LỜI NÓI ĐẦU Hiến pháp năm 1992 của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN) đã khẳng định: Khiếu nại, tố cáo (KNTC) là một trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này được sử dụng không hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào. Luật KNTC đã cụ thể hóa các quyền KNTC của công dân thành những chế độ được thực thi trên thực tế (Luật KNTC đã được Quốc hội nước CHXHCNVN thông qua ngày 221998, sửa đổi bổ sung năm 2004). Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để công dân thực hiện quyền KNTC của mình cũng như các cơ quan nhà nước, trong đó các thanh tra các cấp, thanh tra cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức tiếp dân, giải quyết KNTC theo thẩm quyền quy định của pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan tổ chức. Giải quyết KNTC đúng quy định của pháp luật thể hiện bản chất tốt đẹp của nhà nước ta. Những quyết định hành vi trái pháp luật của cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước hoặc công dân bị xử lý nghiêm minh thì quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước được củng cố ngày một vững chắc, dân chủ được phát huy, tính tích cực sáng tạo của nhân dân được nâng cao. Trong những năm qua thông qua công tác tiếp dân, nỗ lực giải quyết KNTC của các cấp, các ngành nói chung, huyện Than Uyên nói riêng đã phát huy được tính dân chủ trong đời sống xã hội, phát hiện ra nhiều tiêu cực, những bất cập, kẽ hở trong cơ chế, chính sách của Nhà nước, các hoạt động. Các hoạt động này đã góp phần khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát về cho Nhà nước, tập thể và công dân bị chiếm đoạt trái phép, xử lý kỷ luật cán bộ sai phạm, nghiêm khắc với những kẻ lợi dụng dân chủ trong KNTC để trục lợi, kiến nghị các giải pháp, bổ sung sửa đổi cơ chế chính sách cho Nhà nước, địa phương, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân với Đảng và Nhà nước. Bên cạnh những việc đã làm được trong công tác tiếp dân, giải quyết KNTC thì trong công tác này ở địa bàn huyện Than Uyên vẫn còn bộc lộ những bất cập, hạn chế đó là: Việc tổ chức tiếp dân ở một số phòng ban chuyên môn, cơ sở xã thị trấn còn chạy theo hình thức chưa tuân thủ các quy trình tiếp công dân, giải quyết KNTC một số nơi chưa đúng pháp luật hoặc giải quyết qua loa đại khái, kéo dài thời hạn giải quyết và né tránh, đùn đẩy giải quyết đơn thư gây ra những điểm “nóng” trong giải quyết KNTC, xử lý tình trạng những kẻ lợi dụng KNTC để vu cáo bôi nhọ chính quyền, những kẻ kích động lôi kéo quần chúng nhân dân nên cá biệt ở một số xã bất ổn do khiếu kiện gây ra. Xuất phát từ tình hình đó, cùng với sự giúp đỡ của các thầy cô trường Cán bộ thanh tra, và những kiến thức tiếp thu được, em đã chọn đề tài: “ Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư KNTC trên địa bàn huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu ” Do thời gian nghiên cứu đề tài cũng như hiểu biết và kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, nên đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô trường cán bộ thanh tra và sự góp ý chân thành của đồng nghiệp để em hoàn thành bản tiểu luận này Em xin chân thành cảm ơn
Trang 1Lời nói đầu
Hiến pháp năm 1992 của nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN) đã khẳng định: Khiếu nại, tố cáo (KNTC) là một trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này đợc sử dụng không hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào Luật KNTC đã cụ thể hóa các quyền KNTC của công dân thành những chế độ đợc thực thi trên thực tế (Luật KNTC đã đợc Quốc hội nớc CHXHCNVN thông qua ngày 2/2/1998, sửa đổi bổ sung năm 2004) Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để công dân thực hiện quyền KNTC của mình cũng
