệnh lệnh hành Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 16 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Những ngun nhân tồn xếp chuyển đổi DNNN sang cơng ty cổ phần địa bàn Tỉnh Tiền Giang : * Các vấn đề việc xếp chuyển đổi DNNN sang cơng ty cổ phần tồn so với lộ trình xếp chuyển đổi giai đoạn 2003 – 2005 Chính phủ phê duyệt - Theo lộ trình xếp chuyển đổi doanh nghiệp tỉnh năm 2003, việc xếp loại hình chuyển sang nghiệp có thu, giải thể…đã tiến hành theo kế hoạch đề - Riêng phần chuyển đổi doanh nghiệp sang cơng ty cổ phần năm 2003, kế hoạch duyệt chuyển đổi 05 doanh nghiệp thực tế chuyển đổi 02 doanh nghiệp Cơng ty Vật liệu xây dựng Cơng ty Vật tư nơng nghiệp Các doanh nghiệp khách chưa thực : + Cơng ty Tư vấn khảo sát thiết kế Giao thơng - Thủy lợi Cơng ty tư vấn khảo sát thiết kế xây dựng, 02 doanh nghiệp có văn đề nghị UBND Tỉnh cho chậm thực theo kế hoạch cổ phần hóa + Cơng ty Xây dựng thủy lợi chưa thực cổ phần hóa cơng ty làm nhiệm vụ xây dựng sở hạ tầng khu cơng nghiệp, đầu tiền thu từ cho th đất theo nhà nước qui định (với giá thu hút đầu tư) nên việc kinh doanh khơng có hiệu quả, chưa thể tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp - Việc phá sản doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều khó khăn luật phá sản qui định 03 đối tượng : chủ nợ, Giám Đốc doanh nghiệp đại diện người lao động có quyền đề nghị tào án cho phá sản Trên thực tế chủ nợ thường ngân hàng thương mại, lại khơng muốn đề nghị phá sản vốn Giám đốc doanh nghiệp khơng muốn phá sản doanh nghiệp mình, người lao động khơng muốn doanh nghiệp sợ việc, kết thực tế nhiều doanh nghiệp thay phá sản từ lâu khơng phá sản Thực tế Cơng ty Thủy sản tỉnh Tiền Giang từ năm 2001 bị lỗ, khả tốn, tình hình tài báo động, sau dùng nhiều biện pháp để khắc phục cơng ty khơng có tiến triển tốt sản xuất kinh doanh, kết kinh doanh ngày lỗ Lẽ việc u cầu mở thủ tục phá sản phải thực từ đầu năm 2002 chủ nợ cơng ty ngân hàng đầu tư qua nhiều họp với quan điểm khơng muốn phá sản cơng ty này, mặt khác Giám đốc doanh nghiệp lãnh đạo phòng ban cơng ty nhiều cách xây dựng phương án kinh Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 17 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên doanh có hiệu để cơng ty khơng bị phá sản Mãi đến tháng năm 2003, Giám đốc cơng ty đồng ý làm đơn xin mở thủ tục phá sản 2.1 Việc kiểm tra tốn tài chính, tốn thuế để chuẩn bị cho bước xác định giá trị doanh nghiệp ciòn bị động thời gian Do phải xếp thời gian phối hợp kiểm tra ngành tài thuế 2.2 Khâu xác định giá trị doanh nghiệp bị động việc xác định giá trị tài sản khơng phù hợp với giá trị thực tế, từ lên phươgn án cổ phần hóa khơng khả thi, phải xác định lại thời gian, tốn cơng ty Vận tải Ơtơ trước bắt đầu thực cổ phần hóa từ năm 1997 đến năm 2000 hồn thành, việc xác định giá trị tài sản khơng phù hợp với giá trị thực tế, phải xác định lại nhiều lần Khi xác định giá trị lợi doanh nghiệp trước chưa có văn hướng dẫn, có hướng dẫn chưa phù hợp với tình hình thực tế, việc xác định lợi kinh doanh doanh nghiệp khơng xác dẫn đến giá trị doanh nghiệp khơng xác, giá trị tài sản xác định lại cao thực tế dẫn đến khơng hấp dẫn người mua khơng bán cổ phần việc cổ phần hóa khơng thành cơng 2.3 Khi tiến hành kiểm tra tốn tình hình tài doanh nghiệp để thực