Phân tích các nguyên tắc của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật Bài tập học kỳ Luật Khuyết tật 9 điểm Chuyên mục Bài tập học kỳ, Luật Người khuyết tật Là đối tượng, thực thể tồn tại trong đời sống xã hội, người khuyết tật có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Tuy nhiên, do những khiếm khuyết không mong muốn về cơ thể mà người khuyết tật gặp phải nhiểu trở ngại, khó khăn trong cuộc sống, chính vì vậy, Nhà nước ta đã dành sự quan tâm đặc biệt đến đối tượng này với những chính sách, quy định của pháp luật về bảo trợ xã hội theo những nguyên tắc cụ thể đối với người khuyết tật nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng. Để rõ hơn về vấn đề này, em đi sâu tìm hiểu đề tài: “Phân tích các nguyên tắc của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Các nguyên tắc đó được thể hiện như thế nào trong quy định của pháp luật bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật?”. NỘI DUNG Một số khái niệm và ý nghĩa bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Khái niệm người khuyết tật. Ngày 1762010, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật người khuyết tật, có hiệu lực từ ngày 0102011, chính thức sử dụng khái niệm “người khuyết tật” thay cho khái niệm “người tàn tật”, phù hợp với khái niệm và xu hướng nhìn nhận của thế giới về vấn đề khuyết tật. Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 của Luật này thì “ Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn”. Theo cách hiểu này thì người khuyết tật (NKT) bao gồm cả những người bị khuyết tật bẩm sinh, người bị khiếm khuyết do bệnh tật, tai nạn, thương binh, bệnh binh… Như vậy, Luật người khuyết tật Việt Nam đã đưa ra khái niệm NKT dựa vào mô hình xã hội, tuy nhiên còn chung chung so với khái niệm trong Công ước về quyền của người khuyết tật. Thông qua quy định của các hệ thống pháp luật khác nhau cho thấy, để đưa ra khái niệm thuyết phục và thống nhất về NKT là không dễ dàng. Việc nghiên cứu để ban đưa ra định nghĩa quốc tế về NKT là thách thức do những mô hình của khuyết tật chịu ảnh hưởng bởi yếu tố văn hóa, điều kiện kinh tế xã hội và các tiêu chí xác định khuyết tật. Tuy nhiên, cũng cần khẳng định rằng, định nghĩa về NKT, dù tiếp cận dưới bất kỳ góc độ nào, nhất thiết phải phản ánh thực tế là NKT có thể gặp các rào cản do yếu tố xã hội, môi trường hoặc con người khi tham gia vào mọi hoạt động kinh tế, xã hội, chính trị. Họ phải được đảm bảo rằng, họ có quyền và trách nhiệm tham gia vào mọi hoạt động của đời sống như bất cứ công dân nào với tư cách là các quyền con người. Với cách tiếp cận đó, có thể đưa ra định nghĩa, khái niệm NKT như sau: “Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng dẫn đến những hạn chế đáng kể và lâu dài trong việc tham gia của người khuyết tật vào hoạt động xã hội trên cơ sở binh đẳng với những chủ thể khác.” Khái niệm bảo trợ xã hội và bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Khái niệm bảo trợ xã hội. Trong cuộc sống, không phải lúc nào con người cũng gặp may mắn,thuận lợi cho sự tồn tại và phát triển, trái lại họ thường xuyên phải đối mặt với những rủi ro, bất hạnh, biến cố… vì nhiều nguyên nhân khác nhau. Khi rơi vào những tình huống như vậy, nhu cầu khắc phục khó khăn, đảm bảo cuộc sống, vươn lên hòa nhập cộng đồng trở thành cấp thiết và mang tính nhân đạo sâu sắc. Do đó, có thể nhận thấy, bảo trợ xã hội (BTXH) là biện pháp tương trợ cộng đồng đầu tiên mà con người tìm đến để giúp nhau vượt qua những tình huống khó khăn. Đây là hình thức tương trợ cộng đồng đơn giản, phổ biến và giữ vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội (ASXH) mỗi quốc gia. Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của BTXH, hầu hết các nước đều tổ chức thực hiện bảo trợ xã hội bằng cách xây dựng pháp luật và tổ chức thực hiện phù hợp với các điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội, phong tục, tập quán,… của mình. Theo thống kê của ILO trong các tài liệu về ASXH, trong số 172 nước thiết lập hệ thống ASXH thì chế độ BTXH đều được quan tâm thực hiện ngay từ đầu. Ở Việt Nam, mặc dù BTXH đã được thực hiện từ rất lâu với vai trò quan trọng của Nhà nước nhưng cho đến nay vẫn chưa có định nghĩa chính thức về BTXH trong các văn bản pháp luật. Theo cách hiểu thông thường thì đó là “sự giúp đỡ cho qua khỏi cơn nguy khốn” hay “giúp cho qua khỏi cơn nghèo ngặt”. Về ngữ nghĩa thì đa số các nhà khoa học cho rằng cùm từ này gồm hai nhóm từ ghép là “cứu trợ xã hội” và “trợ giúp xã hội”. BTXH được tiếp cận với nhiều góc độ như kinh tế, đảm bảo quyền con người, tiếp cận dưới phạm vi rộng và hẹp với sự khác biệt về nội hàm khái niệm, tiếp cận dưới những quan điểm, phạm vi khác nhau nên cũng có những khái niệm khác nhau đề cập nội dung này, nhưng tóm lại, dựa trên quan điểm chung của ILO và riêng ở Việt Nam, có thể hiểu BTXH là sự giúp đỡ của Nhà nước, xã hội và cộng đồng bằng những biện pháp và cách hình thức khác nhau đối với các đối tượng gặp phải rủi ro, bất hạnh, nghèo đói… vì nhiều nguyên nhân dẫn đến không đủ khả năng tự lo liệu được cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình nhằm giúp họ tránh được mối đe dọa của cuộc sống thường nhật, giúp họ vượt qua khó khăn, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng. Theo khái niệm này, đối tượng BTXH chính là những người gặp khó khăn, rủi ro, biến cố, bất hạnh trong cuộc sống vì nhiều nguyên nhân khác nhau cần có sự giúp đỡ. Những đối tượng được kể đến đầu tiên trong hầu hết các quy định pháp luật BTXH các quốc gia đều là nhóm NKT, người già, cô đơn, trẻ em mồ côi thiếu người nuôi dưỡng… Về thể chế hóa chính sách xã hội mang đậm tính nhân đạo này, tùy thuộc vào các giai đoạn khác nhau của điều kiện kinh tế xã hội, Nhà nước đã ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể chế độ BTXH với phạm vi đối tượng, điểu kiện hưởng, mức hưởng,… và tổ chức thực hiện. Do vậy, có thể hiểu, dưới góc độ pháp luật, chế độ BTXH là tổng thể các quy phạm pháp luật có quan hệ chặt chẽ với nhau, xác định quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, tổ chức, cá nhân trong việc hỗ trợ về vật chất và tinh thần cho các thành viên trong xã hội khi bị lâm vào hoàn cảnh bất hạnh, rủi ro, nghèo đói,... không đủ khả năng đảm bảo cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình. Đặc điểm bảo trợ xã hội. Xuất phát từ những phân tích trên về khái niệm BTXH, có thể rút ra một số đặc điểm như sau: Về đối tượng: Tham gia vào quan hệ BTXH bao gồm Nhà nước, các đối tượng BTXH và các chủ thể khác như tổ chức, cá nhân khá trong hoạt động chung mang tính nhân đạo này. Trong đó: Đối tượng bảo trợ: là mọi người dân trong xã hội không phân biệt khi rơi vào hoàn cảnh khó khăn, rủi ro, bất hạnh cần có sự giúp đỡ để tồn tại. Dưới góc độ kinh tế thì đó là những thành viên có mức sống thấp hơn mức sống tối thiểu của xã hội hoặc gặp khó khăn, rủi ro cần có sự nâng đỡ về mặt vật chất. Dưới góc độ xã hội thì họ thuộc nhóm người “yếu thế” trong xã hội, với những nguyên nhân khác nhau mà bị rơi vào vị thế bất lợi, thiệt thòi, có ít cơ may trong cuộc sống như người binh thường và không có đủ khả năng tự lo liệu, đảm bảo cho cuộc sống của gia đình và bản thân. Ngoài ra, dưới góc độ nhân đạo, đó có thể là những đối tượng nghiện hút, mại dâm, lang thang xin ăn,… Thứ hai là Nhà nước với tư cách là một chủ thể trong quan hệ BTXH, đã xác định được nghĩa vụ của mình và mối quan hệ hợp tác giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân,… trong hoạt động BTXH. Hoạt động BTXH, ngoài trách nhiệm của Bộ lao động – thương binh và xã hội, còn là trách nhiệm của các Bộ, Ban, Ngành khác như Bộ Y tế, Bộ Giáo dục,… và toàn thể các thành viên xã hội… Về nội dung: Chế độ BTXH được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau. Theo quy định của pháp luật hiện hành, chế độ BTXH bao gồm hai nội dung chính là chế độ bảo trợ thường xuyên và chế độ bảo trợ đột xuất. VIệc phân loại này có ý nghĩa đưa ra các mức hưởng và hình thức bảo trợ cho phù hợp với từng nhóm đối tượng. Về mụcđích: Mục đích của BTXH không nhằm bù đắp thu nhập thường xuyên bị giảm hoặc mất hay đảm bảo ổn định đời sống, suy tôn công trạng, đền ơn đáp nghĩa những người có công,… mà chỉ hỗ trợ, giúp đỡ cho những người lâm vào tình trạng thực sự khó khăn, túng quẫn, cần có sự giúp đỡ vật chất mới có thể vượt qua được hoàn cảnh hiện tại. Do đó, mức hưởng thường là thấp và linh hoạt, phụ thuộc vào khả năng tài chính của Nhà nước, khả năng huy động nguồn lực, và tình trạng thực tế của đối tượng,… Khái niệm bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Xuất phát từ khái niệm BTXH nói chung, BTXH đối với NKT được hiểu là tổng hợp các cơ chế, chính sách và các giải pháp của Nhà nước và cộng đồng xã hội nhằm trợ giúp và bảo vệ cho NKT, trước hết và chủ yếu là những khoản trợ cấp, hỗ trợ và các chi phí khác nhằm giúp cho đối tượng ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng. Theo đó, các nội dung của BTXH nói chung áp dụng với đối tượng hưởng là NKT khi thỏa mãn các điều kiện hưởng trong các chế độ trợ cấp, hỗ trợ. Trên quan điểm tiến bộ, BTXH đối với NKT được tiếp cận từ góc độ nhân quyền với trách nhiệm của Nhà nước chứ không chỉ dừng lại ở mục đích nhân đạo, ban ơn, chiếu cố tới những thân phận khiếm khuyết về sức khỏe. Các khoản trợ cấp, hỗ trợ cho cuộc sống của NKT được thực hiện như một sự phân phối lại lợi ích xã hội theo hướng công bằng, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia trong tương quan phát triển kinh tế và xã hội. Không chỉ dừng lại ở đó, việc nhìn nhận NKT như một dạng trong đa dạng các thành viên xã hội và khơi gợi khả năng lao động tiểm ẩn trong họ là một trong những tư tưởng tiến bộ để các khoản trợ cấp BTXH không còn ý nghĩa đơn thuần là gánh nặng cho ngân sách Nhà nước mà chính là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, với mục tiêu vì con người – trung tâm của sự phát triển. Ý nghĩa của bảo trợ xã hội với người khuyết tật. NKT luôn chiếm một tỉ lệ nhất định trong dân số mỗi quốc gia, ở Việt Nam, theo báo cáo của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, ước tính cả nước có khoảng 5,3 triệu NKT, chiếm 6,34% dân số cả nước. Xem xét về thể trạng và cơ hội tạo thu nhập đảm bảo cuộc sống cho thấy, đương nhiên với những khuyết tật của mình, nhóm đối tượng này đã trở thành yếu thế so với những người bình thường. Họ cần giúp đỡ, hỗ trợ để đảm bảo cuộc sống. Với trách nhiệm đảm bảo và chăm lo đời sống cho các thành viên xã hội, Nhà nước xác định trách nhiệm của mình đối với cuộc sống của NKT, trước hết và cơ bản là khoản trợ cấp, hỗ trợ nuôi dưỡng trong chế độ BTXH. Từ những cách tiếp cận khác nhau về phạm vi nội dung rộng và hẹp cho thấy ý nghĩa của BTXH đối với các thành viên xã hội, đặc biệt là NKT có sự khác nhau nhất định. Trong phạm vi hẹp, với nội dung chủ yếu là các chế độ trợ giúp, hỗ trợ cho cuộc sống của NKT, BTXH đặc biệt có ý nghĩa đảm bảo nhân quyền, thể hiện trách nhiệm của Nhà nước đối với cuộc sống của NKT. Tuy nhiên, về cơ bản xuất phát từ quan điểm xem xét NKT như một đối tượng khác trong đa dạng cộng đồng dân chúng cần xem xét những nhu cầu của họ để thiết lập những chế độ BTXH phù hợp. Không chỉ dừng ở mục đích quan tâm tới những nhu cầu sinh sống thiết yếu của NKT mà các nội dung BTXH còn hướng tới mục đích tạo cơ hội hòa nhập, vươn lên tiếp cận và thích ứng với hoàn cảnh sống, phát huy được giá trị và khả năng của mình. Cũng chính vì vậy, xem xét ý nghĩa của BTXH đối với NKT không chỉ dừng lại ở ý nghĩa về kinh tế như một sự phân phối lại thu nhập xã hội một cách công bằng mà còn có ý nghĩa về mặt xã hội, chính trị và pháp luật. Có thể xem xét ý nghĩa cơ bản của BTXH đối với NKT: Dưới góc độ kinh tế: BTXH có ý nghĩa thiết thực với đời sống của NKT và gia đình họ thông qua khoản trợ cấp xã hội, góp phần đảm bảo cho nhu cầu sinh sống tối thiểu của NKT. Do những hạn chế về sức khỏe nên NKT có những khó khăn trong việc tạo thu nhập, đảm bảo cuộc sống. Cuộc sống của họ thường có sự lệ thuộc ở mức độ khác nhau vào thân nhân, gia đình. Hầu hết các quốc gia, NKT có mức sống thấp hơn so với tỉ lệ nhóm đối tượng khác trong cộng đồng. Đối với nhiều đối tượng khuyết tật, các nhu cầu sinh sống tối thiểu còn rất hạn chế, thậm chí vượt ra khỏi khả năng đảm bảo của họ. Nếu không có sự giúp đỡ, hỗ trợ thì không thể duy trì được mức sống tối thiểu và có nguy cơ không trụ được trong cuộc sống. Với tình thế đó, BTXH như “lưới đỡ” kinh tế cuối cùng về miếng cơm, manh áo cho sự tồn tại, giúp họ vượt qua khó khăn, túng quẫn của cuộc sống thường nhật. Không dừng lại ở đó, từ việc góp phần đảm bảo cuộc sống cho NKT. Các khoản trợ cấp của BTXH còn tạo cơ hội thuận lợi cho họ vươn lên đảm bảo và nâng cao đời sống. Các khoản trợ cấp xã hội đối với NKT còn có ý nghĩa là công cụ phân phối lại tiền bạc, của cải và dịch vụ có lợi cho các thành viên yếu thế, thu hẹp dần sự chênh lệch mức sống, giảm bớt bần cùng, nghèo đói. Phân phối lại thu nhập xã hội theo hướng công bằng, đảm bảo lợi ích xã hội đối với NKT nói riêng và toàn bộ dân chúng nói chung. Dưới góc độ chính trị xã hội. BTXH đối với NKT không chỉ thể hiện thái độ của Nhà nước đối với bộ phân dân chúng mà còn là biện pháp hỗ trợ tích cực của xã hội đối với mỗi thành viên của mình khi gặp rủi ro, hạn chế về sức khỏe. Trên phương diện xã hội, BTXH cho NKT còn làm giảm thiểu những bất ổn xã hội, góp phần ổn định xã hội, ổn định chính trị bởi lẽ khi rơi vào tình cảnh cùng quẫn, phân biệt đối xử, con người sẽ dễ nảy sinh những hành vi lệch lạc về chuẩn mực đạo đức. Trang bị cho nhận thức của mỗi cá nhân về sự đảm bảo cuộc sống khi khó khăn bằng những “lưới đỡ” BTXH khiến họ yên tâm và tin tưởng hơn trong cuộc sống, là yếu tố tạo nên sự hòa đồng giữa các thành viên xã hội không phân biệt giới tính, tôn giáo, địa vị... giúp NKT nhận thấy mình có giá trị, có địa vị chứ không hề bị “bỏ rơi” vì những khiếm khuyết sức khỏe, đây chính là là nền tảng cơ bản thúc đẩy phát triển bền vững về kinh tế xã hội và chính trị mỗi quốc gia. Dưới góc độ pháp luật. BTXH đối với NKT là một trong những nội dung của pháp luật ASXH, điều chỉnh việc trợ giúp vật chất và tinh thần cho nhóm đối tượng có vị thế bất lợi, thiệt thòi, ít có cơ may trong cuộc sống như những người bình thường khác. BTXH cho NKT với các chế độ trợ cấp được thiết lập trên cơ sở đảm bảo quyền con người. Mỗi con người sinh ra trong xã hội đều có quyền được sống, được bình đẳng, được thương yêu, đùm bọc, che chắn, bảo vệ trước những biến cố bất lợi, đặc biệt là khi sự sống bị đe dọa. Quyền này đã được ghi nhận tại Điều 22 Tuyên ngôn