luận văn thạc sĩ Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý của Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam theo mô hình công ty mẹ-công ty con

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTC công ty CTy Công ty CTM công ty mẹ DNNN doanh nghiệp nhà nước HTQT Hợp tác quốc tế Bộ NN PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn HĐQT Hội đồng quản trị Tcty TCTy Tổng công ty TNHH trách nhiệm hữu hạn VCSH Vốn chủ sở hữu DN Doanh nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa CTM-CTC Công ty mẹ - Công ty CP Cổ phần HĐTV Hội đồng thành viên SXKD Sản xuất kinh doanh XNK Xuất nhập VINAFOR Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam Công ty TNHH 1TV Công ty TNHH thành viên XDCB Xây dựng VN Việt nam TĐKT Tập đồn kinh tế CBCNV Cán cơng nhân viên DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Mô hình tổ chức hoạt động tổng cơng ty lâm nghiệp Việt Nam trước chuyển đổi Error: Reference source not found Sơ đồ 3.2: Về cấu tổ chức quản lý Vinafor theo mơ hình CTM – CTC Error: Reference source not found DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua hai mươi năm hình thành phát triển, Tổng cơng ty nước có bước phát triển mạnh Đến nay, Tổng công ty nhà nước giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, nắm giữ số ngành, lĩnh vực trọng yếu đất nước điện, than, xăng dầu, nông lâm nghiệp , với trình đổi doanh nghiệp nhà nước (DNNN), Tổng công ty đổi nhiều mặt: từ chế quản lý đến mơ hình tổ chức Bên cạnh đó, nhiều TCty khơng phát huy vai trị mình, hiệu kinh doanh thấp, chưa tương xứng với vốn đầu tư chưa đáp ứng mục tiêu đề Nhà nước tiến hành chuyển đổi xếp lại DNNN Cũng tình trạng chung TCty nước, TCty thuộc Bộ Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn trải qua q trình hình thành, phát triển đổi nhiều mặt Tính đến thời điểm 30/6/2010, Bộ NN & PTNT có 112 doanh nghiệp (DN); đó: - Cơng ty độc lập trực thuộc Bộ có DN, - Số DN thành viên TCTy thành lập theo Quyết định 91: 68 DN; - Số DN thành viên 15 Tcty thành lập theo Quyết định 90: 39 DN Vốn nhà nước doanh nghiệp 14.054,5 tỷ đồng tăng 186% so với thời điểm 1/2/2001 Số lượng lao động 107.207 người (giảm 23%); doanh thu: 24.885,7 tỷ đồng; lãi 2.905,1 tỷ đồng; nộp ngân sách 1.374.575 tỷ đồng; lợi nhuận sau thuế vốn chủ sở hữu 20,7%, tăng lần so với năm đầu thành lập vào 1995 Cơ cấu ngành nghề doanh nghiệp ngành NN & PTNT chủ yếu sản xuất chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp, thủy hải sản…vv, kinh doanh XNK mặt hàng lương thực, thực phẩm, nông sản, thủy sản, vật tư nơng nghiệp, máy móc thiết bị, xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho nông nghiệp PTNT số ngành dịch vụ khác, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế chung cho toàn kinh tế quốc dân Tuy nhiên, TCty thuộc Bộ NN PTNT cịn hạn chế mơ hình tổ chức, chế quản lý, lực hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh (SX-KD) Hầu hết TCty Bộ hình thành sở xếp lại liên hiệp xí nghiệp, tổng cơng ty kiểu cũ xí nghiệp quốc doanh trước năm 1990 phương pháp lắp ghép mang tính "cơ học", thơng qua định hành Thực Nghị Hội nghị Trung ương Nghị Hội nghị Trung ương 9, khoá IX, 10 năm qua Bộ NN & PTNT tích cực đẩy mạnh tiến độ xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động DNNN thuộc Bộ, đến thu kết quan trọng Trong giải pháp đổi TCTy, việc chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty (CTM - CTC) trọng đặc biệt Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam DNNN hạng đặc biệt thuộc Bộ NN PTNT, thành lập theo định 90/TTg ngày 7/3/1994 Thủ tướng Chính phủ ; sở xếp lại 10 TCty liên hiệp trực thuộc Bộ Lâm nghiệp (cũ) Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam quản lý tham gia đầu tư 60 DN, đa số hoạt động lĩnh vực ngành lâm nghiệp Những năm gần Tổng công ty đạt thành tựu sản xuất kinh doanh (SXKD), đặc biệt năm gần từ 2008 đến năm 2010 doanh số lợi nhuận TCty tăng hàng năm đạt từ 20 đến 30% Trong điều kiện hội nhập phát triển, Tổng công ty đứng trước yêu cầu chuyển đổi sang mơ hình tổ chức quản lý vừa linh hoạt, vừa đạt hiệu kinh tế nâng cao sức cạnh tranh hoạt động kinh doanh Nhằm giải yêu cầu trên, đạo Chính phủ, Bộ NN PTNT, năm 2009 TCTy chọn mơ hình tổ chức quản lý Vinafor tiến hành sang hoạt động theo mô hình cơng ty mẹ - cơng ty làm giải pháp phù hợp với định hướng phát triển lâu dài TCTy Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, việc nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức quản lý Tổng cơng ty lâm nghiệp Việt nam theo mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty con.” vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài sở làm rõ thêm vấn đề lý luận mơ hình việc chuyển đổi hình thức tổ chức quản lý Vinafor sang mơ hình CTM-CTC; Qua đánh giá thực trạng đổi xếp Vinafor sau chuyển sang mơ hình CTM-CTC để đề xuất giải pháp phù hợp đem lại hiệu SXKD Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn đặt là: - Làm rõ sở lý luận mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty việc chuyển đổi TCTy nhà nước sang mơ hình này, bao gồm từ khái niệm, nguyên tắc, điều kiện biện pháp chuyển đổi - Đánh giá thực trạng mơ hình TCTy nhà nước tình hình hoạt động Vinafor trước chuyển đổi, qua đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện việc đổi mới, chuyển đổi Vinafor theo mơ hình CTM-CTC Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn kết cấu thành phần, gồm: Phần I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu sở lý luận chung tổ chức quản lý Tổng cơng ty theo mơ hình Cơng ty mẹ - Công ty Phần II: Mục tiêu, đối tượng, phương pháp nội dung nghiên cứu Phần III: Kết nghiên cứu PHẦN I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ TỔNG CÔNG TY THEO MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ - CƠNG TY CON 1.1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Để chuyển đổi TCty DNNN sang hoạt động theo mô hình CTM CTC, cần làm rõ sở lý luận vấn đề, từ khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động, chế vận hành điều kiện chuyển đổi sang mơ hình CTM -CTC điều kiện kinh tế thị trường nước ta Mơ hình Tổng cơng ty, liên hiệp xí nghiệp xuất từ lâu nước ngành NN PTNT Các TCty hình thành, phát triển mạnh phát huy vai trò mức độ định kinh tế Đến nay, việc chuyển đổi TCty sang mơ hình CTM-CTC tiến hành phạm vi nước, số ngành, số địa phương, số DNNN Các cơng trình nghiên cứu vấn đề hình thức chủ yếu như: báo cáo chuyên đề, Bài luận văn thạc sĩ kinh tế, viết đăng tạp chí, sách tham khảo Dưới số cơng trình tiêu biểu: - Chuyển tổng cơng ty nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con: kết thí điểm số học kinh nghiệm, TS Trần Tiến Cường, Kinh tế Dự báo, số 5, 2005 - Thành lập doanh nghiệp theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con: trạng vấn đề đặt ra, tác giả Phạm Quang Huấn, Nghiên cứu kinh tế, số 331, 2005 - Mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con: học từ CONSTREXIM tác giả Nguyễn Thị Tường Anh, Kinh tế dự báo, số 11, 2005 - Tổng công ty nhà nước hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty (tài liệu hội thảo) Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trung ương năm 2003 - 2004 - Mơ hình tập đồn kinh tế cơng nghiệp hố, đại hoá tác giả Vũ Huy Từ (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nhìn lại năm năm xếp, đổi mới, phát triển DNNN Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng, Báo