nh các cơ quan nhà nớc, trong đó các thanh tra các cấp, thanh tra cấp huyện
đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức tiếp dân, giải quyết KNTC theo thẩm quyền quy định của pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nớc, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan tổ chức
Giải quyết KNTC đúng quy định của pháp luật thể hiện bản chất tốt đẹp của nhà nớc ta Những quyết định hành vi trái pháp luật của cơ quan, cán bộ, công chức nhà nớc hoặc công dân bị xử lý nghiêm minh thì quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nớc đợc củng cố ngày một vững chắc, dân chủ đợc phát huy, tính tích cực sáng tạo của nhân dân đợc nâng cao Trong những năm qua thông qua công tác tiếp dân, nỗ lực giải quyết KNTC của các cấp, các ngành nói chung, huyện Than Uyên nói riêng đã phát huy đợc tính dân chủ trong đời sống xã hội, phát hiện ra nhiều tiêu cực, những bất cập, kẽ hở trong cơ chế, chính sách của Nhà nớc, các hoạt động Các hoạt động này đã góp phần khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát về cho Nhà nớc, tập thể và công dân bị chiếm đoạt trái phép, xử lý kỷ luật cán bộ sai phạm, nghiêm khắc với những kẻ lợi dụng dân chủ trong KNTC để trục lợi, kiến nghị các giải pháp, bổ sung sửa đổi cơ chế chính sách cho Nhà nớc, địa phơng, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân với Đảng
và Nhà nớc
Bên cạnh những việc đã làm đợc trong công tác tiếp dân, giải quyết KNTC thì trong công tác này ở địa bàn huyện Than Uyên vẫn còn bộc lộ những bất cập, hạn chế đó là: Việc tổ chức tiếp dân ở một số phòng ban chuyên môn, cơ sở xã thị trấn còn chạy theo hình thức cha tuân thủ các quy trình tiếp công dân, giải quyết KNTC một số nơi cha đúng pháp luật hoặc giải
Trang 2quyết qua loa đại khái, kéo dài thời hạn giải quyết và né tránh, đùn đẩy giải quyết đơn th gây ra những điểm “nóng” trong giải quyết KNTC, xử lý tình trạng những kẻ lợi dụng KNTC để vu cáo bôi nhọ chính quyền, những kẻ kích
động lôi kéo quần chúng nhân dân nên cá biệt ở một số xã bất ổn do khiếu kiện gây ra Xuất phát từ tình hình đó, cùng với sự giúp đỡ của các thầy cô tr -ờng Cán bộ thanh tra, và những kiến thức tiếp thu đợc, em đã chọn đề tài: “ Một số giải pháp nhằm tăng cờng công tác tiếp dân, giải quyết đơn th KNTC trên địa bàn huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu ”
Do thời gian nghiên cứu đề tài cũng nh hiểu biết và kinh nghiệm thực tế cha nhiều, nên đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Em rất mong nhận đợc sự chỉ bảo tận tình của các thầy cô trờng cán bộ thanh tra và
sự góp ý chân thành của đồng nghiệp để em hoàn thành bản tiểu luận này!
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 3Phần I Thực trạng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại,
tố cáo trên địa bàn huyện Than Uyên – Lai Châu Lai Châu
I Đặc điểm chung
Than uyên mang nét đặc thù của huyện miền núi vùng cao Tây Bắc, nằm men theo chân dãy núi Hoàng Liên Sơn, địa hình chia cắt bởi nhiều suối nhỏ và có một con sông chính là sông Nậm Mu Là nơi sinh sống của 7 dân tộc: Thái, Kinh, H’mông, Dáy, Lào, Khơ mú, Dao Kinh tế huyện thuần nông với tập quán canh tác lâu đời trên đất dốc của đồng bào dân tộc, hệ thống giao thông quốc lộ 32 chạy dọc theo huyện và quốc lộ 279 cắt ngang nối liền với các tỉnh bạn Lào Cai, Yên Bái, Sơn La Ngoài ra, còn có hệ thống đờng liên xã với 100% số xã có đờng ô tô đến trung tâm xã nhờ có điều kiện địa lý, đặc biệt nhờ hệ thống suối, sông có lu vực cao nên trên con sông Nậm Mu đang diễn ra công tác xây dựng 2 đập thủy điện lớn: Bản Chát, Huội Quảng trong
