tiểu luận một số giải pháp nhằm tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư KNTC trên địa bàn huyện than uyên, tỉnh lai châu

LỜI NÓI ĐẦU Hiến pháp năm 1992 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN) khẳng định: Khiếu nại, tố cáo (KNTC) quyền công dân, quyền sử dụng không hạn chế lĩnh vực Luật KNTC cụ thể hóa quyền KNTC công dân thành chế độ thực thi thực tế (Luật KNTC Quốc hội nước CHXHCNVN thông qua ngày 2/2/1998, sửa đổi bổ sung năm 2004) Đây sở pháp lý quan trọng để công dân thực quyền KNTC quan nhà nước, tra cấp, tra cấp huyện đóng vai trị quan trọng việc tổ chức tiếp dân, giải KNTC theo thẩm quyền quy định pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan tổ chức Giải KNTC quy định pháp luật thể chất tốt đẹp nhà nước ta Những định hành vi trái pháp luật quan, cán bộ, công chức nhà nước công dân bị xử lý nghiêm minh quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước củng cố ngày vững chắc, dân chủ phát huy, tính tích cực sáng tạo nhân dân nâng cao Trong năm qua thông qua công tác tiếp dân, nỗ lực giải KNTC cấp, ngành nói chung, huyện Than Un nói riêng phát huy tính dân chủ đời sống xã hội, phát nhiều tiêu cực, bất cập, kẽ hở chế, sách Nhà nước, hoạt động Các hoạt động góp phần khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát cho Nhà nước, tập thể công dân bị chiếm đoạt trái phép, xử lý kỷ luật cán sai phạm, nghiêm khắc với kẻ lợi dụng dân chủ KNTC để trục lợi, kiến nghị giải pháp, bổ sung sửa đổi chế sách cho Nhà nước, địa phương, củng cố lòng tin quần chúng nhân dân với Đảng Nhà nước Bên cạnh việc làm cơng tác tiếp dân, giải KNTC công tác địa bàn huyện Than Uyên cịn bộc lộ bất cập, hạn chế là: Việc tổ chức tiếp dân số phòng ban chun mơn, sở xã thị trấn cịn chạy theo hình thức chưa tuân thủ quy trình tiếp công dân, giải KNTC số nơi chưa pháp luật giải qua loa đại khái, kéo dài thời hạn giải né tránh, đùn đẩy giải đơn thư gây điểm “nóng” giải KNTC, xử lý tình trạng kẻ lợi dụng KNTC để vu cáo bơi nhọ quyền, kẻ kích động lơi kéo quần chúng nhân dân nên cá biệt số xã bất ổn khiếu kiện gây Xuất phát từ tình hình đó, với giúp đỡ thầy cô trường Cán tra, kiến thức tiếp thu được, em chọn đề tài: “ Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn thư KNTC địa bàn huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu ” Do thời gian nghiên cứu đề tài hiểu biết kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận bảo tận tình thầy trường cán tra góp ý chân thành đồng nghiệp để em hoàn thành tiểu luận này! Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng Học viên năm PHẦN I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN – LAI CHÂU I Đặc điểm chung Than uyên mang nét đặc thù huyện miền núi vùng cao Tây Bắc, nằm men theo chân dãy núi Hoàng Liên Sơn, địa hình chia cắt nhiều suối nhỏ có sơng sơng Nậm Mu Là nơi sinh sống dân tộc: Thái, Kinh, H’mông, Dáy, Lào, Khơ mú, Dao Kinh tế huyện nông với tập quán canh tác lâu đời đất dốc đồng bào dân tộc, hệ thống giao thông quốc lộ 32 chạy dọc theo huyện quốc lộ 279 cắt ngang nối liền với tỉnh bạn Lào Cai, n Bái, Sơn La Ngồi ra, cịn có hệ thống đường liên xã với 100% số xã có đường tơ đến trung tâm xã nhờ có điều kiện địa lý, đặc biệt nhờ hệ thống suối, sơng có lưu vực cao nên sông Nậm Mu diễn công tác xây dựng đập thủy điện lớn: Bản Chát, Huội Quảng hệ thống thuỷ điện quốc gia Tà Pú – Sơn La, lợi ích tích cực việc xây dựng hệ thống thủy điện