Nhân dân, ngày 7-10-2006 - Báo cáo tổng kết 10 năm thực xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN, Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước Bộ NN PTNT, 2010 - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “ Đổi mới, xếp lại Tổng công ty Bộ giao thơng vận tải theo mơ hình Công ty mẹ - Công ty con” tháng 10 năm 2006 học viên Trần Thị Hạnh Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn như: lịch sử sở hình thành, nguyên tắc xây dựng mơ hình, đánh giá thực trạng chuyển đổi (thử nghiệm) hoạt động, rút số học đề xuất số phương hướng đổi quy trình chuyển đổi TCty sang mơ hình cơng ty mẹ - Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu vấn đề chưa nhiều Đặc biệt TCty thuộc Bộ NN PTNT, chưa có cơng trình nghiên cứu hồn chỉnh vấn đề đổi mới, xếp lại tổng cơng ty theo mơ hình công ty mẹ - công ty cách bản, hệ thống Do vậy, nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức quản lý Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam theo mơ hình cơng ty mẹ - Cơng ty con.” khơng trùng lặp với cơng trình đề tài nghiên cứu 86 + Khai thác có hiệu cơng trình đầu tư xây dựng xong đưa vào sử dụng thành phố lớn TCty Cơng trình 169 Võ Thị Sáu - Tp HCM, khách sạn Lâm nghiệp Đồ Sơn Hải Phòng v.v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN TỪ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước yêu cầu tất yếu khách quan, nhiệm vụ trị quan trọng Đảng Nhà nước giai đoạn Mô hình doanh nghiệp CTM- CTC đời phát triển nhiều nước giới tỏ mơ hình có ưu điểm điều kiện phát triển kinh tế thị trường Ở Việt Nam nhà nước triển khai thí điểm chuyển doanh nghiệp nhà nước sang mơ hình CTM - CTC Chương trình thực thí điểm thành cơng nhiều DN, DN chuyển sang mơ hình CTM - CTC hoạt động kinh doanh thuận lợi hơn, hiệu cao hơn, lực cạnh tranh nâng cao rõ rệt Cùng với việc đổi mới, xếp lại TCty nước, thời gian 87 qua, TCty thuộc Bộ Nông nghiệp & PTNT đổi chuyển đổi hình thức tổ chức sang mơ hình CTM – CTC Tổ chức quản lí DN theo mơ hình cải thiện, mối quan hệ TCty (CTM) với CTC chặt chẽ hơn, dựa quy luật kinh tế trách nhiệm vật chất Nhờ đó, lực hiệu kinh doanh TCty nâng cao Thực tế rằng, việc tổ chức lại TCty theo mơ hình CTM - CTC hướng đắn phù hợp điều kiện TCty Lâm nghiệp Việt Nam cơng ty nhà nước có vị trí quan trọng lĩnh vực lâm nghiệp Trong điều kiện phát triển kinh tế theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, việc chuyển từ mơ hình TCty nhà nước sang mơ hình CTM - CTC u cầu tất yếu khách quan Từ kết nghiên cứu luận văn rút số kết luận chủ yếu sau: - Đã hệ thống hóa số vấn đề lý luận mơ hình CTM – CTC, Như khái niệm loại hình CTM – CTC giới Việt Nam; cần thiết, nguyên tắc hình thành điều kiện chuyển đổi TCty sang hoạt động theo mơ hình CTM – CTC - Đã làm rõ lý luận chung cấu tổ chức quản lý cấu tổ chức quản lý mơ hình CTM – CTC làm sở cho việc nghiên cứu cấu tổ chức quản lý TCty Lâm nghiệp Việt Nam chuyển sang mô hình CTM – CTC - Thơng qua đánh giá thực trạng cấu tổ chức quản lý mơ hình TCty Lâm nghiệp Việt Nam trước chuyển đổi sang mơ hình CTM – CTC, đề tài rút hạn chế, bất cập cấu tổ chức mơ hình - Đã có đánh giá khách quan cấu tổ chức Vinafor trước chuyển sang mơ hình CTM – CTC, làm rõ khác biệt cấu tổ chức, chế vận hành Vinafor theo mơ hình CTM – CTC so với mơ hình trước 88 - Trên sở định hướng phát triển Vinafor năm tới, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc đổi tổ chức quản lý Vinafor tổ chức hoạt động theo mơ hình CTM – CTC Tuy vậy, việc đổi mới, xếp TCty theo mơ hình CTM - CTC gặp phải nhiều hạn chế, trở ngại, bao gồm hạn chế nhận thức, việc bảo đảm lợi ích cho chủ thể, quy trình chuyển đổi việc