cổ phần hóa, phát sinh khoản cơng nợ khó đòi doanh nghiệp chưa đối chiếu xác nhận nợ Để xử lý phần cơng nợ khó đòi này, phải chờ thời gian đối chiếu xác nhận nợ để làm lành mạnh tài trước xác định giá trị doanh nghiệp đưa vào cổ phần hóa, điều làm tiến trình cổ phần hóa bị chậm 2.4 Việc xây dựng phương án cổ phần hóa điều lệ cơng ty cổ phần doanh nghiệp chuyển đổi sang cơng ty cổ phần lúng túng Do doanh nghiệp chưa triển khai tập huấn xây dựng phương án điều lệ, nên việc xây dựng phương án khơng tránh khỏi phải sửa đổi nhiều lần, dẫn đến việc thơng qua phương án khơng kịp thời gian theo tiến độ 2.5 Một số qui định nhà nước cổ phần hóa thiếu cụ thể, văn pháp qui ban hành chậm nên chưa tạo mội trường pháp lý thuận lợi cho việc cổ phần hóa Cơng ty Chăn ni thú y Cai Lậy tiến hành bước để cổ phần hóa Trong vướng lại khâu xác định giá trị doanh nghiệp Cụ thể thực cơng văn số 01/2002/QĐ-BTS ngày 22/01/2002 Bộ Thủy sản việc cấm sử dụng số hóa chất kháng sinh sản xuất kinh doanh thủy sản Quyết định số 29/2002/QĐBNN ngày 24/04/2002 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn việc cấm số hóa chất kháng sinh nhập khẩu, sản xuất kinh doanh sử dụng thuốc thú y Hiện nay, cơng ty tồn lượng thuốc ngun vật Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 18 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên liệu bao bì kèm hàng hóa có chứa hóa chất cấm lên đến gần 500 triệu đồng Chính vậy, Ban đổi doanh nghiệp Tỉnh khơng thể xác định giá trị hàng hóa tồn kho cơng ty, nên khơng xác định giá trị doanh nghiệp Đề nghị Bộ, ngành chức có hướng dẫn việc xử lý hạch tốn hàng tồn kho ngành thú y mặt hàng có chứa hóa chất bị cấm sử dụng theo 02 định 2.6 Những tồn sau cổ phần hóa điều phần làm cho lãnh đạo cơng ty, CB-CNV suy nghĩ chần chừ việc cổ phần hóa chưa tạo mội trường kinh doanh thật bình đẳng thành phần kinh tế, phân biệt sách doanh nghiệp nhà nhước cơng ty cổ phần : vay vốn ngân hàng, khoanh nợ, dãn nợ, miễn giảm thuế, đầu tư xây dựng, giao đất, th đất, thủ tục xuất nhập cảnh… VI Các giải pháp đẩy mạnh việc xếp đổi DNNN theo lộ trình phê duyệt : Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa DNNN nhằm nâng cao hiệu kinh tế doanh nghiệp cần phải có giải pháp cụ thể : Đối với Trung Ương : 1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý pháp luật sách kinh tế tài nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng sách thuế, tín dụng, xuất nhập cảnh …đối với cơng ty cổ phần DNNN 1.2 Có định hướng phát triển ngành nghề cụ thể nhằm đảm bảo cho việc đổi cơng nghệ doanh nghiệp để đáp ứng u cầu chuyển dịch cấu kinh tế 1.3 Thành lập cơng ty tài để quản lý vốn nhà nước cơng ty cổ phần Để quản lý vốn nhà nước cơng ty cổ phần có hiệu nên thiết lập cơng ty tài nhà nước thích hợp Cơng ty tài nhà nuớc định chế tài trung gian có chức kinh doanh Bởi giao nhiệm vụ cơng ty đại diện cho chủ siở hữu đầu tư thêm vốn nhà nước cho nơi cần vốn Đồng thời rút bớt vốn nhà nước cho nơi khơng cần ngun tắc có hiệu 1.4 Chính sách tài trước sau cổ phần hóa : Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 19 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên Để q trình cổ phần hóa thuận lợi, nhà nước cần ban hành số chế sách thật thơng thống hỗ trộ doanh nghiệp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hóa tình