với mạnh sản phẩm từ trồng nông nghiệp, cơng nghiệp hứa hẹn kinh tế huyện có chuyển biến mạnh mẽ, nguồn thu đa dạng từ kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ Cùng với phát triển kinh tế quan tâm đầu tư đồng Nhà nước từ chương trình theo QĐ 186/CP, 135/CP, đầu tư tái định cư thủy điện làm cho diện mạo nông thôn Than Uyên ngày đổi mới, có sợ hạ tầng thủy điện, đường giao thông nông thôn, trường học, trạm xá cơng trình phúc lợi đầu tư xây dựng góp phần nâng cao sống cho nhân dân Tuy nhiên mặt trái trình phát triển, ảnh hưởng không tốt việc xây dựng thủy điện thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, vấn đề nảy sinh từ việc mở rộng tuyến quốc lộ, hệ thống đường nội thị làm phát sinh tiêu cực, bất cập chế, sách giải phóng mặt bằng, tái định cư cho hộ dân, cấp đất, mua bán đất đai trái phép, khơng thẩm quyền, thất đầu tư xây dựng bản,…Từ vấn đề phát sinh khiếu nại, tố cáo Nếu giải không tốt dễ trở thành điểm nóng, ảnh hưởng đến chương trình, cơng trình quốc gia, huyện, tỉnh Từ đặc điểm Huyện ủy, HĐND, UBND huyện thường xuyên quan tâm đạo cấp, ngành, đặc biệt quan Thanh tra huyện công tác tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, triệt để địa bàn khơng để phát sinh điểm “nóng” KNTC làm ảnh hưởng đến tình hình chung huyện, góp phần ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế – xã hội không ngừng nâng cao mặt đời sống cho nhân dân II Thực trạng công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Nhận định chung Những năm gần đây, ngành, cấp quyền địa phương huyện Than Uyên quan tâm trọng đến công tác tiếp dân, giải KNTC đồng thời với việc đa dạng hóa hình thức tun truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nên tình hình khiếu nại tố cáo địa bàn huyện Than Uyên giải tương đối triệt để, kịp thời ngăn chặn tình trạng điểm nóng đơn thư Các nội dung đơn thư tập trung địa bàn thị trấn: Thị trấn Nông Trường, thị trấn Huyện, xã Mường Kim, Mường Khoa, Tà Hừa,… Trong đó, 60% sách đền bù đất đai, cịn lại nội dung khác Các quan chức xem xét giải kịp thời đạt kết cao Tuy nhiên số đơn thư có q trình giải kéo dài, điển : Vụ việc hộ dân khu chợ thị trấn Nông Trường mượn đất chợ kinh doanh Nhà nước thu hồi đất mở rộng quốc lộ 32, giải phóng mặt địi u cầu bồi thường đất thổ cư ; hộ dân khiếu kiện cấp nhà thuộc dự án đường nội thị thị trấn Than Un; cán hưu trí khiếu kiện thơng báo dừng cấp lương hưu BHXH tỉnh Lai Châu Việc giải kéo dài xuất phát từ số nguyên nhân như: Nội dung khiếu kiện phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, chế sách đền bù cịn có nhiều bất cập việc xác định nguồn gốc đất, cấp nhà xây dựng, bên cạnh người khiếu kiện chưa thơng hiểu sách pháp luật, cố chấp, bị kẻ xấu lôi kéo, xúi giục,… dẫn đến đơn thư khiếu kiện vượt cấp, ảnh hưởng đến tình hình chung địa phương Kết tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Thấy rõ vai trò quan trọng việc tổ chức tiếp dân giải đơn thư, huyện ủy, HĐND, UBND huyện quan tâm đạo cấp, ngành địa bàn; vụ việc phát sinh đến đâu tập trung giải dứt điểm đến đó, khơng để phát sinh thành điểm nóng, hạn chế cơng dân khiếu kiện vượt cấp 2.1 Công tác tiếp dân Tổ chức công tốt công tác tiếp dân việc làm cụ thể thể quan điểm “Dân gốc” Đảng Nhà nước ta, nơi tiếp dân nới mà cán bộ, thủ trưởng cấp nhận thơng tin phản hồi cơng việc, sách triển khai đến dân hiệu ảnh hưởng tích cực, tiêu cực nó, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng xúc nhân dân thơng qua để có sách, chế quản lý phù hợp hiệu Việc tiếp dân khâu quan trọng q trình giải khiếu nại, tố cáo, đóng vai trị khơng nhỏ vào hiệu giải KNTC Do làm tốt khoản tức làm tốt bước quan trọng giải đơn thư Với ý nghĩa quan trọng nên HĐND – UBND huyện, UBND xã thị trấn, phịng ban chun mơn huyện có phịng tiếp dân; nơi tiếp dân, địa điểm tiếp dân bố trí nơi thuận tiện, khang trang, bố trí nơi tiếp dân phòng tiếp dân riêng biệt Tại nơi tiếp dân bố trí đầy đủ tài liệu pháp luật, văn bản, sách Nhà nước, chủ trương lớn địa phương trang thiết bị văn phòng đầy đủ để tiếp dân chu đáo, đồng thời có điều kiện lồng ghép cơng tác tun truyền pháp luật Đối với phòng tiếp dân, HĐND – UBND huyện trang bị đầy đủ tiện nghi vật chất, tài liệu pháp luật Ngồi có nội quy tiếp dân bảng phân công tiếp dân lãnh đạo HĐND – UBND theo tuần, thứ tuần thứ 2, tháng chủ tịch UBND huyện người ủy quyền (các phó chủ tịch chủ tịch vắng), thứ tuần thứ tháng chủ tịch HĐND huyện (các phó chủ tịch, ủy viên HĐND chủ tịch vắng) Thường trực tiếp dân tổ tiếp dân theo định Chủ tịch HĐND huyện, tổ trưởng phó chánh tra huyện, tổ viên chuyên viên có kinh nghiệm, phịng ban chun mơn huyện thực tiếp dân theo lịch phân công hàng ngày tổ trưởng Đối với chủ tịch UBND xã thị trấn tiếp dân vào thứ 2, thứ hàng tuần, ngày cịn lại bố trí tiếp dân thường xuyên nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đến khiếu nại, tố cáo; phản ánh kiến nghị kịp thời Các phịng ban huyện thường xun bố trí cán trực tiếp dân luân phiên, kiêm nhiệm kịp thời ghi nhận đơn thư ghi nhận việc công dân đến quan Kết năm 2004, 2005 huyện Than Uyên tiếp 1080 lượt công dân, phịng tiếp dân HĐND – UBND huyện tiếp 256 lượt người, xã thị trấn phòng ban chuyên môn tiếp 824 lượt Nội dung công dân đến kiến nghị, đề nghị, khiếu nại, tố cáo tập trung lĩnh vực giải phóng mặt bằng, sách xã hội, tranh chấp đất đai Như phòng tiếp dân làm tốt vai trò tiếp nhận ý kiến phản ánh, đơn thư KNTC, tuyên truyền giáo dục pháp luật quan trọng lãnh đạo huyện, xã gần dân lắng nghe kiến nghị, phản ánh nội dung trả lời cho dân rút ngắn thời gian chờ đợi kết giải Những nội dung phức tạp trao trực tiếp cho phòng ban, phận xác minh báo cáo để trả lời thỏa đáng tình hình Cán tiếp dân vừa thực trách nhiệm tiếp dân vừa thực cơng việc giải thích cho dân hiểu sách pháp luật Đảng Nhà nước Vì vậy, hạn chế xúc công dân nơi tiếp dân hạn chế đơn thư vượt cấp 2.2 Công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Trong năm qua cấp, ngành có nhiều cố gắng cơng tác giải đơn thư KNTC, qua khơi phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho công dân, quan, tổ chức Đồng thời thông qua giải đơn thư cấp, ngành có điều chỉnh, sửa chữa, uốn nắn kịp thời sơ hở chế, sách, yếu công tác quản lý nhà nước Để từ có định hướng, định đắn nhằm ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Trong trình xem xét giải đơn thư KNTC theo thẩm quyền đơn vị, quan Nhà nước tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, đảm bảo kết giải kịp thời, khách quan pháp luật Chính góp phần tạo niềm tin nhân dân, có số vụ việc giải cịn kéo dài khiếu kiện vượt cấp Năm 2004 – 2005, UBND huyện, xã quan đơn vị địa bàn huyện tiếp nhận 586 đơn thư kiến nghị, đề nghị, khiếu nại, tố cáo Đơn thư thuộc thẩm quyền UBND huyện 47 đơn thư, đơn thư thuộc thẩm quyền cấp xã quan chuyên môn cấp huyện 539 đơn Nội dung đơn thư tập trung lĩnh vực: - Về đền bù giải