nhân quyền của Liên hợp quốc ngày 10121948: “mọi người đều có quyền được hưởng một mức sống đủ đảm bảo sức khỏe và nhu yếu của mình cùng gia đình, nhất là về ăn uống, nhà ở, thuốc men…” Tùy từng điều kiện kinh tế xã hội và những đặc thù riêng mà mỗi quốc gia đều luật hóa nội dung này ở những mức độ khác nhau để tổ chức thực hiện. Cũng từ đó, phải nhận thức rằng, BTXH đối với NKT không phải là sự ban ơn, chiếu cố đối với những thân phận thấp hèn, cùng cực vì những hạn chế, rủi ro về sức khỏe mà là quyền của mỗi thành viên xã hội và là trách nhiệm, nghĩa vụ của cả cộng đồng. Nguyên tắc cơ bản của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Người khuyết tật có quyền được hưởng bảo trợ xã hội không có sự phân biệt theo tiêu chí nào. Xuất phát từ việc đảm bảo quyền con người được quy định trong pháp luật quốc tế, các quốc gia đều nhận thức rõ vấn đề này và ghi nhận quyền hưởng BTXH cho công dân trong văn bản pháp luật quốc gia. Đối với NKT , quyền hưởng BTXH được ghi nhận tại Điều 67 Hiến pháp vàu cụ thể hóa trong các văn bản Luật, dưới luật… Nguyên tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào cũng chính là nội dung nguyên tắc cơ bản của Luật an sinh xã hội. Nội dung nguyên tắc thể hiện ở việc quy định phạm vi và đối tượng áp dụng. Theo đó, mọi thành viên xã hội bị khuyết tật đều có quyền được hưởng BTXH mà không có sự phân biệt về địa vị, kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội,… Nói cách khác, rủi ro khuyết tật không loại trừ ai với tư cách là thành viên trong cộng đồng bất kể họ có sức khỏe, kinh tế hay công việc, vì vậy, sự phân biệt theo tiêu chí nào để loại bỏ quyền hưởng BTXH của NKT đều là bất hợp lí. Mặc dù vậy, đảm bảo thực hiện quyền này còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia khác nhau, thậm chí phụ thuộc vào từng giai đoạn phát triển khác nhau của từng quốc gia. Hơn nữa, cũng không thể coi trợ cấp BTXH là sự ban ơn đơn thuần hay sự cào bằng bình quân chủ nghĩa mà cần đảm bảo công bằng với đối tượng thụ hưởng có tính đến mức độ rủi ro khuyết tật. Vì vậy, pháp luật quy định cụ thể về điều kiện hưởng, mức lương các khoản trợ cấp, hỗ trợ cho NKT đảm bảo công bằng và phù hợp với từng giai đoạn phát triển nhất định. Điều này lí giải cho thực tế là mặc dù quyền hưởng BTXH cho NKT được áp dụng cho tất cả mọi đối tượng, không có sự phân biệt theo tiêu chí nào, nhưng để được hưởng các khoản trợ cấp, hỗ trợ của hệ thống BTXH, NKT còn phải đảm bảo các điều kiện hưởng cụ thể. Mức trợ cấp bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật không phụ thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật và nhu cầu thực tế của đối tượng. Xuất phát từ nguyên nhân rủi ro là những khiếm khuyết về sức khỏe khiến nhiều NKT có những hạn chế nhất định so với những đối tượng khác trong cộng đồng, thậm chí, họ còn khó khăn trong việc đảm bảo sự tồn tại. Những rủi ro này có thể xuất hiện ngay từ khi họ sinh ra hoặc trong quá trình sống, vì vậy, đòi hỏi một khoản tích lũy đóng góp hay nghĩa vụ tài chính nào cho phần phụ hưởng trợ cấp sẽ khiến khoản trợ cấp này không còn vai trò “lưới đỡ” cuối cùng của người dân cho sự tồn tại và không còn ý nghĩa đảm bảo quyền sống của con người, đảm bảo phân phối lại lợi ích xã hội. Chỉ trong trường hợp cuộc sống thường nhật của họ bị đe dọa, hoặc cần có sự giúp đỡ, hỗ trợ để tồn tại, vấn đề trợ cấp mới được đặt ra. Với mục đích không nhằm bù đắp hoặc thay thế thu nhập của đối tượng hay đảm bảo đời sống cho NKT với những yêu cầu định trước mà chỉ nhằm giúp đỡ, hỗ trợ cho đối tượng thoát khỏi tình trạng cuộc sống thường nhật bị đe dọa, tạo cơ hội cho họ vươn lên khắc phục rủi ro, hòa nhập cộng đồng, do vậy, các khoản trợ cấp BTXH cho NKT không gắn với bất cứ yêu cầu gì về nghĩa vụ tài chính cho việc thụ hưởng. Nói cách khác, để được hưởng trợ cấp BTXH, NKT không phải đóng góp tài chính đồng thời, mức thu nhập, mức sống của họ trước khi bị khuyết tật cũng không phải là tiêu chí xác định mức hưởng. Không phải trước khi bị khuyết tật, đối tượng nào có thu nhập cao, mức sống cao hơn thì hưởng trợ cấp cao hơn và ngược lại. Tiêu chí quan trọng để xác định mức hưởng trợ cấp cho NKT chính là mức độ rủi ro khuyết tật và hoàn cảnh sống thực tế của NKT. Chẳng hạn, với những mức độ khuyết tật khác nhau như nặng, đặc biệt nặng, khuyết tật trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ khuyết tật mang thai… hay thậm chí có cùng mức độ khuyết tật nhưng hoàn cảnh sống có sự khác nhau nhất định như có người chăm sóc, kinh tế gia đình khá giả hay không cũng là những căn cứ quan trọng để xác định mức trợ cấp, hỗ trợ cho phù hợp. Điều này phù hợp với ý nghĩa, mục đích của trợ cấp và đảm bảo công bằng cho người thụ hưởng. Thực hiện bảo trợ xã hội cân đối giữa nhu cầu thực tế của người khuyết tật và phù hợp với khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội. Nhu cầu BTXH của NKT và khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội là một bài toán mà hầu hết các quốc gia phải cân đối trong tương quan đảm bảo quyền của NKT và giải quyết các vấn đề xã hội, phát triển kinh tế. Thực tế cho thấy, với những đặc điểm riêng khác nhau mà số lượng và nhu cầu bảo trợ của NKT ở các quốc gia khác nhau có sự khác nhau nhất định. Ở Việt Nam, với tỉ lệ đối tượng NKT chiếm tới hơn 6% dân số cả nước, cộng với điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn khiến nhu cầu trợ giúp cho NKT là rất lớn. Để đảm bảo thực hiện BTXH cho NKT có hiệu quả, cần phải xác định được cụ thể nhu cầu của NKT và được chuyển tải bằng điều kiện hưởng trong các khoản trợ cấp, hỗ trợ. Nhu cầu này phải được đặt trong tương quan chung của điều kiện kinh tế xã hội với mức sống của người dân. Việc đáp ứng nhu cầu bảo trợ của NKT phải được tính toán cân đối với khả năng đáp ứng và điều kiện kinh tế xã hội của quốc gia trong từng giai đoạn, nếu không sẽ không đạt được mục đích của BTXH và ảnh hưởng đến các chính sách kinh tế khác. Nếu trợ cấp quá cao so với khả năng đáp ứng thì thiếu tính khả thi, khó đảm bảo duy trì thực hiện và nếu thực hiện được, có thể sẽ tạo tâm lí ỷ lại, trông chờ vào nguồn tài chính trợ giúp, làm cản trở ý thức vươn lên, phát huy nội lực và kìm hãm sức phát triển của các cơ chế bảo vệ khác. Ngược lại, nếu mức trợ cấp, hỗ trợ cho NKT quá thấp sẽ không đảm bảo được ý nghĩa và mục đích của BTXH bởi xét cho cùng, đây là “lưới đỡ” kinh tế cận kề nhất với cuộc sống của NKT và cũng thể hiện rõ nét nhất thái độ của Nhà nước đối với nhóm người “yếu thế” trong xã hội. Mặc dù vậy, về cơ bản, việc cân đối giữa nhu cầu của NKT và khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế cũng phải hướng tới yêu cầu đảm bảo nhu cầu tối thiểu cần thiết nhằm duy trì cuộc sống cho NKT trước những khó khăn cuộc sống. Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật, phát huy khả năng vươn lên hòa nhập cộng đồng. Nguyên nhân rủi ro dẫn đến tình trạng khuyết tật của con người là đa dạng, vì vậy, việc thực hiện BTXH đối với họ cũng cần phải xem xét đến mức độ, hình thức và biện pháp hợp lí. Ở phạm vi hẹp, BTXH cho NKT với những khoản trợ cấp, hỗ trợ nuôi dưỡng được thực hiện chủ yếu bằng tiền hoặc hiện vật, đáp ứng nhu cầu tối thiểu cuộc sống, song cần hướng tới phát huy đa dạng các hình thức, biện pháp bảo trợ nâng đỡ tinh thần, tâm lí, chăm sóc sức khỏe,… Thông qua những hoạt động bảo trợ này, đối tượng xóa đi mặc cảm, tạo cơ hội tự tin cho họ hòa nhập cộng đồng, phát huy những khả năng vươn lên đảm bảo cuộc sống. Thậm chí, từ cách tiếp cận mới mẻ về NKT, hiện nay đang hướng tới nhìn nhận NKT như một trong đa dạng đối tượng xã hội, là nguồn nhân lực tiềm ẩn cần có sự hỗ trợ khai thác. Từ việc xác định trách nhiệm chính của Nhà nước đối với cuộc sống NKT thông qua các khoản trợ cấp, hỗ trợ từ tài chính công, Nhà nước cũng huy động sự tham gia của cả cộng đồng và bản thân NKT. Mỗi cá nhân trong cộng đồng đều có trách nhiệm với các thành viên khác và với chính mình trên cơ sở thương yêu, đùm bọc, che chở lẫn nhau. Đây trở thành nền tảng của xã hội hóa hoạt động BTXH đối với NKT. Trong điều kiện hiện nay, việc xã hội hóa thực hiện BTXH đối với NKT được nhìn nhận theo hướng tiến bộ. Không phải BTXH cho NKT chỉ dừng lại ở những khoản trợ cấp do Nhà nước thực hiện mang tính ban phát, bao cấp mà hướng tới việc huy động nguồn lực và sự quan tâm của cả cộng đồng nhằm đưa đến sự bảo vệ cao nhất cho NKT. Điều này thể hiện rõ trong những quy định mang tính tùy nghi, điều chỉnh hoạt động của các hiệp hội từ thiện, các trung tâm bảo trợ, chăm sóc NKT… và cả những mô hình chăm sóc thay thế hiện đang thu hút sự quan tâm của cả cộng đồng. Quy định của pháp luật thể hiện những nguyên tắc của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật. Với nguyên tắc Người khuyết tật có quyền được hưởng bảo trợ xã hội không có sự phân biệt theo tiêu chí nào. Nguyên tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào được thể hiện ở Khoản 1, 2 Điều 28 Công ước quốc tế về quyền của NKT mà Việt Nam đã ký cam kết tham gia năm 2007, quy định về bảo trợ xã hội: “1. Các Quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của người khuyết tật được hưởng mức sống thích đáng cho bản thân và gia đình, bao gồm đủ ăn, đủ mặc, có nhà ở, và được cải thiện điều kiện sống thường xuyên; và cam kết thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo hộ và thúc đẩy việc thực hiện quyền này trên thực tế mà không có sự phân biệt đối xử vì lý do khuyết tật. 2. Các Quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của người khuyết tật đối với bảo trợ xã hội và người khuyết tật được hưởng quyền này mà không bị phân biệt đối xử vì lý do khuyết tật; và cam kết thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo đảm và thúc đẩy sự việc thực hiện quyền này trên thực tế...” Và nguyên tắc tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào cũng chính là nội dung nguyên tắc cơ bản của Luật an sinh xã hội. Nội dung nguyên tắc thể hiện ở việc quy định phạm vi và đối tượng áp dụng. Theo đó, mọi thành viên xã hội bị khuyết tật đều có quyền được hưởng BTXH mà không có sự phân biệt về địa vị, kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội,… Với nguyên tắc: “Mức trợ cấp bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật không phụ thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật và nhu cầu thực tế của đối tượng”. Tại Điều 44 Luật Người khuyết tật 2010 quy định về trợ cấp bảo trợ xã hội như sau: “1. Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng bao gồm: a) Người khuyết tật đặc biệt nặng, trừ trường hợp quy định tại Điều 45 của Luật này; b) Người khuyết tật nặng. 2. Đối tượng được hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng bao gồm: a) Gia đình có người khuyết tật đặc biệt nặng đang trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc người đó; b) Người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng; c) Người khuyết tật quy định tại khoản 1 Điều này đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi. 3. Người khuyết tật quy định tại khoản 1 Điều này là trẻ em, người cao tuổi được hưởng mức trợ cấp cao hơn đối tượng khác cùng mức độ khuyết tật. 4. Mức trợ cấp xã hội hàng tháng, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng đối với từng loại đối tượng theo quy định tại Điều này do Chính phủ quy định.” Như vậy, theo quy định của pháp luật, điều kiện để hưởng mức trợ cấp xã hội của NKT không hề phù thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà phụ thuộc vào mức độ khuyết tật (nặng, nhẹ) và nhu cầu thực tế của họ. Các khoản trợ cấp BTXH cho NKT không gắn với bất cứ yêu cầu gì về nghĩa vụ tài chính cho việc thụ hưởng. Nói cách khác, để được hưởng trợ cấp BTXH, NKT không phải đóng góp tài chính đồng thời, mức thu nhập, mức sống của họ trước khi bị khuyết tật cũng không phải là tiêu chí xác định mức hưởng. Không phải trước khi bị khuyết tật, đối tượng nào có thu nhập cao, mức sống cao hơn thì hưởng trợ cấp cao hơn và ngược lại. Tiêu chí quan trọng để xác định mức hưởng trợ cấp cho NKT chính là mức độ rủi ro khuyết tật và hoàn cảnh sống thực tế của NKT. Với nguyên tắc: “Thực hiện bảo trợ xã hội cân đối giữa nhu cầu thực tế của người khuyết tật và phù hợp với khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội”. Việc xác định điều kiện hưởng trong các khoản trợ cấp được quy định tại Luật Khuyết tật 2010 như: đối tượng được hưởng trợ cấp hàng tháng; Đối tượng được hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng; mức trợ cấp xã hội hàng tháng; điều kiện NKT được nuôi dưỡng trong cơ sở BTXH… cũng chính là việc thể hiện nguyên tắc thực hiện BTXH phải cân đối giữa nhu cầu của NKT để phù hợp với khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội. Việc đáp ứng nhu cầu bảo trợ của NKT phải được tính toán cân đối với khả năng đáp ứng và điều kiện kinh tế xã hội của quốc gia trong từng giai đoạn, nếu không sẽ không đạt được mục đích của BTXH và ảnh hưởng đến các chính sách kinh tế khác. Nếu trợ cấp quá cao so với khả năng đáp ứng thì thiếu tính khả thi, khó đảm bảo duy trì thực hiện và nếu thực hiện được, có thể sẽ tạo tâm lí ỷ lại, trông chờ vào nguồn tài chính trợ giúp, làm cản trở ý thức vươn lên, phát huy nội lực và kìm hãm sức phát triển của các cơ chế bảo vệ khác. Ngược lại, nếu mức trợ cấp, hỗ trợ cho NKT quá thấp sẽ không đảm bảo được ý nghĩa và mục đích của BTXH. Với nguyên tắc: “Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật, phát huy khả năng vươn lên hòa nhập cộng đồng.” Không phải BTXH cho NKT chỉ dừng lại ở những khoản trợ cấp do Nhà nước thực hiện mang tính ban phát, bao cấp mà hướng tới việc huy động nguồn lực và sự quan tâm của cả cộng đồng nhằm đưa đến sự bảo vệ cao nhất cho NKT. Điều này thể hiện rõ trong những quy định mang tính tùy nghi, điều chỉnh hoạt động của các hiệp hội từ thiện, các trung tâm bảo trợ, chăm sóc NKT… và cả những mô hình chăm sóc thay thế hiện đang thu hút sự quan tâm của cả cộng đồng, ví dụ như: “Điều 47. Cơ sở chăm sóc người khuyết tật 1. Cơ sở chăm sóc người khuyết tật là cơ sở nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật. 2. Cơ sở chăm sóc người khuyết tật bao gồm: a) Cơ sở bảo trợ xã hội; b) Cơ sở dịch vụ hỗ trợ người khuyết tật; c) Trung tâm hỗ trợ người khuyết tật sống độc lập; d) Cơ sở chăm sóc người khuyết tật khác. 3. Chính phủ quy định điều kiện thành lập, hoạt động, giải thể cơ sở chăm sóc người khuyết tật. 4. Nhà nước đầu tư cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động cho cơ sở chăm sóc người khuyết tật công lập. Điều 48. Trách nhiệm của cơ sở chăm sóc người khuyết tật 1. Tuân thủ điều kiện hoạt động của cơ sở chăm sóc người khuyết tật; thực hiện đầy đủ các quy chuẩn về nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật tương ứng với từng loại cơ sở. 2. Thực hiện cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất chưa bảo đảm điều kiện tiếp cận đối với người khuyết tật.” Bên cạnh những cơ sở công lập được đảm bảo hoạt động từ kinh phí Nhà nước, pháp luật cho phép và khuyến khích thiết lập các cơ sở BTXH ngoài công lập với những điều kiện nhất định hướng tới việc bảo đảm và nâng cao hơn chất lượng cuộc sống, khơi gợi khả năng tiềm ẩn của NKT, khắc phục những rào cản về ý thức, tâm lí cho NKT, giúp họ nhanh chóng hòa nhập cộng đồng. KẾT LUẬN Từ những quy định trên của pháp luật đã thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Nhà nước ta đối với người khuyết tật, nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng, làm giảm thiểu những bất ổn xã hội, góp phần ổn định xã hội, ổn định chính trị, là nền tảng cơ bản thúc đẩy phát triển bền vững về kinh tế xã hội và chính trị mỗi quốc gia.
