Đang tải... (xem toàn văn)
Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 được Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX thông qua xác định: “Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân”. Bảo đảm việc làm là một chính sách xã hội có hiệu quả to lớn trong vấn đề giữ gìn trật tự kỉ cương và phòng chống, hạn chế các tiêu cực xã hội. Vì thế, giải quyết việc làm được coi là một trong những chính sách xã hội quan trọng của Nhà nước, góp phần bảo đảm sự ổn định, an toàn và phát triển của xã hội. Đây cũng là thực chất giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế bằng thực hiện công bằng xã hội trong lĩnh vực việc làm.
ĐỀ 14 NỘI DUNG Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 – 2010 Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX thông qua xác định: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Bảo đảm việc làm sách xã hội có hiệu to lớn vấn đề giữ gìn trật tự kỉ cương phòng chống, hạn chế tiêu cực xã hội Vì thế, giải việc làm coi sách xã hội quan trọng Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định, an toàn phát triển xã hội Đây thực chất giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế thực công xã hội lĩnh vực việc làm Những biện pháp pháp lý nhằm hỗ trợ giải việc làm Để giải việc làm cho NLĐ, Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác Có biện pháp nhằm trực tiếp giải việc làm cho NLĐ có biện pháp mang tính chất hỗ trợ cho việc giải việc làm Các biện pháp mang tính chất hỗ trợ cho giải việc làm khuyến khích đầu tư, lập chương trình việc làm, phát triển hệ thống dịch vụ việc làm, dạy nghề gắn với việc làm, thành lập quỹ giải việc làm, cho vay từ quỹ chuyên dụng…Các biện pháp trực tiếp giải việc làm đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, khuyến khích tuyển dụng lao động tự hợp đồng Trong giới hạn luật lao động sau em phân tích biện pháp mang tính chất pháp lý nhằm hỗ trợ giải việc làm cụ thể qua biện pháp là: Chương trình việc làm, Quỹ giải việc làm, Tổ chức giới thiệu việc làm, Dạy nghề gắn với việc làm, Đưa người lao động Việt Nam đii làm việc có thời hạn nước ngồi a Chương trình việc làm Chương trình việc làm biện pháp để Chính phủ thực vấn đề bảo đảm việc làm, hạn chế thất nghiệp Chương trình nhằm mục tiêu giải việc làm Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VIII (1996) đề tinh thần Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội Copenhagen – Đan Mạch tháng 3/1995 Khẳng định tầm quan trọng vấn đề này, Điều 15 BLLĐ có quy định: “Chính phủ lập Chương trình quốc gia việc làm, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, di dân phát triển vùng kinh tế gắn với chương trình giải việc Page làm… Hàng năm phủ trình Quốc hội định chương trình quỹ quốc gia việc làm”; “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập chương trình quỹ giải việc làm địa phương trình HĐND cấp định” Như vậy, công việc quan trọng nhằm hỗ trợ giải việc làm Bởi thơng qua Chương trình việc làm quan, tổ chức đảm bảo cho NLĐ có khả lao động, có nhu cầu làm việc đáp ứng, có việc làm đầy đủ, việc làm có hiệu quả, thơng qua giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế giải việc làm cho NLĐ góp phần thực công tiến xã hội Hiện nay, theo Quyết định số 101/2007/QĐ-TTg ngày 6/7/2007, Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010 góp phần thực mục tiêu chung kinh tế bảo đảm việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% vào năm 2010 Đến năm 2010, Chương trình tạo