phóng mặt bằng: 287 đơn, chiếm 48,9 % - Về đất đai, nhà cửa: 153 đơn, chiếm 26,1 % - Vế sách, xã hội: 65 đơn, chiếm 11% - Về tài chính, tín dụng: 36 đơn, chiếm 6,1 % - Nội dung khác: 45 đơn, chiếm 7,9 % Lượng đơn thư giải xong đạt 87 % tất cấp, ngành Những vụ việc giải qua tổng kết, phân loại sau: Đơn thư KNTC, kiến nghị, đề nghị 57 %; có có sai: 26,5 %; sai hoàn toàn: 16,5 % Trong số 47 vụ việc thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, có 10 vụ việc phức tạp phải thành lập đoàn tra giải khiếu nại, tố cáo Đoàn tra tiến hành xác minh vận động, thuyết phục giải triệt để vấn đề đơn thư nêu, rõ nội dung giải theo sách, pháp luật đồng thời vạch rõ nội dung sai, chí vu khống đối tượng lợi dụng đơn thư , từ có báo cáo kiến nghị xác đáng để kết luận UBND huyện kịp thời bên trí cao, khơng có tượng tái khiếu, điển vụ việc tra thu chi Ban quản lý chợ huyện; xác định cấp nhà đền bù thuộc dự án tuyến đường nội thị thị trấn huyện; đòi bồi thường đất hộ kinh doanh chợ thị trấn Nơng Trường; cấp phát kinh phí chương trình khai hoang ruộng nước xã Tà Hừa, Nậm Sỏ;chương trình giao thơng nơng thơn xã Ta Gia Đối với công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị UBND xã, thị trấn, phòng ban chun mơn có nhiều chuyển biến tích cực, sở đơn vị vận dụng triệt để cơng tác hịa giải vụ việc phát sinh, giải thấu tình đạt lý, triệt để vụ việc đơn thư tố cáo ngành giáo dục xâm tiêu tiền hiệu trưởng trường phổ thông sở xã Pác Ta, tranh chấp đất đai xã Mường Kim, giải thích chế độ tiền lương hưu trí thị trấn Nơng Trường,…Nên khơng có tình trạng đồn đơng người kéo lên phòng tiếp dân UBND huyện giảm bớt đơn thư vượt cấp Đánh giá kết tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo 3.1 Những mặt làm Điểm bật công tác tiếp dân người dân đến phịng tiếp dân, từ khẳng định nhân dân tin tưởng vào cấp quyền Qua lãnh đạo cấp, ngành lắng nghe xúc nhân dân Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến tích cực, vào nề nếp đạt hiệu cao Các cấp, ngành toàn huyện tổ chức thực tốt luật KNTC văn pháp luật có liên quan, giúp cho việc giải luật, khách quan dân chủ Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cấp ủy Đảng có quan tâm đạo tăng cường kiểm tra đôn đốc ngành, cấp công tác tiếp dân, giải KNTC Từ đó, nâng cao trách nhiệm cấp, ngành việc giải KNTC góp phần ổn định an ninh trật tự đơn vị Tỷ lệ đơn thư tồn đọng thấp, khơng có tượng tái khiếu, khiếu kiện vượt cấp đông người, vụ việc phần lớn thụ lý giải từ sở, tỷ lệ thành cơng từ hịa giải đạt cao 3.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh việc làm cơng tác tiếp dân, giải KNTC tồn tại, hạn chế cần uốn nắn, khắc phục là: Thứ nhất: Một số thủ trưởng đơn vị, chủ tịch xã có nhận thức chưa đầy đủ trách nhiệm công việc tiếp dân coi nhẹ việc giải KNTC dẫn đến việc bố trí tiếp dân khơng thuận tiện cho người dân đến trình bày, thiếu sổ sách theo dõi Trong cơng tác giải KNTC thì: Đối thoại với công dân hời hợt, chứng lỏng lẻo, thiếu thuyết phục, kết luận yếu, thái độ né tránh, đùn đẩy lên cấp giải quyết, không dám nhận sai sửa sai; công dân bị xâm hại quyền lợi đáng đề nghị quyền giải có thái độ thờ ơ, chần chừ làm giảm lòng tin dân , dẫn đến xúc dân đơn thư vượt cấp Thứ hai: Việc xác định phân loại xử lý nội dung KNTC yếu cán tiếp dân, cịn có tượng nhầm lẫn giải quyết định hành chính, hành vi hành với giải dân sự, giải khiếu nại với tố cáo dẫn đến định giải chưa với quy định pháp luật