Phân tích nguyên tắc bảo trợ xã hội người khuyết tật Là đối tượng, thực thể tồn đời sống xã hội, người khuyết tật có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Tuy nhiên, khiếm khuyết không mong muốn thể mà người khuyết tật gặp phải nhiểu trở ngại, khó khăn sống, vậy, Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến đối tượng với sách, quy định pháp luật bảo trợ xã hội theo nguyên tắc cụ thể người khuyết tật nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Để rõ vấn đề này, em sâu tìm hiểu đề tài: “Phân tích nguyên tắc bảo trợ xã hội người khuyết tật Các nguyên tắc thể quy định pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật?” NỘI DUNG Một số khái niệm ý nghĩa bảo trợ xã hội người khuyết tật Khái niệm người khuyết tật Ngày 17/6/2010, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật người khuyết tật, có hiệu lực từ ngày 01/0/2011, thức sử dụng khái niệm “người khuyết tật” thay cho khái niệm “người tàn tật”, phù hợp với khái niệm xu hướng nhìn nhận giới vấn đề khuyết tật Theo quy định khoản Điều Luật “ Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Theo cách hiểu người khuyết tật (NKT) bao gồm người bị khuyết tật bẩm sinh, người bị khiếm khuyết bệnh tật, tai nạn, thương binh, bệnh binh… Như vậy, Luật người khuyết tật Việt Nam đưa khái niệm NKT dựa vào mô hình xã hội, nhiên chung chung so với khái niệm Công ước quyền người khuyết tật Thông qua quy định hệ thống pháp luật khác cho thấy, để đưa khái niệm thuyết phục thống NKT không dễ dàng Việc nghiên cứu để ban đưa định nghĩa quốc tế NKT thách thức mô hình khuyết tật chịu ảnh hưởng yếu tố văn hóa, điều kiện kinh tế - xã hội tiêu chí xác định khuyết tật Tuy nhiên, cần khẳng định rằng, định nghĩa NKT, dù tiếp cận góc độ nào, thiết phải phản ánh thực tế NKT gặp rào cản yếu tố xã hội, môi trường người tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội, trị Họ phải đảm bảo rằng, họ có quyền trách nhiệm tham gia vào hoạt động đời sống công dân với tư cách quyền người Với cách tiếp cận đó, đưa định nghĩa, khái niệm NKT sau: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức dẫn đến hạn chế đáng kể lâu dài việc tham gia người khuyết tật vào hoạt động xã hội sở binh đẳng với chủ thể khác.” Khái niệm bảo trợ xã hội bảo trợ xã hội người khuyết tật Khái niệm bảo trợ xã hội Trong sống, lúc người gặp may mắn,thuận lợi cho tồn phát triển, trái lại họ thường xuyên phải đối mặt với rủi ro, bất hạnh, biến cố… nhiều nguyên nhân khác Khi rơi vào tình vậy, nhu cầu khắc phục khó khăn, đảm bảo sống, vươn lên hòa nhập cộng đồng trở thành cấp thiết mang tính nhân đạo sâu sắc Do đó, nhận thấy, bảo trợ xã hội (BTXH) biện pháp tương trợ cộng đồng mà người tìm đến để giúp vượt qua tình khó khăn Đây hình thức tương trợ cộng đồng đơn giản, phổ biến giữ vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội (ASXH) quốc gia Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng BTXH, hầu tổ chức thực bảo trợ xã hội cách xây dựng pháp luật tổ chức thực phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội, phong tục, tập quán,… Theo thống kê ILO tài liệu ASXH, số 172 nước thiết lập hệ thống ASXH chế độ BTXH quan tâm thực từ đầu Ở Việt Nam, BTXH thực từ lâu với vai trò quan trọng Nhà nước chưa có định nghĩa thức BTXH văn pháp luật Theo cách hiểu thông thường “sự giúp đỡ cho qua khỏi nguy khốn” hay “giúp cho qua khỏi nghèo ngặt” Về ngữ nghĩa đa số nhà khoa học cho cùm từ gồm hai nhóm từ ghép “cứu trợ xã hội” “trợ giúp xã hội” BTXH tiếp cận với nhiều góc độ kinh tế, đảm bảo quyền người, tiếp cận phạm vi rộng hẹp với khác biệt nội hàm khái niệm, tiếp cận quan điểm, phạm vi khác nên có khái niệm khác đề cập nội dung này, tóm lại, dựa quan điểm chung ILO riêng Việt Nam, hiểu BTXH giúp đỡ Nhà nước, xã hội cộng đồng biện pháp cách hình thức khác đối tượng gặp phải rủi ro, bất hạnh, nghèo đói… nhiều nguyên nhân dẫn đến không đủ khả tự lo liệu sống tối thiểu thân gia đình nhằm giúp họ tránh mối đe dọa sống thường nhật, giúp họ vượt qua khó khăn, ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Theo khái niệm này, đối tượng BTXH người gặp khó khăn, rủi ro, biến cố, bất hạnh sống nhiều nguyên nhân khác cần có giúp đỡ Những đối tượng kể đến hầu hết quy định pháp luật BTXH quốc gia nhóm NKT, người già, cô đơn, trẻ em mồ côi thiếu người nuôi dưỡng… Về thể chế hóa sách xã hội mang đậm tính nhân đạo này, tùy thuộc vào giai đoạn khác điều kiện kinh tế - xã hội, Nhà nước ban hành văn pháp luật quy định cụ thể chế độ BTXH với phạm vi đối tượng, điểu kiện hưởng, mức hưởng,… tổ chức thực Do vậy, hiểu, góc độ pháp luật, chế độ BTXH tổng thể quy phạm pháp luật có quan hệ chặt chẽ với nhau, xác định quyền nghĩa vụ Nhà nước, tổ chức, cá nhân việc hỗ trợ vật chất tinh thần cho thành viên xã hội bị lâm vào hoàn cảnh bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả đảm bảo sống tối thiểu thân gia đình Đặc điểm bảo trợ xã hội Xuất phát từ phân tích khái niệm BTXH, rút số đặc điểm sau: Về đối tượng: Tham gia vào quan hệ BTXH bao gồm Nhà nước, đối tượng BTXH chủ thể khác tổ chức, cá nhân hoạt động chung mang tính nhân đạo Trong đó: Đối tượng bảo trợ: người dân xã hội không phân biệt rơi vào hoàn cảnh khó khăn, rủi ro, bất hạnh cần có giúp đỡ để tồn Dưới góc độ kinh tế thành viên có mức sống thấp mức sống tối thiểu xã hội gặp khó khăn, rủi ro cần có nâng đỡ mặt vật chất Dưới góc độ xã hội họ thuộc nhóm người “yếu thế” xã hội, với nguyên nhân khác mà bị rơi vào vị bất lợi, thiệt thòi, có may sống người binh thường đủ khả tự lo liệu, đảm bảo cho sống gia đình thân Ngoài ra, góc độ nhân đạo, đối tượng nghiện hút, mại dâm, lang thang xin ăn,… Thứ hai Nhà nước với tư cách chủ thể quan hệ BTXH, xác định nghĩa vụ mối quan hệ hợp tác quan, tổ chức, cá nhân, … hoạt động BTXH Hoạt động BTXH, trách nhiệm Bộ lao động – thương binh xã hội, trách nhiệm Bộ, Ban, Ngành khác Bộ Y tế, Bộ Giáo dục,… toàn thể thành viên xã hội… Về nội dung: Chế độ BTXH xem xét nhiều góc độ khác Theo quy định pháp luật hành, chế độ BTXH bao gồm hai nội dung chế độ bảo trợ thường xuyên chế độ bảo trợ đột xuất VIệc phân loại có ý nghĩa đưa mức hưởng hình thức bảo trợ cho phù hợp với nhóm đối tượng Về mụcđích: Mục đích BTXH không nhằm bù đắp thu nhập thường xuyên bị