việc làm cho - 2,2 triệu lao động (1,7-1,8 triệu việc làm nước, 40-50 vạn lao động làm việc nước ngoài), xây dựng đưa vào sử dụng trang web thị trường lao động vào năm 2008 Nhà nước thực cho vay ưu đãi với lãi suất thấp người thất nghiệp, người thiếu việc làm, hộ sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, trang trại, làng nghề có khả tạo nhiều việc làm v.v…Chương trình có dự án: vay vốn tạo việc làm, hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngoài, hỗ trợ phát triển thị trường lao động Tổng nguồn vốn cho Chương trình 5.985 tỷ đồng, khơng kể nguồn vốn hỗ trợ việc làm nước Như vậy, thực chương trình việc làm đưa nhìn tổng thể thực việc làm NLĐ nước ta, qua đưa mục tiêu hay nội dung làm khắc phục tình trạng yếu giải việc làm nước ta Thơng qua Chương trình việc làm cụ thể ta thấy Chương trình việc làm triển khai hai hướng sau: - Tạo việc làm thông qua việc thúc đẩy phát triển kinh tế, kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với giải việc làm Đây hướng xác định quan trọng Hiện số địa phương, quan ban ngành trọng tổ chức ngành nghề làm phụ thêm mây che đan, móc len, trồng dưa hấu…làm tăng thu nhập cho người dân Thực tế biện pháp khơng có hiệu mặt kinh tế mà giải mặt tinh thần cho nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, Nhà nước, tích cực hoạt động, tăng cường sản xuất, mức sống người dân ngày nâng cao Page - Duy trì, bảo đảm việc làm cho NLĐ, chống sa thải nhân công hàng loạt Từng bước xây dựng thực sách bảo hiểm thất nghiệp Biện pháp đảm bảo cho người có việc làm trì cơng việc, ổn định sống Vấn đề cần phải quan tâm cách thiết thực cách tốt thông qua tổ chức Cơng đồn – tổ chức đại diện cho NLĐ mà theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam ngày 13/10/2003 người “đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ” b Quỹ giải việc làm BLLĐ nước ta có quy định cụ thể Điều 15: “Chính phủ…lập quỹ quốc gia việc làm từ ngân sách nhà nước nguồn khác…” Theo đó, nước ta có loại quỹ việc làm, quỹ quốc gia việc làm, quỹ giải việc làm địa phương quỹ việc làm cho người tàn tật Tuy nhiên, tỷ lệ đạt thấp nhiều so với kế hoạch với việc có tới 90% dự án vay vốn tập trung cho vay khu vực phi thức, góp phần tạo việc làm cho 250-300 nghìn lao động năm, chiếm khoảng 20% tổng số việc làm tạo năm Như vậy, vấn đề quỹ quốc gia việc làm cần Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện quan tâm cho NLĐ Quỹ giải việc làm địa phương hình thành từ nguồn ngân sách địa phương HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định, nguồn hỗ trợ tổ chức cá nhân nước, nguồn hỗ trợ khác Quỹ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định thành lập giao Giám đốc Sở Tài làm chủ tài khoản sử dụng theo mục tiêu Chương trình giải việc làm địa phương Trong thực tế, quỹ giải việc làm địa phương có mức bao nhiêu, sử dụng nào, vào việc gì…là địa phương định, đặc điểm địa phối nên theo Thơng tư Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng Quỹ giải việc làm địa phương kinh phí quản lý Quỹ quốc gia việc làm đưa quy định chung mà dựa vào địa phương định việc dùng Quỹ giải việc làm cho phù hợp Quỹ việc làm cho người tàn tật hình thành từ nguồn ngân sách địa phương, quỹ quốc gia việc làm, khoản thu từ doanh nghiệp nộp hàng tháng không nhận đủ số lao động tàn tật theo quy định, tổ chức, cá nhân nước trợ giúp nguồn thu khác Quỹ việc làm cho người tàn tật sử dụng vào mục đích: cấp để hỗ trợ cho vay với lãi suất thấp cho số