Thương mại Việt Nam sau 3 năm gia nhập tổ chức thương mại thế giới( WTO)- Cơ hội và thách thức

Thương mại Việt Nam sau 3 năm gia nhập tổ chức thương mại thế giới( WTO)- Cơ hội và thách thức

Hà Nội,-2010

M Ụ C L Ụ C LỜI M Ở Đ Ầ U Ì

C H U Ô N G Ì: sơ Lược Q U Á T R Ì N H GIA N H Ậ P W T O C Ủ A V I Ệ T N A M V À

L ộ T R Ì N H T H Ụ C HIỆN C Á C C A M K Ế T V È T H Ư Ơ N G M Ạ I H À N G H Ó A KHI

GIA N H Ậ P W T O 3

1.1 Sơ lược quá trình gia nhập W T O của Việt Nam 3

1.1.1 Vài nét tìm hiêu vê Tô chức Thương mại Thê giói (VVTO) 3

1.1.1.1 Chức năng 4

1.1.1.2 C ơ cấu tớ chúc 4

1.1.1.3 Nguyên tắc hoạt động của W T O 6

1.1.1.4 Hệ thớng văn kiện pháp lý của W T O 10

1.1.2 Tiến trình gia nhập W T O của Việt Nam 11

1.2.3 Cam kết đới vói lĩnh vực nông nghiệp Ì 8

1.3 Nhũng thay đôi về chính sách thương mại của Việt Nam sau ba năm gia nhập

2.1.3 Một sớ nhận xét về tình hình xuất nhập khấu hàng hóa cùa Việt Nam

trước khi gia nhập VVTO 28

2.2 Tình hình xuất nhập khâu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2007 - 2009 28

2.2.1 Tình hình xuất khẩu 29

2.2.1.1 K i m ngạch xuất khấu của Việt Nam giai đoạn 2007- 2009 29

2.2.1.2 M ộ t số thị truòng xuất khau chính 32

2.1.1.3 M ộ t số mặt hàng xuất khấu chủ yếu của Việt Nam giai đoạn

2007-2009 37 2.1.1.4 Đánh giá tình hình xuất khâu hàng hóa của nước ta giai đoạn

2007-2009 48 2.2.2 Tình hình nhập khâu của nirớc ta giai đoạn 2007 - 2009 49

nhậpVVTO 64 2.3.1 C ơ hội 65 2.3.2 Thách thúc 67

C H U Ô N G 3: M Ộ T S Ố G I Ả I P H Á P N H À M P H Á T T R I Ể N T H U O N G M Ờ I

H À N G H Ó A Q U Ó C T Ế C Ủ A V I Ệ T N A M T R O N G T H Ờ I G I A N T Ớ I 71

3.1 Phương huống phát triên thương mại hàng hóa quốc tế cùa Việt Nam trong

thòi gian tói 71 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triến thương mại hàng hóa quốc tế của Việt Nam

trong thòi gian tói 72

nghiệp chính 20

Bảng 2-1: K i m ngạch xuất khấu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006 25

Bảng 2-2: K i m ngạch nhập khâu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006 27

Bảng 2-3: Tông kim ngạch xuất khâu của Việt Nam giai đoạn 2005-2009 29

Báng 2-4: K i m ngạch xuất nhập khâu hàng hóa giũa Việt Nam và các nước

ASEAN 32 Báng 2-5: K i m ngạch xuất khâu hàng hóa sang thị trường Hoa ki của Việt Nam

năm 2008 45 Bảng 2-9: K i m ngạch nhập khâu của Việt Nam giai đoạn 2007 - 2009 50

Bảng 2-10: K i m ngạch xuất nhập khâu sang thị truồng Đông Bác A 53

Bảng 2-11: K i m ngạch nhập khâu hàng hóa của Việt Nam t ừ thị truòng ASEAN

54

DANH MỤC BIÊU Đ Ò

Biêu đô 2-1: Kim ngạch xuất khấu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000 -2006

26 Biêu đô 2-2: K i m ngạch xuất khâu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006

27 Biếu đồ 2-3: K i m ngạch xuất khấu giai đoạn 2005 - 2009 31 Biếu đồ 2-4: Lượng và đon giá dầu thô xuất khấu t ừ năm 1999- 2009 38