Thứ ba: Hiệu lực, hiệu sau trình kết luận vụ việc chưa cao chưa kết hợp giưa giải theo pháp luật với vận động, thuyết phục hịa giải đồn thể, khu phố, thôn tập quán người dân địa phương Thứ tư: Trình độ cán tiếp dân, giải KNTC chưa đều, chưa sâu chưa nắm quy trình giải vịng vo kéo dài, hiệu thấp 3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn - Cơ chế, sách Nhà nước triển khai xng sở thiếu đồng chưa sát với thực tế Ví dụ với 45 triệu đồng cộng với ngày cơng người dân làm Km đường giao thông nông thôn loại B ( mặt đường rộng m gồm rãnh dọc) xã đồng bằng, trung du, với điều kiện xã Miền núi làm 1/4 km ta luy cao, khối lượng đất đá lớn khơng có khả làm thủ cơng sách chế cần sát với thực tế - Trình độ quản lý cấp xã, thị trấn số lĩnh vực : đất đai, tài chính, xây dựng bản,…cịn yếu bng lỏng dẫn đến sai phạm: cấp đất trái thẩm quyền, thất thoát xây dựng bản, thu khỏan thu quy định Để sổ sách để tự chi,…gây xúc quần chúng nhân dân - Việc tuyên truyền pháp luật nói chung luật khiếu nại, tố cáo nói riêng chưa thực sâu rộng dẫn đến phận người dân hiểu sai chưa đầy đủ, gửi đơn thư đến nhiều nơi, vượt cấp phản ánh khơng thật vụ việc - Cịn có số đối tượng có biểu đầu đơn kích động, lơi kéo lợi dụng quy chế dân chủ để cố tình khiếu nại, tố cáo sai thật nhằm hạ uy tín cán - Cơng tác xử lý sai kết giải chưa triệt để, hình thức xử lý tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm tiếp dân giải KNTC nhẹ thiếu tính răn đe chưa thực vào nề nếp Bài học kinh nghiệm 4.1 Vai trò cấp ủy Đảng, người đứng đầu quan hành Nhà nước cấp xã, huyện Cơng tác tiếp dân giải KNTC đóng vai trị quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước Làm tốt công tác có nghĩa tạo niềm tin nhân dân với Đảng, máy quyền Vì cần phải phát huy nhận thức đầy đủ hệ thống trị, người đứng đầu quan hành Từ thực tiễn so sánh kết thực số địa bàn, ngành huyện nơi có quan tâm mức cấp ủy Đảng, nhận thức sâu sắc người đứng đầu cơng tác tiếp dân, giải KNTC đạt hiệu cao Nội dung vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cần phải có đồng thuận biện pháp xử lý cương quyết, triệt để hiệu cao Nhưng nương nhẹ, bảo vệ, né tránh gây điểm nóng, phức tạp đơn thư khó giải sau 4.2 Vai trị đoàn thể KNTC phát sinh tất lĩnh vực đời sống xã hội, đối tượng khiếu kiện phần lớn thuộc hội đoàn thể nơng dân, hội phụ nữ, cựu chiến binh, đồn niên,…do cần đề cao vai trò tổ chức hội tham gia vào trình giải đơn thư, tự hòa giải, xác minh, củng cố hồ sơ chứng đơn thư đến thực định giải Nếu thực phối hợp tốt phát sinh khiếu kiện đơn giản giải từ phát sinh nhân dân rõ nội trình việc giải Qua vận động, thuyết phục tham gia bảo vệ quyền lợi đáng hội viên đảm bảo quy trình giải khách quan, theo luật định 4.3 Vai trò quan đơn vị, sở xã Các vụ việc phát sinh từ sở cấp ủy quan tâm, định hướng giải quyết, UBND xã thực triệt để, kịp thời pháp luật chấm dứt khiếu kiện Cịn đâu hời hợt, né tránh đơn thư nơi nhân dân xúc đơn thư vượt cấp lên phòng tiếp dân huyện để khiếu kiện làm cho tình hình thêm phức tạp, tốn thời gian tiền bạc công dân quan nhà nước Vì khẳng định giải KNTC sở tốt giảm đơn thư vượt cấp, khiếu kiện đơng người 4.4 Vai trị tra huyện Thanh tra thực nhiệm vụ, quyền hạn theo điều 21 luật tra: Ngoài việc giải KNTC theo thẩm quyền chủ tịch UBND giao phải thực chức tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải KNTC địa bàn huyện thực việc xem xét trách nhiệm tiếp dân giải KNTC sở xã, đơn vị