sở, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động tàn tật; hoạt động phục hồi chức lao động cho người tàn tật Như vậy, NLĐ khác Nhà nước ta Page có biện pháp tích cực để giúp người tàn tật khơng mặc cảm thân mà sớm hòa nhập cộng đồng Quỹ lấy từ nhiều nguồn khác tạo điều kiện cho sách người tàn tật thực cách hiệu Đây sách thật sáng suốt Đảng Nhà nước ta đường cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước Pháp luật nước ta cịn quy định: Bộ tài chủ trì, phối hợp với Bộ lao động – thương binh xã hội, Bộ kế hoạch đầu tư xây dựng ban hành Quy chế quản lý tài Quỹ quốc gia việc làm Quỹ giải việc làm địa phương c Tổ chức giới thiệu việc làm Việc thành lập tổ chức giới thiệu việc làm coi biện pháp nhằm hỗ trợ giải việc làm cho NLĐ Thông qua hoạt động tổ chức mà quan hệ lao động có điều kiện khả hình thành Tổ chức giới thiệu việc làm theo Điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/2/2005 quy định điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm bao gồm trung tâm giới thiệu việc làm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Giới thiệu việc làm cho lao động, cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Thu thập, phân tích, cung ứng thông tin thị trường lao động gồm: nhu cầu tuyển lao động, tiền công, tiền lương địa bàn hoạt động vùng nước Tổ chức dạy nghề, ký kết hợp đồng cung ứng lao động, giới thiệu việc làm dạy nghề, học nghề Trên thực tế, trung tâm giải không nhỏ vấn đề thiếu việc làm cho NLĐ, Nhà nước cần có sách quan tâm, hỗ trợ để trung tâm hoạt động tích cực hơn, khắc phục khó khăn vấp phải Đối với doanh nghiệp chuyên hoạt động giới thiệu việc làm phải đảm bảo đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật có giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm Điều kiện, thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm quy định Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 Chính phủ d Dạy nghề gắn với việc làm Đầu tiên phải khẳng định dạy nghề việc làm có mối quan hệ mật thiết với Có nghề nghiệp điều kiện tiên NLĐ để nhanh chóng tìm việc làm có chỗ làm ổn định Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kĩ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khóa học (Điều Luật dạy nghể Quốc hội khóa XI, kì họp thứ 10 số 76/2006/QH11 ngày Page 29/11/2006) Như vậy, người đào tạo nghề định cần phải tạo điều kiện cho họ làm việc với khả trình độ mà họ có Do vậy, vấn đề đào tạo nghề (dạy nghề) cần phải gắn kết với việc làm việc học phải đơi với hành, có đạt hiệu mong muốn Trước đây, quan niệm đào tạo nghề vấn đề giáo dục đào tạo, chưa thấy cần thiết phải gắn đào tạo nghề với vấn đề giải việc làm nên nhiệm vụ quản lý nhà nước đào tạo nghề thuộc Bộ Giáo dục đào tạo Hiện nay, nhiệm vụ chuyển cho Bộ Lao động - thương binh xã hội nhằm thực gắn kết liên thông vấn đề đào tạo nghề với nhu cầu sản xuất, thị trường lao động nhằm giải việc làm Chính phủ thành lập Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ lao động - thương binh xã hội Theo Luật dạy nghề (2006), trình độ đào tạo dạy nghề bao gồm: trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng Trung tâm dạy nghề, trường trung cấp nghề, trường cao đẳng nghề phải thành lập dạng cơng lập, tư thục có vốn đầu tư nước ngồi theo hình thức liên doanh 100% vốn nước ngồi Có hình thức dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước nước đầu tư xây dựng, phát triển sở dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Mục tiêu dạy nghề là: đào tạo nhân lực kĩ thuật sản xuất, dịch vụ có lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm học lên trình độ cao hơn, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện nay, xuất nhiều doanh nghiệp tổ chức hoạt động ngành nghề định xin cấp phép mở trường học họ tập trung đầu tư sở vật chất – hạ tầng cho trường đào tạo định, sau học viên tốt nghiệp trường học vào doanh nghiệp tổ chức làm việc Trên thực tế, mơ hình hoạt động có nhiều điểm tích cực tận dụng tối đa nguồn lao động có trình độ chun mơn, tay nghề tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển với phát triển chung đất nước e Đưa người lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi Có thể nói, đưa NLĐ Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi coi hoạt động quan trọng nhằm giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề, tiếp cận cơng nghệ tiên tiến cho NLĐ thơng qua góp phần phát triển nguồn nhân lực Nước ta hợp tác đưa NLĐ làm việc nước từ năm 1980 Trong thời kì từ 1980 – 1990, hợp tác lao Page động nước ta chủ yếu thông qua hiệp định Chính phủ với nước thuộc Liên Xô (cũ), nước Đông Âu Trong giai đoạn này, hợp tác lao động thực theo kế hoạch Nhà nước, quan nhà nước tổ chức thực Từ năm 1991 đến nay, hoạt động đưa NLĐ làm việc nước theo chế thị trường, Nhà nước chủ yếu làm chức quản lí, mở thị trường, doanh nghiệp kí hợp đồng trực tiếp đưa, quản lí NLĐ làm việc nước ngồi Từ đến nay, nhiều văn pháp luật ban hành tạo sở pháp lí cho hoạt động đưa NLĐ Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi Nghị định 07/CP ngày 20/1/1995, Nghị định số 152/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 20/9/1999, Nghị định 81/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/7/2003 Đặc biệt, năm 2006 Quốc hội ban hành Luật NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, theo cơng dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, tự nguyện làm việc nước ngồi, có đủ sức khỏe, đáp ứng u cầu trình độ ngoại ngữ, chun mơn, kĩ thuật tay nghề theo yêu cầu nước tiếp nhận, không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam làm việc nước NLĐ làm việc nước theo hình thức: hợp đồng đưa NLĐ làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ , với tổ chức nghiệp phép hoạt động lĩnh vực này; hợp đồng với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu nước tổ chức cá nhân đầu tư nước ngồi có đưa lao động làm việc nước ngoài; hợp đồng theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề HĐLĐ cá nhân NLĐ trực tiếp kí với NSDLĐ nước Hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước ngồi ngành nghề kinh doanh có điều kiện Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực phải có vốn pháp định theo quy định Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước Các doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu đưa NLĐ làm việc nước đưa lao động làm việc cơng trình, dự án mà doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu nước Tổ chức cá nhân đưa NLĐ làm việc sở sản xuất kinh doanh họ thành lập Tổ chức nghiệp Nhà nước đưa NLĐ làm việc có thời hạn nước trường hợp thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, thực thỏa thuận quốc tế bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ kí với bên nước trường hợp khác Bộ trưởng Bộ lao động - thương binh xã hội định Có thể thấy việc đưa lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi thời gian qua trở thành ngành kinh tế đối ngoại đặc thù, có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế quốc gia, trở thành kênh quan Page trọng việc giải việc làm cho NLĐ, nâng cao thu nhập trình độ nghề nghiệp cho hàng chục vạn lao động chuyên gia Ngoài biện pháp hỗ trợ giải việc làm nói trên, Nhà nước cịn có sách khuyến khích NLĐ tự tạo việc làm, khuyến khích sử dụng lao động tự hợp đồng Cho phép đơn vị sử dụng lao động quyền tự tuyển dụng lao động sở nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NLĐ quyền thiết lập quan hệ lao động sở quan hệ hợp đồng Nhà nước có sách khuyến khích đầu tư (đầu tư nước đầu tư nước ngoài) nhằm phát triển sản xuất, giải việc làm cho NLĐ Đồng thời với biện pháp đó, Nhà nước thực hàng loạt biện pháp khác để giải việc làm thực sách dân số, phân bổ dân cư, cấu lại lực lượng lao động, xóa đói giảm nghèo gắn với giải việc làm, khai thác đất hoang đồi trọc, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ… Ý NGHĨA CỦA NHỮNG GIẢI PHÁP HỖ TRỢ VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Giải việc làm, chống thất nghiệp vấn đề quan trọng phức tạp việc làm thất nghiệp vấn đề kinh tế - xã hội đồng thời vấn đề thuộc bình diện trị pháp lý ln nóng bỏng nhạy cảm, không vấn đề xúc trước mắt mà chiến lược lâu dài, khơng quốc gia mà cịn mang tính quốc tế, tính tồn cầu sâu sắc Đối với Việt Nam, quốc gia được liệt vào hàng quốc gia phát triển, lại vừa trải qua thời kì dài chịu ngự trị chế kinh tế kế hoạch tập trung, chập chững bước vào ngưỡng cửa kinh tế thị trường Một quốc gia có dân số đơng, tỉ lệ người thất nghiệp cịn lớn, khả tạo việc làm cịn hạn chế vấn đề việc làm trở nên xúc Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua thực tế thực sách, chế phát triển kinh tế xã hội, việc làm coi vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu Trên bình diện kinh tế - xã hội Về kinh tế, việc làm sở để gắn sức sản xuất với đối tượng lao động, với tư liệu sản xuất tức sở để phát huy sức sản xuất, dù giai đoạn đâu, vấn đề việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Giải tốt vấn đề việc làm đảm bảo sản xuất phát triển, kinh tế lên Mặt khác, kinh tế phát triển tạo điều kiện để giải tốt vấn đề việc làm, không giải tốt vấn đề việc làm thất nghiệp yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế Giải việc làm có nội dung chủ yếu phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Nạn thất nghiệp gia tăng có nghĩa có nguồn nhân lực Page khơng nhỏ không sử dụng, bị nhàn rỗi, lãng phí gây tác động tiêu cực chí triệt tiêu tăng trưởng kinh tế Về xã hội, giải việc làm có mục tiêu hướng vào tuyển dụng lao động, chống thất nghiệp khắc phục tình trạng thiếu việc làm, bảo đảm tăng thu nhập cho NLĐ, có hiệu to lớn vấn đề phịng chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ gìn trật tự xã hội Thất nghiệp, có việc làm khơng đầy đủ, thu nhập thấp khơng điều kiện, hồn cảnh mà nguyên nhân sâu sa, tiền để nguồn gốc đói nghèo, chậm phát triển, tiêu cực tệ nạn xã hội Trên bình diện trị - pháp lý Vấn đề việc làm vốn vấn đề kinh tế - xã hội dễ vượt qua ngồi khn khổ trở thành vấn đề trị pháp lý Nếu khơng giải cách thỏa đáng vấn đề gây trở ngại cho quốc gia, dân tộc Nhiều vấn đề phát sinh từ kinh tế - xã hội lại chi phối lớn đến trị trở thành sốt nước Vấn đề việc làm có ảnh hưởng mạnh mẽ vấn đề đảm bảo sống ấm lo hạnh phúc cho nhân dân, có việc làm, có thu nhập sống người ổn định Từ tạo nên phát triển chung đất nước Giải tình huống: a Cơng ty M sa thải chị H hay khơng? Sa thải hình thức kỉ luật NSDLĐ áp dụng NLĐ cách đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, buộc NLĐ phải nghỉ việc không phụ thuộc vào hiệu lực hợp đồng lao động Nghĩa NLĐ vi phạm số quy định định NSDLĐ có tồn quyền xử lý dù hợp đồng lao động cịn hiệu lực NLĐ bị áp dụng hình thức sa thải Trong tình đề xác định Cơng ty M sa thải chị H Bởi theo số sau đây: Thứ nhất, theo quy định Điều 85 BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007): “1 Hình thức xử lý kỷ luật sa thải áp dụng trường hợp sau đây: a) Người lao động có hành vi trộm cắp, tham ơ, tiết lộ bí mật cơng nghệ, kinh doanh có hành vi khác gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản, lợi ích doanh nghiệp; b) Người lao động bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương, chuyển làm công việc khác mà tái phạm thời gian chưa xóa kỷ luật bị xử lý kỷ luật cách chức mà tái phạm; Page c) Người lao động tự ý bỏ việc năm ngày cộng dồn tháng 20 ngày cộng dồn năm mà khơng có lý đáng” Ứng điều luật với tình trên, rõ ràng hành vi chị H hành vi tham ô tài sản cơng ty (34 triệu đồng) thuộc hình thức bị xử lí kỉ luật sa thải theo Điểm a điều luật Đây hành vi vi phạm nghiêm trọng kỉ luật lao động nên cơng ty M hồn tồn có thẩm quyền sa thải chị H Nhấn mạnh quy định Khoản Điều Nghị định số 41-CP ngày 6/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ ban hành nêu “Hình thức sa thải áp dụng NLĐ phạm trường hợp quy định Khoản Điều 85 BLLĐ quy định nội quy lao động” Thứ hai, tình huống, chị H cơng ty M kí hợp đồng lao động năm từ 1/2005 đến 1/2006 Đây hợp đồng lao động xác định thời hạn theo quy định Điểm b Khoản Điều 27 Hết hạn hợp đồng chị H tiếp tục làm việc cho cơng ty mà hai bên khơng có thỏa thuận khác Vậy, vào Khoản Điều 27 BLLĐ: “Khi hợp đồng lao động quy định điểm b điểm c khoản Điều hết hạn mà người lao động tiếp tục làm việc thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hợp đồng lao động hết hạn, hai bên phải kí kết hợp đồng lao động mới, hợp đồng giao kết trở thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn Trường hợp hai bên kí kết hợp đồng lao động hợp đồng xác định thời hạn kí thêm thời hạn, sau người lao động tiếp tục làm việc phải kí kết hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn” Thời hạn hết hợp đồng chị H công ty M năm 2006 chị H tiếp tục làm việc công ty đến năm 2007 phát tranh chấp, hai bên lại khơng tiến hành kí kết hợp đồng Do vậy, hợp đồng lao động chị H công ty M có thời hạn năm chuyển thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn Hành vi tham ô chị H hành vi vi phạm thực hợp đồng lao động nghĩa chị H nhân viên công ty M nên có để Ban Giám đốc cơng ty định sa thải Thứ ba, xét tiếp tình đề bài, đầu năm 2007 nhân viên phòng kế tốn - tài cơng ty phát gian lận chị H chị H cố tình khơng truy nộp số tiền nói Trong thời gian từ tháng 2/2007 đến tháng 4/2009, công ty M định tạm đình cơng việc với H giải xong vụ việc, hưởng 50% lương Đồng thời chuyển vụ việc cho quan điều tra khởi tố xác định rõ hành vi vi phạm chị H Theo Khoản Điều Nghị định 33/2003/NĐ-CP ngày 2/4/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số Page 41/CP ngày 6/7/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ kỉ luật lao động trách nhiệm vật chất có nêu: “Thời hiệu để xử lý vi phạm kỷ luật lao động theo Điều 86 Bộ Luật Lao động quy định sau: Thời hiệu để xử lý vi phạm kỷ luật lao động tối đa ba tháng, kể từ ngày xảy phát vi phạm, trường hợp có hành vi vi phạm liên quan đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, kinh doanh doanh nghiệp thời hiệu xử lý kỷ luật lao động tối đa tháng Không xử lý kỷ luật lao động người lao động thời gian: a) Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý người sử dụng lao động b) Bị tạm giam, tạm giữ c) Chờ kết quan có thẩm quyền điều tra, xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định điểm a khoản Điều 85 Bộ Luật Lao động d) Người lao động nữ có thai; nghỉ thai sản; ni nhỏ 12 tháng tuổi Người lao động nam phải nuôi nhỏ 12 tháng…” Như vậy, thời gian từ tháng 2/2007 đến tháng 4/2009 thời gian chờ kết điều tra, xác minh quan có thẩm quyền hành vi vi phạm chị H nên thời gian khơng tính vào thời hiệu xét xử lý kỉ luật lao động Do xác định vụ việc nghiêm trọng nên cần phải có can thiệp quan điều tra thời gian không áp dụng biện pháp xử lý người lao động Đến đầu tháng 11/2009, sau có kết Cơ quan Công an xác định rõ hành vi tham ô chị H, công ty định sa thải H hoàn toàn hợp lý Với lập luận hồn tồn khẳng định Cơng ty M có đủ luật định để định sa thải H b Khi sa thải H, công ty cần lưu ý gì? Bởi sa thải hình thức thuộc xử lí kỉ luật lao động nên tiến hành sa thải công ty cần lưu ý số khía cạnh sau: Thứ nhất, thẩm quyền định sa thải: Theo quy định Điều 10 Nghị định 41/CP sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 33/2003/NĐ-CP người có thẩm quyền sa thải phải NSDLĐ, có trường hợp ủy quyền NSDLĐ vắng phải văn Ở đây, khẳng định chủ thể phải Giám đốc người đại diện hợp pháp Cơng ty M có quyền định việc sa thải chị H, trường hợp Giám đốc người đại diện hợp pháp công ty vắng phải ủy quyền văn người ủy quyền có để định sa thải với H Page 10 Thứ hai, thời hiệu định sa thải Theo quy định Điều 86 BLLĐ, Điều Nghị định 41/CP, Khoản Điều Nghị định 33/2003/NĐ-CP thời hiệu để xử lí vi phạm kỉ luật lao động tối đa tháng, kể từ ngày xảy phát vi phạm, “trường hợp có hành vi vi phạm liên quan đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, kinh doanh doanh nghiệp thời hiệu xử lí kỉ luật tối đa tháng” Như vậy, xác định có hành vi tham hay vi phạm kỉ luật lao động, NSDLĐ phải tiến hành cơng việc để tìm kỉ luật khơng q hạn quyền xử lí Trong tình này, phía cơng ty M cần ý thời hiệu, có kết luận quan điều tra – thời điểm bắt đầu tính thời hiệu phép xử lí kỉ luật Nếu công ty không tiến hành biện pháp để xử lí vi phạm NLĐ hết thời hiệu quy định công ty không phép xử lí Thứ ba, thủ tục tiến hành xử lí Theo quy định Khoản 3, Điều 87 BLLĐ thì: “3 Khi xem xét xử lý kỷ luật lao động phải có mặt đương phải có tham gia đại diện Ban chấp hành Công đoàn sở doanh nghiệp Việc xem xét xử lý kỷ luật lao động phải ghi thành biên bản” Sa thải hình phạt nghiêm khắc với NLĐ, định cơng việc cịn hay NLĐ nên tiến hành hoạt động nhằm sa thải NLĐ phải có mặt hai bên NSDLĐ NLĐ Có đảm bảo khách quan thể đầy đủ ý chí hai bên Trong buổi xem xét xử lí sa thải NLĐ phải có tham gia đại diện phía BCH Cơng đồn sở BCH Cơng đồn lâm thời Có tham gia tổ chức lẽ pháp luật nước ta quan tâm bảo vệ lợi ích cho NLĐ, nên việc xử lý kỉ luật NLĐ cho đại diện phía bên Cơng đồn tham gia Đó người đứng bên NLĐ, người bảo vệ lợi ích cho NLĐ bên có tranh chấp nhanh chóng giải theo quy định pháp luật (chỉ trừ trường hợp khiển trách miệng khơng cần có mặt Cơng đồn) Ngồi ra, pháp luật cho phép có mặt chủ thể liên quan đến vụ việc: người làm chứng, luật sư, người phiên dịch, người giám định… Sau tiến hành phiên họp xử lý sa thải, người có thẩm quyền xử lý định xử lý văn Do đây, hình thức xử lí kỉ luật hình thức sa thải nên cơng ty M phải trao đổi, trí với Ban chấp hành Cơng đồn sở Ban chấp hành Cơng đồn lâm thời Trong trường hợp khơng trí Ban chấp hành Cơng đồn sở Ban chấp hành lâm thời báo cáo với Cơng đồn cấp trực tiếp Sau đó, định kỉ luật phải gửi cho chị H Ban chấp hành Cơng đồn sở Ban chấp hành Cơng đồn lâm thời Trong thời hạn 10 Page 11 ngày, kể từ ngày định phía bên cơng ty M phải gửi định kỉ luật cho Sở lao động – thương binh xã hội kèm theo biên xử lí kỉ luật Như vậy, thủ tục buổi xử lý sa thải nhân viên đơn giản, NSDLĐ cụ thể phía bên cơng ty M người định biện pháp xử lý cần ý nội dung trên, vi phạm làm cho định thiếu pháp luật tính thực khơng cao Mong NSDLĐ trang bị cho kiến thức pháp luật cần thiết để thực định, sách với NLĐ thỏa đáng tránh mâu thuẫn, xung đột khơng đáng có Ngồi ra, tiến hành sa thải H công ty cần ý đến quy định Hợp đồng lao động, khoản lương, phụ cấp cần trả cho chị H hay chi phí bồi thường thiệt hại mà chị H cần phải bù đắp gây thiệt hại vật chất cho Công ty Những vấn đề cần phải xác định cách cụ thể để giải ln tiến trình sa thải tránh trường hợp NLĐ nghỉ việc lâu sau truy cứu trách nhiệm họ với tổn thất gây cho công ty mà xác thực dễ phát sinh tranh chấp c Việc Công ty M cho chị H tạm đình cơng việc hay sai? Phải khẳng định việc công ty M tạm đình cơng việc chị H không với quy định pháp luật hành Bởi lí sau đây: Căn vào Điều 92 BLLĐ thì: “NSDLĐ có quyền tạm đình công việc NLĐ vụ việc vi phạm có tình tiết phức tạp, xét thấy để người lao động tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xác minh, sau tham khảo ý kiến Ban chấp hành cơng đồn sở” Ở đây, vụ việc liên quan đến hành vi tham ô chị H, nói vụ việc phức tạp, cho chị H tiếp tục làm việc tạo điều kiện cho chị H có hội để tiếp tục thực hành vi phạm tội nên theo cơng ty M hồn tồn có thẩm quyền tạm đình công việc với chị H Tuy nhiên, xét thêm liệu đề thì: “Trong thời gian từ tháng 2/2007 đến tháng 4/2009, công ty M định tạm đình cơng việc H giải xong vụ việc, hưởng 50% lương” Điều vi phạm quy định thời hạn hình thức tạm đình cơng việc NLĐ Nên ngun tắc cơng ty M có tồn quyền tạm đình cơng việc chị H thời hạn lại không với pháp luật nên khẳng định việc công ty M cho chị H tạm đình cơng việc sai KẾT LUẬN Tóm lại, vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề để “hịa bình”, tránh xung đột NLĐ NSDLĐ vấn đề cộm Page 12 sống Đó vấn đề khơng dễ giải thỏa đáng làm đau đầu nhiều quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải Vậy, vấn đề đặt làm để bình ổn xung đột hay diễn quan hệ lao động nay? Có thể khẳng định pháp luật phải chuẩn mực tiên phong đầu vấn đề làm giảm phát sinh tranh chấp Để làm điều đó, pháp luật phải tự sửa đổi, phải thiết thực nữa, khơng cịn xa lạ với người dân, người làm theo xã hội bớt căng thẳng Mong thời gian khơng xa pháp luật khẳng định vị trí xã hội, cán cân cơng để bảo vệ lợi ích đáng cho mà quyền họ bị xâm hại Page 13 ... quốc gia việc làm Quỹ giải việc làm địa phương c Tổ chức giới thiệu việc làm Việc thành lập tổ chức giới thiệu việc làm coi biện pháp nhằm hỗ trợ giải việc làm cho NLĐ Thông qua hoạt động tổ chức... vậy, công việc quan trọng nhằm hỗ trợ giải việc làm Bởi thơng qua Chương trình việc làm quan, tổ chức đảm bảo cho NLĐ có khả lao động, có nhu cầu làm việc đáp ứng, có việc làm đầy đủ, việc làm có... thiệu việc làm bao gồm trung tâm giới thiệu việc làm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Giới thiệu việc làm cho lao động, cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Thu