hệ thống thuỷ điện quốc gia Tà Pú – Sơn La, những lợi ích tích cực của việc xây dựng hệ thống thủy điện cùng với thế mạnh các sản phẩm từ cây trồng nông nghiệp, công nghiệp hứa hẹn kinh tế huyện có sự chuyển biến mạnh mẽ, các nguồn thu đợc đa dạng từ kinh tế nông, lâm, ng nghiệp và dịch vụ
Cùng với sự phát triển kinh tế và sự quan tâm đầu t đồng đều của Nhà nớc từ các chơng trình theo QĐ 186/CP, 135/CP, đầu t tái định c thủy điện làm cho diện mạo nông thôn Than Uyên ngày càng đợc đổi mới, có cơ sợ hạ tầng thủy điện, đờng giao thông nông thôn, trờng học, trạm xá và các công trình phúc lợi đợc đầu t xây dựng góp phần nâng cao cuộc sống cho nhân dân Tuy nhiên mặt trái của quá trình phát triển, ảnh hởng không tốt nh việc xây dựng thủy điện đã thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, các vấn đề nảy sinh từ việc mở rộng các tuyến quốc lộ, hệ thống đờng nội thị đã làm phát sinh những tiêu cực, bất cập của cơ chế, chính sách trong giải phóng mặt bằng, tái định c cho các hộ dân, cấp đất, mua bán đất đai trái phép, không đúng thẩm quyền, thất thoát trong đầu t xây dựng cơ bản,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếuTừ các vấn đề này phát sinh khiếu nại, tố cáo Nếu giải quyết không tốt dễ trở thành điểm nóng, ảnh hởng đến các chơng trình, công trình quốc gia, huyện, tỉnh
Trang 4Từ đặc điểm trên Huyện ủy, HĐND, UBND huyện thờng xuyên quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành, đặc biệt là cơ quan Thanh tra huyện trong công tác tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, triệt
để trên địa bàn không để phát sinh điểm “nóng” về KNTC làm ảnh hởng đến tình hình chung của huyện, góp phần ổn định an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế – xã hội không ngừng nâng cao mọi mặt đời sống cho nhân dân
II Thực trạng công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện.
1 Nhận định chung
Những năm gần đây, các ngành, các cấp chính quyền địa phơng huyện Than Uyên đã quan tâm chú trọng đến công tác tiếp dân, giải quyết KNTC
đồng thời với việc đa dạng hóa hình thức và tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
n-ớc, nên tình hình khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Than Uyên đã đợc giải quyết tơng đối triệt để, kịp thời ngăn chặn tình trạng điểm nóng đơn th Các nội dung đơn th tập trung trên địa bàn 2 thị trấn: Thị trấn Nông Trờng, thị trấn Huyện, xã Mờng Kim, Mờng Khoa, Tà Hừa,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếu Trong đó, 60% chính sách
đền bù và đất đai, còn lại là các nội dung khác Các cơ quan chức năng đã xem xét giải quyết kịp thời đạt đợc kết quả cao trong Tuy nhiên vẫn còn một
số đơn th có quá trình giải quyết kéo dài, điển hình nh : Vụ việc các hộ dân khu chợ thị trấn Nông Trờng mợn đất chợ kinh doanh khi Nhà nớc thu hồi đất
do mở rộng quốc lộ 32, khi giải phóng mặt bằng đòi yêu cầu bồi thờng đất thổ
c ; các hộ dân khiếu kiện về cấp nhà thuộc dự án đờng nội thị thị trấn Than Uyên; các cán bộ hu trí khiếu kiện về thông báo dừng cấp lơng hu của BHXH tỉnh Lai Châu Việc giải quyết kéo dài xuất phát từ một số nguyên nhân nh: Nội dung khiếu kiện phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, cơ chế chính sách trong đền bù còn có nhiều bất cập trong việc xác định nguồn gốc
đất, cấp nhà xây dựng, bên cạnh đó ngời đi khiếu kiện cha thông hiểu chính sách pháp luật, cố chấp, bị kẻ xấu lôi kéo, xúi giục,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếu dẫn đến đơn th khiếu kiện vợt cấp, ảnh hởng đến tình hình chung của địa phơng