xử lí tồn sau chuyển đổi đặc biệt vận hành Tổng Công ty theo mơ hình cho hiệu cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc đổi tổ chức quản lí TCty để hình thành tập đồn kinh tế, nhóm CTM - CTC mạnh cần thiết, vừa mang tính cấp bách trước mắt, đồng thời vừa vấn đề bản, lâu dài để TCty nâng cao lực cạnh tranh, đứng vững kinh doanh hiệu môi trường cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Để trình đổi mới, xếp lại TCty thuộc Bộ Nơng nghiệp & PTNT cách nhanh chóng hiệu quả, cần có nỗ lực TCty, Bộ Nhà nước việc giải số nội dung sau: - Nhận thức mơ hình CTM - CTC chuyển đổi DN sang hoạt động theo mơ hình hiệu - Lựa chọn mơ hình liên kết phù hợp CTM với CTC để hình thành tổ hợp CTM - CTC - Chuẩn bị tốt cán cho việc vận hành mơ hình CTM – CTC, bao gồm cấu đội ngũ cán bộ, nâng cao lực trình độ cán - Tăng cường hỗ trợ bộ, cấp, ngành trung ương việc ổn định môi trường kinh tế vĩ mô; xây dựng hồn thiện khung pháp luật cho việc hình thành, hoạt động chuyển đổi TCty mô hình CTM 89 -CTC; đẩy mạnh cải cách hành chính; thúc đẩy phát triển thị trường đồng Để giúp cho việc đổi mới, xếp TCty thuộc Bộ Nơng nghiệp & PTNT theo mơ hình CTM - CTC cách nhanh chóng hiệu quả, chúng tơi xin kiến nghị với quan, ngành chức số vấn đề sau đây: a) Đối với Chính phủ: - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật hoàn chỉnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình CTM - CTC phát triển a/ Về quy hoạch sử dụng đất đai: Đề nghị Chính phủ Bộ NN PTNT có quy hoạch tổng thể vùng nguyên liệu rừng trồng mạng lưới công nghiệp chế biến gỗ, làm sở cho việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để phát triển lâm nghiệp Tại vùng sâu vùng xa, vùng kinh tế xã hội khó khăn cần có sách ưu đãi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp việc đầu tư thuê đất để trồng rừng tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho phát triển công nghiệp chế biến gỗ b/ Về sách đầu tư vốn tín dụng ưu đãi: Đề nghị Chính phủ cho phép vay tín dụng ưu đãi lãi suất lĩnh vực trồng rừng chế biến gỗ, xây dựng số nhà máy chế biến gỗ nhân tạo, công suất lớn sử dụng nguyên liệu gỗ rừng trồng để thay gỗ rừng tự nhiên gỗ nhập c/ Về sách đầu tư kết cấu hạ tầng khoa học cơng nghệ: Đề nghị Chính phủ tăng cường vốn ưu đãi cho lĩnh vực lâm nghiệp công nghiệp chế biến gỗ Nguồn vốn cần tập trung vào phát triển kết cấu hạ tầng, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo đội ngũ khoa học kỹ thuật công nhân kỹ thuật lành nghề d/ Xây dựng hoàn thiện khung pháp luật chuyển đổi tổng cơng ty sang mơ hình CTM - CTC: Trong kinh tế thị trường với quản lý nhà nước pháp quyền, trước mơ hình CTM - CTC mơ hình tổ chức SXKD cịn mẻ, mơ 90 hình tích tụ tập trung sản xuất kinh doanh kinh tế thị trường, việc nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước để áp dụng vào điều kiện cụ thể nước ta thông qua việc xây dựng hệ thống luật pháp thích hợp nhằm hỗ trợ cho đời hoạt động tổng công ty hoạt động theo mơ hình CTM - CTC u cầu cần thiết hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước Với đạo luật như: quy định hoạt động đầu tư tài chính, luật thị trường chứng khoán, Luật DN, luật cạnh tranh, luật chống độc quyền, thương mại… vv tạo môi trường luật pháp đồng tạo cần thiết cho đời hoạt động CTM Khi tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình CTM - CTC có đủ điều kiện để hoạt động Nhà nước cần sớm ban hành đạo luật để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế phát sinh liên quan đến mơ hình kinh doanh này, bảo đảm cho hình thành phát triển tổng công ty mặt Hệ thống pháp luật liên quan đến mơ hình CTM - CTC phải có tác dụng tạo điều kiện cần thiết, khuyến khích mơ hình CTM -CTC phát triển; đồng thời ngăn ngừa hạn chế, xử lý mặt tiêu cực phát sinh hoạt động tổng công ty theo mô hình CTM - CTC Trong số luật chống độc quyền có vai trị quan trọng nhằm tạo mơi trường bình đẳng cho hoạt động loại hình doanh nghiệp, hạn chế tác động độc quyền tổng công ty nhà nước lớn khác làm thủ tiêu cạnh tranh lành mạnh, dẫn đến hậu tiêu cực mặt kinh tế - xã hội e/ Cần đẩy mạnh cải cách hành nhà nước: Hành nhà nước hoạt động quan thực thi quyền lực nhà nước để quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội theo luật pháp Nền hành nhà nước bao gồm hệ thống thể chế, cấu tổ chức 91 máy hành cán bộ, cơng chức hành Hành nhà nước có tác động mạnh đến việc hình thành, hoạt động chuyển đổi doanh nghiệp nói chung TCty nói riêng Đối với nhóm CTM - CTC, việc chuyển từ DNNN sang DN đa dạng hóa sở hữu vấn đề cải cách hành có ý nghĩa quan trọng Mục tiêu cải cách hành nhằm hình thành hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp đại hố; máy hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN; đội ngũ cán bộ, cơng chức có đạo đức phẩm chất lực phù hợp đáp ứng yêu cầu điều kiện Cải cách hành nói chung việc đổi nội dung liên quan đến quản lí hành DNNN TCty nhóm CTM - CTC cần tập trung vào bốn nội dung : Nội dung 1: Cải cách thể chế, bao gồm bốn điểm: xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế; đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh; cải cách thủ tục hành Việc xây dựng hệ thơng thể chế cần bảo đảm tính đồng bộ, bao gồm từ thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN đến quy định quản lí nhà nước DN nói chung, TCty nhóm CTM - CTC nói riêng Các quy trình, thủ tục hành cần phải rõ ràng, minh bạch theo hướng bảo đảm tính chặt chẽ, luật, phải tạo thuận lợi cho DN nói chung TCty nói riêng hoạt động kinh doanh Trong quy trình, thủ tục hành chính, cần tiếp tục đổi thủ tục đăng kí kinh doanh, thủ tục cho thuê đất, kiên xoá bỏ thủ tục rườm rà khơng cần thiết hình thành "giấy phép con" Nội dung 2: Cải cách máy hành chính, bao gồm nội dung như: bố trí lại cấu tổ chức máy từ Chính phủ đến cấp quyền 92 địa phương; đổi chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp với điều kiện mới; phân cấp quản lí hành trung ương - địa phương, theo ngành - theo lãnh thổ; cải tiến phương thức, lề lối làm việc quan hành cấp; từ bước đại hố hành quốc gia Nội dung 3: Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức với bốn vấn đề bản: đổi công tác cán bộ; cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, cơng chức Theo đó, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lực chun mơn, có tinh thần, thái độ mực việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước DN khâu đăng kí kinh doanh, q trình hoạt động chuyển đổi doanh nghiệp Nội dung 4: Cải cách tài cơng liên quan trực tiếp đến chế độ, kinh phí cho máy quản lí - đại diện chủ sở hữu Nhà nước DNNN nói chung TCty nhóm CTM - CTC nói riêng Việc đổi tài cơng lĩnh vực nhằm bảo đảm chế độ, sách ổn định cho máy quản lí đại điện cho chủ sở hữu vốn nhà nước, vừa tăng trách nhiệm cán bộ, công chức liên quan tới quản lí nhà nước TCty, nhóm CTM - CTC g/ Thúc đẩy hình thành đồng hệ thống thị trường: Thị trường yếu tố quan trọng môi trường kinh doanh DN nói chung, TCty nhóm CTM - CTC nói riêng Các tổng cơng ty hoạt động theo mơ hình CTM - CTC doanh nghiệp khác có quan hệ với loại thị trường: thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường vật tư, thị trường tiêu dùng, thị trường cơng nghệ… Đối với nhóm CTM CTC, việc tạo lập môi thị trường ổn định hiệu đồng có ý nghĩa lớn Để tạo điều kiện cho hình thành phát triển mơ hình CTM - CTC nước ta, cần đặc biệt trọng đến việc hình thành đồng