đồng thời phải làm tốt vai trò tổ chức tiếp dân phòng tiếp dân huyện tập huấn, hướng dẫn sở xã, quan đơn vị thực quy chế tiếp dân, xử lý đơn thư Để làm tốt chức năng, nhiệm vụ trước hết địi hỏi đội ngũ cán tra phải có đủ lực, trình độ chun mơn tâm huyết với nghề nghiệp Ngồi cịn cần có hiểu biết định đa ngành, đa lĩnh vực bổ trợ cho trình giải Thanh tra huyện phải thường xuyên đổi cơng tác tiếp dân, cải tiến quy trình giải đơn thư phù hợp với đặc thù địa bàn quản lý đồng thời phải quan tham mưu đắc lực cho UBND huyện tháo gỡ vụ việc phức tạp, hạn chế mức độ thấp đơn thư vượt cấp khiếu kiện đơng người 4.5 Vai trị tính cơng khai, minh bạch chế sách Một nguyên nhân xảy khiếu kiện tính cơng khai, minh bạch sách, chế thực thực tế Cơng khai tài chính, quy hoạch đất đai, khỏan thu chi,…rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để người biết quyền làm làm Minh bạch khoản chi, hoạt động bầu cử, dự án để quyền lợi đáng thực đối tượng, đảm bảo dân chủ, công khai, kịp thời PHẦN II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KNTC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN Khiếu nại, tố cáo vấn đề tất yếu trình quản lý nhà nước, giải tốt KNTC nhằm “an dân”, ổn định an ninh trị, tạo đà cho phát triển kinh tế – xã hội mục đích quyền cấp nhà nước ta nói chung Để đạt điều cần phát huy sức mạnh hệ thống trị khơng riêng quan ngành để nâng cao chất lượng đòi hỏi nhận thức đầy đủ pháp luật giải KNTC người đứng đầu quyền, đơn vị từ người khiếu kiện hạn chế tình trạng đơn thư tồn đọng, giải đơn thư phát sinh sở làm cho tình hình an ninh trị ổn định Từ thực tiễn công tác tiếp dân giải KNTC địa bàn huyện Than Uyên thời gian qua, cần tăng cường số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải KNTC thời gian tới Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cấp ủy Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng công tác giải KNTC, nội dung hình thức đạo, giữ ngun tắc Đảng khơng làm thay vai trị quản lý nhà nước giữ định hướng dân chủ tập trung Do trì đạo Đảng công tác giải KNTC quan trọng cần thiết Trong cấp đảng cần có định hướng đắn sở pháp luật, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh, chế sách phong tục tập quan người địa phương thống phương thức giải quyết, xử lý nghiêm túc triệt để cán đảng viên vi phạm Kết hợp xử lý xây dựng chỉnh đốn Đảng, Thường vụ huyện ủy định hướng giải vụ việc cụ thể cần có nhiệm vụ cụ thể cho cán luân chuyển, ban đạo TW 62 cấp ủy tham gia trình giải sở nơi phát minh, nắm bắt tình hình, dự báo trước nguy tâm tư nguyện vọng nhân dân Hội đồng nhân dân cần tăng cường công tác giám sát việc giải KNTC quyền cấp ngành Đại biểu HĐND có mối liên hệ chặt chẽ với cử tri địa bàn thông qua hoạt động tiếp xúc Đó kênh thơng tin quan trọng nắm bắt xúc cộm nhân dân, đại diện cho nguyện vọng đáng nhân dân yêu cầu quan đơn vị tiếp nhận giải theo chế độ sách Cơng tác tiếp dân phòng tiếp dân địa bàn tồn huyện, cách thức phương pháp cần có đổi theo tinh thần: kịp thời, khách quan, dân chủ, luật cởi mở Thực triệt để trách nhiệm tiếp dân giải KNTC thủ trưởng đơn vị qua làm đổi toàn diện nâng cao hiệu giải đơn thư, qua giảm xúc tăng niềm tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Nâng cao lực quan giải KNTC 2.1 Mỗi công dân đến nơi tiếp dân gửi thư KNTC có xúc cho quyền lợi bị cá nhân, công chức, tổ chức xâm hại Vì cơng chức, tổ chức đơn vị nhà nước có thẩm quyền tiếp cơng dân đến KNTC cần