2 Kết quả tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Trang 5Thấy rõ đợc vai trò quan trọng trong việc tổ chức tiếp dân và giải quyết
đơn th, huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành trên địa bàn; vụ việc phát sinh đến đâu tập trung giải quyết dứt điểm
đến đó, không để phát sinh thành điểm nóng, hạn chế công dân khiếu kiện vợt cấp
2.1 Công tác tiếp dân
Tổ chức công tốt công tác tiếp dân là một việc làm cụ thể thể hiện quan
điểm “Dân là gốc” của Đảng và Nhà nớc ta, nơi tiếp dân là nới mà cán bộ, thủ trởng các cấp nhận đợc các thông tin phản hồi về công việc, chính sách đã triển khai đến dân hiệu quả và những ảnh hởng tích cực, tiêu cực của nó, lắng nghe tâm t, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân thông qua đó để có những chính sách, cơ chế quản lý phù hợp và hiệu quả hơn
Việc tiếp dân là một khâu quan trọng đầu tiên trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, đóng vai trò không nhỏ vào hiệu quả giải quyết KNTC Do vậy làm tốt khoản này tức là đã làm tốt một bớc quan trọng trong giải quyết
đơn th Với ý nghĩa quan trọng đó nên HĐND – UBND huyện, UBND các xã thị trấn, các phòng ban chuyên môn của huyện đều có phòng tiếp dân; nơi tiếp dân, các địa điểm tiếp dân đợc bố trí ở nơi thuận tiện, khang trang, bố trí nơi tiếp dân và phòng tiếp dân riêng biệt Tại nơi tiếp dân đợc bố trí đầy đủ các tài liệu pháp luật, văn bản, chính sách của Nhà nớc, các chủ trơng lớn của địa
ph-ơng và các trang thiết bị văn phòng đầy đủ để có thể tiếp dân chu đáo, đồng thời có điều kiện lồng ghép công tác tuyên truyền pháp luật
Đối với phòng tiếp dân, HĐND – UBND huyện đợc trang bị đầy đủ các tiện nghi vật chất, tài liệu pháp luật Ngoài ra có nội quy tiếp dân và bảng phân công tiếp dân của lãnh đạo HĐND – UBND theo tuần, trong đó thứ 4 tuần thứ 2, 4 trong tháng chủ tịch UBND huyện và ngời đợc ủy quyền (các phó chủ tịch khi chủ tịch đi vắng), thứ 6 tuần thứ nhất trong tháng chủ tịch HĐND huyện (các phó chủ tịch, ủy viên HĐND khi chủ tịch đi vắng) Thờng trực tiếp dân là tổ tiếp dân theo quyết định của Chủ tịch HĐND huyện, tổ tr-ởng là phó chánh thanh tra huyện, các tổ viên là những chuyên viên có kinh nghiệm, các phòng ban chuyên môn chính của huyện đợc thực hiện tiếp dân theo lịch phân công hàng ngày của tổ trởng
Trang 6Đối với chủ tịch UBND các xã thị trấn tiếp dân vào thứ 2, thứ 6 hàng tuần, các ngày còn lại bố trí tiếp dân thờng xuyên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đến khiếu nại, tố cáo; phản ánh kiến nghị kịp thời Các phòng ban huyện thờng xuyên bố trí cán bộ trực tiếp dân luân phiên, kiêm nhiệm kịp thời ghi nhận những đơn th và ghi nhận việc công dân đến cơ quan mình
Kết quả trong 2 năm 2004, 2005 huyện Than Uyên đã tiếp 1080 lợt công dân, trong đó phòng tiếp dân HĐND – UBND huyện tiếp 256 lợt ngời, xã thị trấn phòng ban chuyên môn tiếp 824 lợt Nội dung công dân đến kiến
nghị, đề nghị, khiếu nại, tố cáo tập trung trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, chính sách xã hội, tranh chấp đất đai
Nh vậy các phòng tiếp dân đã làm tốt đợc vai trò tiếp nhận những ý kiến phản ánh, đơn th KNTC, tuyên truyền giáo dục pháp luật và quan trọng hơn nữa là lãnh đạo huyện, xã gần dân hơn và lắng nghe những kiến nghị, phản
ánh những nội dung có thể trả lời ngay cho dân rút ngắn thời gian chờ đợi kết quả giải quyết Những nội dung phức tạp có thể trao trực tiếp cho phòng ban,
