quy định của tổ chức thương mại thế giới về thương mại và dịch vụ và khả năng thích ứng của việt nam

Bộ GIÁO nục VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP Bè tài : QUY ĐỊNH CỦA Tổ CHÚ C THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VE THƯƠNG MẠI DỊCH vụ VÀ KHA NĂNG THÍCH ỨNG CỦA VIỆT NAM Giáo viên hưởng dãn : TS. PHẠM DUY LIÊN Họ tên sinh viên : Huỳnh Thị Diễm Phương Lớp : ETNT K19 Đà Nung, 2004 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHÓA LUÂN TỐT NGHIỆP QUY ĐỊNH CỦA Tổ CHÚC THƯƠNG MẠI THẾ GIÓI VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH vụ VÀ KHẢ NĂNG THÍCH ÚNG CUA VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn: TS. PHẠM DUY LIÊN Họ tên sinh viên : Huỳnh Thị Diễm Phương Lớp : KTNT KI9 Đà Nâng, 2004 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Ì CHƯƠNG Ị: THƯƠNG MẠI DỊCH vụ VÀ NHŨNG QUI ĐỊNH CỦA WTO VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 5 ì. Khái niệm và đặc điểm của thương mại dịch vụ 5 1. Một số khái niệm: 5 2. Đặc điểm củath ương mại dịch vụ ỉ 0 li. Những quy định của GATS về thương mại dịch vụ 13 Ì. Các nguyên tắc chung: 15 2. Phạm vi điêu chỉnh của GATS: 27 3. Các cam kết vế thương mại dịch vụ: 29 IU. Kinh nghiệm của một sô nước về đàm phán gia nhập GATS 30 Ì. Kinh nghiệm của Trung Quốc 31 2. Kinh nghiệm của những nước đang chuyển đải mới gia nhập GATS gần đáy 33 CHUỒNG lĩ: HIỆP ĐỊNH GATS VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ở VIỆT NAM 36 ì. Tình hình phát triển thương mại dịch vụ ở việt nam trong thòi gian qua 36 ỉ. Dịch vụ phất triển gắn liền với công cuộc đải mới đất nước 36 2. Tình hình phát triển một số ngành dịch vụ: 37 li. Hệ thng pháp luật ở Việt Nam về thương mại dịch vụ 44 ỉ. Những quy định chung về thươn q mại dịch vụ à Việt Nam 44 ĩ. Những quy định cơ bản của pháp luật Việt Nam về một số ngành dịch vụ: 47 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương HI. Hiệp định GATS : cơ hội và thách thức đối vói việc phát triển thương mại dịch vụ ở Việt Nam 70 1. Cơ hội 71 2. : Thách thức , 72 CHƯƠNG HI: CÁC BIỆN PHÁP NHẰM ĐAY MẠNH TIẾN TRÌNH THAM GIA PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH vụ ở VIỆT NAM TRONG THÒI GIAN TỚI 75 ì. Quan điếm của ĐẢng về việc phát triển thương mại dịch vụ 75 li. Các giẢi pháp nhàm phát triển thương mại dịch vụ theo các quy định của GATS trong thòi gian tói 77 KẾT LUẬN 93 PHỤ LỤC 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế thế giới cũng như của mỗi quốc gia. Thương mại dịch vụ tăng nhanh, vượt tốc độ tăng của thương mại hàng hóa, khiến tỷ trọng thương mại dịch vụ trong thương mại quốc tế không ngừng tăng lên. Chính vì vậy, cộng đồng quốc tế không chỉ quan tâm đến việc nới lững và tiến tới dỡ bữ các hàng rào thương mại đối với hàng hóa mà cả đối với dịch vụ. Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS), một trong những hiệp định cơ bản thuộc hệ thống các hiệp định cấu thành WTO, quy định những nguyên tắc điều chính thương mại dịch vụ quốc tế, nội dung mở cửa thị trường dịch vụ, các cam kết mà thành viên phải thực hiện. Mục tiêu của WTO là nhằm tạo ra một thị truồng dịch vụ cạnh tranh, thống nhất trên phạm vi thế giới. Vì vậy, mở cửa thị trường dịch vụ sẽ là một trong những nội dung chủ yếu của các vòng đàm phán tới của WTO. Trong công cuộc đổi mới đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nền kinh tế nước ta đã đạt được nhiều thành tựu. Cơ cấu kinh tế đã từng bước chuyển dịch theo hướng hợp lý, tích cực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VUI chỉ rõ: - Phát triển nhanh du lịch, các dịch vụ hàng không, hàng hải, bưu chính-Viễn thông, thương mại, vận tải, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiếm, công nqhệ, pháp lý, thông tin và các dịch vụ phục vụ cuộc sống nhân chín. Từng bước đưa nước ta trở thành một trung tâm du lịch, thương mại-dịch vụ có tẩm cỡ trong khu vực". Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, nước ta đã từng bước thực hiện cam kết về họp tác dịch vụ trong khuôn khổ khối ASEAN. Năm 1995, Việt Nam chính thức nộp đơn xin gia nhập WTO và hiện đang tích cực đàm phán gia nhập tổ chức toàn cẩu này. Năm 1998, Việt Nam trở thành thành viên của Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC). Tháng 7/2000, Việt Nam và Hoa Kỳ đã ký kết Hiệp định thương Ì Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương mại Việt-Mỹ, trong đó có nội dung mở cửa thị truồng dịch vụ về cơ bản phù hợp với nguyên tắc, luật lệ của WTO. Do dó, với việc ký kết Hiệp định thương mại Việt-Mỹ, chúng ta đã chấp nhận "luật chơi" của WTO. Tuy nhiên, các ngành dịch vụ nước ta xét tỏng thể vẫn ở trình độ phát triển thấp, thương mại dịch vụ chủ yếu là quy mó nhỏ, nhiều tiềm nâng dịch vụ chưa được khai thác hiệu quả. Bên cạnh đó, hiệu quả quản lý nhà nước đối với dịch vụ và thương mại dịch vụ chưa cao, hệ thống pháp luật về thương mại dịch vụ chưa thực sự đồng bộ, chưa đầy đủ, nhiều quy định hiện hành còn bất cập vói nguyên tắc của WTO. Hơn nữa, khu vực dịch vụ có những đặc thù riêng bởi tính chất 1 nhạy cảm với vấn đề chủ quyền, an ninh quốc gia và bẳn sắc văn hóa dân tộc; tính chất đa dạng của các loại hình dịch vụ. Chính vì vậy, hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ nói chung, gia nhập GATS nói riêng một mặt tạo cho nước ta cơ hội để phát triển, nhưng mặt khác cũng đặt ra nhiều thách thức, khó khăn, mà một trong những thách thức lớn là phải thích ứng chính sách, pháp luật về thương mại dịch vụ với quy định của GATS. Xuất phát từ thực tế đó, em đã chọn vấn đề "Quy định của Tổ chức thương mại thế giới về thương mại dịch vụ và khả năng thích ứng của Việt Nam" làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình. Trên cơ sở phân tích các quy định của WTO về thuơng mại dịch vụ, xem xét thực trạng pháp luật về thương mại dịch vụ ở Việt Nam hiện nay, khóa luận xin để xuất một số giải pháp mà Việt Nam cần thực hiện để thích ứng với quy định của WTO về thương mại dịch vụ. Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là những quy định của pháp luật Việt Nam về thương mại dịch. Tuy nhiên, các loại hình dịch vụ rất đa dạng và phong phú, nên khoa luận chỉ tập trung nghiên cứu những quy định cơ bản của pháp luật Việt Nam về một số dịch vụ. : Để thực hiện khóa luận, em chủ yếu sử dụng phương pháp vãn phòng. 2 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương Đồng thời, khóa luận kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các thầy, cô giáo, các học giả trong và ngoài nước liên quan tới dịch vụ, thương mại dịch vụ. Do hạn chế về khả năng và thời lượng nén khóa luận chắc chắn không tránh khỏi nhỉng khiếm khuyết. Vì vậy, rất mong được sự đóng góp ý kiến, chỉ dẫn của các thầy, cô giáo và các bạn sinh viên. Đặc biệt em chân thành cảm ôn thầy TS Phạm Duy Liên — giảng viên trường ĐH Ngoại thương Hà Nội đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ hoàn thành khóa luận này Xin tràn trọng cấm ơn. 3 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diễm Phương "MỖI THÀNH VIÊN PHẢI BẢO ĐẢM CÁC LUẬT LỆ, QUY TẮC VÀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH CỦA NƯỚC MÌNH TƯƠNG THÍCH VỚI CÁC NGHĨA VỤ ĐƯỢC QUY ĐỊNH TRONG CÁC HIỆP ĐỊNH, PHỤ LỤC CỦA WTO" HIỆP ĐỊNH THÀNH LẬP WTO 4 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diềm Phương CHƯƠNG Ì THƯƠNG MẠI DỊCH vụ VÀ NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA WTO VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH vụ /. KHẢI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THƯƠNG MẠI DỊCH vụ 1. Một SỐ khái niệm: 1.1. Khái niệm về dịch vụ: ai Khái niệm dịch vụ: Trong đời sống hàng ngày, ta thấy các hoạt động dịch vụ diễn ra rất đa dạng ở khắp mọi nơi. Không ai có thể phủ nhận vai trò quan trọng của dịch vụ trong nền sàn xuất xã hội, song dịch vụ là gì vẫn còn là một vấn để đang bàn luận. Thực tế, hiằn nay vẫn tổn tại nhiều khái niằm khác nhau về dịch vụ. Theo Từ điển Bách khoa Việt nam, dịch vụ là "những hoạt động phục vụ nhằm thoa mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt". Do nhu cầu đa dạng và phân công lao động xã hội nên có nhiều loại dịch vụ, như dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ sinh hoạt công cộng (giáo dục, y tế, giải trí), dịch vụ cá nhân dưới hình thức những dịch vụ gia đình, Như vậy, trong Từ điển Bách khoa Việt nam người ta quan niằm dịch vụ là những hoạt động phục vụ. Trong kinh tế học, dịch vụ được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ những ngành có tạo ra tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản phẩm quốc dân (GNP), trừ các ngành công nghiằp, nông nghiằp (bao gồm cả lâm nghiằp, ngư nghiằp). Theo nghĩa này, những ngành như vận tải, viễn thông, bưu điằn, thương mại, tài chính ngân hàng, du lịch, đểu thuộc lĩnh vục dịch vụ. Mặt khác, dịch vụ cũng được hiểu theo nghĩa hẹp là sản phẩm của lao động xã hội, được trao đổi trên thị trường. Nền sản xuất xã hội được chia thành hai lĩnh vực: sản xuất hàng hóa và sản xuất dịch vụ. Quá trình tạo ra 5 Khóa luận tốt nghiệp Huỳnh Thị Diềm Phương dịch vụ chính là quá trình tương tấc giữa ba yếu tố cơ bản: khách hàng (người tiếp nhận dịch vụ), cơ sở vật chất và nhân viên phục vụ. Ba yếu tố đó quản hệ chặt chẽ với nhau, tạo thành một hệ thống mà trong đó dịch vụ là kết quả của sự tương tác trực tiếp giữa khác hàng, nhân viên phục vụ và cơ sở vật chất. Chẩng hạn, dịch vụ ăn uống trong một nhà hàng là kết quả của sự tác động qua lại giữa bản thân khách hàng, những người phục vụ, thức ăn, đồ uống và những tiện nghi khác như bàn, ghế, bát, đũa,., chứ không phải là thức ăn hoặc các tiện nghi phục vụ. Ta có thê mô tả quá trình tạo ra sản phẩm dịch vụ bằng mô hình sau đây: Cơ sở vật chất (tiện nghi, ) Khách hàng Nhân viên phục vụ Sản phẩm đích vu Trên thế giới hiện nay, một số tổ chức quốc tế (IMF, WTO, ) đã tổ chức hội thảo về dịch vụ nhằm đi đến sự thống nhất về khái niệm và phạm vi của dịch vụ, trên cơ sở đó đánh giá xu hướng phát triển của dịch vụ. Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về dịch vụ. Các nhà nghiên cứu thường tập trung tìm những đặc trưng của sản phẩm hàng hóa và sản phẩm dịch vụ để làm cơ sở phấn biệt dịch vụ với hàng hóa. về cơ bản đó là một cách tiếp cận đúng đắn và hợp lý. Đế hiểu thêm cách tiếp cận này, khóa luận xin nêu một số đặc điểm của dịch vụ được nhiều nguôi thừa nhận. Thứ nhất, dịch vụ nói chung mang tính vô hình. Quá trình sản xuất hàng hóa tạo ra những sản phẩm hữu hình có tính chất cơ, lý, hoa học, nhất định; có tiêu chuẩn về kỹ thuật cụ thể và do đó có thể sản xuất theo tiêu chuẩn hóa. Khác với hàng hóa, sản phẩm dịch vụ không tồn tại dưới dạng những vật phẩm cụ thể và do đó không thể xác định chất lượng dịch 6 [...]... dịch vụ mang tính chất thương mại và dịch vụ phi thương mại Dịch vụ mang tính chất thương mại là nhổng hoạt động dịch vụ được cung ứng nhằm mục đích lợi nhuận Dịch vụ phi thương mại là nhổng dịch vụ công cộng không nhằm mục đích k i n h doanh, l ợ i nhuận N h ổ n g dịch vụ này thường do các tổ chức xã hội p h i l ợ i nhuận cung ứng hoặc do cơ quan nhà nước cung ứng k h i các cơ quan này thực hiện chức. .. nhất về dịch vụ, bao quát hết các bộ phận cấu thành của dịch vụ Chính vì vậy, những số liệu thống kê về dịch vụ và thương mại dịch vụ chưa phản ánh chính xác sả vận động và phát triển của dịch vụ hiện nay Dịch vụ có tính "năng động" hơn so với hàng hóa trong việc thỏa m ã n nhu cầu luôn biến đổi của con người Cùng với sả phất triển của nền k i n h tế, nhu cầu của sản xuất và tiêu dùng về dịch vụ ngày... chức năng quản lý của mình - Trong khuôn khổ đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ, WTO vụ thành li ngành lớn với 155 phân ngành (subsector) : + Dịch vụ k i n h doanh + Dịch vụ thông t i n liên lạc + Dịch vụ xây dựng + Dịch vụ phân phối + Dịch vụ giáo dục + Dịch vụ môi trường + Dịch vụ tài chính + Dịch vụ liên quan tói sức khỏe và xã h ộ i 8 chia dịch Huỳnh Thị Diềm Phương Khóa luận tốt nghiệp Ị Dịch vụ. .. vê dịch vụ tài chính: áp dụng đối với các biện pháp tác động đến cung cấp dịch vụ tài chính Theo quy định của Phụ lục, dịch vụ t i à chính là bất kỳ dịch vụ nào mang tính chất tài chính, được người cung cấp 28 Huỳnh Thị Diềm Phương Khóa luận tốt nghiệp dịch vụ của m ộ t nước thành viên cung cấp, bao g ồ m dịch vụ bảo h i ể m và các dịch vụ liên quan t ớ i bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ. .. tiêu dùng dịch vụ của thành viên khác Ví dụ, dịch vụ du lịch - Hiện diện thương mại: dịch vụ được cung cấp bởi m ộ t người cung cấp dịch vụ của m ộ t thành viên thông qua sự hiện diện thương m ạ i trên lãnh t h ổ của thành viên khác Ví dụ, dịch vụ tài chính, bỉo hiểm - Hiện diện của thể nhân: dịch vụ được cung cấp b ở i m ộ t người cung cấp dịch vụ của m ộ t thành viên thông qua sự hiện diện thế nhân... hướng dữn và cụ thể hóa Nghị định nói trên, có 26 ngành dịch vụ cấp li, 72 ngành dịch vụ cấp I U và 136 ngành dịch vụ cấp I V Ngoài ra, người ta còn phân loại dịch vụ theo các khâu của quá trình tái sản xuất xã hội, theo ngành kinh tế, theo chủ thể, 1.2 Khái niệm thương mại dịch vụ: Do chưa có sự thống nhất về khái niệm dịch vụ nên cũng có nhiều cách hiểu khác nhau về thương m ạ i dịch vụ Thứ nhất,... cường lợi ích của các bên tham gia trên cơ sở cùng có l ợ i và bảo đảm sự cân bằng chung về quy n và nghĩa vụ, đồng thòi tôn trọng các mục tiêu trona chính sách quốc gia - Tạo thuận l ợ i để các nước đang phát triển tham gia ngày càng nhiều hơn vào thương mại dịch vụ và m ở rộng xuất khẩu dịch vụ của mình, trong đó có phần n h ờ vào tăng cường năng lực dịch vụ trong nước, hiệu quả và khả năng cạnh tranh... đối tượng của thương m ạ i dịch vụ là sản phẩm dịch vụ nên quá trình cung ứng (sản xuất) dịch vụ diễn ra đồng thòi v ớ i trao đổi và tiêu dùng dịch vụ Bởi sản phẩm dịch vụ không thể được sản xuất (cung ứng) từ trước r ồ i sau đó m ớ i được đ e m đi trao đổi trẽn thị trường Chẳng hạn, k h i người môi giới cung ứng cho khách hàng dịch vụ môi giói nghĩa là anh ta "bán" sản phẩm dịch vụ môi giới; đồng... hiểu dịch vụ theo nghĩa hẹp là m ộ t loại sản phẩm của lao động xã h ộ i thì thương m ạ i dịch vụ là khái niệm dùng để chỉ hành v i "mua bấn" các sản phẩm dịch vụ trên thị trường Khác v ớ i thương m ạ i hàng hóa, đối tượng được mua bán trong thương m ạ i dịch vụ là sản phẩm dịch vụ chứ không phải là hàng hóa Thị trường dịch vụ và giá cả của dịch vụ cũng bị chi p h ố i b ở i các quy luật khách quan (quy. .. phẩm dịch vụ môi giới này cũng tiếp nhận và tiêu dùng luôn sản phẩm dịch vụ môi giới 2 Đ ặ c điểm c ủ a thương m ạ i dịch v ụ 2.1 Dịch vụ ngày càng dóng vai trò quan trọng trong nền kinh tê thế giới cũng như trong nền kinh tê của mỗi quốc gia: Dịch vụ hình thành và phát triển gắn liền với sự phát triển của nền sản xuất xã h ộ i và phân công lao động xã hội Nền k i n h tế càng phát triển thì dịch vụ càng . của Tổ chức thương mại thế giới về thương mại dịch vụ và khả năng thích ứng của Việt Nam& quot; làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình CHƯƠNG Ị: THƯƠNG MẠI DỊCH vụ VÀ NHŨNG QUI ĐỊNH CỦA WTO VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 5 ì. Khái niệm và đặc điểm của thương mại dịch vụ 5 1.