thình tài trước cổ phần hóa Thực sách bảo hộ hợp lý hàng hóa địa phương sản xuất theo hướng tích cực, đồng thời gắn trách nhiệm người sản xuất với quyền lợi người tiêu dùng Tập trung đầu tư tài chánh hỗ trợ đề tài khoa học, nghiên cứu giúp đỡ doanh nghiệp đổi cơng nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm, tiếp cận thị trường Đối với Tỉnh : 2.1 Cần tun truyền văn bản, chế độ, sách ưu đãi người lao động, để người lao động thấy quyền lợi chuyển sang cơng ty cổ phần 2.2 Cơ quan tài chánh thuế cần phối hợp xếp ưu tiên kiểm tra doanh nghiệp có danh sách chuẩn bị xếp chuyển đổi 2.3 Vấn đề xác định giá trị doanh nghiệp : Tổ chun viên xác định giá trị doanh nghiệp cần am hiểu kỹ thuật, giá thị trường để xác định giá trị tài sản tương đồi phù hợp giá trị tài sản theo giá trị thực tế Tạo thuận lợi cho người lao động cơng ty cua cổ phần việc tổ chức bán đấu giá ngồi 2.4 Doanh nghiệp cần chuẩn bị trước bước : kiểm kê hàng hóa tồn kho, tài sản, phân loại khoản cơng nợ phải thu, phải trả, nợ ln chuyển bình thường nợ khó đòi, đối chiếu với khách nợ chủ nợ số dư cơng nợ sổ sách để tạo thuận lợi cho việc xử lý làm lành mạnh tài trước xác định giá trị doanh nghiệp 2.5 Theo kế hoạch xếp đổi doanh nghiệp nhà nước, Ban đổi doanh nghiệp có kế hoạch doanh nghiệp thuộc diện xếp phổ biến hướng dẫn doanh nghiệp lập phương án cổ phần hóa điều lệ cơng ty 2.6 Luật phá sản chưa hướng dẫn cụ thể vấn đề phát sinh việc giải bước thủ tục phá sản, đề nghị có sửa đổi bổ sung luật phá sản cần qui định chi tiết điều khoản cụ thể để việc Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 20 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên thực bước q trình giải phá sản dễ dàng thuận lợi Trong chờ sửa đổi luật phá sản đề nghị quan thành lập doanh nghiệp u cầu Giám đốc doanh nghiệp thuộc diện phá sản phải đề nghị tòa án cho phá sản vận động cơng đồn đại diện cho người lao động đề nghị tòa án tun bố phá sản doanh nghiệp 2.7 Giải pháp để Cơng ty Xây dựng thủy lợi tiến hành cổ phần hóa phải tách phần xây dựng sở hạ tầng khu cơng nghiệp nằm hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty Xây dựng Thủy lợi cho đơn vị khác, để cơng ty Xây dựng Thủy lợi kinh doanh có hiệu từ thuận lợi cho việc cổ phần hóa đơn vị 2.8 Ban đạo đổi doanh nghiệp phối hợp chặt chễ với ngành liên, theo dõi kiểm tra thường xun đơn đốc việc thực đề án, bám sát thực tiễn, rút kinh nghiệm, phát vấn đề nảy sinh để xử lý trình Ban đổi doanh nghiệp có hướng xử lý Tổ chức theo dõi hoạt động doanh nghiệp sau chuyển đổi để có biện pháp tháo gỡ khó khăn cho cơng ty VII Phương hướng hồn thiện việc xếp doanh nghiệp nhà nước : - Việc cần hồn chỉnh văn pháp qui hướng dẫn qui định việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thật thơng thống từ việc giải hậu tài chính, thủ tục tiến hành chuyển đổi phải qui định, đủ gọn khơng khó khăn, rườm rà - Qua phương tiện thơng tin đại chúng tổ chức xã hội …để hướng dẫn, phổ biến sách chế độ xếp đổi doanh nghiệp đến ngành, doanh nghiệp người lao động… để nắm bắt thấy lợi ích xã hội, người lao động chuyển DNNN sang cơng ty cổ phần, góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa khơng bị chậm trễ Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 21 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên PHẦN KẾT LUẬN