có thái độ cởi mở, lắng nghe có ứng xử mực Trong q trình giải tơn trọng chứng thực tế để có định giải đắn Nghiêm khắc với thái độ hách dịch, coi thường với dân, xử lý triệt đê trường hợp né tránh, đùn đẩy trách nhiệm , làm sai lệch kết quả, chủ quan kết luận ý chí 2.2 Đơn thư đến với cấp có thẩm quyền theo nhiều nguồn khác cần có phận xử lý, bóc tách nội dung, nội dung khiếu nại, kiến nghị, đề nghị tố cáo để giao cho cá nhân quan có trách nhiệm thẩm quyền giải trả lời trực tiếp cho công dân, tổ chức Bộ phận xử lý đơn thư hiểu cấp huyện phịng tiếp dân UBND Huyện, quan đơn vị, xã, thị trấn cán giao tiếp dân, kiêm nhiệm công tác qua có điều kiện thực nâng cao nghiệp vụ, xử lý tốt đơn thư trùng lặp, không đủ điều kiện giải thuận lợi cho công tác thống kê báo cáo để có đánh giá phân loại khoa học 2.3 Tiếp tục rà soát, phân loại vụ việc, phân cấp triệt để việc giải đơn thư KNTC theo thẩm quyền Nắm hiểu rõ nguồn gốc phát sinh vụ việc, định hướng cách giải từ sở, trọng cải tiến khâu đối thoại giải lần đầu đảm bảo thực dân chủ, khách quan, thông qua kết để người dân hiểu cơng việc quyền, sách Nhà nước 2.4 Thanh tra huyện đóng vai trị chủ đạo cơng tác giải KNTC theo thẩm quyền tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, đôn đốc trách nhiệm giải KNTC sở Có khảo sát hướng dẫn cho sở giải vụ việc phức tạp, nhằm hạn chế thấp đơn thư tái khiếu, vượt cấp 2.5 Thanh tra huyện cần phối hợp với quan chức khối nội để mở lồng ghép chương trình tuyên truyền, hình thức loại hình tuyên truyền luật KNTC nói riêng luật khác nói chung Kiến nghị với cấp có thẩm quyền ban hành, hỗ trợ sách, chế độ phụ cấp cho cán tiếp dân, cán tham gia giải KNTC để cán gắn bó với cơng việc có điều kiện tập trung vào công tác 2.6 Các cấp, ngành, quyền sở cần có cơng khai, minh bạch, chế sách lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến người dân, cán công chức như: Đất đai, tài chính, xây dựng bản, khoản thu chi đóng góp nhân dân.Cơ chế phải rõ ràng, sách cụ thể đến với người dân, đối tượng hưởng 2.7 Thực chun mơn hóa từ cơng tác tiếp dân, giải KNTC thông qua đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân giải KNTC Tăng cường trách nhiệm quyền sở: Phần lớn đơn thư phát sinh từ sở xã, ngành muốn chuyển biến kết giải KNTC trước hết người lãnh đạo quyền cần có nhận thức đắn, đầy đủ KNTC Khi xảy khiếu nại, tố cáo quyền sở phải kịp thời giải không ỷ lại, trông chờ cấp Có thấy bất cập, yếu khâu đạo, điều hành công việc phải dũng cảm nhìn thấy trách nhiệm dám nhận sai sửa sai, khơng nên tìm cách che đậy, phủ nhận sai phạm Vì việc dẫn đến tình trạng cơng dân xúc, tập hợp để khiếu nại Kiện toàn nâng cao lực, đảm bảo chế độ cho ban tra nhân dân Đây hình thức giám sát nhân dân thơng qua đại diện bầu để tham gia xem xét trực tiếp việc thực sách, pháp luật giải KNTC thực quy chế dân chủ sở Hoạt động tra nhân dân có hiệu giúp cho lãnh đạo sở tập trung ý kiến phản ánh dân nhanh Từ thấy yếu bất cập cơng việc quyền thực hiện, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo từ sở 4 Tăng cường phối kết hợp với đồn thể Đề cao vai trị tổ chức đồn thể như: Hội nông dân; Hội cựu chiến binh; Hội phụ nữ; Hội người cao tuổi; Đoàn niên Trong công tác giải đơn thư, tham gia vào trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên tham gia KNTC đồng thời đóng vai trị vận động, thuyết phục, tun truyền sách, pháp luật cho hội viên hiểu thực theo Các tổ chức đồn thể bố trí cán