thị trường, bảo đảm cho thị trường hoạt động lành mạnh, hạn chế biến động thị 93 trường, nâng cao chức điều tiết thị trường h/ Khuyến khích liên kết, hợp tác thành phần kinh tế: Nền kinh tế thị trường nước ta bao gồm nhiều thành phần kinh tế dựa hình thức sở hữu khác tư liệu sản xuất, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Tất thành phần kinh tế xuất phát từ yêu cầu phát triển khách quan đất nước, thành phần phận kinh tế quốc gia nằm hệ thống kinh tế thống quản lý nhà nước, phát huy tiềm lực để thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Xu hướng vận động thành phần kinh tế kinh tế thị trường đan xen ngày nhiều thành phần kinh tế Trong chế, sách Nhà nước, cần khuyến khích liên kết chiều dọc, chiều nganh hợp tác kinh doanh doanh nghiệp nước với với doanh nghiệp nước Trên sở để nâng cao lực hiệu kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời tạo tiền đề cho việc hình thành tập đồn kinh tế, nhóm CTM - CTC nước Bộ Nông nghiệp & PTNT 2) Đối với Bộ Tài chính: - Có kế hoạch cụ thể để xử lý vốn, tài sản lao động Tổng công ty như: kiểm kê, phân loại, xác định số lượng, thực trạng tài sản có thuộc quyền quản lý, khai thác sử dụng tổng công ty nhà nước - Xác định vốn điều lệ CTM - CTC đủ để tạo điều kiện cho mơ hình CTM - CTC hoạt động vai trị đạt hiệu quả; - Thành phần Ban đạo cổ phần hố, khơng nên quy định cứng nhắc số lượng cấu mà nên quy định thành phần cứng lại điều kiện đặc điểm ngành, lĩnh vực đơn vị cho thành phần Ban đổi mở rộng theo nhu cầu đơn vị để tạo tính 94 dân chủ, tâp trung trí tuệ tập thể - Trường hợp bán đấu giá khơng có người mua có chế cho phép bán cổ phần ưu đãi cho cán công nhân viên chức theo mệnh giá cổ phần - Đối với chế độ tài - kế tốn: cần có hướng dẫn cụ thể thực kiểm toán trước hay sau sáp nhập; xử lý chứng từ lưu trữ đơn vị bị sáp nhập kể chứng từ kế toán tài liệu lưu trữ khác; qui định thời gian tối thiểu tối đa cho việc xử lý tồn đơn vị bị sáp nhập trường hợp đơn vị bị giải thể - Khi cổ phần hố doanh nghiệp có định giao đất giá trị doanh nghiệp sau cổ phần hố phải tính giá trị quyền sử dụng đất theo sát giá thị trường - Trước xếp, chuyển đổi cổ phần hoá doanh nghiệp nên có quy định sau: + Người đứng đầu doanh nghiệp trước xếp, chuyển đổi cổ phần hố phải chịu hồn tồn trách nhiệm tồn tài trước thời điểm xếp, chuyển đổi cổ phần hoá theo biện pháp chế tài Nhà nước quy định + Đối với khoản nợ khơng có khả thu hồi doanh nghiệp phải xếp, chuyển đổi cổ phần hố, kiến nghị Nhà nước có biện pháp hỗ trợ, giải khó khăn tài cho doanh nghiệp sau xếp, chuyển đổi cổ phần hố + Về quan hệ cơng nợ trình chuyển đổi sáp nhập Đối với khoản nợ vay tín dụng dài ngắn hạn cơng ty thành viên vay trước thời điểm chuyển đổi Kiến nghị ngân hàng nên có thời hạn định để đơn vị tiếp nhận rà soát hồ sơ tài chính, tiến hành kiểm kê vật tư - tài sản - tiền vốn cho kiểm toán tốn tài để làm sở tiếp nhận lại khoản nợ vay ngân hàng; Trong thời hạn đơn vị tiếp nhận 95 trả lãi vay - Đối với kinh phí phục vụ cho việc sáp nhập: Nhà nước nên có hướng dẫn cụ thể nguồn kinh phí cho việc xếp chuyển đổi mơ hình tổ chức hoạt động tương tự việc chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang cổ phần hố duyệt kinh phí cho việc chuyển đổi 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tường Anh (2005), "Mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con: học từ CONSTREXIM" Kinh tế dự báo Từ tổng cơng ty đến tập đồn kinh tế: "bình - rượu cũ", Diễn đàn Doanh nghiệp, ngày 04-6-2005 Nguyễn Văn Hùng (2006), "Một số phương thức hình thành cơng ty mẹ", Tạp chí Cơng nghiệp, kỳ I, tháng 5-2006 Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp (2004), Mơ hình cơng ty mẹ-công