giảm hay đảm bảo ổn định đời sống, suy tôn công trạng, đền ơn đáp nghĩa người có công,… mà hỗ trợ, giúp đỡ cho người lâm vào tình trạng thực khó khăn, túng quẫn, cần có giúp đỡ vật chất vượt qua hoàn cảnh Do đó, mức hưởng thường thấp linh hoạt, phụ thuộc vào khả tài Nhà nước, khả huy động nguồn lực, tình trạng thực tế đối tượng,… Khái niệm bảo trợ xã hội người khuyết tật Xuất phát từ khái niệm BTXH nói chung, BTXH NKT hiểu tổng hợp chế, sách giải pháp Nhà nước cộng đồng xã hội nhằm trợ giúp bảo vệ cho NKT, trước hết chủ yếu khoản trợ cấp, hỗ trợ chi phí khác nhằm giúp cho đối tượng ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Theo đó, nội dung BTXH nói chung áp dụng với đối tượng hưởng NKT thỏa mãn điều kiện hưởng chế độ trợ cấp, hỗ trợ Trên quan điểm tiến bộ, BTXH NKT tiếp cận từ góc độ nhân quyền với trách nhiệm Nhà nước không dừng lại mục đích nhân đạo, ban ơn, chiếu cố tới thân phận khiếm khuyết sức khỏe Các khoản trợ cấp, hỗ trợ cho sống NKT thực phân phối lại lợi ích xã hội theo hướng công bằng, đảm bảo cho phát triển bền vững quốc gia tương quan phát triển kinh tế xã hội Không dừng lại đó, việc nhìn nhận NKT dạng đa dạng thành viên xã hội khơi gợi khả lao động tiểm ẩn họ tư tưởng tiến để khoản trợ cấp BTXH không ý nghĩa đơn gánh nặng cho ngân sách Nhà nước mà động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, với mục tiêu người – trung tâm phát triển Ý nghĩa bảo trợ xã hội với người khuyết tật NKT chiếm tỉ lệ định dân số quốc gia, Việt Nam, theo báo cáo Bộ Lao động – Thương binh xã hội, ước tính nước có khoảng 5,3 triệu NKT, chiếm 6,34% dân số nước Xem xét thể trạng hội tạo thu nhập đảm bảo sống cho thấy, đương nhiên với khuyết tật mình, nhóm đối tượng trở thành yếu so với người bình thường Họ cần giúp đỡ, hỗ trợ để đảm bảo sống Với trách nhiệm đảm bảo chăm lo đời sống cho thành viên xã hội, Nhà nước xác định trách nhiệm sống NKT, trước hết khoản trợ cấp, hỗ trợ nuôi dưỡng chế độ BTXH Từ cách tiếp cận khác phạm vi nội dung rộng hẹp cho thấy ý nghĩa BTXH thành viên xã hội, đặc biệt NKT có khác định Trong phạm vi hẹp, với nội dung chủ yếu chế độ trợ giúp, hỗ trợ cho sống NKT, BTXH đặc biệt có ý nghĩa đảm bảo nhân quyền, thể trách nhiệm Nhà nước sống NKT Tuy nhiên, xuất phát từ quan điểm xem xét NKT đối tượng khác đa dạng cộng đồng dân chúng cần xem xét nhu cầu họ để thiết lập chế độ BTXH phù hợp Không dừng mục đích quan tâm tới nhu cầu sinh sống thiết yếu NKT mà nội dung BTXH hướng tới mục đích tạo hội hòa nhập, vươn lên tiếp cận thích ứng với hoàn cảnh sống, phát huy giá trị khả Cũng vậy, xem xét ý nghĩa BTXH NKT không dừng lại ý nghĩa kinh tế phân phối lại thu nhập xã hội cách công mà có ý nghĩa mặt xã hội, trị pháp luật Có thể xem xét ý nghĩa BTXH NKT: Dưới góc độ kinh tế: BTXH có ý nghĩa thiết thực với đời sống NKT gia đình họ thông qua khoản trợ cấp xã hội, góp phần đảm bảo cho nhu cầu sinh sống tối thiểu NKT Do hạn chế sức khỏe nên NKT có khó khăn việc tạo thu nhập, đảm bảo sống Cuộc sống họ thường có lệ thuộc mức độ khác vào thân nhân, gia đình Hầu hết quốc gia, NKT có mức sống thấp so với tỉ lệ nhóm đối tượng khác cộng đồng Đối với nhiều đối tượng khuyết tật, nhu cầu sinh sống tối thiểu hạn chế, chí vượt khỏi khả đảm bảo họ Nếu giúp đỡ, hỗ trợ trì mức sống tối thiểu có nguy không trụ sống Với tình đó, BTXH “lưới đỡ” kinh tế cuối miếng cơm, manh áo cho tồn tại, giúp họ vượt qua khó khăn, túng quẫn sống thường nhật Không dừng lại đó, từ việc góp phần đảm bảo sống cho NKT Các khoản trợ cấp BTXH tạo hội thuận lợi cho họ vươn lên đảm bảo nâng cao đời sống Các khoản trợ cấp xã hội NKT có ý nghĩa công cụ phân phối lại tiền bạc, cải dịch vụ có lợi cho thành viên yếu thế, thu hẹp dần chênh lệch mức sống, giảm bớt bần cùng, nghèo đói Phân phối lại thu nhập xã hội theo hướng công bằng, đảm bảo lợi ích xã hội NKT nói riêng toàn dân chúng nói chung Dưới góc độ trị xã hội BTXH NKT thái độ Nhà nước phân dân chúng mà biện pháp hỗ trợ tích cực xã hội thành viên gặp rủi ro, hạn chế sức khỏe Trên phương diện xã hội, BTXH cho NKT làm giảm thiểu bất ổn xã hội, góp phần ổn định xã hội, ổn định trị lẽ rơi vào tình cảnh quẫn, phân biệt đối xử, người dễ nảy sinh hành vi lệch lạc chuẩn mực đạo đức Trang bị cho nhận thức cá nhân đảm bảo sống khó khăn “lưới đỡ” BTXH khiến họ yên tâm tin tưởng sống, yếu tố tạo nên hòa đồng thành viên xã hội không phân biệt giới tính, tôn giáo, địa vị giúp NKT nhận thấy có giá trị, có địa vị không bị “bỏ rơi” khiếm khuyết sức khỏe, là tảng thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế xã hội trị quốc gia Dưới góc độ pháp luật BTXH NKT nội dung pháp luật ASXH, điều chỉnh việc trợ giúp vật chất tinh thần cho nhóm đối tượng có vị bất lợi, thiệt thòi, có may sống người bình thường khác BTXH cho NKT với chế độ trợ cấp thiết lập sở đảm bảo quyền người Mỗi người sinh xã hội có quyền sống, bình đẳng, thương yêu, đùm bọc, che chắn, bảo vệ trước biến cố bất lợi, đặc biệt sống bị đe dọa Quyền ghi nhận Điều 22 Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc ngày 10/12/1948: “mọi người có quyền hưởng mức sống đủ đảm bảo sức khỏe nhu yếu gia đình, ăn uống, nhà ở, thuốc men…” Tùy điều kiện kinh tế xã hội đặc thù riêng mà quốc gia luật hóa nội dung mức độ khác để tổ chức thực Cũng từ đó, phải nhận thức rằng, BTXH NKT ban ơn, chiếu cố thân phận thấp hèn, cực hạn chế, rủi ro sức khỏe mà quyền thành viên xã hội trách nhiệm, nghĩa vụ cộng đồng Nguyên tắc bảo trợ xã hội người khuyết tật Người khuyết tật có quyền hưởng bảo trợ xã hội phân biệt theo tiêu chí Xuất phát từ việc đảm bảo quyền người quy định pháp luật quốc tế, quốc gia nhận thức rõ vấn đề ghi nhận quyền hưởng BTXH cho công dân văn pháp luật quốc gia Đối với NKT , quyền hưởng BTXH ghi nhận Điều 67 Hiến pháp vàu cụ thể hóa văn Luật, luật… Nguyên tắc thực quyền hưởng bảo trợ xã hội NKT phân biệt theo tiêu chí nội dung nguyên tắc Luật an sinh xã hội Nội dung nguyên tắc thể việc quy định phạm vi đối tượng áp dụng Theo đó, thành viên xã hội bị khuyết tật có quyền hưởng BTXH mà phân biệt địa vị, kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội,… Nói cách khác, rủi ro khuyết tật không loại trừ với tư cách thành viên cộng đồng họ có sức khỏe, kinh tế hay công việc, vậy, phân biệt theo tiêu chí để loại bỏ quyền hưởng BTXH NKT bất hợp lí Mặc dù vậy, đảm bảo thực quyền phụ thuộc nhiều vào điều kiện kinh tế xã hội quốc gia khác nhau, chí phụ thuộc vào giai đoạn phát triển khác quốc gia Hơn nữa, coi trợ cấp BTXH ban ơn đơn hay cào bình quân chủ nghĩa mà cần đảm bảo công với đối tượng thụ hưởng có tính đến mức độ rủi ro khuyết tật Vì vậy, pháp luật quy định cụ thể điều kiện hưởng, mức lương khoản trợ cấp, hỗ trợ cho NKT đảm bảo công phù hợp với giai đoạn phát triển định Điều lí giải cho thực tế quyền hưởng BTXH cho NKT áp dụng cho tất đối tượng, phân biệt theo tiêu chí nào, để hưởng khoản trợ cấp, hỗ trợ hệ thống BTXH, NKT phải đảm bảo điều kiện hưởng cụ thể Mức trợ cấp bảo trợ xã hội người khuyết tật không phụ thuộc vào đóng góp, thu nhập mức sống họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật nhu cầu thực tế đối tượng Xuất phát từ nguyên nhân rủi ro khiếm khuyết sức khỏe khiến nhiều NKT có hạn chế định so với đối tượng khác cộng đồng, chí, họ khó khăn việc đảm bảo tồn Những rủi ro xuất từ họ sinh