có hiểu biết khả tuyên truyền tham gia công tác tiếp dân, giải KNTC Từ nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng kiến nghị, phản ánh đoàn viên hội viên Nhằm phục vụ tốt cho công tác giải KNTC KẾT LUẬN Tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động quan trọng trình quản lý Nhà nước Khiếu nại, tố cáo xảy lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Muốn giải tốt công tác cần huy động sức mạnh hệ thống trị Giải khiếu nại, tố cáo quy định Pháp luật thể chất tốt đẹp Nhà nước ta Những định, hành vi trái pháp luật quan, cán bộ, công chức nhà nước công dân bị xử lý nghiêm minh quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước củng cố ngày vững chắc, dân chủ phát huy, tính tích cực, sáng tạo nhân dân nâng cao Thời gian qua cấp, ngành huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu không ngừng cố gắng, nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cao địa bàn Qua góp phần ổn định an ninh trị, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Than Uyên số hạn chế cần khắc phục Qua trình học tập lý luận nghiên cứu thực tiễn công tác KNTC địa phương em rút số học kinh nghiệm đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu giải KNTC thời gian tới Với tâm cán tra, em mong muốn đóng góp cơng sức cho cơng tác giải khiếu nại, tố cáo địa phương ngày tốt Góp phần nhỏ bé vào nghiệp kinh tế xã hội huyện nhà Tóm lại, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giải KNTC khơng địi hỏi tầm vĩ mơ (như chế, sách, pháp luật Nhà nước) mà thân cán công chức cần tự đổi mới, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ theo hướng “chuyên sâu, chuyên nghiệp” đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước MỤC LỤC Phần I: I II 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Phần II: LỜI NĨI ĐẦU THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN – LAI CHÂU Đặc điểm chung Thực trạng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Nhận định chung Kết tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Công tác tiếp dân Công tác tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo Đánh giá kết tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Những mặt làm Những tồn hạn chế 10 Nguyên nhân hạn chế tồn 11 Bài học kinh nghiệm Vai trò cấp uỷ Đảng, người đứng đầu quan hành Nhà 11 nước cấp xã, huyện 12 Vai trị đồn thể 12 Vai trò quan đơn vị, sở xã 12 Vai trò tra huyện Vai trị tính cơng khai minh bạch chế sách 13 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN 14 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN Tăng cường đạo huyện uỷ, HĐND, UBND huyện, 14 cấp uỷ 15 Nâng cao lực quan giải khiếu nại, tố cáo 17 Tăng cường trách nhiệm quyền sở 18 Tăng cường phối kết hợp với đoàn thể KẾT LUẬN 19 ... cô trường Cán tra, kiến thức tiếp thu được, em chọn đề tài: “ Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác tiếp dân, giải đơn thư KNTC địa bàn huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu ” Do thời gian nghiên... chủ, công khai, kịp thời PHẦN II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KNTC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THAN UYÊN Khiếu nại, tố cáo vấn đề tất yếu trình quản lý nhà nước, giải. .. tác tiếp dân giải KNTC địa bàn huyện Than Uyên thời gian qua, cần tăng cường số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải KNTC thời gian tới Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cấp ủy Tăng