bộ phận xác minh báo cáo để có thể trả lời thỏa đáng tình hình Cán bộ tiếp dân vừa thực hiện trách nhiệm tiếp dân vừa thực hiện công việc giải thích cho dân hiểu chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nớc Vì vậy, đã hạn chế những bức xúc của công dân tại nơi tiếp dân và hạn chế đợc đơn th vợt cấp
2.2 Công tác tiếp nhận giải quyết đơn th khiếu nại, tố cáo
Trong những năm qua các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong công tác giải quyết đơn th KNTC, qua đó đã khôi phục, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân, cơ quan, tổ chức Đồng thời thông qua giải quyết
đơn th các cấp, các ngành đã có những điều chỉnh, sửa chữa, uốn nắn kịp thời những sơ hở trong cơ chế, chính sách, yếu kém trong công tác quản lý nhà
n-ớc Để từ đó có những định hớng, quyết định đúng đắn nhằm ổn định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn
Trong quá trình xem xét giải quyết đơn th KNTC theo thẩm quyền các
đơn vị, cơ quan Nhà nớc đã tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục do pháp luật quy
định, đảm bảo kết quả giải quyết kịp thời, khách quan và đúng pháp luật Chính vì vậy đã góp phần tạo đợc niềm tin trong nhân dân, chỉ có một số ít vụ việc giải quyết còn kéo dài và vẫn còn khiếu kiện vợt cấp
Trang 7Năm 2004 – 2005, UBND huyện, xã và các cơ quan đơn vị trên địa
bàn huyện đã tiếp nhận 586 đơn th kiến nghị, đề nghị, khiếu nại, tố cáo Đơn
th thuộc thẩm quyền UBND huyện là 47 đơn th, đơn th thuộc thẩm quyền cấp xã và các cơ quan chuyên môn cấp huyện là 539 đơn.
Nội dung đơn th tập trung trên các lĩnh vực:
- Về đền bù giải phóng mặt bằng: 287 đơn, chiếm 48,9 %
- Về đất đai, nhà cửa: 153 đơn, chiếm 26,1 %
- Vế chính sách, xã hội: 65 đơn, chiếm 11%
- Về tài chính, tín dụng: 36 đơn, chiếm 6,1 %
- Nội dung khác: 45 đơn, chiếm 7,9 %
Lợng đơn th đã giải quyết xong đạt 87 % ở tất cả các cấp, các ngành Những vụ việc đã đợc giải quyết qua tổng kết, phân loại nh sau: Đơn th KNTC, kiến nghị, đề nghị đúng 57 %; có đúng có sai: 26,5 %; sai hoàn toàn: 16,5 %
Trong số 47 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết cấp huyện, có 10 vụ
việc phức tạp phải thành lập đoàn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo Đoàn thanh tra đã tiến hành xác minh vận động, thuyết phục giải quyết triệt để các vấn đề đơn th nêu, chỉ rõ những nội dung đúng đợc giải quyết theo chính sách, pháp luật đồng thời vạch rõ những nội dung sai, thậm chí vu khống của đối t-ợng lợi dụng đơn th , từ đó có báo cáo kiến nghị xác đáng để kết luận của UBND huyện đợc kịp thời và đợc các bên nhất trí cao, không có hiện tợng tái khiếu, điển hình nh vụ việc thanh tra thu chi Ban quản lý chợ huyện; xác định cấp nhà đền bù thuộc dự án tuyến đờng nội thị thị trấn huyện; đòi bồi thờng
đất của các hộ kinh doanh tại chợ thị trấn Nông Trờng; cấp phát kinh phí
ch-ơng trình khai hoang ruộng nớc tại xã Tà Hừa, Nậm Sỏ;chch-ơng trình giao thông nông thôn xã Ta Gia
Đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị của UBND xã, thị trấn, phòng ban chuyên môn đã có nhiều chuyển biến tích cực,
ở cơ sở và đơn vị đã vận dụng triệt để công tác hòa giải khi vụ việc phát sinh, giải quyết thấu tình đạt lý, triệt để các vụ việc nh đơn th tố cáo ngành giáo dục
về xâm tiêu tiền của hiệu trởng trờng phổ thông cơ sở xã Pác Ta, tranh chấp
Trang 8đất đai xã Mờng Kim, giải thích chế độ tiền lơng hu trí của thị trấn Nông Tr-ờng,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếuNên không có tình trạng đoàn đông ngời kéo lên phòng tiếp dân UBND huyện và giảm bớt đơn th vợt cấp
3 Đánh giá kết quả tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3.1 Những mặt đã làm đợc.