Cổ phần hóa giải pháp quan trọng để cấu lại hệ thống doanh nghiệp giữ 100% vốn thuộc sở hữu nhà nước, tức chuyển phận doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần Do thân khái niệm cổ phần hóa bao hàm chế độ sở hữu Chuyển DNNN 100% vốn sở hữu cơng cộng tồn dân, mà nhà nước người đại diện chủ sở hữu cơng cộng qua loại doanh nghiệp có chế độ sở hữu khác, thuộc sở hữu cổ đơng Vì thật có lý đáng lo lắng cổ phần hóa làm suy yếu chế độ sở hữu cơng cộng Hơn cổ phần hóa gẩn với phạm trù tư nhân hóa Trong điều kiện giới từ sau chiến thứ II sau Liên Xơ hệ thống nước Đơng Âu xụp đổ, vấn đề tư nhân hóa hiểu theo phạm trù Tư chủ nghĩa có 02 loại : Tư nhân hóa tư nhà nước Tư tư nhân hóa tồn hệ thống doanh nghiệp nhà nước hình thành trước qua nhiều năm phát triển chế độ Xã hội chủ nghĩa Trước hết cần khẳng định mục tiêu cổ phần hóa nuớc ta hồn tồn khác với mục tiêu việc tư nhân hóa nhiều nước cơng nghiệp phát triển Mục tiêu tổng qt số năm trước mắt nhằm góp phần cấu lại lực lượng sản xuất hệ thống DNNN, mà trước hết doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tồn cạnh tranh ngày gay gắt với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, khơng làm suy yếu mà ngược lại làm lành mạnh lên chi phối, vai trò chủ đạo sỡ hữu nhà nước doanh nghiệp kinh tế Tuy nhiên cổ phần hóa DNNN khơng đâu khơng dễ dàng, cổ phần hóa khơng phải phương pháp nghiệp vụ kỹ thuật quản lý đơn thuẩn mà có liên quan đến trị, quan điểm chưa thống kiến thức thiếu kinh nghiệm chưa có cổ phần hóa gặp nhiếu khó khăn vơ phức tạp cần thiết để thúc đầy kinh tế phát triển Cuối cần khẳng định rằng, cổ phần hóa làm thay đổi bối cảnh kinh tế nhiều nước, nhiều nước muốn tiến hành cổ phần hóa thành cơng để đẩy nhanh phát triển kinh tế Các Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 22 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên phương pháp cổ phần hóa đắn hợp lý cần thiết, xong bắt đầu tiến trình cổ phần hóa Trong phạm vi tiểu luận nêu “Một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa tỉnh Tiền Giang” Vì thực chủ trương lớn vơ sáng suốt Đảng Nhà nước Qua việc thực cổ phần hóa cơng ty sau chuyển đổi sở hữu việc sản xuất kinh doanh cơng ty đạt hiệu cao phát triển mạnh mẽ, nâng cao sức cạnh tranh thị trường tăng cường sức đóng góp vào phát triển kinh tế đất nước tương lai Người thực : Lê Mộng Vân Trang : 23 [...]... này chỉ nêu ra “Một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa ở tỉnh Tiền Giang” Vì thực sự đây là chủ trương lớn và vơ cùng sáng suốt của Đảng và Nhà nước Qua việc thực hiện cổ phần hóa các cơng ty sau khi chuyển đổi sở hữu việc sản xuất kinh doanh của các cơng ty đạt hiệu quả cao hơn và phát triển mạnh mẽ, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường và tăng cường sức đóng góp vào sự phát... khẳng định rằng, cổ phần hóa đang làm thay đổi bối cảnh kinh tế của nhiều nước, và nhiều nước đang muốn tiến hành cổ phần hóa thành cơng để đẩy nhanh sự phát triển nền kinh tế của mình Các Người thực hiện : Lê Mộng Vân Trang : 22 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên chính phương pháp cổ phần hóa đúng đắn hợp lý và cần thiết, xong cũng chỉ là sự bắt đầu của tiến trình cổ phần hóa Trong phạm vi tiểu... ty cổ phần Tình trạng hiện nay là cơ quan Đảng, Nhà nước vẫn coi cơng ty cổ phần