MỞ ĐẦU Hợp tác ngoại khối ASEAN mảng lớn hoạt động Hiệp hội, hình thành từ năm 1973 phát triển mạnh 40 năm qua, phản ánh tính chất mở cửa Hiệp hội hỗ trợ đắc lực cho mục tiêu an ninh phát triển ASEAN ASEAN thiết lập quan hệ hợp tác nhiều mặt với đối tác khu vực thông qua khuôn khổ ASEAN+3 (Với nước Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc); cấp cao Đông Á (Với nước Đông Bắc Á Ấn Độ, Úc, New Zealand); Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) ASEAN khởi xướng giữ vai trò trung tâm Để tìm hiểu rõ vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ hợp tác khu vực, em xin chọn đề “Bình luận vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ hợp tác sau: ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF)” NỘI DUNG I Khái quát ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Tiến trình ASEAN+3 Với ba nước Đơng Bắc Á Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc, khn khổ hình thành năm 1997 với việc họp cấp cao khơng thức lần ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc thức hóa năm 1999 với việc thơng qua Tun bố chung Hợp tác Đông Á ASEAN+3 đời xuất phát từ nhu cầu hợp tác nước khu vực nhằm đối phó với tác động khủng hoảng tài khu vực năm 1997 Sau 10 năm, hợp tác ASEAN+3 phát triển nhanh chiều rộng chiều sâu, với hình thành 52 chế hợp tác cấp khác nhau, kể Cấp cao hàng năm (nhân dịp Cấp cao ASEAN) Cấp cao Đông Á (EAS) EAS đời tháng 12/2005 với tham gia 16 thành vien gồm 10 nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Ôt-xtrây-lia Niu Di-lân Tại Hôi nghị EAS đầu tiên, lãnh đạo nước ký Tuyên bố chung Cấp Cao Đơng Á, đề mục tiêu, nguyên tắc, lĩnh vực phương thức cho hoạt động EAS Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Diễn đàn thành lập năm 1994, tạo khn khổ thích hợp cho ASEAN đối tác bên tiến hành đối thoại hợp tác vấn đề trị – an ninh Châu Á – Thái Bình Dương cấp quan chức Bộ trưởng Ngoại giao ARF dự kiến trải qua ba giai đoạn phát triển theo là: Xây dựng lòng tin (CBM), Ngoại giao phòng ngừa (PD) Xem xét cách thức giải xung đột Đến nay, ARF chuyển giai đoạn từ CBM sang PD lúc tiếp tục thực CBM II Bình luận vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác sau ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Trong hợp tác ngoại khối, ASEAN ln giữ vai trò quan trọng, vừa chủ thể đề xướng, vừa động lực trung tâm quan hệ hợp tác Các ý tưởng thiết lập quan hệ hợp tác ASEAN với đối tác bên quốc gia thành viên ASEAN đưa xuất phát từ nhu cầu nội ASEAN đối tác, đồng thời tác động xu tồn cầu hóa khu vực hóa Vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác sau ASEAN+3, Cấp cao Đông Á (EAS) Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) quy định nhiều văn kiện pháp lý ASEAN Điểm m khoản Điều Hiến chương ASEAN khẳng định: “Giữ vững vai trò trung tâm ASEAN quan hệ đối ngoại giữ tính chủ động, rộng mở, thu nạp không phân biệt đối xử”, tiếp đến khoản Điều 41 Hiến chương ASEAN nhấn mạnh lại: “ASEAN động lực thỏa thuận khu vực mà ASEAN khởi xướng trì vai trò trung tâm hợp tác khu vực xây dựng cộng đồng” Vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ hợp tác với ASEAN+3 ASEAN+3 khuôn khổ hợp tác ASEAN đề xướng, động lực trì vai trò trung tâm hợp tác khu vực Ban đầu, ý tưởng hợp tác Đông Á đề nghị Thủ tướng Malaysia Tuy ý tưởng không thành thực sau Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN khơng thức lần thứ khuôn khổ ASEAN+3 định hình Như vậy, hợp tác ASEAN+3 ASEAN khởi xướng chủ đạo, khẳng định Tuyên bố Chủ tịch Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 13 Hà Nội: “ASEAN+3, ASEAN động lực chính, tiếp tục phương tiện chủ yếu để đạt mục tiêu lâu dài xây dựng cơng đồng Đơng Á đóng góp cho phát triển bền vững khu vực Chúng khẳng định lại ủng hộ mạnh mẽ vai trò trung tâm ASEAN chế khu vực cấu trúc khu vực định hình” Ngay từ đầu, ASEAN coi lực lượng cầm lái khn khổ ASEAN+3 Với vai trò này, ASEAN có ảnh hưởng lớn đến hình thành phát triển khuôn khổ ASEAN+3 thể chế hóa khn khổ, xây dựng chương trình nghị hội nghị ASEAN+3 cấp độ khác nhau, đưa sáng kiến hợp tác lĩnh vực… Việc đưa khuôn khổ ASEAN+3 phát triển ngày thể vai trò lớn ASEAN Chính vậy, thành tựu to lớn hợp tác kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh – trị…của ASEAN+3 thể tầm quan trọng ASEAN khu vực giới ASEAN thể vai trò trung tâm khuôn khổ hợp tác ASEAN+3 việc Hội nghị nhà lãnh đạo ASEAN+3 (cấp nguyên thủ quốc gia, trưởng, quan chức cao cấp…) thường tổ chức song song địa điểm, thời gian với Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN hay phần lớn hợp tác lĩnh vực cụ thể (như hợp tác tài – tiền tệ; hợp tác kinh tế – thương mại; hợp tác trị – an ninh…) ASEAN để thu hút Nhật Bản, Trung Quốc Hàn Quốc Mơ hình đảm bảo cho nước ASEAN khơng bị hòa tan hợp tác Đơng Á, ASEAN trì vị thế, tiếng nói giữ ảnh hưởng tương đối lớn tiến trình hợp tác ASEAN+3 Vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác với EAS EAS diễn đàn nhà lãnh đạo đối thoại vấn đề chiến lược nhằm hỗ trợ mục tiêu xây dựng cộng đồng khu vực Đơng Á, tiến trình mở thu nạp, ASEAN giữ vai trò chủ đạo, bổ sung hỗ trợ cho diễn đàn khu vực khác có, họp hàng năm ASEAN chủ trì Cấp cao ASEAN Trong Tuyên bố Kuala Lumpur Hội nghị cấp cao Đơng Á có nêu: “Hội nghị cấp cao Đông Á diễn đàn đối thoại rộng rãi vấn đề chiến lược trị kinh tế quan tâm, hướng tới mục tiêu thúc đẩy hòa bình, ổn định thịnh vượng Đông Á; Hội nghị cấp cao Đông Á phần cấu trúc khu vực, hỗ trợ diễn đàn tiến trình có, với khuôn khổ hợp tác ASEAN+3; Hội nghị cấp cao Đơng Á tiến trình mở, thu nạp, minh bạch hướng bên ASEAN vai trò chủ đạo” Cấp cao Đơng Á thể rõ nét việc mở rộng khn khổ hợp tác có ASEAN theo nguyên tắc “việc hợp tác bổ sung cho khả hợp tác ASEAN không thay chúng” – nguyên tắc điều chỉnh hoạt động hợp tác ngoại khối ASEAN Với đời EAS, ASEAN tạo khuôn khổ hợp tác, cấu thành cho khu vực Một cấu trúc khu vực dựa tiến trình hợp tác, đa tầng nấc, đan xen, bổ sung hỗ trợ lẫn nhau, ASEAN giữ vai trò trung tâm, phấn đấu mục tiêu chung hòa bình, hợp tác phát triển khu vực Trong vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác với ASEAN+3 tập trung nhiều vào hợp tác kinh tế, thương mại, tài chính, lịch sử hình thành chế xuất phát từ nhu cầu khắc phục hậu khủng hoảng tài khu vực năm 1997 – 1998, Hội nghị Cấp cao Đông Á (EAS) – vào hoạt động từ 2005, phát huy vai trò quan trọng diễn đàn mở để nhà lãnh đạo khu vực trao đổi cởi mở thẳng thắn vấn đề mang tầm chiến lược, bao gồm hợp tác trị – an ninh, kinh tế – thương mại ứng phó với thách thức lên thiên tai, dịch bệnh Vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác với Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Diễn đàn ARF hàng năm điểm hẹn quan chức ngoại giao quốc phòng khu vực, nơi nước trao đổi cởi mở thẳng thắn vấn đề an ninh, kể thách thức lên Không dừng lại trao đổi chung chung,với tâm phát triển qua ba giai đoạn chủ yếu xây dựng lòng tin, ngoại giao phòng ngừa xây dựng cách tiếp cận chung để giải xung đột, nội dung hợp tác Diễn đàn thúc đẩy sâu rộng hơn, bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, từ phòng chống thiên tai tới chống phổ biến vũ khí sát thương hàng loạt giải trừ quân bị Những thành công ARF dựa nguyên tắc hoạt động ASEAN Đó đồng thuận, tiệm tiến, khơng can thiệp – phương cách làm việc ASEAN, ASEAN làm Chủ tịch, ASEAN xây dựng nghị Chuyển sang giai đoạn phát triển mới, ngoại giao phòng ngừa, với ASEAN vị trí trung tâm, ARF khơng ngừng phát triển, không ngừng vươn lên, vừa củng cố vị trí diễn đàn hàng đầu trao đổi an ninh khu vực vừa đóng góp hiệu cho xây dựng mơi trường khu vực hòa bình, ổn định hợp tác phát triển dân tộc Nhiều năm qua, hòa bình, ổn định, an ninh an tồn hàng hải biển nói chung khu vực Biển Đơng nói riêng ln mối quan tâm hàng đầu tất nước ngồi khu vực Biển Đơng trở thành chủ đề trao đổi nhiều khuôn khổ ASEAN khu vực Từ trao đổi tản mát, ngày nước khu vực thường xuyên đề cập tới tình hình Biển Đơng nhiều diễn đàn khác nhau, diễn đàn ASEAN thành lập dẫn dắt Trong nội dung này, lần nữa, ASEAN thể vai trò trung tâm Từ 1992 đến nay, ASEAN có nhiều Tun bố khác tình hình Biển Đơng Năm 2002, ASEAN Trung Quốc ký Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (DOC) Tuyên bố nguyên tắc điểm ASEAN Biển Đông vừa thông qua gần thể quan tâm chung cách tiếp cận chủ đạo Hiệp hội vấn đề Biển Đông, đồng thời cho thấy khả ASEAN xây dựng đồng thuận, thúc đẩy đối thoại hợp tác tất nội dung trao đổi khu vực Về phía ASEAN, động thái tích cực ASEAN thể việc thơng qua Chương trình chống khủng bố Hội nghị trưởng ASEAN họp Kuala Lumpur việc kí thỏa thuận trao đổi thông tin thiết lập thủ tục liên lạc Indonesia, Malaysia Philippine ngày 07/05/2002 Ngoài ra, khuôn khổ ARF, thông qua hoạt động Hội nghị trưởng tài ASEAN, Hội nghị trưởng quan chức cấp cao ASEAN kiểm soát ma túy – ASOD, ASEAN thực bước để giải cách toàn diện mối đe dọa tội phạm xun quốc gia, tiến tới vơ hiệu hóa diệt trừ tận gốc loại tội phạm Với vai trò trung tâm ARF, ASEAN đóng vai trò việc tập hợp, thu hút ý kiến, quan điểm khác nhau, đưa chúng bàn luận đề xuất sáng kiến hợp tác an ninh nhằm dàn xếp bất đồng, xung đột mục tiêu hòa bình ổn định châu Á – Thái Bình Dương KẾT LUẬN Hợp tác liên kết ASEAN bước vào giai đoạn phát triển mới, với bước chuyển mạnh mẽ chất nhằm hướng đến mục tiêu trở thành cộng đồng gắn kết trị, vững mạnh kinh tế đùm bọc, chia sẻ lẫn quốc gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật cộng đồng Asean, trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân Hà Nội 2012 Hiến chương Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Tuyên bố Chủ tịch Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 13 Hà Nội Tuyên bố Kuala Lumpur Hội nghị cấp cao Đông Á Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (DOC) năm 2002 Công ước Luật biển Liên Hợp Quốc 1982 (UNCLOS 1982) Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Luật học số 9/2007, trang –> 14 ... nhau, ASEAN giữ vai trò trung tâm, phấn đấu mục tiêu chung hòa bình, hợp tác phát triển khu vực Trong vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ hợp tác với ASEAN+ 3 tập trung nhiều vào hợp tác kinh tế, thương... chương ASEAN nhấn mạnh lại: ASEAN động lực thỏa thuận khu vực mà ASEAN khởi xướng trì vai trò trung tâm hợp tác khu vực xây dựng cộng đồng” Vai trò trung tâm ASEAN khn khổ hợp tác với ASEAN+ 3 ASEAN+ 3... nước ASEAN khơng bị hòa tan hợp tác Đơng Á, ASEAN trì vị thế, tiếng nói giữ ảnh hưởng tương đối lớn tiến trình hợp tác ASEAN+ 3 Vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ hợp tác với EAS EAS diễn đàn nhà