Điểm nổi bật trong công tác tiếp dân đó chính là ngời dân đã đến phòng tiếp dân, từ đó có thể khẳng định nhân dân tin tởng vào cấp chính quyền Qua
đó lãnh đạo các cấp, các ngành lắng nghe đợc bức xúc trong nhân dân
Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có nhiều chuyển biến tích cực, đã đi vào nề nếp và đạt hiệu quả cao Các cấp, các ngành trong toàn huyện đã tổ chức thực hiện tốt luật KNTC và các văn bản pháp luật có liên quan, giúp cho việc giải quyết đúng luật, khách quan và dân chủ Huyện ủy, HĐND, UBND huyện và các cấp ủy Đảng đã có sự quan tâm chỉ đạo và tăng cờng kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp trong công tác tiếp dân, giải quyết KNTC Từ đó, đã nâng cao đợc trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc giải quyết KNTC góp phần ổn định an ninh trật tự ở đơn vị
Tỷ lệ đơn th tồn đọng thấp, không có hiện tợng tái khiếu, khiếu kiện vợt cấp đông ngời, các vụ việc phần lớn đã đợc thụ lý và giải quyết từ cơ sở, tỷ lệ thành công từ hòa giải đạt cao
3.2 Những tồn tại, hạn chế.
Bên cạnh những việc đã làm đợc thì công tác tiếp dân, giải quyết KNTC vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần đợc uốn nắn, khắc phục đó là:
Thứ nhất: Một số thủ trởng đơn vị, chủ tịch xã có nhận thức cha đầy đủ
về trách nhiệm trong công việc tiếp dân và coi nhẹ việc giải quyết KNTC dẫn
đến việc bố trí tiếp dân không thuận tiện cho ngời dân đến trình bày, thiếu sổ sách theo dõi Trong công tác giải quyết KNTC thì: Đối thoại với công dân hời hợt, chứng cứ lỏng lẻo, thiếu thuyết phục, căn cứ kết luận còn yếu, thái độ còn né tránh, đùn đẩy lên cấp trên giải quyết, không dám nhận sai và sửa sai; công dân bị xâm hại quyền lợi chính đáng khi đề nghị chính quyền giải quyết thì có thái độ thờ ơ, chần chừ làm giảm lòng tin trong dân , dẫn đến bức xúc trong dân và đơn th vợt cấp
Trang 9Thứ hai: Việc xác định phân loại xử lý nội dung nào là KNTC còn yếu của cán bộ tiếp dân, còn có hiện tợng nhầm lẫn giải quyết quyết định hành chính, hành vi hành chính với giải quyết dân sự, giải quyết khiếu nại với tố cáo dẫn đến quyết định giải quyết cha đúng với quy định của pháp luật
Thứ ba: Hiệu lực, hiệu quả sau quá trình kết luận vụ việc cha cao do cha kết hợp đợc gia giải quyết theo pháp luật với vận động, thuyết phục hòa giải các đoàn thể, khu phố, thôn bản và tập quán ngời dân của địa phơng
Thứ t: Trình độ của cán bộ tiếp dân, giải quyết KNTC cha đều, cha sâu
và cha nắm chắc quy trình giải quyết vòng vo kéo dài, hiệu quả thấp
3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại.
- Cơ chế, chính sách của Nhà nớc khi triển khai xuông cơ sở còn thiếu
đồng bộ và cha sát với thực tế Ví dụ với 45 triệu đồng cộng với ngày công của ngời dân có thể làm đợc 1 Km đờng giao thông nông thôn loại B ( mặt đ-ờng rộng 4 m gồm cả rãnh dọc) đối với những xã đồng bằng, trung du, nhng với điều kiện đó thì ở xã Miền núi thì chỉ có thể làm đợc 1/4 km do ta luy cao, khối lợng đất đá lớn không có khả năng làm thủ công do vậy chính sách cơ chế cần sát với thực tế
- Trình độ quản lý cấp xã, thị trấn trong một số lĩnh vực nh : đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếucòn yếu và buông lỏng dẫn đến những sai phạm: cấp đất trái thẩm quyền, thất thoát trong xây dựng cơ bản, thu các khỏan thu ngoài quy định Để ngoài sổ sách để tự chi,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếugây bức xúc trong quần chúng nhân dân
- Việc tuyên truyền pháp luật nói chung và luật khiếu nại, tố cáo nói riêng cha thực sự sâu rộng dẫn đến một bộ phận ngời dân hiểu sai và cha đầy
đủ, gửi đơn th đến nhiều nơi, vợt cấp và phản ánh không đúng sự thật vụ việc
- Còn có một số đối tợng có biểu hiện đầu đơn kích động, lôi kéo lợi dụng quy chế dân chủ để cố tình khiếu nại, tố cáo sai sự thật nhằm hạ uy tín cán bộ
- Công tác xử lý sai kết quả giải quyết cha triệt để, hình thức xử lý đối với tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm trong tiếp dân và giải quyết KNTC còn nhẹ và thiếu tính răn đe và cha thực sự đi vào nề nếp
Trang 104 Bài học kinh nghiệm
4.1 Vai trò của cấp ủy Đảng, ngời đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nớc cấp xã, huyện
Công tác tiếp dân giải quyết KNTC đóng vai trò quan trọng trong hoạt
động quản lý Nhà nớc Làm tốt công tác này có nghĩa là tạo đợc niềm tin của nhân dân với Đảng, bộ máy chính quyền Vì vậy cần phải phát huy và nhận thức đầy đủ của hệ thống chính trị, ngời đứng đầu các cơ quan hành chính Từ thực tiễn và so sánh kết quả thực hiện ở một số địa bàn, các ngành trong huyện thì ở nơi nào có đợc sự quan tâm đúng mức của các cấp ủy Đảng, nhận thức sâu sắc của ngời đứng đầu thì công tác tiếp dân, giải quyết KNTC ở đó
đạt hiệu quả cao
Nội dung các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành thì cần phải có sự đồng thuận và biện pháp xử lý cơng quyết, triệt để thì hiệu quả cao Nhng nếu nơng nhẹ, bảo vệ, né tránh thì gây ra điểm nóng, phức tạp về
đơn th và khó giải quyết về sau
4.2 Vai trò của các đoàn thể
KNTC phát sinh ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đối tợng khiếu kiện phần lớn thuộc trong các hội đoàn thể nh nông dân, hội phụ nữ, cựu chiến binh, đoàn thanh niên,…Từ các vấn đề này phát sinh khiếudo vậy cần đề cao vai trò tổ chức hội tham gia vào quá trình giải quyết đơn th, tự hòa giải, xác minh, củng cố hồ sơ chứng
cứ đơn th đến thực hiện quyết định giải quyết Nếu thực hiện phối hợp tốt thì các phát sinh khiếu kiện đơn giản sẽ đợc giải quyết ngay từ khi phát sinh hoặc nhân dân sẽ đợc rõ nội trình sự việc đợc giải quyết Qua đó vận động, thuyết phục và tham gia bảo vệ quyền lợi chính đáng của các hội viên đảm bảo quy trình giải quyết khách quan, đúng theo luật định
4.3 Vai trò của các cơ quan đơn vị, cơ sở xã
Các vụ việc phát sinh từ cơ sở nếu đợc các cấp ủy quan tâm, định hớng giải quyết, UBND xã thực hiện triệt để, kịp thời và đúng pháp luật thì sẽ chấm dứt khiếu kiện Còn nếu ở đâu hời hợt, né tránh đơn th thì nơi đó nhân dân bức xúc đơn th vợt cấp và lên phòng tiếp dân của huyện để khiếu kiện làm cho tình hình thêm phức tạp, tốn kém thời gian và tiền bạc của công dân cũng nh các cơ quan nhà nớc