trình sống, vậy, đòi hỏi khoản tích lũy đóng góp hay nghĩa vụ tài cho phần phụ hưởng trợ cấp khiến khoản trợ cấp không vai trò “lưới đỡ” cuối người dân cho tồn không ý nghĩa đảm bảo quyền sống người, đảm bảo phân phối lại lợi ích xã hội Chỉ trường hợp sống thường nhật họ bị đe dọa, cần có giúp đỡ, hỗ trợ để tồn tại, vấn đề trợ cấp đặt Với mục đích không nhằm bù đắp thay thu nhập đối tượng hay đảm bảo đời sống cho NKT với yêu cầu định trước mà nhằm giúp đỡ, hỗ trợ cho đối tượng thoát khỏi tình trạng sống thường nhật bị đe dọa, tạo hội cho họ vươn lên khắc phục rủi ro, hòa nhập cộng đồng, vậy, khoản trợ cấp BTXH cho NKT không gắn với yêu cầu nghĩa vụ tài cho việc thụ hưởng Nói cách khác, để hưởng trợ cấp BTXH, NKT đóng góp tài đồng thời, mức thu nhập, mức sống họ trước bị khuyết tật tiêu chí xác định mức hưởng Không phải trước bị khuyết tật, đối tượng có thu nhập cao, mức sống cao hưởng trợ cấp cao ngược lại Tiêu chí quan trọng để xác định mức hưởng trợ cấp cho NKT mức độ rủi ro khuyết tật hoàn cảnh sống thực tế NKT Chẳng hạn, với mức độ khuyết tật khác nặng, đặc biệt nặng, khuyết tật trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ khuyết tật mang thai… hay chí có mức độ khuyết tật hoàn cảnh sống có khác định có người chăm sóc, kinh tế gia đình giả hay không quan trọng để xác định mức trợ cấp, hỗ trợ cho phù hợp Điều phù hợp với ý nghĩa, mục đích trợ cấp đảm bảo công cho người thụ hưởng Thực bảo trợ xã hội cân đối nhu cầu thực tế người khuyết tật phù hợp với khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội Nhu cầu BTXH NKT khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội toán mà hầu hết quốc gia phải cân đối tương quan đảm bảo quyền NKT giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế Thực tế cho thấy, với đặc điểm riêng khác mà số lượng nhu cầu bảo trợ NKT quốc gia khác có khác định Ở Việt Nam, với tỉ lệ đối tượng NKT chiếm tới 6% dân số nước, cộng với điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn khiến nhu cầu trợ giúp cho NKT lớn Để đảm bảo thực BTXH cho NKT có hiệu quả, cần phải xác định cụ thể nhu cầu NKT chuyển tải điều kiện hưởng khoản trợ cấp, hỗ trợ Nhu cầu phải đặt tương quan chung điều kiện kinh tế xã hội với mức sống người dân Việc đáp ứng nhu cầu bảo trợ NKT phải tính toán cân khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội quốc gia giai đoạn, không không đạt mục đích BTXH ảnh hưởng đến sách kinh tế khác Nếu trợ cấp cao so với khả đáp ứng thiếu tính khả thi, khó đảm bảo trì thực thực được, tạo tâm lí ỷ lại, trông chờ vào nguồn tài trợ giúp, làm cản trở ý thức vươn lên, phát huy nội lực kìm hãm sức phát triển chế bảo vệ khác Ngược lại, mức trợ cấp, hỗ trợ cho NKT thấp không đảm bảo ý nghĩa mục đích BTXH xét cho cùng, “lưới đỡ” kinh tế cận kề với sống NKT thể rõ nét thái độ Nhà nước nhóm người “yếu thế” xã hội Mặc dù vậy, bản, việc cân đối nhu cầu NKT khả đáp ứng điều kiện kinh tế phải hướng tới yêu cầu đảm bảo nhu cầu tối thiểu cần thiết nhằm trì sống cho NKT trước khó khăn sống Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật, phát huy khả vươn lên hòa nhập cộng đồng Nguyên nhân rủi ro dẫn đến tình trạng khuyết tật người đa dạng, vậy, việc thực BTXH họ cần phải xem xét đến mức độ, hình thức biện pháp hợp lí Ở phạm vi hẹp, BTXH cho NKT với khoản trợ cấp, hỗ trợ nuôi dưỡng thực chủ yếu tiền vật, đáp ứng nhu cầu tối thiểu sống, song cần hướng tới phát huy đa dạng hình thức, biện pháp bảo trợ nâng đỡ tinh thần, tâm lí, chăm sóc sức khỏe,… Thông qua hoạt động bảo trợ này, đối tượng xóa mặc cảm, tạo hội tự tin cho họ hòa nhập cộng đồng, phát huy khả vươn lên đảm bảo sống Thậm chí, từ cách tiếp cận mẻ NKT, hướng tới nhìn nhận NKT đa dạng đối tượng xã hội, nguồn nhân lực tiềm ẩn cần có hỗ trợ khai thác Từ việc xác định trách nhiệm Nhà nước sống NKT thông qua khoản trợ cấp, hỗ trợ từ tài công, Nhà nước huy động tham gia cộng đồng thân NKT Mỗi cá nhân cộng đồng có trách nhiệm với thành viên khác với sở thương yêu, đùm bọc, che chở lẫn Đây trở thành tảng xã hội hóa hoạt động BTXH NKT Trong điều kiện nay, việc xã hội hóa thực BTXH NKT nhìn nhận theo hướng tiến Không phải BTXH cho NKT dừng lại khoản trợ cấp Nhà nước thực mang tính ban phát, bao cấp mà hướng tới việc huy động nguồn lực quan tâm cộng đồng nhằm đưa đến bảo vệ cao cho NKT Điều thể rõ quy định mang tính tùy nghi, điều chỉnh hoạt động hiệp hội từ thiện, trung tâm bảo trợ, chăm sóc NKT… mô hình chăm sóc thay thu hút quan tâm cộng đồng Quy định pháp luật thể nguyên tắc bảo trợ xã hội người khuyết tật Với nguyên tắc Người khuyết tật có quyền hưởng bảo trợ xã hội phân biệt theo tiêu chí Nguyên tắc thực quyền hưởng bảo trợ xã hội NKT phân biệt theo tiêu chí thể Khoản 1, Điều 28 Công ước quốc tế quyền NKT mà Việt Nam ký cam kết tham gia năm 2007, quy định bảo trợ xã hội: “1 Các Quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền người khuyết tật hưởng mức sống thích đáng cho thân gia đình, bao gồm đủ ăn, đủ mặc, có nhà ở, cải thiện điều kiện sống thường xuyên; cam kết thực biện pháp phù hợp để bảo hộ thúc đẩy việc thực quyền thực tế mà phân biệt đối xử lý khuyết tật Các Quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền người khuyết tật bảo trợ xã hội người khuyết tật hưởng quyền mà không bị phân biệt đối xử lý khuyết tật; cam kết thực biện pháp phù hợp để bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền thực tế ” Và nguyên tắc tắc thực quyền hưởng bảo trợ xã hội NKT phân biệt theo tiêu chí nội dung nguyên tắc Luật an sinh xã hội Nội dung nguyên tắc thể việc quy định phạm vi đối tượng áp dụng Theo đó, thành viên xã hội bị khuyết tật có quyền hưởng BTXH mà phân biệt địa vị, kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội,… Với nguyên tắc: “Mức trợ cấp bảo trợ xã hội người khuyết tật không phụ thuộc vào đóng góp, thu nhập mức sống họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật nhu cầu thực tế đối tượng” Tại Điều 44 Luật Người khuyết tật 2010 quy định trợ cấp bảo trợ xã hội sau: “1 Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng bao gồm: a) Người khuyết tật đặc biệt nặng, trừ trường hợp quy định Điều 45 Luật này; b) Người khuyết tật nặng Đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng bao gồm: a) Gia đình có người khuyết tật đặc biệt nặng trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc người đó; b) Người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng; c) Người khuyết tật quy định khoản Điều mang thai nuôi 36 tháng tuổi Người khuyết tật quy định khoản Điều trẻ em, người cao tuổi hưởng mức trợ cấp cao đối tượng khác mức độ khuyết tật Mức trợ cấp xã hội hàng tháng, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng loại đối tượng theo quy định Điều Chính phủ quy định.” Như vậy, theo quy định pháp luật, điều kiện để hưởng mức trợ cấp xã hội NKT không phù thuộc vào đóng góp, thu nhập mức sống họ mà phụ thuộc vào mức độ khuyết tật (nặng, nhẹ) nhu cầu thực tế họ Các khoản trợ cấp BTXH cho NKT không gắn với yêu cầu nghĩa vụ tài cho việc thụ hưởng Nói cách khác, để hưởng trợ cấp BTXH, NKT đóng góp tài đồng thời, mức thu nhập, mức sống họ trước bị khuyết tật tiêu chí xác định mức hưởng Không phải trước bị khuyết tật, đối tượng có thu nhập cao, mức sống cao hưởng trợ cấp cao ngược lại Tiêu chí quan trọng để xác định mức hưởng trợ cấp cho NKT mức độ rủi ro khuyết tật hoàn cảnh sống thực tế NKT Với nguyên tắc: “Thực bảo trợ xã hội cân đối nhu cầu thực tế người khuyết tật phù hợp với khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội” Việc xác định điều kiện hưởng khoản trợ cấp quy định Luật Khuyết tật 2010 như: đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng; Đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng; mức trợ cấp xã hội hàng tháng; điều kiện NKT nuôi dưỡng sở BTXH… việc thể nguyên tắc thực BTXH phải cân đối nhu cầu NKT để phù hợp với khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội Việc đáp ứng nhu cầu bảo trợ NKT phải tính toán cân khả đáp ứng điều kiện kinh tế xã hội quốc gia giai đoạn, không không đạt mục đích BTXH ảnh hưởng đến sách kinh tế khác Nếu trợ cấp cao so với khả đáp ứng thiếu tính khả thi, khó đảm bảo trì thực thực được, tạo tâm lí ỷ lại, trông chờ vào nguồn tài trợ giúp, làm cản trở ý thức vươn lên, phát huy nội lực kìm hãm sức phát triển chế bảo vệ khác Ngược lại, mức trợ cấp, hỗ trợ cho NKT thấp không đảm bảo ý nghĩa mục đích BTXH Với nguyên tắc: “Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội người khuyết tật, phát huy khả vươn lên hòa nhập cộng đồng.” Không phải BTXH cho NKT dừng lại khoản trợ cấp Nhà nước thực mang tính ban phát, bao cấp mà hướng tới việc huy động nguồn lực quan tâm cộng đồng nhằm đưa đến bảo vệ cao cho NKT Điều thể rõ quy định mang tính tùy nghi, điều chỉnh hoạt động hiệp hội từ thiện, trung tâm bảo trợ, chăm sóc NKT… mô hình chăm sóc thay thu hút quan tâm cộng đồng, ví dụ như: “Điều 47 Cơ sở chăm sóc người khuyết tật Cơ sở chăm sóc người khuyết tật sở nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật Cơ sở chăm sóc người khuyết tật bao gồm: a) Cơ sở bảo trợ xã hội; b) Cơ sở dịch vụ hỗ trợ người khuyết tật; c) Trung tâm hỗ trợ người khuyết tật sống độc lập; d) Cơ sở chăm sóc người khuyết tật khác Chính phủ quy định điều kiện thành lập, hoạt động, giải thể sở chăm sóc người khuyết tật Nhà nước đầu tư sở vật chất bảo đảm kinh phí hoạt động cho sở chăm sóc người khuyết tật công lập Điều 48 Trách nhiệm sở chăm sóc người khuyết tật Tuân thủ điều kiện hoạt động sở chăm sóc người khuyết tật; thực đầy đủ quy chuẩn nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật tương ứng với loại sở Thực cải tạo, nâng cấp sở vật chất chưa bảo đảm điều kiện tiếp cận người khuyết tật.” Bên cạnh sở công lập đảm bảo hoạt động từ kinh phí Nhà nước, pháp luật cho phép khuyến khích thiết lập sở BTXH công lập với điều kiện định hướng tới việc bảo đảm nâng cao chất lượng sống, khơi gợi khả tiềm ẩn NKT, khắc phục rào cản ý thức, tâm lí cho NKT, giúp họ nhanh chóng hòa nhập cộng đồng KẾT LUẬN Từ quy định pháp luật thể quan tâm đặc biệt Nhà nước ta người khuyết tật, nhằm giúp họ khắc phục khó khăn, ổn định sống, hòa nhập cộng đồng, làm giảm thiểu bất ổn xã hội, góp phần ổn định xã hội, ổn định trị, tảng thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế xã hội trị quốc gia [...]... hút sự quan tâm của cả cộng đồng, ví dụ như: “Điều 47 Cơ sở chăm sóc người khuyết tật 1 Cơ sở chăm sóc người khuyết tật là cơ sở nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật 2 Cơ sở chăm sóc người khuyết tật bao gồm: a) Cơ sở bảo trợ xã hội; b) Cơ sở dịch vụ hỗ trợ người khuyết tật; c) Trung tâm hỗ trợ người khuyết tật sống độc lập; d) Cơ sở chăm sóc người khuyết tật khác 3 Chính... 44 Luật Người khuyết tật 2010 quy định về trợ cấp bảo trợ xã hội như sau: “1 Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng bao gồm: a) Người khuyết tật đặc biệt nặng, trừ trường hợp quy định tại Điều 45 của Luật này; b) Người khuyết tật nặng 2 Đối tượng được hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng bao gồm: a) Gia đình có người khuyết tật đặc biệt nặng đang trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc người đó; b) Người nhận... Người khuyết tật có quyền được hưởng bảo trợ xã hội không có sự phân biệt theo tiêu chí nào Nguyên tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào được thể hiện ở Khoản 1, 2 Điều 28 Công ước quốc tế về quyền của NKT mà Việt Nam đã ký cam kết tham gia năm 2007, quy định về bảo trợ xã hội: “1 Các Quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền của người khuyết. .. định phạm vi và đối tượng áp dụng Theo đó, mọi thành viên xã hội bị khuyết tật đều có quyền được hưởng BTXH mà không có sự phân biệt về địa vị, kinh tế, tôn giáo, giới tính, thành phần xã hội, … Với nguyên tắc: “Mức trợ cấp bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật không phụ thuộc vào sự đóng góp, thu nhập hoặc mức sống của họ mà chủ yếu phụ thuộc vào mức độ khuyết tật và nhu cầu thực tế của đối tượng” Tại... tâm của cả cộng đồng nhằm đưa đến sự bảo vệ cao nhất cho NKT Điều này thể hiện rõ trong những quy định mang tính tùy nghi, điều chỉnh hoạt động của các hiệp hội từ thiện, các trung tâm bảo trợ, chăm sóc NKT… và cả những mô hình chăm sóc thay thế hiện đang thu hút sự quan tâm của cả cộng đồng Quy định của pháp luật thể hiện những nguyên tắc của bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật Với nguyên tắc Người. .. trợ xã hội và người khuyết tật được hưởng quyền này mà không bị phân biệt đối xử vì lý do khuyết tật; và cam kết thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo đảm và thúc đẩy sự việc thực hiện quyền này trên thực tế ” Và nguyên tắc tắc thực hiện quyền hưởng bảo trợ xã hội đối với NKT không có sự phân biệt theo tiêu chí nào cũng chính là nội dung nguyên tắc cơ bản của Luật an sinh xã hội Nội dung nguyên tắc thể... đảm bảo duy trì thực hiện và nếu thực hiện được, có thể sẽ tạo tâm lí ỷ lại, trông chờ vào nguồn tài chính trợ giúp, làm cản trở ý thức vươn lên, phát huy nội lực và kìm hãm sức phát triển của các cơ chế bảo vệ khác Ngược lại, nếu mức trợ cấp, hỗ trợ cho NKT quá thấp sẽ không đảm bảo được ý nghĩa và mục đích của BTXH Với nguyên tắc: “Đa dạng hóa, xã hội hóa hoạt động bảo trợ xã hội đối với người khuyết. .. nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng; c) Người khuyết tật quy định tại khoản 1 Điều này đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi 3 Người khuyết tật quy định tại khoản 1 Điều này là trẻ em, người cao tuổi được hưởng mức trợ cấp cao hơn đối tượng khác cùng mức độ khuyết tật 4 Mức trợ cấp xã hội hàng tháng, mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng đối với từng loại đối tượng theo quy... giải thể cơ sở chăm sóc người khuyết tật 4 Nhà nước đầu tư cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động cho cơ sở chăm sóc người khuyết tật công lập Điều 48 Trách nhiệm của cơ sở chăm sóc người khuyết tật 1 Tuân thủ điều kiện hoạt động của cơ sở chăm sóc người khuyết tật; thực hiện đầy đủ các quy chuẩn về nuôi dưỡng, cung cấp dịch vụ tư vấn, trợ giúp người khuyết tật tương ứng với từng loại cơ sở 2 Thực... thực tế của người khuyết tật và phù hợp với khả năng đáp ứng của điều kiện kinh tế xã hội Việc xác định điều kiện hưởng trong các khoản trợ cấp được quy định tại Luật Khuyết tật 2010 như: đối tượng được hưởng trợ cấp hàng tháng; Đối tượng được hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng; mức trợ cấp xã hội hàng tháng; điều kiện NKT được nuôi dưỡng trong cơ sở BTXH… cũng chính là việc thể hiện nguyên tắc thực