Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực đất đai

PHẦN MỞ ĐẦUĐất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa là đối tượng lao động và tư liệu lao động. Xây dựng nhà cửa và cơ sở để chế biến các hệ sinh thái, yếu tố hàng đầu của môi trường sống. Ngoài ra đất đai là tư liệu sản xuất chính không thể thay thế được của một số ngành sản xuất như: nông nghiệp, lâm nghiệp. Lịch sử phát triển nông, lâm nghiệp của loài người cũng như lịch sử khai thác và bảo vệ đất đai ngày càng hiệu quảCùng với sự chuyển đổi cơ cấu cây trồng và đô thị hóa là nguyên nhân dẫn đến giá trị đất đai ngày càng tăng cao. Người dân ngày càng nhận thức được đất đai là tài sản quý giá và tìm hiểu về pháp luật đất đai nhiều hơn. Từ đó trong quá trình sử dụng đất không thể tránh khỏi những mâu thuẫn bất đồng buộc các cơ quan có thẩm quyền phải vận dụng Luật Đất đai và các văn bản pháp luật có liên quan để giải quyết.Qua nghiên cứu nhận thấy: Công tác thanh tra giải quyết khiếu nại – tố cáo về đất đai của công dân tại Thanh tra thành phố Huế đã được sự quan tâm cũng như sự hướng dẫn kịp thời từ phía Trung ương và của UBND tỉnh Thừa Thiên – Huế đã tạo điều kiện cho công tác giải quyết khiếu nại – tố cáo về đất đai của công dân ngày càng đạt hiệu quả cao cả về số lượng cũng như chất lượng.Trong quá trình giải quyết các khiếu nại – tố cáo về đất đai Thanh tra thành phố Huế đã dựa trên cơ sở của Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo… và các văn bản có liên quan. Bên cạnh đó cũng còn những khó khăn trong công tác thanh tra giải quyết khiếu nại – tố cáo dẫn đến lượng đơn tồn đọng không giải quyết dứt điểm như: Người sử sụng đất cho mượn, cho thuê, cầm cố, chuyển nhượng… đều giao dịch bằng miệng (thiếu hồ sơ pháp lý).Việc chọn đề tài “Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Thanh tra thành phố Huế trong lĩnh vực đất đai” nhằm phản ánh phần nào tình hình thực tế cũng như đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn. Trong điều kiện thời gian có hạn, bên cạnh khả năng nhận thức và hiểu biết thực tế còn nhiều hạn chế, báo cáo không thể tránh khỏi những sai sót nhất định. Kính mong nhận được sự chia sẻ và góp ý của các cán bộ phụ trách về lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, cũng như các ý kiến góp ý, nhận xét của quý thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn

Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế PHẦN MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa đối tượng lao động tư liệu lao động Xây dựng nhà cửa sở để chế biến hệ sinh thái, yếu tố hàng đầu môi trường sống Ngoài đất đai tư liệu sản xuất thay số ngành sản xuất như: nông nghiệp, lâm nghiệp Lịch sử phát triển nông, lâm nghiệp loài người lịch sử khai thác bảo vệ đất đai ngày hiệu Cùng với chuyển đổi cấu trồng đô thị hóa nguyên nhân dẫn đến giá trị đất đai ngày tăng cao Người dân ngày nhận thức đất đai tài sản quý giá tìm hiểu pháp luật đất đai nhiều Từ trình sử dụng đất tránh khỏi mâu thuẫn bất đồng buộc quan có thẩm quyền phải vận dụng Luật Đất đai văn pháp luật có liên quan để giải Qua nghiên cứu nhận thấy: Công tác tra giải khiếu nại – tố cáo đất đai công dân Thanh tra thành phố Huế quan tâm hướng dẫn kịp thời từ phía Trung ương UBND tỉnh Thừa Thiên – Huế tạo điều kiện cho công tác giải khiếu nại – tố cáo đất đai công dân ngày đạt hiệu cao số lượng chất lượng Trong trình giải khiếu nại – tố cáo đất đai Thanh tra thành phố Huế dựa sở Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo… văn có liên quan Bên cạnh khó khăn công tác tra giải khiếu nại – tố cáo dẫn đến lượng đơn tồn đọng không giải dứt điểm như: Người sử sụng đất cho mượn, cho thuê, cầm cố, chuyển nhượng… giao dịch miệng (thiếu hồ sơ pháp lý) Việc chọn đề tài “Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra thành phố Huế lĩnh vực đất đai” nhằm phản ánh phần tình hình thực tế đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Trong điều kiện thời gian có hạn, bên cạnh khả nhận thức hiểu biết thực tế nhiều hạn chế, báo cáo tránh khỏi sai sót định Kính mong nhận chia sẻ góp ý cán phụ trách lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, ý kiến góp ý, nhận xét quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế PHẦN NỘI DUNG Tóm tắt cấu, tổ chức Thanh tra thành phố Huế Thanh tra thành phố Huế quan chuyên môn UBND thành phố Huế, có trách nhiệm tham mưu giúp UBND thành phố quản lý nhà nước công tác tra kinh tế − xã hội tra xem xét, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Nhằm mục đích phòng ngừa, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp sai phạm (nếu có), đồng thời phát huy nhân tố tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Trong đó, việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý hành nhà nước Thanh tra thành phố có dấu riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân thành phố mà trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn công tác chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra tỉnh Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra thành phố Huế có vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước địa bàn thành phố Từ Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (được sửa đổi, bổ sung năm 2004, 2005) Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 Quốc hội ban hành giúp công tác giải khiếu nại, tố cáo hiệu Trong trình thực công tác giải khiếu nại, tố cáo địa phương có thuận lợi, khó khăn vướng mắc cần phải giải theo quy định pháp luật mà phù hợp với đặc thù địa phương Hiện Thanh tra thành phố Huế gồm có Chánh tra, Phó Chánh tra 07 tra viên Với đội ngũ cán bộ, công chức thiếu so với yêu cầu, đòi hỏi việc giải khối lượng công tác nghiệp vụ địa bàn thành phố Hướng Thanh tra thành phố thời gian tới SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế đôi với việc đảm bảo công tác chuyên môn, đơn vị tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động ngành tra, phối hợp với ngành có liên quan đẩy mạnh công tác bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ chuyên môn nhằm chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, tra viên để đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo tra kinh tế − xã hội địa bàn Nhận xét việc áp dụng pháp luật Theo Báo cáo số 214/BC-TTr ngày 06/11/2013 Thanh tra thành phố Huế gửi UBND thành phố Huế công tác giải khiếu nại, tố cáo tra năm 2013, Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố năm 2013 diễn mức độ bình thường, nội dung khiếu nại chủ yếu tập trung vào lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lĩnh vực xây dựng Nội dung đơn tố cáo chủ yếu hành vi cán bộ, công chức thi hành công vụ 2.1 Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại tố cáo năm 2013 Thanh tra Thành phố Huế 2.1.1 Công tác tiếp công dân Kết tiếp công dân: Thanh tra thành phố tham gia tiếp công dân lãnh đạo UBND thành phố tháng hai kỳ vào ngày 15 30 hàng tháng trụ sở tiếp dân số 05 Hà Nội Trong năm 2013 có 96 lượt người tiếp Đồng thời, quan thường xuyên tổ chức tiếp công dân để lắng nghe ý kiến, qua giải thích, hướng dẫn tạo điều kiện cho công dân kiến nghị, phản ảnh, khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền Kết có 55 lượt người SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế Nội dung tiếp công dân: Công dân đến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhiều lĩnh vực, song chủ yếu phản ánh cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSHN tài sản gắn liền với đất, tranh chấp đất, Bồi thường Hỗ trợ Tái định cư, Cụ thể: − Tranh chấp đất tài sản gắn liền với đất: 11 vụ − Tố cáo vi phạm pháp luật quản lý nhà đất, xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất…: 04 vụ − Khiếu nại, phản ánh liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất: 09 vụ − Khiếu nại định hành chính: 02 vụ − Phản ánh, kiến nghị liên quan đến nhà đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư,…: 19 vụ Kết phân loại, xử lý qua tiếp công dân: Đối với khiếu nại, kiến nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền, hướng dẫn công dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền kiến nghị lãnh đạo thụ lý vụ việc thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố 2.1.2 Tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Tiếp nhận: Trong năm 2013, UBND thành phố tiếp nhận 94 đơn loại (đơn tiếp nhận kỳ: 94, đơn chưa xử lý kỳ trước chuyển sang: 0), chuyển trả đơn không thẩm quyền, hướng dẫn công dân đến quan chức phường giải Đồng thời thụ lý giải đơn thuộc thẩm quyền Phân loại đơn: − Theo loại đơn: Khiếu nại: 18 đơn Tố cáo: 04 đơn Tranh chấp, phản ánh, kiến nghị 72 đơn − Theo thẩm quyền: SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế Đơn thuộc thẩm quyền: 67 đơn (khiếu nại: 18; tố cáo: 04; kiến nghị, phản ánh, tranh chấp: 45) Đơn không thuộc thẩm quyền: 27 đơn − Theo trình tự: Đã giải quyết: 64 đơn (khiếu nại: 16; tố cáo: 03; tranh chấp, kiến nghị phản ánh: 45) Đang thụ lý giải quyết: 03 đơn (khiếu nại: 02, tố cáo: 01) Kết xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo nhận được: 94 − Số đơn chuyển đến quan có thẩm quyền: 21 đơn; − Số đơn trả lại hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền: 03 đơn; − Số đơn lưu đơn trùng lắp, đơn không rõ địa chỉ, không ký tên, đơn mạo danh, nặc danh….: 03 đơn − Số đơn thuộc thẩm quyền: 67 đơn 2.1.3 Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền: − − − − Tổng số: 18 đơn khiếu nại Số vụ việc giải quyết: 16 vụ (giải quyết định hành chính) Số vụ việc giải lần 1: 16 vụ Kết giải quyết: số vụ việc khiếu nại sai: 16 vụ Giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: − Tổng số: 04 đơn tố cáo; − Vụ việc thuộc thẩm quyền: 04 vụ; − Số vụ việc giải quyết: 03 vụ Kết giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo kế hoạch 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 Thanh tra Chính phủ − Tổng số vụ việc kiểm tra, rà soát giải quyết: 04 vụ − Kết giải quyết: số vụ việc ban hành văn giải quyết: 03 vụ; số vụ việc giải quyết: 01 vụ ( 01 vụ xin ý kiến UBND tỉnh) 2.2 Ưu điểm, khuyết điểm thực nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế Ưu điểm: Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo lãnh đạo UBND thành phố, thủ trưởng phòng ban chuyên môn UBND phường thường xuyên quan tâm mức Qua tiếp công dân để nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân mối quan hệ xã hội, quan hệ người dân với Đảng, với nhà nước nhằm tăng cường cố xây dựng Đảng Khắc phục khuyết điểm quản lý nhà nước, góp phần đảm bảo trật tự xã hội Tồn tại, hạn chế: Công tác tổ chức tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo, phản ánh số phường chưa quan tâm mức để xử lý giải khiếu nại tố cáo, khiếu nại phản ánh có hiệu mâu thuẩn xã hội làm cho người dân xúc gửi đơn nhiều quan, đơn vị, chí gửi đơn vượt cấp Mặt khác văn pháp luật nội dung có liên quan đến sống người dân chồng chéo, quy định thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo, khiếu nại phản ánh không tách bạch rõ ràng với quan với nên dân đến đơn thư khiếu nại, tố cáo xảy nhiều gây phiền hà cho người dân lại nhiều lần Những vấn đề học tập trình thực tập Thanh tra thành phố Huế 3.1 Quy trình tiếp công dân: Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công việc phức tạp, trình mặt đòi hỏi phải tuân thủ cách chặt chẽ quy định pháp luật song mặt khác lại đặt yêu cầu sáng tạo, linh hoạt mặt phương pháp, nghiệp vụ Về mặt pháp lý, Luật Khiếu nại, tố cáo văn hướng dẫn thi hành quy định nguyên tắc, yêu cầu SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế chung việc tiếp công dân mà không đưa trình tự, thủ tục chi tiết hoạt động Do đó, nhìn chung khuôn mẫu cứng nhắc cố định cho trường hợp, mà tuỳ điều kiện, hoàn cảnh, đối tượng cụ thể người tiếp công dân, cán tiếp dân có cách tiếp công dân thích hợp Tất nhiên việc tiếp công dân phải dựa sở nguyên tắc đạt mục đích mà pháp luật đề Chính vậy, để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ mình, người tiếp công dân, cán tiếp dân phải thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ có kiến thức tương đối sâu sắc toàn diện nhiều lĩnh vực từ sách pháp luật, công tác quản lý, văn hóa ứng xử, nghệ thuật giao tiếp tâm lý học Như vậy, khẳng định, thực tế việc tiếp công dân đa dạng phong phú mặt biểu phương pháp, cách thức Tuy nhiên, sở quy trình pháp luật, minh họa quy trình tiếp công dân nói chung theo mô hình tổng quát sau: QUY TRÌNH TIẾP CÔNG DÂN Công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Những kiến nghị, thỉnh cầu, góp ý xây dựng sách, pháp luật hướng dẫn chuyển đến quan có thẩm quyền giải SVTH: Trần Thành Nguyên - Đọc biên làm việc cho người tiếp nghe ký xác nhận - Ghi nhận đầy đủ nội dung vào Sổ tiếp công dân - Hoàn chỉnh hồ sơ ban đầu, trình lãnh đạo, bàn giao vụ việc cho người có thẩm quyền giải Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế Tiếp xúc ban đầu Làm việc với người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Loại người không thực quy định pháp luật Vụ việc không thuộc thẩm quyền hướng dẫn người tiếp đến quan có thẩm quyền giải Những vụ việc thuộc thẩm quyền tiếp nhận tài liệu, hồ sơ viết giấy biên nhận Vụ việc cấp bách đề xuất biện pháp ngăn chặn hậu xấu xảy Lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu tiếp công dân để phục vụ công tác giải khiếu nại, tố cáo 3.2 Quy trình giải khiếu nại, tố cáo: Những năm gần khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp vấn đề toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn khiếu nại, tố cáo như: Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2004 năm 2005, Chỉ thị 09/CT-TW ngày 06/3/2002 Ban Bí thư số vấn đề cấp bách cần thực việc giải khiếu nại, tố cáo nay, Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm thủ trưởng quan hành nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo…góp phần quan trọng vào giải SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế khiếu kiện dân, giữ vững ổn định trị, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Thực tế cho thấy, sau thời gian thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo nhiều bộ, ngành, địa phương lúng túng việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền trách nhiệm Trong việc chưa có quy trình chung trình xem xét, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đưa đến tình trạng thiếu thống xử lý, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo quan hành Tuy nhiên, trước đòi hỏi thực tiễn công tác quản lý, cấp ngành giải vụ việc với quy trình, cách thức riêng Khi tiếp cận từ góc độ quy trình cho thấy với loại vụ việc quan, tổ chức khác giải với quy trình khác Với vụ việc tương tự quan, tổ chức giải lại thực với bước đi, cách làm khác Kết vụ việc không chấm dứt, làm phát sinh đùn đẩy, kéo dài… Do việc nghiên cứu hoàn thiện quy trình nghiệp vụ giải khiếu nại hành nước ta cần thiết Nó có vai trò quan trọng định hướng đưa biện pháp nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo cấp, ngành QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Nhận xử lý đơn Xử lý đơn Thông báo thụ lý đơn Phê duyệt xử lý đơn SVTH: Trần Thành Nguyên Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế Thông báo trả đơn Đưa vào thụ lý Mời bổ sung hồ sơ Ký định thụ lý đơn Kiểm tra, xác minh Xem ký báo cáo đề xuất, dự thảo công văn, định Báo cáo kết luận Kiểm tra, trình ký Ký công văn trả lời, định giải khiếu nại, tố cáo Phát hành công văn, định Những kiến nghị, đề xuất qua trình thực tập 4.1 Những giải pháp chung: − Tăng cường xây dựng Nhà nước pháp quyền, pháp chế xã hội chủ nghĩa: Trong trình thực chức Nhà nước, Nhà nước phải thường xuyên đặt yêu cầu khách quan phải hoàn thiện máy nhà nước hệ thống pháp luật, điều liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Trong điều kiện đổi đất nước đặc biệt gia nhập WTO, phải xây dựng, phát triển không ngừng hoàn thiện Đồng thời phát huy quyền SVTH: Trần Thành Nguyên 10 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế − − − − − − dân chủ trực tiếp nhân dân nhằm tập hợp trí tuệ nhân dân xây dựng đất nước thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá Thực tốt điều điều kiện quan trọng để quyền khiếu nại, tố cáo thật quyền dân chủ công dân ghi nhận Hiến pháp nước ta, hạn chế đến mức thấp phát sinh khiếu nại, tố cáo Cần phải nhận thức tầm quan trọng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo: cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể phải quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải đúng, kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo dân, phát huy dân chủ đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa khắc phục tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp Thường vụ cấp uỷ đảng phải đạo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo, trực tiếp đối thoại với dân, kiểm tra đôn đốc quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo dân Trực tiếp đạo giải vụ việc phức tạp, kéo dài, khiếu nại gay gắt, đông người Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước: Nhà nước phải nâng cao hiệu lực quản lý để phù hợp với tình hình phát triển đất nước nói riêng toàn cầu hoá nói chung Hiện tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu diễn nhiều nơi, Nhà nước cần sửa đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hoá công khai, chống quan liêu, cửa quyền Tiếp tục cải cách hành theo hướng rà soát loại bỏ thủ tục phiền hà cho dân, thực nghiêm quy chế dân chủ sở, tăng cường trách nhiệm quan hành nhà nước công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Xây dựng đời sống văn hoá nâng cao dân trí cho nhân dân: phải xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, thực tốt chương trình xã hội hoá giáo dục, văn hoá để nâng cao dân trí xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, nhằm hạn chế tình hình khiếu nại, tố cáo đơn thư khiếu nại, tố cáo sai, vượt cấp Tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đồng thời biểu dương khen thưởng cán bộ, công chức thực hoàn thành công tác tốt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: phải thường xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để “dân biết”, “dân làm”, nâng cao hiểu biết, am hiểu pháp luật người dân Tuyên truyền giáo dục pháp luật tốt nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân người dân sống làm việc theo pháp luật, hạn chế việc khiếu nại, tố cáo Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 4.2 Những giải pháp cụ thể: SVTH: Trần Thành Nguyên 11 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế − − − − − − Thực sách đền bù, giải phóng mặt thoả đáng cho người dân, xây dựng khu tái định cư hợp lý công trình, dự án, đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhà nước địa phương Cần có quy định, xử lý nghiêm minh vụ việc liên quan đến tranh chấp đất đai người dân, đẩy mạnh công tác hoà giải người dân với có phối hợp giải quan chức có liên quan việc xử lý tranh chấp, giải khiếu nại, tố cáo Cần có chế giải khiếu nại, tố cáo độc lập giao thẩm quyền cho quan hành không cần Toà án tham gia giải Thực đặn công tác thống kê, tổng hợp, báo cáo, tham mưu giúp UBND thành phố nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo diễn địa bàn qua xếp, bố trí việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phức tạp công dân Mẫu hoá loại văn chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo Thường xuyên tổ chức buổi hội thảo pháp luật nhằm nâng cao việc nắm bắt pháp luật cán bộ, công chức, đồng thời qua thảo luận để hoàn thiện sai sót, điểm không chặt chẽ luật để từ có kiến nghị với quan cấp kịp thời sửa chữa, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước Phân loại, xử lý hồ sơ khiếu nại, tố cáo cần chặt chẽ khoa học, đồng thời nâng cao vai trò tham mưu tra viên, thể trách nhiệm lực công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 4.3 Kiến nghị: Để hạn chế nguyên nhân dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo cần phải hoàn thiện công tác tiếp dân giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo Nhưng để đạt điều cần có tác động yếu tố khách quan, chủ quan, cần có phối hợp quan hành nhà nước nhân dân Xin kiến nghị số quan điểm công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Huế sau: Giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn động, vụ việc kéo dài, vượt cấp; thực tốt công tác hoà giải sở − Tăng cường, nâng cao lực trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, am hiểu phong tục tập quán địa phương cho cán tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo: Vì cán tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo không − SVTH: Trần Thành Nguyên 12 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế − − − − − − có nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật, tâm giải công việc mà phải am hiểu phong tục tập quán nơi làm việc Vì vậy, đòi hỏi người cán tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo phải trau dồi kiến thức, đồng thời phải bám sát địa bàn, sát dân hoàn thành tốt nhiệm vụ Nghiên cứu bước ứng dụng hệ thống quản lý ISO 9001:2000 công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào hoạt động lưu trữ quản lý hồ sơ, đơn thư khiếu nại, tố cáo Sử dụng thành thạo phần mềm tiếp dân phần mềm chuyên dụng ngành Thanh tra, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo Lập sổ theo dõi, cập nhật đơn thư bố trí cán có trách nhiệm ghi chép thường xuyên, đầy đủ Cuốn sổ phải xây dựng cách khoa học thể đầy đủ tiêu thức phản ánh xác tình hình tiếp nhận xử lý đơn thư Kiến nghị UBND thành phố quan tâm việc tăng biên chế tạo điều kiện làm việc cho hoạt động Thanh tra thành phố, sau Pháp lệnh phòng chống tham nhũng có hiệu lực thi hành, Thanh tra kiêm thêm chức quan thường trực phòng chống tham nhũng Với lực lượng cán tra ít, điều kiện làm việc việc thực thi nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Những vụ việc khiếu nại, tố cáo mà Chủ tịch UBND thành phố giải người khiếu nại, tố cáo không chấp nhận mà tiếp tục khiếu nại, tố cáo Kiến nghị Thanh tra tỉnh, Ban tiếp công dân tỉnh ban ngành liên quan phối hợp với UBND thành phố để giải dứt điểm, tránh tượng đơn thư chuyển nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân Kiến nghị thành lập quan tài phán hành việc giải khiếu nại, tố cáo nên có độc lập giống với quan Tư pháp, để dễ dàng việc đề xuất chủ động tiến hành thụ lý giải vụ việc cộm Các tổ chức đoàn thể quần chúng cần phải phát huy tính dân chủ vốn có việc vận động thành viên gia đình, nhân dân sống làm việc theo pháp luật Giám sát quan nhà nước việc tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo đồng thời đưa kiến nghị công tác SVTH: Trần Thành Nguyên 13 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế PHẦN KẾT LUẬN Nhìn lại năm qua, thấy công tác tra giải khiếu nại – tố cáo đất đai địa bàn thành phố Huế có chuyển biến đáng kể Các cấp ngành có nhiều cố gắng việc tổ chức tra, phát xử lý nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai cách nhanh chóng, kịp thời, xác Giải số lượng lớn đơn thư khiếu nại, kịp thời minh oan khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp cho nhiều người Cũng qua việc giải khiếu nại – tố cáo đất đai công dân, nhiều cấp kịp thời chấn chỉnh uốn nắn sai phạm, yếu quản lý đất đai Đồng thời bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật đất đai sát với thực tiễn sống, giữ vững kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, việc giải khiếu nại – tố cáo đất đai nhiều bất cập đơn thư khiếu nại – tố cáo nhiều, đơn gửi vượt cấp có chiều hướng gia tăng, việc giải chậm trễ chưa nghiêm minh Một số vấn đề khó khăn khiếu nại – tố cáo liên quan đến đất đai tồn lịch sử để lại chưa thể giải dứt điểm thời gian ngắn Cùng với số lượng đơn thư khiếu nại – tố cáo đất đai lớn, nội dung có nhiều tình tiết phức tạp, việc giải khiếu nại – tố cáo đất đai gặp nhiều khó khăn Vì vậy, tra giải khiếu nại – tố cáo đất đai nhiệm vụ trọng tâm cấp bách, giải có hiệu trường hợp khiếu nại đất đai góp phần ổn định tình hình trị, phát triển kinh tế xã hội Để làm trước hết phải làm cho người hiểu pháp luật thi hành theo pháp luật cách nghiêm minh, thân văn pháp luật phải có tính khả thi, cán tra giải khiếu nại – tố cáo phải có trình độ chuyên môn cao, phải có trách nhiệm, xử lý cương quyết, kịp thời việc giải SVTH: Trần Thành Nguyên 14 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế DANH MỤC TÀI LIỆU SƯU TẦM (ĐÍNH KÈM) Báo cáo số 13/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 14/02/2012; Kết luận số 47/KL-CTTr Chánh Thanh tra thành phố Huế ngày 12/04/2012; Thông báo số 106/TB-CTUB Chủ tịch UBND thành phố Huế ngày 21/05/2012; Kết luận số 185/KL-TTr Thanh tra thành phố Huếngày 05/11/2012; Báo cáo số 199/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 12/12/2012; Báo cáo số 202/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 27/12/2012; Thông báo số 02/TB-CTUB Chủ tịch UBND thành phố Huế ngày 02/02/2013; Công văn số 66/UBND-KNTC UBND thành phố ngày 07/01/2013; Báo cáo số 32/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 22/03/2013; 10 Báo cáo số 145/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 14/08/2013; 11 Công văn số 2197/UBND-KNTC UBND thành phố Huế ngày 10/09/2013; 12 Quyết định số 4994/QĐ-CTUB Chủ tịch UBND thành phố Huế ngày 06/11/2013; 13 Báo cáo số 239/BC-TTr Thanh tra thành phố Huế ngày 28/11/2013; 14 Thông báo số 220/TB-CTUB Chủ tịch UBND thành phố Huế ngày 29/11/2013; SVTH: Trần Thành Nguyên 15 Thực trạng công tác giải khiếu nại – tố cáo lĩnh vực đất đai Thanh tra thành phố Huế MỤC LỤC SVTH: Trần Thành Nguyên 16 [...]... sử để lại chưa thể giải quyết dứt điểm trong một thời gian ngắn Cùng với số lượng đơn thư khiếu nại – tố cáo về đất đai quá lớn, nội dung có nhiều tình tiết phức tạp, việc giải quyết khiếu nại – tố cáo về đất đai gặp rất nhiều khó khăn Vì vậy, thanh tra giải quyết khiếu nại – tố cáo đất đai là một nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách, giải quyết có hiệu quả các trường hợp khiếu nại về đất đai là góp phần ổn... môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo 4.2 Những giải pháp cụ thể: SVTH: Trần Thành Nguyên 11 Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực đất đai tại Thanh tra thành phố Huế − − − − − − Thực hiện chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng thoả đáng cho người dân, xây dựng khu tái định cư hợp lý trong các công trình, dự án, đầu tư... khiếu nại, tố cáo cần phải hoàn thiện công tác tiếp dân và giải quyết tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo Nhưng để đạt được điều đó cần có sự tác động của các yếu tố khách quan, chủ quan, cần có sự phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước và nhân dân Xin kiến nghị một số quan điểm về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Huế như sau: Giải quyết kịp thời, dứt điểm các vụ việc khiếu. .. khiếu nại, tố cáo còn tồn động, các vụ việc kéo dài, vượt cấp; thực hiện tốt công tác hoà giải ở cơ sở − Tăng cường, nâng cao năng lực trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, am hiểu phong tục tập quán của địa phương cho cán bộ tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo: Vì cán bộ tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo không chỉ − SVTH: Trần Thành Nguyên 12 Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại – tố. .. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực đất đai tại Thanh tra thành phố Huế PHẦN KẾT LUẬN Nhìn lại những năm qua, chúng ta thấy công tác thanh tra giải quyết khiếu nại – tố cáo đất đai trên địa bàn thành phố Huế có những chuyển biến đáng kể Các cấp các ngành có nhiều cố gắng trong việc tổ chức các cuộc thanh tra, phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai một... nhất các phát sinh khiếu nại, tố cáo Cần phải nhận thức được tầm quan trọng của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo: đó là các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể phải quan tâm đến công tác tiếp công dân, giải quyết đúng, kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân, phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương, ngăn ngừa và khắc phục tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp Thường... chấp đất đai của người dân, đẩy mạnh công tác hoà giải giữa người dân với nhau và có sự phối hợp giải quyết giữa những cơ quan chức năng có liên quan trong việc xử lý tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo Cần có cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo độc lập và nếu giao thẩm quyền cho cơ quan hành chính thì không cần Toà án tham gia giải quyết Thực hiện đều đặn công tác thống kê, tổng hợp, báo cáo, ... từng bước ứng dụng hệ thống quản lý ISO 9001:2000 trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào hoạt động lưu trữ và quản lý hồ sơ, đơn thư khiếu nại, tố cáo Sử dụng thành thạo phần mềm tiếp dân và các phần mềm chuyên dụng trong ngành Thanh tra, trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Lập sổ theo dõi, cập nhật đơn thư và bố trí... luật phải có tính khả thi, cán bộ thanh tra giải quyết khiếu nại – tố cáo phải có trình độ chuyên môn cao, phải có trách nhiệm, xử lý cương quyết, kịp thời trong việc giải quyết của mình SVTH: Trần Thành Nguyên 14 Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực đất đai tại Thanh tra thành phố Huế DANH MỤC TÀI LIỆU SƯU TẦM (ĐÍNH KÈM) 1 Báo cáo số 13/BC-TTr của Thanh tra thành phố Huế...Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực đất đai tại Thanh tra thành phố Huế − − − − − − dân chủ trực tiếp của nhân dân nhằm tập hợp trí tuệ của nhân dân xây dựng đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá Thực hiện tốt những điều ấy sẽ là điều kiện quan trọng để quyền khiếu nại, tố cáo thật sự là quyền dân chủ của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp nước