CHUYÊN ĐỀ: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRONG HỆ THỐNG THANH TRA HIỆN NAY Thanh tra là một nội dung không thể thiếu được của quản lý nhà nước, là một giai đoạn trong chu trình quản lý, có vai trò kiểm định, đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước. Nhiệm vụ trọng yếu có tính chất quyết định của công tác Thanh tra là tìm ra các thiếu sót trong công tác quản lý, nhằm khắc phục kịp thời những sơ hở, yếu kém, kiến nghị đề xuất những biện pháp đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý, sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm giúp các cơ quan quản lý quản lý có hiệu quả hơn. Chính vì vậy trong hoạt động quản lý phải có thanh tra và thanh tra phải phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước.Trong thời kỳ đổi mới và phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, công tác thanh tra ngày càng cần thiết và có một vai trò hết sức quan trọng để quản lý nền kinh tế và góp phần quản lý xã hội. Do đó, việc đổi mới công tác thanh tra mà nhất là đổi mới hệ thống tổ chức thanh tra trong bộ máy nhà nước trong giai đoạn phát triển kinh tế theo su hướng hội nhập và phát triển nền kinh tế VN hiện nay và trong thời gian tới là một công việc hết sức quan trọng. Điều này phụ thuộc vào việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra. Việc làm rõ vị trí của cơ quan thanh tra là cơ sở để xác định nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra nhà nước, qua đó làm tốt nhiệm vụ quan trọng có tích chất quyết định của hoạt động thanh tra là: Nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách pháp luật đề kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nămg cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Trong toàn bộ các văn bản pháp luật từ trước đến nay có đề cập đến vị trí của tổ chức thanh tra đều xác định: Các tổ chức thanh tra nhà nước là cơ quan nằm trong các cơ quan hành chính của nhà nước, thuộc hệ thống hành pháp. Hiện nay, theo Luật Thanh tra đã được Quốc hội thông qua ngày 28 tháng 5 năm 2004 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1 tháng 10 năm 2004 thì: Về cơ bản hệ thống các tổ chức thanh tra thanh tra nhà nước vẫn được qui định như Pháp lệnh thanh tra năm 1990, tuy nhiên có một số thay đổi như : Cơ quan thanh tra ở trung ương gọi là Thanh tra Chính phủ; Hệ thống thanh tra nhà nước chia làm hai loại( cơ quan thanh tra theo cấp hành chính gồm thanh tra chính phủ, thanh tra cấp tỉnh, thanh tra cấp Huyện); Cơ quan thanh tra theo ngành và theo lĩnh vực( thanh tra Bộ ; thanh tra Sở). Vấn đề cải cách hành chính theo xu hướng hiện nay cuả Đảng và Nhà nước ta thì việc xây dựng loại hình Bộ đa ngành đa chức năng với hai nhiệm vụ song trùng là thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành là một trong những nội dung đổi mới trong hoạt động tổ chức thanh tra ở Bộ. Tuy nhiên, hiện tại trong thực tế thì tổ chức thanh tra cấp Bộ còn vướng mắc và chống chéo với tổ chức thanh tra chuyên ngành. Đây là vấn đề cần được xem xét và có qui định lại trong tổ chức thanh tra Bộ hiện nay.
Trang 1TIỂU LUẬN
MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRONG HỆ THỐNG
THANH TRA HIỆN NAY
Trang 2CHUYÊN ĐỀ:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ
VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC TRONG
HỆ THỐNG THANH TRA HIỆN NAY
Thanh tra là một nội dung không thể thiếu được của quản lý nhà nước, là một giai đoạn trong chu trình quản lý, có vai trò kiểm định, đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước Nhiệm vụ trọng yếu có tính chất quyết định của công tác Thanh tra là tìm ra các thiếu sót trong công tác quản lý, nhằm khắc phục kịp thời những sơ hở, yếu kém, kiến nghị đề xuất những biện pháp đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý, sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm giúp các
cơ quan quản lý quản lý có hiệu quả hơn Chính vì vậy trong hoạt động quản lý phải có thanh tra và thanh tra phải phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước.Trong thời kỳ đổi mới và phát triển đất nước theo định hướng xã
hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, công tác thanh tra ngày càng cần thiết và
có một vai trò hết sức quan trọng để quản lý nền kinh tế và góp phần quản lý
xã hội Do đó, việc đổi mới công tác thanh tra mà nhất là đổi mới hệ thống
tổ chức thanh tra trong bộ máy nhà nước trong giai đoạn phát triển kinh tế theo su hướng hội nhập và phát triển nền kinh tế VN hiện nay và trong thời gian tới là một công việc hết sức quan trọng Điều này phụ thuộc vào việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra Việc làm rõ vị trí của cơ quan thanh tra là cơ sở để xác định nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức thanh tra nhà nước, qua đó làm tốt nhiệm vụ quan trọng có
Trang 3tích chất quyết định của hoạt động thanh tra là: Nhằm phòng ngừa, phát hiện
và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách pháp luật đề kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nămg cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Trong toàn bộ các văn bản pháp luật từ trước đến nay có đề cập đến vị trí
của tổ chức thanh tra đều xác định: Các tổ chức thanh tra nhà nước là cơ quan nằm trong các cơ quan hành chính của nhà nước, thuộc hệ thống hành pháp Hiện nay, theo Luật Thanh tra đã được Quốc hội thông qua
ngày 28 tháng 5 năm 2004 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1 tháng 10 năm 2004thì: Về cơ bản hệ thống các tổ chức thanh tra thanh tra nhà nước vẫn được qui định như Pháp lệnh thanh tra năm 1990, tuy nhiên có một số thay đổi như : Cơ quan thanh tra ở trung ương gọi là Thanh tra Chính phủ;
Hệ thống thanh tra nhà nước chia làm hai loại( cơ quan thanh tra theo cấp hành chính gồm thanh tra chính phủ, thanh tra cấp tỉnh, thanh tra cấp Huyện); Cơ quan thanh tra theo ngành và theo lĩnh vực( thanh tra Bộ ; thanh tra Sở) Vấn đề cải cách hành chính theo xu hướng hiện nay cuả Đảng và
Nhà nước ta thì việc xây dựng loại hình Bộ đa ngành đa chức năng với hai
nhiệm vụ song trùng là thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành là một trong những nội dung đổi mới trong hoạt động tổ chức thanh tra ở Bộ Tuy nhiên, hiện tại trong thực tế thì tổ chức thanh tra cấp Bộ còn vướng mắc
và chống chéo với tổ chức thanh tra chuyên ngành Đây là vấn đề cần được xem xét và có qui định lại trong tổ chức thanh tra Bộ hiện nay
I Vài nét về hệ thống tổ chức Thanh tra Nhà nước ta
Trang 4Nhà nước ta luôn rất coi trọng công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng là những nhiệm vụ gắn liền với tổ chức và hoạt động cuả hệ thống cơ quan thanh tra nhà nước Trong lịch sử 60 năm thành lập của Ngành kể từ ngày được thành lập Ban thanh tra đặc biệt theo Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 Từ đó đến nay, Thanh tra Nhà nước đã lần lựợt được đổi tên là: Ban Thanh tra Chính phủ theo Sắc lệnh số 138/SL ngày 19 tháng 12 năm 1949, Ban thanh tra Trung ương của Chính phủ theo sắc lệnh số 261/SL ngày 28 tháng 3 năm 1956;Ủy ban thanh tra của Chính phủ trên cơ sở Ban thanh tra Trung ương của Chính phủ năm 1959; ủy ban ban thanh tra của chính phủ và Ban thanh tra của các