ty con, Tài liệu hội thảo, Hà Nội Ban đổi phát triển Doanh nghiệp nhà nước Bộ NN & PTNT (2009), Báo cáo việc thực xếp, đổi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2009 TS Lê Xuân Bá, TS Trần Kim Hào, TS Nguyễn Hữu Thắng (2006), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề án xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam năm 2009 Báo cáo số 3409/BNN-ĐMDN ngày 20/10/2010 kết đổi Doanh nghiệp 10 năm Bộ NN & PTNT năm 2010 - Bộ NN PTNT, Tài liệu nội Thông xã Việt Nam (2006), "Thành phố Hồ Chí Minh: mơ hình cơng ty 10 mẹ - công ty đạt hiệu cao", www.vnagency.com.vn, ngày 28-8-2006 Hồng Ngọc Lữ (2006), "Một góc nhìn khác công ty mẹ - công ty 11 con", Thời báo Kinh tế Sài Gịn, 2006 Nguyễn Cảnh Nam (2002), "Tìm hiểu mơ hình tổ chức cơng ty mẹ - 12 cơng ty con", Tạp chí Cơng nghiệp Việt Nam Bộ Lâm nghiệp (cũ): Quyết định số 667/TCLĐ ngày 4/10/1995 việc thành lập Tổng công ty lâm sản Việt nam Quyết định số 758/TCLĐ ngày 28/10/1995 việc phê chuẩn ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Vinafor 97 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16-11-2004 14 chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Thông xã Việt Nam (2006), "Thành phố Hồ Chí Minh: mơ hình cơng ty 15 mẹ - cơng ty đạt hiệu cao", www.vnagency.com.vn, ngày 28-8-2006 Trần Tiến Cường (2005), "Chuyển tổng cơng ty nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con: kết thí điểm số học kinh 16 nghiệm", Kinh tế Dự báo; Nguyễn Tấn Dũng (2006), "Nhìn lại năm năm xếp, đổi mới, phát 17 triển doanh nghiệp nhà nước", Báo Nhân dân, ngày 8-10.2006 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện hội nghị lần thứ chín ban 18 chấp hành trung ương Đảng khố IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương Đảng khoá IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát 19 triển nâng cao hiệu qủa doanh nghiệp nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần 20 thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 80/2005/NĐ-CP ngày 22-6-2005 21 giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê cơng ty nhà nước Chính phủ (2007), Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 9/8/2004 Nghị định số 111 /2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ tổ chức quản lý Tổng công ty nhà nước chuyển đổi Tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ Cơng ty nhà nước theo hình thức 22 Công ty mẹ - Công ty hoạt động theo Luật DN Chính phủ (2004), Nghị định số 180/2004/NĐ-CP ngày 28-10-2004 23 thành lập mới, tổ chức lại, giải thể cơng ty nhà nước Chính phủ (2006), Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 8-9-2006 Chính 24 25 26 27 28 phủ chuyển công ty nhà nước thành công ty TNHH thành viên Quốc hội (2003), Bộ Luật dân nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Quốc hội (2003), Luật doanh nghiệp nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội Quốc hội (1995), Luật Doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 111 /2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 98 Chính phủ tổ chức quản lý Tổng cơng ty nhà nước chuyển đổi Tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, công ty mẹ Cơng ty nhà 29 nước theo hình thức Cơng ty mẹ - Công ty hoạt động theo Luật DN Chính phủ (2010), Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ chuyển đổi Tổng cơng ty nhà nước sang hoạt động theo mơ hình CTM- 30 CTC Thủ tướng Chính phủ (2008), Văn số 181/TTg-ĐMDN ngày 04-022008 Thủ tướng phủ việc chuyển đổi hoạt động Tổng 31 công ty lâm nghiệp Việt nam hoạt động theo mơ hình CTM-CTC; Bộ Nơng nghiệp PTNT (25/11/2009), Quyết định số 3390/2004/QĐBNN-ĐMDN ngày 25/11/2009 phê duyệt đề án chuyển