Hiệp định của Tổ chức thương mại thế giới về thm dịch vụ của WTO và những thách thức trong lĩnh vực dịch vụ khi Việt Nam gia nhập WTO

LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thế giới cũng như ở mỗi quốc gia. Thương mại dịch vụ tăng nhanh, vượt tốc độ tăng của thương mại hàng hóa, khiến tỷ trọng thương mại dịch vụ trong thương mại quốc tế không ngừng tăng lên. Chính vị vậy, cộng đồng quốc tế không chỉ quan tâm đến việc nới lỏng và tiến tới dỡ bỏ các hàng rào thương mại dịch vụ (GATS), một trong những hiệp định cơ bản thuộc hệ thống cách hiệp định cấu thành WTO, quy định những nguyên tắc điều chỉnh thương mại quốc tế, nội dung mở cửa thị trường dịch vụ, cam kết các thành viên phải thực hiện. Mục tiêu của WTO là nhằm tạo ra một thị trường dịch vụ cạnh tanh, thống nhất trên phạm vi thế giới. Vì vậy, mở cửa ttdv sẽ là nội dung chủ yếu của các vòng đàm phán tới của WTO. Trong công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu. Cơ cấu kinh tế đã từng bước dịch chuyển theo hướng hợp lý, tích cực, tăng dần tỷ tọng công nghiệp và dịch vụ. Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII chỉ rõ: Phát triển nhanh du lịch, các dịch vụ hàng không, hàng hải, bưu chính viễn thông, thương mại, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, công nghiệp, pháp lý, thông tin… và các dịch vụ phục vụ cuộc sống nhân dân. Từng bước đưa nước ta trở thành một trung tâm du lịch, thương mại dịch vụ có tầm cỡ trong khu vực. Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, nước ta đã từng bước thực hiện cam kết hợp tác về dịch vụ trong khuôn khổ khối ASEAN. Năm 1994, Việt Nam chính thức nộp đơn gia nhập WTO. Trong quá trình 11 năm, Việt Nam đã vượt qua các đàm phán với WTO cũng như đàm phán song phương với tất cả các thành viên của tổ chức này. Đến cuối tháng 112006 thì toàn bộ các văn kiện thỏa thuận được thống nhất. Lễ ký kết văn kiện thỏa thuận đã được tổ chức ngày 711 tại Geneva. Ngày 1212 tại Geneva, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã tuyên bố Việt Nam sẽ chính thức trở thành thành viên thứ 150 vào ngày 112007. Đây chính là thời điểm các nội dung thỏa thuận bắt đầu có hiệu lực. Năm 1998, Việt Nam trở thành viên chính thức của Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC). Sau tám năm là thành viên của tổ chức APEC, Việt Nam đã tổ chức thành công tuần lễ cao cấp diễn ra từ 1211192006 tại Hà Nội. Tháng 72000, Việt Nam và Hoa Kỳ đã ký Hiệp định thương mại Việt Mỹ, trong đó nội dung mở cửa thị trường dịch vụ về cơ bản phù hợp với nguyên tắc, luật lệ của WTO. Ngày 912 toàn thể Hạ viện Mỹ thông qua Quy chế Thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam. Tuy nhiên, các ngành dịch vụ nước ra xét tổng thể vẫn ở trình độ phát triển thấp, thương mại dịch vụ chủ yếu là quy mô nhỏ, nhiều tiềm năng dịch vụ chưa thực sự đồng bộ, chưa đầy đủ, nhiều quy định hiện hành còn bất cập với nguyên tắc của WTO. Hơn nữa, khu vực dịch vụ có những đặc thù riêng bởi tính chất nhạy cảm với vấn đề chủ quyền, an ninh quốc gia và bản sắc văn hóa dân tộc; tính chất đa dạng của các loại hình dịch vụ. Chính vì vậy, hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ nói chung, gia nhập GATS nói riêng một mặt tạo cho nước ta cơ hội để phát triển, nhưng mặt khác cũng đặt ra nhiều thách thức, khó khăn, mà một trong những thách thức lớn là phải thích ứng chính sách, khó khăn, mà một tỏng những thách thức lớn là phải thích ứng chính sách, pháp luật về thương mại dịch vụ với quy định của GATS. Xuất phát từ thực tế đó, em đã chọn vấn đề Hiệp định của Tổ chức thương mại thế giới về thm dịch vụ của WTO và những thách thức trong lĩnh vực dịch vụ khi Việt Nam gia nhập WTO làm đề tài cho tiểu luận của mình. Trên cơ sở phân tích các quy định của WTO về thương mại dịch vụ, xem xét thực trạng pháp luật về thương mại dịch vụ ở Việt Nam hiện nay. Tiểu luận xin đề xuất một số giải pháp mà Việt Nam cần thực hiện để thích ứng với quy định của WTO về thương mại dịch vụ.

viện đại học mở hà nội khoa luật kinh tế tiểu luận thơng mại quốc tế Đề tài: hiệp định tổ chức thơng mại giới thơng mại dịch vụ wto thách thức lĩnh vực dÞch vơ viƯt nam gia nhËp wto ANH Sinh viên thực : phạm quang thắng Lớp : luật kinh tế khóa Địa điểm : tRUNG TÂM GIáO DụC THƯờNG XUYÊN ĐÔNG Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế Hà Nội 05 - 2007 Lời mở đầu Hiện nay, dịch vụ ngày ®ãng vai trß quan träng nỊn kinh tÕ thÕ giới nh quốc gia Thơng mại dịch vụ tăng nhanh, vợt tốc độ tăng thơng mại hàng hóa, khiến tỷ trọng thơng mại dịch vụ thơng mại quốc tế không ngừng tăng lên Chính vị vậy, cộng đồng quốc tế không quan tâm đến việc nới lỏng tiến tới dỡ bỏ hàng rào thơng mại dịch vụ (GATS), hiệp định thuộc hệ thống cách hiệp định cấu thành WTO, quy định nguyên tắc điều chỉnh thơng mại quốc tế, nội dung mở cửa thị trờng dịch vụ, cam kết thành viên phải thực Mục tiêu WTO nhằm tạo thị trờng