bộ ngành ở trung ương, ủy ban thanh tra của các tỉnh phía Bắc theo Nghị quyết số 164/CP và Nghị định số 165/CP củaHĐBT ngày 30 tháng 8 năm
1970 thành lập ủy ban thanh tra Nhà nước, các ủy ban thanh tra cấp tỉnh, thành phố, đặc khu, quận huyện và cấp tương đương Ban thanh tra nhân dân
ở cấp cơ sở được thành lập theo Nghị quyết số 26/NQ- HĐBT ngày 15 tháng
2 năm 1984 Thanh tra nhà nước theo Pháp lệnh Thanh tra 1990 và Nghị định số 244/HĐBT ngày 30 tháng 6 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay
là Chính phủ) về tổ chức của hệ thống thanh tra nhà nước và biện pháp bảo đảm hoạt động thanh tra Theo Pháp lệnh Thanh tra 1990 thì hệ thống thanh tra bao gồm: Thanh tra nhà nước; Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Thanh tra Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương(Thanh tra Tỉnh); Thanh tra Quận Huyện, thị xã thuộc tỉnh(Thanh tra cấp huyện), Hiện nay, theo Luật Thanh tra ban hành2004, tổ chức thanh tra Nhà nước có một số thay đổi: Cơ quan thanh tra ở cấp trung ương gọi là Thanh tra Chính phủ( thay thanh tra Nhà nước như Pháp lệnh Thanh tra)
Trang 5Hệ thống thanh tra nhà nước chia làm hai loại: Cơ quan thanh tra theo cấp hành chính gồm(Thanh tra Chính phủ, thanh tra cấp Tỉnh, thanh tra cấp Huyện) và cơ quan thanh tra theo ngành và lĩnh vực gồm( Thanh tra bộ,
Thanh tra Sở) Theo đó, Thanh tra Chính phủ là cơ quan ngang Bộ, đứng đầu là Tổng Thanh tra có chức năng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng theo thẩm quyền được Chính phủ giao( ĐIều14, 15 Luật Thanh tra);
Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ là cơ quan của Bộ, có trách nhiệm giúp bộ trưởng quản lý nhà nước về công tác thanh
tra, thực hiện nhiệm vụ quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.( Điều
23,24 Luật Thanh tra)
I Thực trạng công tác tổ chức thanh tra hiên nay
tra)
I.1.1 Thanh tra chính phủ: (ĐIều 14 ):
Đây là tên gọi mới của Thanh tra Nhà nước trước kia( theo Pháp lệnh Thanh tra) Thanh tra chính phủ là cơ quan cuả Chính phủ, chịu trách nhiệm trước chính phủ về thực hiện, quyền hạn thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Chính phủ Thanh tra Chính phủ có Tổng thanh tra, Phó Tổng thanh tra và thanh tra viên Tổng thanh tra là thành viên của chính phủ do Thủ tướng Chính phủ đề nghị Quốc Hội phê chuẩn và Chủ tịch nước bổ nhiệm Quyền hạn của Thanh tra chính phủ được qui định tại ĐIều 15 Có thể nói, về cơ bản, nhiệm vụ quyền hạn cuả Thanh tra chính phủ không khác nhiều so với nhiệm vụ quyền hạn của Thanh tra
Trang 6Nhà nước đã được qui định tại Pháp Lệnh Thanh tra năm 1990 Nó vẫn bao gồm quyền hạn về thanh tra trực tiếp và quyền hạn liên quan đến trách nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh tra Với quan điểm quản lý nhà nước chủ yếu thuộc trách nhiệm của cơ quan thanh tra cấp trung ương, do đó Luật Thanh tra đã lồng ghép cùng với nhiệm vụ quyền hạn chung của thanh tra Chính phủ Thêm vào đó là việc nhấn mạnh công tác chống tham nhũng một vấn đề nóng bỏng đang có nguy cơ trở thành quốc nạn của một bộ phận không nhỏ cán bộ biến chất trong hệ thống quản lý nhà nước ta hiện nay Ở một mặt nào đó, nạn tham nhũng đã và đang là cản trở sự nghiệp đổi mới của nhà nước ta, cản trở sự phát triển của đất nước
I.1.2 Thanh tra cấp tỉnh: (Điều 17)
Là cơ quan thanh tra được tổ chức ở địa phương theo cấp hành chính So với Pháp lệnh Thanh tra 1990 thì thanh tra cấp tỉnh theo Luật thanh tra
2004 là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính trong phạm vị quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thanh tra cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tỉnh, về mặt công tác tổ chức, về nghiệp vụ thanh tra thì chịu sự chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ Thanh tra Tỉnh có Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra và các Thanh tra viên Chánh thanh tra cấp tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm sau khi có ý kiến thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ Nhiệm vụ và quyền hạn cua Thanh tra Tỉnh và Chánh Thanh tra tỉnh được qui định tại ĐIều 18 và 19 Theo các qui định này, thanh tra tỉnh có nhiệm vụ hướng dẫn công tác nghiệp vụ thanh tra hành chính
Trang 7Phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan hướng dẫn chế độ chính sách, tổ chức biên chế đối với thanh tra cấp Huyện và thanh tra của cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh ( Thanh tra sở) So với Pháp lệnh thanh tra 1990 thì Luật thanh tra có qui định điểm khác về quyền hạn của Chánh Thanh tra Tỉnh Theo đó, Chánh Thanh tra Tỉnh có quyền
đề nghị Giám đốc Sở, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện thanh tra throng phạm vị quản lý của các cơ quan đó Xem xét những vấn đề mà Chánh thanh tra Sở không nhất trí với Giám đốc Sở, Chánh thanh tra Huyện không nhất trí với Chủ tich ủy ban nhân dân Huyện về công tác thanh tra Có quyền đề nghị Giám đốc sở, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện không xem xét hoặc đã xem xét nhưng Chánh thanh tra Tỉnh không nhất trí thí báo cáo Chủ tịch ủy ban cấp tỉnh quyết định
I.1.3 Thanh tra cấp huyện( Điều 20)
Là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp Huyện, có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ quyền hạn thanh tra hành chính trong phạm vi quản lý nhà nước cuả Ủy ban nhân dân cấp huyện Thanh tra Huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp, đồng thời chịu sự hướng dẫn về công tác nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh Theo qui định, Chánh Thanh ra huyện có quyền đề nghị thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện thanh tra trong phạm vi trách nhiệm của cơ quan đó Quyền hạn nhiệm vụ của Chánh Thanh tra huyện được qui định tại ĐIều 21
I.2.1 Thanh tra Bộ(Điều 24)
Trang 8Các cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực gồm có: Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ( gọi chung là thanh tra bộ) Thanh tra bộ có thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành Đây là một qui định mới so với Pháp lệnh thanh tra 1990 Qui định này của Luật đã xác định rõ một vấn đề vẫn thường gây ra tranh luận đó là ở mỗi bộ chỉ có một cơ quan thanh tra vừa làm nhiệm vụ thanh tra hành chính vừa làm nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành Điều này thể hiện quan điểm chỉ đạo để xây dựng luật Thanh tra nhằm thực hiện chủ trương cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước ta
là thu hẹp bớt các đầu mối hoạt động các cơ quan trong Chính phủ, xây dung mô hình Bộ đa ngành đa lĩnh vực đa chức năng, đảm bảo sự quản lý thống nhất theo ngành theo lĩnh vực ở các Bộ Như vậy, thanh tra bộ là
cơ quan đầu mối giúp Bộ trưởng nắm toàn bộ công tác thanh tra của toàn
Bộ về cả thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành( thanh tra đối với những ngành , lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ) Để thực hiện được điều này, thanh tra Bộ sẽ được tổ chức theo hướng có bộ phận thực hiện công tác thanh tra hành chính; có một bộ phận làm công tác thanh
tra chuyên ngành( phụ thuộc vào lĩnh vực mình quản lý) Các cơ quan thanh tra chuyên ngành có thể đặt ở bộ, nằm throng cơ cấu của thanh tra
bộ hoặc thành lập ở các cục, tổng cục được giao quản lý nhà nước về ngành lĩnh vực, chịu trách nhiệm quản lý về ngành, lĩnh vực, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Chánh thanh tra bộ, đồng thời chịu sự điều hành của người chịu trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực liên quan Có thể nói, vấn đề tổ chức thanh tra bộ, ngành là vấn đề phức tạp đã được Luật Thanh tra xử lý và qui định rõ ràng Luật đã giao cho Chính phủ qui định cụ thể về tổ chức chức bộ máy của cơ quan thanh tra
ở các bộ cho phù hợp với đặc điểm , yêu cầu công tác của từng bộ, ngành, chuyên môn Tuy nhiên trong thực tế việc xây dựng về tổ chức bộ
Trang 9máy thanh tra ở cấp bộ này lại nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc khác
nhất là đối với những bộ quản lý theo hướng đa ngành đa lĩnh vực Ở đây, đối với Bộ đa chức năng đa lĩnh vực nếu qui định cấp bộ chỉ có một
cơ quan thanh tra vừă có chức năng thanh tra hành chính, vừa có chức năng thanh tra chuyên ngành thì xử lý thế nào khi rất cần và hiện đang tồn tại tổ chức thanh tra cấp tổng cục đang thực hiện công tác thanh tra chuyên ngành Thực hiện công tác này là thực hiện một về rất quan trọng của hoạt động quản lý nhà nước của các tổng cục bởi: Thanh tra là một
nội dung không thể thiếu được của quản lý nhà nước, là một giai đoạn trong chu trình quản lý, có vai trò kiểm định, đánh giá hiệu quả của quản
lý nhà nước Nhiệm vụ trọng yếu có tính chất quyết định của công tác Thanh tra là tìm ra các thiếu sót trong công tác quản lý, nhằm khắc phục kịp thời những sơ hở, yếu kém, kiến nghị đề xuất những biện pháp đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý, sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm giúp
các cơ quan quản lý quản lý có hiệu quả hơn Chính vì vậy trong hoạt động quản lý phải có thanh tra và thanh tra phải phục vụ cho yêu
cầu quản lý nhà nước Nếu nhập bộ phận này ( thanh tra chuyên ngành
về Bộ như Luật qui định thì mất tổ chức thanh tra trong tổng cục thì hoạt động quản lý nhà nước của các tổng cục trong loại bộ đa ngành đa chức năng như tổng cục như Bộ Tài chính ( Tổng cục thuế, tổng cục HảI Quan, Ủy ban chứng khoán ) còn đảm chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực mình hiện đang thực hiện Và tổ chức thanh tra chuyên ngành theo hệ thống dọc ở các địa phương của các tổng cục này được xử lý thế nào? Đây là vấn đề cần được xem xét nghiên cứu khi xây dựng Nghị định
về tổ chức thanh ra bộ trong thực tế hiện nay.
2.2.2 Thanh tra Sở ( Điểm b khoản 1 Điều 23 và Điều 27)
Trang 10Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo qui định của pháp luật Như vậy có thể hiểu rằng, không phải tất cả các sở đều thành lập và nhất thiết phải có tổ chức thanh tra, mà chỉ có ở những
sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước mới cần có tổ chức thanh tra Vì theo qui định cuả Luật tổ chức Hội đông nhân dân và Ủy ban nhân dân thì Sở là cơ quan chuyên môn, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về một lĩnh vực chuyên môn Sở không phải là một cấp trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước Tuy nhiên cũng như thanh tra Bộ, Thanh tra sở cũng thực hiện cả nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính
và thanh tra chuyên ngành( Điều 27) Trong thực tế, sở là cơ quan chuyên môn gíup Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực tại địa phương, song bên cạnh đó sở cũng đồng thời là cơ quan quản
lý trực tiếp đối với cơ quan đơn vị khác nhất là các đơn vị sự nghiệp Do
đó, ngoài nhiệm vụ thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành của các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương, sở còn thanh tra cả việc thực hiện chính sách pháp luật nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở Theo qui định tại Pháp lệnh thanh tra thì Chánh Thanh tra sở do Giám đốc sở đề nghị Chánh Thanh tra tỉnh trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nay theo qui định tại Luật, Chánh thanh tra sở do Giám đốc sở quyết định sau khi thống nhất với Chánh thánh tra tỉnh( Khoản 2 Điều27) Thanh tra sở chịu
sự chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc sở, đồng thời chịu sự hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra hành chính của thanh tra tỉnh, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của thanh tra bộ Như vậy, Thanh tra sở về nghiệp vụ nói chung một lúc chịu sự chỉ đạo của hai cấp thanh tra theo hai loại hoạt động thanh tra khác nhau Đây là điểm mới được qui định