sau cổ phẩn hóa như là DNNN nên vẫn can thiệp hành chính vào các hoạt động của cơng ty cổ phần bằng việc chỉ đạo bầu Hội đồng quản trị, Ban kiểm sốt, Giám đốc, can thiệp vào việc tự chủ kinh doanh, mua sắm tài sản Trong ý thức của các cơ quan nhà nước họ coi cơng ty cổ phần do thực hiện cổ phần hóa hơn các cơng ty cổ phần. .. định nhà nước về cổ phần hóa thiếu cụ thể, các văn bản pháp qui ban hành còn chậm nên chưa tạo được mội trường pháp lý thuận lợi cho việc cổ phần hóa như Cơng ty Chăn ni thú y Cai Lậy đang tiến hành các bước để cổ phần hóa Trong đó còn vướng lại khâu xác định giá trị doanh nghiệp Cụ thể thực hiện cơng văn số 01/2002/QĐ-BTS ngày 22/01/2002 của Bộ Thủy sản về việc cấm sử dụng một số hóa chất kháng sinh... trình cổ phần hóa khơng bị chậm trễ Người thực hiện : Lê Mộng Vân Trang : 21 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên chính PHẦN KẾT LUẬN Cổ phần hóa là một giải pháp quan trọng để cơ cấu lại hệ thống các doanh nghiệp hiện giữ 100% vốn thuộc sở hữu nhà nước, tức là chuyển một bộ phận doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần Do đó bản thân khái niệm cổ phần hóa đã bao hàm về chế độ sở hữu Chuyển... làm tiến trình cổ phần hóa bị chậm 2.4 Việc xây dựng phương án cổ phần hóa và điều lệ cơng ty cổ phần tại các doanh nghiệp chuyển đổi sang cơng ty cổ phần còn lúng túng Do các doanh nghiệp này chưa được triển khai tập huấn về xây dựng phương án và điều lệ, nên việc xây dựng phương án khơng tránh khỏi phải sửa đổi nhiều lần, dẫn đến việc thơng qua phương án khơng kịp thời gian theo tiến độ 2.5 Một số. .. nhiên cổ phần hóa DNNN khơng ở đâu và khơng bao giờ là dễ dàng, bởi vì cổ phần hóa khơng phải là phương pháp nghiệp vụ kỹ thuật quản lý đơn thuẩn mà có liên quan đến chính trị, khi quan điểm chưa thống nhất kiến thức thiếu và kinh nghiệm chưa có thì cổ phần hóa ắt sẽ gặp nhiếu khó khăn và vơ cùng phức tạp nhưng cũng cực kỳ cần thiết để thúc đầy nền kinh tế phát triển Cuối cùng cần khẳng định rằng, cổ phần. .. 1.2 Một số qui định của nhà nước về cổ phần hóa thiếu cụ thể, các văn bản pháp quy ban hành còn chậm nên chưa tạo được mơi trường pháp lý, mơi trường kinh tế thuận lợi cho cổ phần hóa 1.3 Khi chuyển DNNN thành cơng ty cổ phần việc kế thừa các quyền của DNNN theo qui định tại Nghị định 64/CP chưa được các cơ quan nhà nước quan tâm thích đáng 1.4 Việc chuyển quyền th đất sang cơng ty cổ phần ở các thành... tiến trình cổ phần hóa DNNN và nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của các doanh nghiệp cần phải có những giải pháp cụ thể : 1 Đối với Trung Ương : 1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý về pháp luật và chính sách kinh tế tài chính nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng nhất là đối với chính sách thuế, tín dụng, xuất nhập cảnh …đối với cơng ty cổ phần và DNNN 1.2 Có định hướng phát triển ngành nghề cụ thể nhằm. .. chính trước và sau khi cổ phần hóa : Người thực hiện : Lê Mộng Vân Trang : 19 Tiểu luận quản lý nhà nước Ngạch chuyên viên chính Để q trình cổ phần hóa được thuận lợi, nhà nước cần ban hành một số cơ chế chính sách thật sự thơng thống hỗ trộ doanh nghiệp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hóa tình thình tài chính trước cổ phần hóa Thực hiện chính sách bảo hộ hợp lý hàng hóa địa phương sản xuất