dịch vụ cạnh tanh, thống phạm vi giới Vì vậy, mở cửa ttdv nội dung chủ yếu vòng đàm phán tới WTO Trong công đổi đất nớc, dới lÃnh đạo Đảng, kinh tế nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu Cơ cấu kinh tế đà bớc dịch chuyển theo hớng hợp lý, tích cực, tăng dần tỷ tọng công nghiệp dịch vụ Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII rõ: "Phát triển nhanh du lịch, dịch vụ hàng không, hàng hải, bu - viễn thông, thơng mại, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, công nghiệp, pháp lý, thông tin dịch vụ phục vụ sống nhân dân Từng bớc đa nớc ta trở thành trung tâm du lịch, thơng mại - dịch vụ có tầm cỡ khu vực" Trong tiến tr×nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ khu vùc, níc ta đà bớc thực cam kết hợp tác dịch vụ khuôn khổ khối ASEAN Năm 1994, Việt Nam thức nộp đơn gia nhập WTO Trong trình 11 năm, Việt Nam đà vợt qua đàm phán với WTO nh đàm phán song phơng với tất thành viên tổ chức Đến cuối tháng 11/2006 toàn văn kiện thỏa thuận đợc thống Lễ ký Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế kết văn kiện thỏa thuận đà đợc tổ chức ngày 7/11 Geneva Ngày 12/12 Geneva, Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) đà tuyên bố Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 vào ngày 11/2007 Đây thời điểm nội dung thỏa thuận bắt đầu có hiệu lực Năm 1998, Việt Nam trở thành viên thức Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Thái Bình Dơng (APEC) Sau tám năm thành viên tổ chức APEC, Việt Nam đà tổ chức thành công tuần lễ cao cấp diễn từ 12/11-19/2006 Hà Nội Tháng 7/2000, Việt Nam Hoa Kỳ đà ký Hiệp định thơng mại Việt Mỹ, nội dung mở cửa thị trờng dịch vụ phù hợp với nguyên tắc, luật lệ WTO Ngày 9/12 toàn thể Hạ viện Mỹ thông qua Quy chế Thơng mại bình thờng vĩnh viễn (PNTR) cho Việt Nam Tuy nhiên, ngành dịch vụ nớc xét tổng thể trình độ phát triển thấp, thơng mại dịch vụ chủ yếu quy mô nhỏ, nhiều tiềm dịch vụ cha thực đồng bộ, cha đầy đủ, nhiều quy định hành bất cập với nguyên tắc WTO Hơn nữa, khu vực dịch vụ có đặc thù riêng tính chất nhạy cảm với vấn đề chủ quyền, an ninh quốc gia sắc văn hóa dân tộc; tính chất đa dạng loại hình dịch vụ Chính v× vËy, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lÜnh vực dịch vụ nói chung, gia nhập GATS nói riêng mặt tạo cho nớc ta hội để phát triển, nhng mặt khác đặt nhiều thách thức, khó khăn, mà thách thức lớn phải thích ứng sách, khó khăn, mà tỏng thách thức lớn phải thích ứng sách, pháp luật thơng mại dịch vụ với quy định GATS Xuất phát từ thực tế đó, em đà chọn vấn đề "Hiệp định Tổ chức thơng mại giới thm dịch vụ WTO thách thức lĩnh vực dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO" làm đề tài cho tiểu luận Trên sở phân tích quy định WTO thơng mại dịch vụ, xem xét thực trạng pháp luật thơng mại dịch vụ Việt Nam Tiểu luận xin đề xuất số giải pháp mà Việt Nam cần thực để thích ứng với quy định Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế WTO thơng mại dịch vụ Chơng I Nội dung hiệp định chung thơng mại dịch vụ WTO Đầu thập kỷ 70, phát triển khoa học công nghệ đại điều chỉnh mang tính toàn cầu kết cấu công nghiệp, lợi so sánh nớc công nghiệp phát triển, đặc biệt Mỹ chuyển từ ngành công nghiệp truyền thống sang ngành dịch vụ có xu hớng xuất siêu lớn thơng mại dịch vụ Chính vậy, vòng đàm phán Tokyo (1973 - 1979) khuôn khổ Hiệp định chung thuế quan thơng mại (GATT), Mỹ đà đề nghị đa vấn đề thơng mại dịch vụ vào nội dung đàm phán Uỷ ban hợp phát triển kinh tế thuộc Liên hợp quốc đà vào để nghị định bắt đầu nghiên cứu thí điểm loại bỏ trở ngại thơng mại lĩnh vực dịch vụ kỹ thuật công trình xây dựng, ngân hàng, vận tải bảo hiểm Sau nhiều thảo luận, nớc phát triển định đa vấn đề thơng mại dịch vụ vào nội dung đàm phán Vòng đàm phán Urygoay (1986 - 1995) Xuất phát từ lợi ích kinh tế mình, nớc phát triển lúc đầu không đồng ý đàm phán thơng mại dịch vụ Tuy nhiên, sức ép từ phía nớc phát triển nên họ đà chấp nhận đàm phán với điều kiện phải tách đàm phán thơng mại dịch vụ khỏi đàm phán thơng mại hàng hóa Trong trình đàm phán vòng Urugoay, mục tiêu nớc phát triển định hệ thống quy tắc quốc tế thơng mại dịch vụ, theo dỡ bỏ hoàn toàn trở ngại hạn chế thơng mại dịch vụ Ngợc lại, nớc phát triển thận trọng đàm phán thơng mại dịch vụ Họ e ngại mở cửa thị trờng dịch vụ cho nớc phát triển nguy lại tới chủ quyền an ninh quốc gia, không thực đợc sách phát triển kinh tế Nhiều ngành dịch vụ nớc phát triển "non trẻ" nên Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế lực cạnh tranh không cao, mở cửa hoàn toàn ngành dịch vụ tất yếu bị "bóp chết" Vì vậy, lập trờng nớc phát triển bớc mở cửa thị trờng dịch vụ, nhng bảo hộ hợp lý số ngành dịch vụ then chốt nh viễn thông, ngân hàng, vận tải Kết thúc Vòng đàm phán Urugoay, với đời WTO thay cho GATT, Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATT) đà đợc thông qua GATT hiệp định khung mang tính quốc tế điều chỉnh thơng mại dịch vụ Đây hiệp định bắt buộc phải tham gia nớc thành viên WTO Trong gần năm qua, phải tham gia nớc thành viên WTO Trong gần năm qua, nớc thành viên WTO đà tích cực thỏa thuận, xây dựng thông qua quy định thơng mại dịch vụ nhằm hoàn thiện khung pháp lý cho thơng mại dịch vụ quốc tế, Hiệp định dịch vụ tài Hiệp định dịch vụ viễn thông mà đợc đông đảo nớc thành viên WTO tham gia Mục tiêu GATS là: - Thiết lập khuôn khổ đa biên cho nguyên tắc quy tắc thơng mại dịch vụ nhằm mở rộng thơng mại lĩnh vực điều kiện minh bạch tự hóa thơng mại phát triển nớc phát triển - Đạt đợc tự hóa thơng mại dịch vụ mức ngày cao thông qua vòng đàm phán đa biên liên tiếp nhằm tăng cờng lợi ích bên tham gia sở với lợi ích bảo đảm cân chung quyền nghĩa vụ, đồng thời tôn trọng mục tiêu sách quốc gia - Tạo thuận lợi để nớc phát triển tham gia ngày nhiều hơng mại dịch vụ mở rộng xuất dịch vụ mình, có phần nhờ vào tăng cờng lực dịch vụ nớc, hiệu khả cạnh tranh Nội dung GATS bao gồm: Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế - Nguyên tắc quy định chung - Các phụ lục - Danh mục cam kết cụ thể 1.1 Những nguyên tắc quy định chung 1.1.1 Phạm vi áp dụng Phạm vi áp dụng GATS đợc quy định điều I, theo Hiệp định áp dụng biện pháp tác động tới thơng mại dịch vụ nớc thành viên Đó biện pháp về: - Mua, toán hay sử dụng số dịch vụ: - Sự tiếp nhận hay sử dụng dịch vụ gắn liền với việc cung cấp dịch vụ, dịch vụ đợc thành viên yêu cầu phải đa phục vụ công chúng cách phổ biến - Sự diện, bao gồm diện thơng mại, ngời thuộc thành viên để cung cấp dịch vụ lÃnh thổ thành viên khác Tuy nhiên, GATS không đợc điều chỉnh biện pháp tác động tới thơng mại dịch vụ, mà chỉnh biện pháp tác động tới thơng mại dịch vụ đợc áp dụng bởi: - Chính quyền trung ơng, khu vực địa phơng: quan phi phủ việc thực thi quyền hạn đợc trung ơng, khu vực địa phơng giao cho - Thơng mại dịch vụ, theo GATS, đợc hiểu cung cấp dịch vụ theo phơng thức sau đây: - Cung cấp qua biên giới: Dịch vụ đợc cung cấp từ lÃnh thổ thành viên khác Ví dụ, dụng cụ viễn thông, vận tải - Tiêu dùng nớc ngoài: Dịch vụ đợc cung cấp lÃnh thổ thành viên cho ngời tiêu dùng thành viên khác Ví dụ, dịch vụ du lịch - Hiện diện thơng mại: Dịch vụ cung cấp ngời cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thể nhân lÃnh thổ thành viên khác Ví dụ, dịch vụ tài chính, bảo hiểm Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế - Hiện diện thể nhân: dịch vụ đợc cung cấp ngời cung cấp dịch vụ thành viên thông qua diện thể nhân lÃnh thổ thành viên khác Ví dụ dịch vụ t vấn, kiểm toán Nh vậy, GATS điều chỉnh biện pháp nớc thành viên tác động tới thơng mại dịch vụ đợc thể qua bốn phơng thức cung cấp dịch vụ nói Dịch vụ đợc cung cấp qua phơng thức loại dịch vụ nào, ngoại trừ dịch vụ đợc cung cấp tỏng thi hành thẩm quyền phủ (những dịch vụ đợc cấp không sở thơng mại, không sở cạnh tranh nhiều ngời cung cấp) 1.1.2 Những nguyên tắc điều chỉnh thơng mại dịch vụ a Nguyên tắc tối huệ quốc (Most Favored Natinal Treatment - MFN) Nguyên tắc tối huệ quốc đợc quy định Điều II GATS với nội dung nh sau: Mỗi thành viên phải không điều kiện dành cho dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ thành viên khác đÃi ngộ mà thành viên đÃ, dành cho dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ tơng tự nớc khác Cùng với nguyên tắc đối xử quốc gia (NT), nguyên tắc tối huệ quốc tảng thể chế thơng mại dịch vụ đa biên Nội dung nguyên tắc yêu cầu nớc thành viên phải thực đối xử (u đÃi hạn chế) bình đẳng dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ nớc thành viên khác lÃnh thổ nớc Theo quy ®Þnh cđa GATS, chÕ ®é ®èi xư tèi h qc phải đợc áp dụng vô điều kiện Tức nớc thành viên dành đối xử MFN cho dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ nớc thành viên khác không yêu cầu phải đáp ứng điều kiện Tuy nhiên, chế độ đối xử tối huệ quốc bị hạn chế số trờng hợp định Thứ nhất, GATS cho phép thành viên đợc miễn trừ xử tối huệ biện pháp thông qua đàm phán Các thành viên phải quy định râ Danh mơc miƠn trõ ®èi xư tèi h quốc biện pháp đợc miễn trừ Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế thời hạn miễn trừ Về nguyên tắc, miễn trừ không đợc vợt thời hạn 10 năm Danh mục miễn trừ tối huệ quốc phận tách rời GATS Thứ hai, nớc thành viên dành cho nớc lân cận thuận lợi nhằm thúc đẩy thơng mại dịch vụ phạm vi vùng cận biên Tỏng khu vực tự hóa mậu dịch cận biên, nớc thành viên có chung đờng biên giới dành u đÃi cho mà không phụ thuộc vào nghÃi vụ thực ®èi xư tèi h qc ®· cam kÕt Danh mục cam kết cụ thể b Nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment - NT) tiếp cận thị trờng: Nguyên tắc đối xử quốc gia đợc quy định Điều 17 GATS, theo lĩnh vực đợc ghi Danh mục cam kết cụ thể, thành viên dành cho dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ thành viên khác đÃi ngộ không thuận lợi đÃi ngộ mà thành viên đÃ, dành cho dịch vụ ngời cung cấp dịch vụ nớc Sự đối xử không thỏa mÃn yêu cầu nguyên tắc NT đối xử làm cho điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay ngêi cung cÊp dÞch vơ níc so víi dịch vụ hay ngời cung cấp dịch vụ nớc Nguyên tắc MFN đợc áp dụng lập tức, vô điều kiện mà thành viên GATS phải chấp nhận, nhng có ngoại lệ Khác với nguyên tắc MFN, việc áp dụng đÃi ngộ quốc gia nghĩa vụ chung mà nghĩa vụ có điều kiện đợc đàm phán trình gia nhập Kết đàm phán mở cửa thị trờng ®èi xư qc gia ®ỵc ghi nhËn Danh mơc cam kết cụ thể Theo quy định GATS, thành viên phải loại bỏ hạn chế sau lĩnh vực có cam kết mở cửa thị trờng: - Các hạn chế số lợng ngời cung cấp dịch vụ dới hình thức hạn ngạch - Độc quyền, toàn diện cung cấp dịch vụ yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế - Hạn chế tổng giá trị giao dịch dịch vụ tài sản dới hình thức Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế hạn ngạch yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế - Hạn chế số lợng hoạt động dịch vụ số lợng dịch vụ đầu tính theo số lợng đơn vị dới hình thức hạn ngạch đáp ứng nhu cầu kinh tế - Hạn chế số lợng thể nhân đợc tuyển dụng lĩnh vực dịch vụ cụ thể số ngời cung cấp dịch vụ đợc phép tuyển dụng cần thiết trực tiếp liên quan tíi viƯc cung cÊp mét dÞch vơ thĨ dới hình thức hạn ngạch yêu cầu nhu cầu kinh tế - Các hạn chế yêu cầu hình thức pháp nhân cụ thể liên doanh thông qua ngời cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ - Hạn chế tỷ lệ góp vốn bên ngời việc quy định giới hạn phần trăm tối đa số cổ phần bên nớc tổng giá trị đầu t nớc tính đơn tính gộp c Nguyên tắc công khai, minh bạch hóa (publicity, transprency) Mục đích nguyên tắc công khai, minh bạch hóa nhằm đảm bảo môi trờng kinh doanh rõ ràng, tiên liệu (predctability), tạo điều kiện thuận lợi cho thơng mại đầu t phát triển Các thành viên GATS phải đảm bảo tính minh bạch sách, pháp luật, quy định thủ tục, tiêu chí xét duyệt, chế giải khiếu kiện phải rành mạch, rõ ràng Nguyên tắc công khai, minh bạch hóa không yêu cầu thành viên phải cung cấp thông tin mà việc tiết lộ chúng cản trở việc thi hành pháp luật, trái với lợi ích công cộng phơng hại tới quyền lợi thơng mại hợp pháp doanh nghiệp d Nguyên tắc tự hóa bớc: Việc thừa nhận nguyên tắc tự hóa bớc GATS kết đấu tranh nớc phát triển đàm phán thơng mại dịch vụ Vòng đàm phán Urygoay Cơ sở thực tiễn nguyên tắc không đồng điều kiện kinh tế, trị, xà hội quốc gia Hơn nữa, khoảng cách trình độ phát triển, xét c¶ vỊ tỉng thĨ nỊn kinh tÕ cịng nh tõng lĩnh vực cụ thể, nớc phát triển phát triển Phạm Quang Thắng Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế lớn Vì vậy, trình tự hóa thơng mại dịch vụ phải đợc tiến hành bớc phù hợp với thực tiễn quốc gia Theo quy định GATS, "tiến trình tự hóa đợc tiến hành với quan tâm mức đến mục tiêu sách quốc gia trình độ phát triển thành viên" Mục tiêu nguyên tắc nhằm đạt đợc mức độ tự hóa thơng mại dịch vụ ngày cao hơn, hớng tới giảm loại bỏ trở ngại thơng mại dịch vụ sở có lợi đảm bảo cân tổng thể quyền lợi nghÃi vụ Tiến trình tự hoá bớc đợc đẩy mạnh thông qua vòng đàm phán (song phơng đa phơng) theo hớng tăng dần mức độ cam kết cụ thể e Nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nớc thành viên phát triển trình chuyển đổi Tổ chức tiền thân WTO GATT đà có u đÃi định dành cho nớc thành viên phát triển thông qua qua hệ thống đối xử khác biệt dành cho nớc thành viên phát triển khẳng định nguyên tắc điều chỉnh hệ thống thơng mại đa biên Nguyên tắc không kế thừa quy định định u đÃi GATT thơng mại hàng hóa không dành cho nớc phát triển mà mở rộng áp dụng cho thơng mại dịch vụ, đầu t quyền sở hữu trí tuệ Đây thành đấu tranh liên tục nớc phát triển qua phòng đàm phán khuôn khổ GATT, đặc biệt Vòng đàm phán Urugoay Bởi vì, nguyên tắc quan hệ quan hệ quốc tế nói chung, thơng mại quốc tế nói riêng bình đẳng có lợi Tuy nhiên, thực tế, u thơng mại quốc tế thuộc nớc công nghiệp phát triển với tiềm lực lớn công nghệ, tài Trong đó, bất lợi thuộc nớc phát triển khoảng cách lớn trình độ phát triển với nớc phát triển Vì vậy, nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt ®èi xư chØ cã ý nghÜa ®èi víi c¸c níc ®ang ph¸t triĨn, nhê ®ã thóc ®Èy hä tham gia vào hệ thống thơng mại đa biên, hạn chế phần bất lợi tận dụng đợc lợi ích hệ Phạm Quang Thắng 10 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế thống thơng mại đa biên Theo quy định GATS, nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nớc thành viên phát triển thể nội dung sau đây: Thứ nhát, cam kết cụ thể đạt đợc thông qua đàm phán đảm bảo nớc thành viên phát triển tăng cờng lực cạnh tranh ngành dịch vụ, nâng cao khả tiếp cận kênh phân phối hệ thống thông tin, đồng thời mở cửa thị trờng lĩnh vực thành viên phát triển Thứ hai, đàm phán mở cửa thị trờng dịch vụ, nớc phát triển phải áp dụng phơng thức loại trừ (không mở cửa lĩnh vực phải liệt kê Danh mục cam kết cụ thể lĩnh vực lại phải mở cửa), nhng nớc phát triển đợc áp dụng phơng pháp "chọn cho" Nghĩa mở cửa lĩnh vực liệt kê không cam kết Hơn thành viên phát triển hớngự linh hoạt thích đáng việc mở cửa thị trờng lĩnh vực hơn, tự hóa loại hình giao dịch Tuy nhiên, việc chọn lĩnh vực dịch vụ để cam kết không đợc thực cách tùy ý mà phải thông qua đàm phán Thực tế cho thấy nớc phát triển thờng gây áp lực ®Ĩ c¸c níc ®ang ph¸t triĨn ®a nhiỊu lÜnh vùc dịch vụ vào cam kết mở cửa thị trờng Thứ ba, thời hạn năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, nớc thành viên phát triển thành viên khác, tùy theo khả năng, lập điểm liên lạc để tạo điều kiện cho cung cấp dịch vụ nớc thành viên phát triển tiếp cận hệ thốngông tin thị trờng nớc Việc ghi nhận đối xử u đÃi dành cho nớc phát triển hiệp định WTO nói chung, GATS nói riêng thể tiến thơng mại quốc tế Tuy nhiên, phần lớn u đÃi đợc quy định mang tính định hớng, thiếu tính cụ thể khả thi Chẳng hạn nh Điều 19 GATS quy định: "Sự linh hoạt thích đáng cho thành viên phát triển việc mở cửa thị trờng với lĩnh vực hơn, tự hóa loại hình giao dịch" Những u đÃi nhìn chung cha phản ánh khoảng cách lớn Phạm Quang Th¾ng 11 Lt Kinh tÕ khãa 2- TTDGTX ViƯn Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế trình độ phát triển nớc thành viên phát triển phát triển Ví dụ, Hiệp định dịch vụ viễn thông cho phép nớc có thu nhập thấp kéo dài thêm năm so với nớc phát triển việc mở thị trờng dịch vụ viễn thông, nhng thực tế nớc đólạc hậu nớc phát triển lĩnh vực từ 20 đến 30 năm 1.1.3 Quy định sợ công nhận GATS cho phép nớc thành viên đợc quy định cấp phép việc cung cấp dịch vơ nh÷ng lÜnh vùc cam kÕt thĨ nhng yêu cầu chuyên môn, thủ tục, tiêu chuẩn kỹ thuật để đợc cấp phép không tạo thành trở ngại cho thơng mại dịch vụ Những yêu cầu nh phải đảm bảo: (i) dựa tiêu thức khách quan minh bạch, nh lực khả cung cấp (ii) không rờm rà mức cần thiết để đảm bảo chất lợng dịch vụ; (iii) trờng hợp có thủ tục cấp phép, không trở thành hạn chế cung cấp dịch vụ Để tạo điều kiƯn thn lỵi cho viƯc cÊp phÐp cho ngêi cung cấp dịch vụ nớc ngoai, thành viên công nhận giấy phép chứng nớc thành viên khác cấp đáp ứng toàn phần yêu cầu cấp phép nớc Khi áp dụng tiêu chuẩn, tiêu thức để đợc cấp phép chứng nhận ngời cung cấp dịch vụ, nớc thành viên không sử dụng công nhận để tạo phân biệt đối xử hạn chế trá hình thơng mại dịch vụ Việc công nhận giấy phép chứng thành viên khác cấp tiến hành sở hiệp định thỏa thuận với nớc có liên quan công nhận Nếu số nớc thành viên đang, có hiệp định công nhận nh trên, phải tạo điều kiện cho nớc thành viên khác đợc đàm phán gia nhập hiệp định Các nớc thành viên phải thông báo cho Hội đồng thơng mại dịch vụ biện pháp công nhận hành biện pháp công nhận dự định áp dụng, hiệp định công nhận tham gia 1.1.4 Quy định thể chất Phạm Quang Thắng 12 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế Hội đồng thơng mại dịch vụ, chịu đạo chung Đại hội đồng, có chức giám sát việc thực quy định GATS Để thực chức đợc giao Hội đồng thơng mại dịch vụ thành lập quan trực thuộc thấy cần thiết Các thành viên cử đại diện tham gia Hội đồng Thơng mại thành viên bầu chủ tịch Hội đồng Khác với GATS, WTO có hệ thống giải tranh chấp mang tính định chế cao, đợc xem yếu tố trung tâm để bảo vệ cho hệ thống thơng mại đa biên vận hành "an toàn có tính khả đoán" (predictability) Tranh chấp thành viên GATS phát sinh từ việc thực quyền nghĩa vụ quan giải tranh chấp (Dispute Settlement Body - DSB) giải theo trình tự, thủ tục đợc quy định Thỏa thuận Quy tắc thủ tục ®iÒu chØnh tranh chÊp (Dispute Settlement Body - DSB) Khi có tranh chấp xảy thành viên không đợc hành động đơn phơng, mà phải đa giải DSN tuân thủ quy định phán DSB cho phép thành viên đình thi hành nghĩa vụ cam kết cụ thể theo quy định DSU Cần lu ý tranh chấp theo quy định WTO tranh chấp quốc gia thành viên phát sinh trình thực nguyên tắc quy định WTO, tranh chấp ngời cung cấp dịch vụ nớc thành viên Phán DSB số tranh chấp buộc (hoặc nhiều)nớc thành viên có liên quan phải điều chỉnh sách, quy định cho phù hợp với quy định WTO Phạm Quang Thắng 13 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế Phần II Những thách thức ngành dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO Toàn cầu hóa xu khách quan đợc thúc đẩy phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học đại Toàn cầu hóa làm gia tăng phụ thuộc lẫn quốc gia thông qua liên kết kinh tÕ Liªn kÕt kinh tÕ diƠn ë nhiỊu cÊp độ phạm vi khác nhau, liên kết khuôn khổ WTO liên kết kinh tế phạm vi toàn cầu Nhận thức đợc xu phát triển khách quan thời đại, Đảng Nhà nớc ta quán sách chủ động hội nhập quốc tế Nghị TW4 (khóa VIII) khẳng định : "Chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết cán bộ, luật pháp sản phẩm mà có khả cạnh tranh để hội nhập thị trờng khu vực thị trờng quốc tế Tiến hành khẩn trơng, vững việc đàm phán hiệp định thơng mại với Mỹ, gia nhập APEC, WTO" 2.1 C¬ héi Thø nhÊt, gia nhËp WTO nãi chung, GATS nói riêng thúc đẩy công đổi kinh tế đất nớc, thúc đẩy xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh Bởi để gia nhập GATS, phải chấp nhận quy định, nguyên tắc điều chỉnh thơng mại dịch vụ GATS Trong hệ thống sách, pháp luật thơng mại dịch vụ nớc ta trình xây dựng, bớc hoàn thiện Chính vậy, việc thực cam kết khuôn khổ GATS buộc phải đẩy mạnh trình xây dựng, hoàn thiện sách, pháp luật cho thích ứng với quy định GATS Thø hai, më cưa thÞ trêng dÞch vơ theo cam kết tạo động lực thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, đa phơng hóa, đa dạng hóa thị trờng dịch vụ, qua hạn chế tác động tiêu cực độc quyền kinh doanh, cung cấp cho ngời tiêu dùng dịch vụ có chất lợng tốt hơn, chi phí thấp Môi trờng cạnh Phạm Quang Thắng 14 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế tranh bắt buộc doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam phải cải cách, cấu lại tổ chức, hoạt động nhằm nâng cao khả cạnh tranh, hiệu kinh doanh Đồng thời, tăng hiệu kinh doanh doanh nghiệp dịch vụ, đặc biệt doanh nghiệp viễn thông, vận tải, ngân hàng gián tiếp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thuộc lĩnh vực khác kinh tế quốc dân Thứ ba, gia nhập GATS góp phần cải thiện môi trờng đầu t, bảo đảm cho nhà đầu t nớc yên tâm đầu t vốn công nghệ vào ngành dịch vụ Việt Nam Hiện nay, nhu cầu đầu t để mở rộng đại hóa dịch vụ giữ vai trò quan trọng kinh tế nh viễn thông Vận tải ngân hàng, dịch vụ lớn Do nguồn vốn n ớc hạn chế nên vốn đầu t nớc vào ngành cần thiết, tạo lực sản xuất mới, qua thúc đẩy tăng trởng chung cđa nỊn kinh tÕ Thø t, th«ng qua më cửa thị trờng dịch vụ giảm thiểu hàng rào biện pháp hạn chế, xóa bỏ phân biệt đối xử thơng mại dịch vụ, doanh nghiệp dÞch vơ ViƯt Nam cã thĨ tiÕp cËn nhiỊu thÞ trờng mới, có thêm hôi đối tác để phát triển hoạt động kinh doanh Trong điều kiện hợp tác, cạnh tranh môi trờng rộng lớn, tìm hớng để phát huy lợi so sánh, nâng cao hiệu xuất nhập dịch vụ, đặc biệt xuất dịch vụ Hơn trở thành thành viên WTO, Việt Nam tận dụng phát huy hiệu ứng "kéo - đẩy" thơng mại hàng hóa, đầu t thơng mại dịch vụ Bởi phát triển thơng mại hàng hóa, đầu t kéo theo phát triển thơng mại dịch vụ, ngợc lại, phát triển thơng mại dịch vụ thúc đẩy phát triển thơng mại hàng hóa đầu t Thứ năm, cam kết khuôn khổ GATS tạo ®iỊu kiƯn cho ViƯt Nam c¶i thiƯn quan hƯ song phơng vớ nớc, lúc cha đạt đợc thỏa thuận thơng mại, tài đầu t với nhiều nớc Tham gia GATS giúp Việt Nam hội nhập thực khai thác tốt thỏa thuận Phạm Quang Thắng 15 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế dịch vụ khuôn khổ ASEAN, APEC chừng mực định cải thiện mối quan hệ với tổ chức quốc tế khác Đặc điểm bật toàn cầu hóa u thuộc nớc t phát triển Những nớc với sức mạnh kinh tế lợi dụng trình tự hóa thơng mại, đầu t để chi phối kinh tế giới, áp đặt quan hệ bất bình đẳng nớc khác Vì vậy, WTO diễn đàn Việt Nam thông qua đoàn kết nớc phát triển châm phát triển đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng 2.2 Thách thức: Thứ nhất, thách thức lớn Việt Nam gia nhập GATS xuất phát điểm trình độ phát triển nớc ta thấp so với nhiều nớc khu vực giới Về bản, nớc ta cha thoát khỏi kinh tế tiểu nông lạc hậu Mặc dù nông nghiệp tạo 265 GDP nhng chiếm 70% lực lợng lao động xà hội Dự báo vào khảng năm 2020 nớc ta bắt đầu có cấu ngành nghề phù hợp với kinh tế công nghiệp hóa Gia nhập GATS, Việt Nam phải tuân thủ "luật chơi" chế thị trờng toàn cầu áp dụng cho tất thành viên, "buộc phải đấu với võ sĩ hạng lớn nớc phát triển võ đài" Rõ ràng, thách thức lớn, nhng Việt Nam chờ đến có kinh tế phát triển gia nhập GATS, mà ngợc lại phải tâm tìm sách biến hội nhập thành công cụ thực thắng lợi công nghiệp hóa - đại hóa đất nớc Thứ hai, khả cạnh tranh ngành dịch vụ nớc ta nói chung thấp công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý kinh nghiệm kinh doanh hạn chế Chẳng hạn, bu viễn thông ngành dịch vụ đà tạo dựng đợc sở vật chất đại, nhng khả cạnh tranh không cao, suất lao động thấp (mới đạt khảng cách máy/100 dân bình quân giới 12 máy/1000 dân) Hơn nữa, đợc bảo hộ thời gian dài nên tâm lý "ỷ lại" bảo hộ Nhà nớc nhanh chóng xóa bỏ đợc Các doanh nghiệp Phạm Quang Thắng 16 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế (kể doanh nghiệp thuộc thành viên kinh tế phi Nhà nớc) thờng dành lấy bảo hộ Nhà nớc nhiều tốt, quan tâm đến nâng cao lực cạnh tranh Thứ ba, quốc gia thành viên GATS phải đảm bảo luật lệ, quy định tơng thích với nghĩa vụ đà cam kết Đây thác thức lớn đối ovứi ViƯt Nam nÕu chóng ta mn gia nhËp GATS Bëi vì, khác với nớc khác, hệ thống sách, pháp luật thơng mại nói chung, sách, pháp luật thơng mại dịch vụ nói riêng Việt Nam chịu tác động chế kế hoạch hóa tập trung trớc Chính vậy, hệ thống pháp luật nớc ta trở nên bất cập với luật chơi cđa nỊn kinh tÕ tg, nỊn kinh tÕ thÞ trêng quy mô toàn cầu Gia nhập GATS tức chấp nhận nguyên tắc, chuẩn mực GATS, theo phải đảm bảo thiết lập khuôn khổ pháp lý công khai, minh bạch, bình đẳng Mặt khác, tính chất kinh tế nớc ta chuyển đổi từ chế kế hoạch tập trung sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vì vậy, phải xử lý nhiều mối quan hệ phức tạp phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, hợp tác cạnh tranh, bảo đảm vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc bình đẳng thành phần kinh tế, Do đó, thách thức Việt Nam xây dựng, điều chỉnh sách, pháp luật mặt phải thích ứng với quy định GATS nhng mặt khác phải phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế đất nớc, bảo đảm giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Nh vậy, việc gia nhập thể chế thơng mại toàn cầu không đơn mang lại hội mà thách thức, khó khăn Nhng Việt Nam không tích cực tham gia sân chơi chung thách thức lớn nhiều, không tránh khỏi bị "bỏ rơi" "tụt hậu" GATS tạo khuôn khổ sách, quy định chung thơng mại dịch vụ, nhng việc vận dụng quy định Phạm Quang Th¾ng 17 Lt Kinh tÕ khãa 2- TTDGTX ViƯn Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế chung cho phù hợp với điều kiện Việt Nam hoàn toàn định Một tỏng khó khăn Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế hạn chế kinh nghiệm hội nhập, đặc biệt hội nhập lĩnh vực dịch vụ mớ mẻ nớc ta Chính vậy, việc nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm nớc trớc, nớc có trình độ phát triển, điều kiện kinh tế - xà hội tơng đồng với nớc ta, cần thiết lý luận thực tiễn 2.3 Một số đề xuất kiến nghị a Một số đề xuất Trên quan điểm nêu trên, tiểu luận xin đề xuất số giải pháp sau mà Việt Nam cần thực để thích ứng với quy định WTO thơng mại dịch vụ 2.3.1 Xây dựng chiến lợc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xác định lộ trình hội nhập hợp lý cho lÜnh vùc dÞch vơ: Héi nhËp kinh tÕ qc tÕ chủ trơng quán Đảng Nhà nớc ta Sự phát triển đất nớc giai đoạn đòi hỏi phải đa hội nhập kinh tế quốc tế lên trình độ cao Đó phải có nhận thức thống thông suốt toàn Đảng, toàn dân chất, hội thách thức toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế; chủ động hội nhập, không thụ động đối phó để khai thác thuận lợi, khắc phục khó khăn, hạn chế mặt tiêựcc Muốn vậy, cần thiết xây dựng chiến lợc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Chiến lợc hội nhập sở, tảng bảo đảm thống t tởng hành động trình chủ động hội nhập kinh tế - Giữ vững độc lập, tự chủ, định hớng xà hội chủ nghĩa, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc - Hội nhập kinh tế quốc tế phải đợc tiến hành bớc với lộ trình hợp lý, khả thi nhằm khai thác thuận lợi, vợt qua khó khăn, thách thức - Lộ trình cam kết mở cửa thị trờng phải phán ánh đợc chiến lợc phát triển kinh tế trung dài hạn đợc xác định văn kiện Đảng Phạm Quang Thắng 18 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế - Bảo đảm chủ động đa nớc ta hội nhập với kinh tế khu vực giới, đồng thời bảo hộ hợp lý dịch vụ quan trọng có tác động tới chủ quyền quốc gia, ổn định kinh tế - Lộ trình đợc xây dựng sở phân tích, đánh giá khả cạnh tranh ngành dịch vụ - Lộ trình đợc xây dựng sở phối hợp chặt bộ, ngành hữu quan dịch vụ - Tham khảo tới mức cao đối xử đặc biệt khác biệt WTO nớc phát triển trình chuyển đổi chọn lọc kinh nghiệm cửa thị trờng dịch vụ nớc có điều kiện, hoàn cảnh thơng đồng với Việt Nam 2.3.2 Từng bớc xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện quy định pháp luật số dịch vụ a Một số kiến nghị - Hiện tại, cha có văn thống điều chỉnh hoạt động dịch vụ pháp lý nói cung, t vÊn ph¸p luËt nãi chung, t vÊn ph¸p luật nói riêng Vì vậy, cần nghiên cứu, soạn thảo, ban hành luật (hoặc Pháp lệnh) hành nghề t vấn pháp luật để điều chỉnh hoạt động t vấn pháp luật tổ chức Luật s Việt Nam tổ chức luật s nớc Để tạo điều kiện thuận lợ thi hành Luật doanh nghiệp lĩnh vực t vấn pháp luật, Bộ t pháp nên quy định thĨ vỊ viƯc cÊp phÐp hµnh nghỊ t vÊn pháp luật cho công dân Việt Nam - Hạn chế không cho phép tổ chức luật s nớc thuê luật Việt Nam làm việc chi nhánh tổ chức luật s nớc quy định chủ quan có hiệu lực thấp thực tế Bởi khó quản lý, giám sát việc ngời tập hành nghỊ t vÊn ph¸p lt cã t vÊn cho kh¸ch hàng hay không Do đó, nên cho phép luật s Việt Nam đợc làm việc chi nhánh tổ chức luật s nớc ngoài, nhờ luật s Việt Nam có điều kiện để nâng cao trình độ nghề nghiƯp, häc hái kinh nghiƯm, nhÊt lµ lÜnh vùc pháp luật quốc tế Phạm Quang Thắng 19 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế 2.3.3 Khẩn trơng soạn thảo, ban hành luật cạnh tranh chống độc quyền Cạnh tranh quy luật khác quan chế thị trờng, động lực thúc đẩy vận động phát triển kinh tế Vì vậy, Luật cạnh tranh chống độc quyền, phận cấu thành sách cạnh tranh, công cụ cần thiết Nhà nớc để bảo vệ cạnh tranh Thực tiễn chuyển đồi kinh tế nớc ta từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trờng, chủ động hội nhập thị trờng khu vực giới tỏng năm qua cho thấy cần thiết phải xây dựng, ban hành luật cạnh tranh chống độc quyền, bảo đảm môi trờng kinh doanh cạnh tranh "lành mạnh, hợp pháp, văn minh" Việc làm hành luật không gó phần thúc đẩu hợp pháp văn minh" Việc làm hành luật không góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ngời sản xuất nh ngời tiêu dùng mà phù hợp với yêu cầu WTO cạnh tranh tự hóa thơng mại nớc ta nay, chế cạnh tranh đà xuất bắt đầu đợc vận hành Tuy nhiên, nhận thức cạnh tranh độc quyền kinh doanh cha rõ ràng, nhầm lẫn vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng với vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc, nên cha có thống quan điểm cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền T tởng phân biệt đối xử thành phần kinh tế Nhà nớc với thành phần kinh tế phi Nhà nớc tồn trình hoạch định sách nh thực tiễn kinh doanh Trong năm gần đây, đà xuất hoạt động cạnh tranh không lành mạnh, hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị độc quyền để nâng giá (chẳng hạn nh dịch vụ viễn thông) Một số quy định điều chỉnh hành vi có liên quan đến cạnh tranh đà đợc ban hành rải nhiều văn Song, phần nhiều quy định mang tính nguyên tắc, hệ thống, cha đủ ®Ĩ ®iỊu chØnh ho¹t ®éng c¹nh tranh ®ang diƠn đa dạng, phức tạp Chính lẽ đó, việc ban hành Luật cạnh tranh chống độc quyền cần thiết, luật tạo khuôn khổ pháp lý bảo đảm cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng kinh tÕ nãi chung, lÜnh vùc dÞch vơ nãi riêng Phạm Quang Thắng 20 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế Kết luận Thông qua nghiên cứu quy định Tổ chức thơng mại giới thơng mại dịch vụ, đánh giá thực trạng ngành dịch vụ quy định hành pháp luật Việt Nam thơng mại dịch vụ, khãa ln rót mét sè kÕt ln sau nµy: Thứ nhất, dịch vụ hình thành phát triển gắn liền với phát triển sản xuất phân công lao động xà hội Hiện nay, cha có khái niệm thống dịch vụ, nhwng không phủ nhận vị trí vai trò ngày mở rộng, tỷ trọng thơng mại dịch vụ thơng mại quốc tế không ngừng tăng lên Vì vậy, cộng đồng quốc tế coi trọng phát triển dịch vụ thơng mại dịch vụ Thứ hai, Hiệp định chung thơng mại dịch vụ (GATS) hiệp định khung đa biên điều chỉnh thơng mại dịch vụ, hiệp định bắt buộc tham gia tất nớc thành viên WTO Mục tiêu GATS xây dựng thị trờng dịch vụ thống nhất, cạnh tranh phạm vi toàn cầu Để đạt đợc mục tiêu đó, GATS thiết lập khung pháp lý bao gồm định chế nguyên tắc không phân biệt đối xử, công khai, minh bạch, tự hóa bớc Trên sở nguyên tắc quy định GATS, bớc thành viên thông qua đàm phán xây dựng lộ trình mở cửa ttdv, quy định rõ cam kết hay hạn chế tiếp cận thị trờng, đối xử quốc gia cho tõng dÞch vơ thĨ Thø ba, gia nhập WTO nói chung, GATS nói riêng thúc đẩy công đổi kinh tế đất nớc, thúc đẩy trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống s¸ch, ph¸p lt Bëi mn gia nhËp GATS chóng ta phải xây dựng, điều chỉnh sách, pháp luật thơng mại dịch vụ thích ứng với nguyên tắc quy định GATS Nhng thác thøc lín ®èi víi ViƯt Nam ®iỊu kiƯn chÝnh sách, pháp luật nớc ta hoàn thiện, cha đồng bộ, cha đầy đủ Những chế định pháp luật cần thiết cho vận hành chế thị tr- Phạm Quang Thắng 21 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế ờng giai đoạn hình thành, tồn số sách, quy định mang nặng dấu ấn chế cũ, mà vừa không đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc bất cập với quy định GATS Thứ năm, thích ứng với quy định GATS nghĩa điều sách, pháp luật cách "máy móc" theo quy định GATS mà trình vận dụng, "chuyển hóa" quy định GATS thành quy định pháp luật nớc cho phù hợp với trình độ phát triển, đièu kiện kinh tế - xà hội đất nớc, bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền, lợi ích quốc gia sắc văn hóa dân tộc Thứ sáu, Việt Nam bớc héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, møc độ phạm vi cha sâu rộng, nên kinh tế hội nhập kinh tế cha nhiều Hơn nữa, hội nhập lĩnh vực dịch vụ mẻ nớc ta Do đó, để góp phần bảo đảm hội nhập quốc tế thành công, cần nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm nớc trớc, đặc biệt nớc có trình độ phát triển, ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi t¬ng ®ång víi nớc ta Phạm Quang Thắng 22 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế Tài liệu tham khảo Xu hớng phát triển định hớng tổ chức quản lý Nhà nớc dịch vụ thơng mại Việt Nam đến năm 2010 - Bộ thơng mại, tháng 5/1999 Phát huy nhân tố truyền thống dân tộc kinh doanh dÞch vơ ë níc ta hiƯn - NXB Chính trị quốc gia, 1999 Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 267, 268, năm 2000 Tạp chí Nhà nớc Pháp luật, số 8/2000 Tạp chí Nhà nớc Pháp luật, số 6/2000 Các văn pháp luật có liên quan Phạm Quang Thắng 23 Luật Kinh tế khóa 2- TTDGTX Viện Đại học Mở Hà Nội Tiểu luận Thơng mại Quốc tế MụC LơC tiĨu ln thơng mại quốc tÕ .1 Đề tài: Hµ Néi 05 - 2007 Phạm Quang Thắng 24 LuËt Kinh tÕ khãa 2- TTDGTX