đổi Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam sang hoạt động theo mơ hình CTM-CTC với 32 Công ty mẹ Công ty TNHH thành viên Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), Quyết định số 507/QĐ-BNN-ĐMDN ngày 08/3/2010 việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam – Công ty TNHH thành viên theo mơ 33 hình CTM-CTC Tổng cơng ty lâm nghiệp Việt nam (2009), Đề án chuyển đổi Tổng công 34 ty lâm nghiệp Việt nam thành Công ty TNHH thành viên Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam (16/5/2011); Kế hoạch xếp đổi 35 Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam giai đoạn 2011- 2015 Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam (29/9/2010), Báo cáo 10 năm thực 36 xếp,đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Tổng công ty Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam, Báo cáo kế SXKD năm 2007, 37 2008, 2009, 2010 Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam , cáo cáo kết đầu tư vốn vào 38 doanh nghiệp khác năm 2010, Hà Nội Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam , Báo cáo Tài năm 2007, 2008, 2009, 2010, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MƠ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CÔNG TY LÂM NGHIỆP VIỆT NAM TRƯỚC KHI CHUYỂN ĐỔI Hội đồng quản trị Ban kiểm sốt Tổng giám đốc Các Phó TGĐ Các phịng ban Văn Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng Phòng XDCB KH-TT TT-PC Kiểm toán Các doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc Các doanh nghiệp hạch toán độc lập Cy Lâm sản Giáp Bát Cty cung ứng LĐ dịch vụ lâm nghiệp Công ty kinh doanh dịch vụ lâm nghiệp Đồ Sơn Cty LN Hà Tĩnh Chi nhánh XNK LS Quy Nhơn TT nghiên cứu lâm nghiệp Vinafor Chi nhánh Vinafor TP HCM Cty TNHH 1TV Đông Bắc Cty TNHH 1TV Hịa Bình Cty ván dăm Thái Ngun Cty TNHH 1TV Ba Tơ Cty TNHH 1TV La Ngà Cty MDF Gia Lai Cty TNHH 1TV Sóc Trăng ĐTTC Phòng Phòng Phòng Phòng KTTC TCLĐ Cty cổ phần Tcty chi phối Cơng ty CP Việt Trì Công ty CP SX&DV DL Chèm Công ty CP Vinafor Vinh Công ty CP Cẩm Hà Công ty CP Đà Nẵng Công ty CP CNR Tây Nguyên Công ty CPXLCT Tây Nguyên Công ty CP KTCBLNS EaSup Công ty CP Vinafor Sài Gịn 10 Cơng ty CP Long Bình 11 Cơng ty CP An Bình LN Phịng Phịng KTKD KD HTQT XNK1 XNK2 Cty cổ phần Tcty không chi phối Công ty CP 19/5 Đoan Hùng Công ty CP Cờ Đỏ Cơng ty CP Lâm sản Hải Phịng Công ty CP SX XNK lâm sản Hà Nội (Naforimex HN) Công ty CP Thương mại lâm sản Hà Nội Công ty CP lâm đặc sản mây tre xuất Công ty CP thương mại chế biến gỗ Công ty CP lâm đặc sản Hà Nội Công ty CP Formach 10 Công ty CP xây lắp đầu tư phát triển lâm nông nghiệp VN 11 Công ty CP SXKD lâm đặc sản dịch vụ XNK Hà Tĩnh 12 Công ty CP Vinafor Quảng Trị Cty liên doanh I Liên doanh với nước ngoài: Cty LD Yamaha Motor Việt Nam Cty LD Vijachip Cái Lân Cty LD Vijachip Vũng Cty LD SX NLG Quy Nhơn Cty LD Vijachip Đà Nẵng Cty LD Naforvany II Liên doanh nước Cơng ty TNHH MDF Vinafor – Hồ Bình Cơng ty ... tiêu tổng quát: Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức quản lý Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam theo mơ hình cơng ty mẹ - Cơng ty - Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa lý luận. .. TCTy Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, việc nghiên cứu đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức quản lý Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam theo mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty con. ”... giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức quản lý Tổng công ty lâm nghiệp Việt nam theo mơ hình cơng ty mẹ - Cơng ty con. ” khơng trùng lặp với cơng trình đề tài nghiên cứu 7 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN