Phân tích các nguyên tắc bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Các nguyên tắc đó được thể hiện như thế nào trong quy định của pháp luật bảo trợ xã hội với người khuyết tật

MỞ ĐẦU Người khuyết tật mặc dù chỉ là một nhóm thiểu số trong xã hội nhưng họ là một bộ phận dân cư cấu thành nên cộng đồng xã hội. Trong suốt một thời gian dài, mọi người đều có cảm giác ái ngại khi nhắc đên người khuyết tật với những khiếm khuyết trên cơ thể cản trở các hoạt động, gây cho họ những bất lợi, thiệt thòi. Các chính sách, quy định của pháp luật thường nghiêng về khía cạnh bảo trợ xã hội đối với đối tượng rủi ro, bất hạnh cần được nâng đỡ. Đến khi Luật người khuyết tật ra đời, quan điểm về người khuyết tật cùng các quan điểm khác đã được thay đổi phần nào, tạo nên cách nhìn nhận mới về một bộ phận dân cư có đặc điểm như thế. Các nguyên tắc bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật được Nhà nước và các cơ quan có trách nhiệm liên quan thực hiện thông qua các văn bản luật, dưới luật. Để hiểu rõ hơn phần này, em đã chọn đề tài “Phân tích các nguyên tắc bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Các nguyên tắc đó được thể hiện như thế nào trong quy định của pháp luật bảo trợ xã hội với người khuyết tật” để làm bài học kỳ của mình.

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

I Một số khái niệm 1

1 Khái niệm người khuyết tật 1

2 Khái niệm bảo trợ xã hội và bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật 2

II Nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật 8

1) Người khuyết tật có quyền được hưởng bảo trợ xã hội không có sự phân biệt theo tiêu chí nào… 8

2) Mức trợ cấp bảo trợ xã hội đối với NKT không phụ thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật và nhu cầu thực tế của đối tượng. 9 3) Thực hiện bảo trợ xã hội cân đối giữa nhu cầu thực tế của người khuyết tật và phù hợp với khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội 11

4) Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội với người khuyết tật, phát huy khả năng vươn lên hòa nhập cộng đồng 13

KẾT LUẬN 15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

MỞ ĐẦU

Người khuyết tật mặc dù chỉ là một nhóm thiểu số trong xã hội nhưng họ

là một bộ phận dân cư cấu thành nên cộng đồng xã hội Trong suốt một thời

gian dài, mọi người đều có cảm giác ái ngại khi nhắc đên người khuyết tật với những khiếm khuyết trên cơ thể cản trở các hoạt động, gây cho họ những bất lợi, thiệt thòi Các chính sách, quy định của pháp luật thường nghiêng về khía cạnh bảo trợ xã hội đối với đối tượng rủi ro, bất hạnh cần được nâng đỡ Đến khi Luật người khuyết tật ra đời, quan điểm về người khuyết tật cùng các quan điểm khác đã được thay đổi phần nào, tạo nên cách nhìn nhận mới về một bộ phận dân cư có đặc điểm như thế Các nguyên tắc bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật được Nhà nước và các cơ quan có trách nhiệm liên quan thực hiện thông qua các văn bản luật, dưới luật Để hiểu rõ hơn phần này, em đã chọn đề

tài “Phân tích các nguyên tắc bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật Các

nguyên tắc đó được thể hiện như thế nào trong quy định của pháp luật bảo trợ

xã hội với người khuyết tật” để làm bài học kỳ của mình.

NỘI DUNG

I Một số khái niệm

1 Khái niệm người khuyết tật

“Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể

hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Đây là nội dung của khoản 1 Điều 2 Luật

người khuyết tật được Quốc hội Việt Nam thông qua, có hiệu lực từ ngày 01/01/2011 Từ đó, khái niệm người khuyết tật được sử dụng thay cho khái niệm người tàn tật, phù hợp với quan điểm về những người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận của thế giới Đây là điểm tiến bộ của pháp luật Việt Nam khi đã ban hành bộ luật dành riêng cho NKT khi đã có những quy định, có

sự giúp đỡ của xã hội để cải thiện cuộc sống cho họ

Theo cách hiểu này thì người khuyết tật bao gồm cả những người bị khuyết tật bẩm sinh, người bị khiếm khuyết do bệnh tật, tai nạn, thương binh, bệnh binh… Như vậy, Luật người khuyết tật Việt Nam đã đưa ra khái niệm

người khuyết tật dựa vào mô hình xã hội Tuy nhiên, khái niệm này mới chỉ đề cập đến vấn đề phục hồi chức năng của NKT chứ chưa chạm tới vấn đề về cải thiện, khắc phục hạn chế những rào cản của mội trường xung quanh như Điều 1

Công ước quốc tế về NKT “Người khuyết tật bao gồm những người bị suy giảm

về thể chất, thần kinh hay trí tuệ hay giác quan trong một thời gian dài, chịu tác động qua lại với hàng loạt các rào cản có thể cản trở tham gia đầy đủ và hiệu quả của người khuyết tật vào xã hội trên cơ sở bình đẳng với những người khác” Do cách hiểu khác nhau nên giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật trong

nước có những quy định, định hướng khác nhau về sự giúp đỡ NKT trong cuộc sống

Nhưng cần phải có một khái niệm tổng quát nhất vê khai niệm NKT, vừa phải bao hàm quan niệm cá nhân, vừa phải đề cập đến quan niệm của xã hôi Như vậy thì mới có các cách tiếp cận, các phương án đề ra để có thể chữa trị, hoàn thiện chức năng cho NKT đồng thời cũng giúp học hòa nhập với cộng đồng, vượt qua các rào cản xã hội, giảm bớt sự tự ti, suy nghĩ là phần thừa của gia đình và xã hội Với cách tiếp cận đó, ta có thể đưa ra định nghĩa, khái niệm

NKT như sau: “Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ

phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng dẫn đến những hạn chế đáng kể và lâu dài trong việc tham gia của người khuyết tật vào hoạt động xã hội trên cơ sở bình đẳng với những chủ thể khác”.

2 Khái niệm bảo trợ xã hội và bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật

 Khái niệm bảo trợ xã hội

Bảo trợ xã hội là biện pháp tương trợ cộng đồng đầu tiên mà con người nghĩ đến khi cần đến sự giúp đỡ giữa người với người khi họ gặp phải những rủi ro, bất hạnh, biến cố trong cuộc sống Dù vì nguyên nhân gì, khi gặp khó khăn, họ cần

có được sự giúp đỡ để bảo đảm cuộc sống tối thiểu, khắc phục khó khăn và có

cơ hội vươn lên hòa nhập cộng đồng Họ cần trợ giúp, và bảo trợ xã hội chính là

biện pháp tương trợ cơ bản, phổ biến và giữ vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội mỗi quốc gia Bên cạnh những hình thức tương trợ cộng đồng truyền thống như từ thiện, phát chẩn, cứu đói,… sự can thiệp của nhà nước đối với một

bộ phận dân cư có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội như một sự đảm bảo có tính

ổn định và an toàn hơn

Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của BTXH, hầu hết các nước đều tổ chức thực hiện BTXH bằng cách xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện phù hợp với các điều kiện kinh tế, chính trị, phong tục, tập quán… của mình Theo thống kê của ILO trong các tài liệu về ASXH, trong số 172 nước thiết lập

hệ thống ASXH thì chế độ BTXH đều được quan tâm thưc hiện ngay từ đầu Ở Việt Nam, mặc dù BTXH đã được thực hiện từ rất lâu với vai trò quan trọng của Nhà nước nhưng cho đến nay vẫn chưa có định nghĩa chính thức về BTXH trong các văn bản pháp luật

BTXH được tiếp cận với nhiều góc độ như kinh tế, đảm bảo quyền con người, tiếp cận dưới phạm vi rộng và hẹp với sự khác biệt về nội hàm khái niệm, tiếp cận dưới những quan điểm, phạm vi khác nhau nên cũng có những khai niệm khác nhau để cập nhật nội dung này Ở góc độ kinh tế, theo như ngân

hàng thế giới WB thì bảo trợ xã hội là “những biện pháp công cộng nhằm giúp

cho các cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng đương đầu và kiêm chế được nguy

cơ tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương và những bấp bênh thu nhập” 1 Ở góc độ đảm bảo quyền con người thì nội dung của bảo trợ xã hội rát lớn, bao trùm lên các lĩnh vực của đời sống con người hướng tới viêc đảm bảo quyền con người, cụ thể như không để người dân có sự đối xử phân biệt khi rơi vào hoàn cảnh khó khăn, rủi ro, bất hạnh; duy trì cuộc sống cho đối tượng

mà không nhằm mục đích khôi phục lại mức sống trước khi gặp sự kiện rủi ro, bất hạnh… nhưng tóm lại, dựa trên quan điểm chung và ILO và riêng ở Việt Nam, có thể hiểu BTXH là sự giúp đỡ của Nhà nước, xã hội và cộng đồng bằng

những biện pháp và các hình thức khác nhau đối với các đối tượng gặp phải rủi

ro, bất hạnh, nghèo đói… vì nhiều nguyên nhân dẫn đến không đủ khả năng tự

lo liệu được cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình nhằm giúp họ tránh được mối de dọa của cuộc sống thường nhật, giúp họ vượt qua khó khăn,ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng Những đối tượng được kể đến đầu tiên trong hầu hết các quy định của pháp luật BTXH các quốc gia đều là nhóm người khuyết tật, người già, cô đơn, trẻ em mồ côi thiếu người nuôi dưỡng…

Nhà nước đã ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể chế độ BTXH với phạm vi đối tượng, điều kiện hưởng, mức hưởng… và các tổ chức thực

hiện Do vậy, có thể hiểu, dưới góc độ pháp luật, chế độ BTXH là tổng thể các

quy phạm pháp luật có quan hệ chặt chẽ với nhau, xác định quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, tổ chức, cá nhân trong việc hỗ trợ về vật chất và tinh thần cho các thành viên trong xã hội khi bị lâm vào hoàn cảnh bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả năng đảm bảo cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình.

 Đặc điểm bảo trợ xã hội

 Về đối tượng: tham gia vào quan hệ BTXH bao gồm Nhà nước, các đối tượng BTXH và các chủ thể khác như tổ chức, cá nhân khác trong hoạt động chug mang tính nhân đạo này Trong đó:

- Đối tượng bảo trợ: là mọi người dân trong xã hội khi rơi vào hoàn cảnh khó khăn, rủi ro, bất hạnh cần có sự giúp đỡ để tồn tại Đó có thể là những cá nhân có mức sống dưới mức sống tối thiểu của xã hội, hoặc gặp rủi ro về vật chất; có thể là những người bị rơi vào vị thế bất lợi, thiệt thòi, ít có cơ may trong cuộc sống, không có khả năng tự lo liệu cho cuộc sống của bản thân và gia đình… Nhà nước cùng với Bộ Lao động thương binh xã hội, các Bộ, ban, Ngành như Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và toàn thể các thành viên trong xã hội xác định trách nhiệm với tư cách là một chủ thể trong quan hệ BTXH, xác định được nghĩa vụ của mình về bảo trợ xã hội cho các đối tượng như đã phân tích ở trên

 Về mục đích: nhằm duy trì cuộc sống cho đối tượng mà không nhằm khôi phục lại mức sống trước khi gặp sự kiện rủi ro, bất hạnh, giúp họ vượt qua khó khăn, vượt lên hòa nhập với cộng đồng và vượt qua các rào cản xã hội, phát huy khả năng tự lo liệu cuộc sống cho mình hoặc gia đình

 Mức hưởng thường thấp và linh hoạt, phụ thuộc và khả năng tài chính của Nhà nước, khả năng huy động nguồn lực, và tình trạng thực tế của đối tượng,… được xác định trên nhu cầu thực sư thiết yếu của đố tượng hường, có tính đến tình trạng kinh tế, thu nhập của họ

 Khái niệm bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật

Từ những phân tích bên trên, BTXH đối với NKT được hiểu là tổng hợp các

cơ chế, chính sách và các giải pháp của Nhà nước và cộng đồng xã hội nhằm trợ giúp bảo vệ cho NKT, trước hết và chủ yếu là những khoản trợ cấp, hộ trợ và các chi phí khác nhằm giúp cho đối tượng ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng Theo đó, các nội dung của BTXH nói chung áp dụng với đối tượng thường là NKT khi thỏa mãn các điều kiện trong các chế độ trợ cấp, hỗ trợ BTXH đối với NKT được tiếp cận từ góc độ nhân quyền với trách nhiệm của Nhà nước chứ không chỉ dừng lại ở mục đích nhân đạo ban ơn, chiếu cố tới những thân phận khiếm khuyết về sức khỏe NKT không còn được coi là một gánh nặng cho xã hội nữa mà đã được xem như là một thành phần hiển nhiên trong cơ cấu xã hội Từ quan điểm tiến bộ này, mục đích trợ cấp cho NKT cũng

đã thay đổi BTXH cho NKT không phải là sự làm ơn cho các thành phần không may mà là một biện pháp giúp họ đảm bảo nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống, khơi gợi khả năng lao động tiềm ẩn trong họ, qua đó giúp họ tự tin, không

có mặc cảm phụ thuộc vào gia đình, vào xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển

 Ý nghĩa của bảo trợ xã hội với người khuyết tật:

Người khuyết tật luôn chiếm một tỉ lệ nhất định trong dân số mỗi quốc gia, ở VIệt Nam, theo báo cáo của Bộ Lao động- Thương binh và xã hội, ước tính cả

nước có khoảng 5,3 triệu người khuyết tật, chiếm 6,34% dân số cả nước Xem xét về thể trạng và cơ hội tạo thu nhập đảm bảo cuộc sống cho thấy, đương nhiên với những khuyết tật của mình, nhóm đối tượng này đã trở yếu thế sơ với những người bình thường Họ cần giúp đỡ, hỗ trợ để đảm bảo cuộc sống Với trách nhiệm đảm bảo và chăm lo đời sống cho các thành viên xã hội, Nhà nước xác định trách nhiệm của mình đối với cuộc sống của người khuyết tật, trước hết và cơ bản là khoản trợ cấp, hỗ trợ nuôi dưỡng trong chế độ BTXH

Từ những cách tiếp cận khác nhau về phạm vi nôi dung rộng và hẹp cho thấy ý nghĩa của BTXH đối với các thành viên xã hội, đặc biệt là NKT có sự khác nhau nhất định

Dưới góc độ kinh tế:

Do những hạn chế về sức khỏe, hầu hết NKT phải phụ thuộc vào gia đình, xã hội, bản thân họ gặp phải những trở ngại khi muốn tham gia kinh tế giúp đỡ gia đình Có những khiếm khuyết trên cơ thể khiến họ phải phụ thuộc một phần hay toàn bộ vào các thành viên trong gia đình, đôi khi vì sức khỏe yếu nên phải có nhiều đợt phục hồi chức năng, sức khỏe, gia đình vì chăm sóc cho họ cũng hạn chế thời gian để tham gia lao động Có thể thấy, hầu hết các gia đình có NKT có kinh tế khá eo hẹp, đôi khi dưới mức chi tiêu cho nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống

BTXH có ý nghĩa thiết thực với đời sống của NKT và gia đình họ thông qua khoản trợ cấp xã hội Nếu không có sự giúp đỡ, hỗ trợ thì không thể duy trì được mức sống tối thiểu và có nguy cơ không trụ được trong cuộc sống Với tình thế đó, BTXH như “lưới đỡ” kinh tế cuối cùng về miếng cơm manh áo cho

sự tồn tại, giúp họ vượt qua khó khăn, túng quẫn của cuộc sống thường nhật Không dừng lại ở đó, từ việc góp phần bảo đảm cuộc sống cho NKT, các khoản trợ cấp của BTXH còn tạo cơ hội thuận lợi cho họ vươn lên đảm bảo và nâng cao đời sống

Dưới góc độ chính trị xã hội

BTXH đối với NKT không chỉ thể hiện thái độ của Nhà nước đối với bộ phận dân chúng mà còn là biện pháp hỗ trợ tích cực của xã hội đối với mỗi thành viên của mình khi gặp rủi ro, hạn chế về sức khỏe Trên phương diện xã hội, BTXH cho NKT còn làm giảm thiểu những bất ổn xã hội, góp phần ổn định xã hội, ổn định chính trị bởi lẽ khi rơi vào tình cảnh túng quẫn, phân biệt đối xử, con người sẽ dễ nảy sinh những hành vi lệch lạc về chuẩn mực đạo đức Trang bị cho nhận thức của mỗi cá nhân về đảm bảo cuộc sống khi khó khăn bằng những

“lưới đỡ” BTXH khiến họ yên tâm và tin tưởng hơn trong cuộc sống, là yếu tố tạo nên sự hòa đồng giữa các thành viên xã hội không phân biệt giới tính, tôn giáo, địa vị giúp NKT nhận thấy mình có giá trị, có địa vị chứ không hề bị “bỏ rơi” vì những khiếm khuyết sức khỏe, đây chính là nền tảng cơ bản thúc đẩy bền vững về kinh tế xã hội và chính trị mỗi quốc gia

Dưới góc độ pháp luật

BTXH đối với NKT là một trong những nội dung của pháp luật an sinh xã hội, điều chỉnh việc trợ giúp vật chất, tinh thần cho nhóm đối tượng có vị thế bất lợi, thiệt thòi, ít có cơ may trong cuộc sống như những người bình thường khác BTXH cho NKT với các chế độ trợ cấp được thiết lập trên cơ sở đảm bảo quyền con người Mỗi con người sinh ra trong xã hội đều có quyền được sống, được bình đẳng, được thương yêu, đùm bọc, che chắn, bảo vệ trước những biến cố bất lợi, đặc biệt là khi sự sống bị đe dọa Quyền này đã được ghi nhận tại Điều 22

tuyên ngôn nhân quyền của Liên hợp quốc ngày 10/12/1948: “mọi người đều có

quyền được hưởng một mức sống đủ đảm bảo sức khỏe và nhu yếu của mình cùng gia đình, nhất là về ăn uống, nhà ở, thuốc men…” Tuy từng điền kiện kinh

tế xã hội và những đặc thù riêng mà mỗi quốc gia đều luật hóa nội dung này ở những mức độ khác nhau để tổ chức thực hiện Cũng từ đó, phải nhận thức rằng, BTXH đối với NKT không phải là sự ban ơn chiếu cố đối với những thân phận

thấp hèn cùng cực vì những hạn chế, rủi ro về sức khỏe mà là quyền của mỗi thành viên xã hội và là trách nhiệm, nghĩa vụ của cả cộng đồng

II Nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật.

1) Người khuyết tật có quyền được hưởng bảo trợ xã hội không có sự phân biệt theo tiêu chí nào

Xuất phát từ việc đảm bảo quyền con người được quy định trong pháp luật quốc tế, các quốc gia đều nhận thức rõ vấn đề này và ghi nhận quyền hưởng BTXH cho công dân trong văn bản pháp luật quốc gia Đối với NKT, quyền

hưởng BTXH được ghi nhận tại điều 59 Hiến pháp 2013, trong đó có ghi “Nhà

nước tạo bình đẳng về cơ hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển

hệ thống an sinh xã hội, có chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn khác” Tinh thần này đã được

cụ thể hóa trong các văn bản luật, dưới luật mà văn bản luật nổi bật là Luật Người khuyết tật, bộ luật dành riêng cho NKT, giúp xã hội có cách nhìn mới về một bộ phận đang chiếm một tỉ lệ không không nhỏ hiện nay

Nguyên tắc này cũng là nội dung nguyên tắc cơ bản của An sinh xã hội thể hiện ở việc quy định phạm vi và đối tượng áp dụng Theo đó, mọi thành viên xã hội bị khuyết tật đều có quyền được hưởng BTXH mà không có sự phân biệt về địa vị kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội… Tuy nhiên, có nhiều yếu

tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực hiện quyền này như điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia hay giai đoạn mà quốc gia ấy phát triển Tùy vào từng đối tượng, mức độ hay hoàn cảnh mà mức BTXH sẽ khác nhau Vì vậy, pháp luật quy định cụ thể về điều kiện hưởng, mức lương các khoản trợ cấp, hỗ trợ cho NKT đảm bảo công bằng và phù hợp với từng giai đoạn phát triển nhất định Điều này hoàn toàn phù hợp với tinh thần của Công ước quốc tế về quyền người khuyết tật mà Việt Nam đã tham gia ký kết Trong đó, khoản 1, 2 Điều 28 có

quy định về nguyên tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào được thể hiện có nội dung:

“1.Các quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của người khuyết tật được hưởng mức sống thích đáng cho bản thân và gia đình, bao gồm

đủ ăn, có nhà ở, và được cải thiện điều kiện sống thường xuyên; và cam kết thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo hộ và thúc đẩy việc thực hiện quyền này trên thực tế mà không có sự phân biệt đối xử vì lý do khuyết tật.

2.Các Quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của người khuyết tật đối với bảo trợ xã hội và người khuyết tật được hưởng quyền này mà không bị phân biệt đối xử vì lý do khuyết tật; và cam kết thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo đảm và thúc đẩy sự việc thực hiện quyền này trên thực tế…”

2) Mức trợ cấp bảo trợ xã hội đối với NKT không phụ thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật và nhu cầu thực tế của đối tượng.

NKT là những cá nhân có một hay nhiều bộ phận bị khiếm khuyết trên cơ thể, khiến cho họ không thể có những hoạt động giống người bình thường Điều này khiến họ gặp khó khăn trong quá trình muốn tìm kiếm việc làm, cống hiến cho

xã hội Nhiều người khuyết tật và gia đình của họ thực sự khó khăn, nếu dựa vào sự đóng góp của họ hay gia đình họ để xác định mức trợ cấp xã hội thì BTXH không còn giữ được bản chất là giúp đỡ phần nào, đảm bảo cho nhu cầu sống tối thiểu cho NKT Trợ cấp BTXH được đặt ra khi cuộc sống thường nhật của họ bị đe dọa hoặc cần có sự giúp đỡ hỗ trợ để tồn tại.Với mục đích không nhằm bù đắp hoặc thay thế thu nhập của đối tượng hay đảm bảo đời sống cho NKT với những yêu cầu định trước mà chỉ nhằm giúp đỡ, hỗ trợ cho đối tượng thoát khỏi tình trạng cuộc sống thường nhật bị đe dọa, tạo cơ hội cho họ vươn lên khắc phục rủi ro, hòa nhập cộng đồng Chính vì thế, các khoản trợ cấp