Biếu đồ 2-5: K i m ngạch xuất khấu giày dép của Việt Nam giai đoạn 2002-2009 41

Biêu đô 2-6: Nhập khâu một sô mặt hàng chính năm 2009 so với năm 2008 52

Biếu đồ 2-7: Luông nhập khau ô tô t ừ tháng Ì đến tháng 12 năm 2009 61

LÒI M Ở Đ Ầ U

H ộ i nhập toàn cầu là x u hướng tất y ế u của các nước đang phát triền nói

c h u n g và của V i ệ t N a m nói riêng Nhận thức được điều đó, sau bao n ỗ lực phân đấu V i ệ t N a m đã chính thức t r ở thành thành viên t h ứ 150 của T ô chức Thương mại T h ế giới ( W T O ) kê t ừ ngày 11/01/2007 Ba năm qua, v ớ i quãng thời gian ngắn ngủi đó chưa thả đánh giá được m ộ t cách toàn diện những gì được mát của nước ta T u y nhiên nhìn m ộ t cách tông quát các hoạt động kinh

tê đôi ngoại của V i ệ t N a m từ trước đến nay thì có thê thấy tình hỉnh cũng khá khả quan Điều này được thê hiện ở sự gia tăng nhanh chóng k i m ngạch xuất nhập khấu Ngay năm đâu gia nhập W T O (năm 2007), tông k i m ngạch xuất

khâu của nước ta đã đạt xấp xỉ 50 tỉ U S D tăng lo tỉ so v ớ i năm 2006; n ă m

2008 đạt trên 62 tỉ USD; bước sang n ă m 2009, do ảnh hường của cuộc khủng hoảng kinh tê tài chính thê giới k i m ngạch xuất khau cùa ta giám đôi chút đạt gân 57 tí USD Bên cạnh đó, nước ta đã tham gia đầy đủ các định chế kinh tế toàn cầu, m ở rộng thị trường hàng hóa dịch vụ, đầu tư quốc tế, đôi m ớ i mạnh

mẽ hơn và đồng bộ hơn các thả chế, đồng thời cải tiến nền hành chính quốc gia theo hướng hiện đại Song bước vào sân chơi toàn cầu, V i ệ t Nam cũng không tránh khỏi những bước đầu đẩy bỡ ngỡ

V ớ i say m ê tìm hiảu, nghiên cứu về tình hình phát triản cua V i ệ t N a m trong bước đâu hội nhập em x i n mạnh dạn được đưa ra đê tài đê nghiên c ứ u

có tên nhu' sau: "Thương mại Việt Nam sau ba năm gia nhập To chức

Thương mại Thế giới WTO - Cơ hội và thách thức."

M ụ c đích nghiên c ứ u c ủ a đê tài:

M ụ c đích chính của đê tài là tống hợp, đánh giá đưa ra cái nhìn tống quát nhất về Thương mại hàng hóa quốc tế của V i ệ t N a m sau k h i gia nhập WTO

T ừ đó giúp bản thân cũng như độc giả có được thêm kiến thức về nền kinh tế

V i ệ t Nam nói chung và tình hỉnh thương mại hàng hóa quốc tế nói riêng

Đôi tuông và p h ạ m v i nghiên c ứ u :

Do thời gian và hiêu biết có hạn, đề tài chỉ xin được đi sâu nghiên cứu vê tình hỉnh Thương mại hàng hóa quốc tế của Việt Nam bao gom tình hình xuất nhập khâu một sô mặt hàng công - nông nghiệp chù yếu giai đoạn 2007 -

2009 và một vài thị trường xuất nhập khấu chính của Việt Nam như: ASEAN, Đông Bắc Á, EƯ, Hoa Kì,

P h ư ơ n g pháp nghiên c ứ u :

Bài viêt sử dụng phương pháp lý luận chung, tông hợp, so sánh, phân tích, đánh giá đê phân nào cho người đừc thấy được những thay đôi của Thương mại Việt Nam kể từ khi gia nhập WTO

Két cấu c ủ a đề tài:

Đê tài nghiên cứu gồm ba chương chính như sau:

Chương ỉ: Sơ lược quá trình gia nhập WTO của Việt Nam và lộ trình thực

hiện các cam két khi gia nhập WTO

Chương 2: Tình hình thương mại hàng hóa quốc tê của Việt Nam sau 3 năm

gia nhập WTO

Chương 3: Một sô giải pháp nhằm phát triên thương mại hàng hóa quốc tế

của Việt Nam trong thời gian tới

Đê hoàn thành luận văn tốt nghiệp này em đã nhận được sự giúp đỡ của tập thê các thầy cô giáo trường Đại hừc Ngoại Thương, các cô chú trong Văn phòng ủy ban quôc gia về hợp tác kinh tế quốc tế Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của Thạc sỹ Phạm Thanh Hà giảng viên khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tê trường Đại hừc Ngoại Thương Hà Nội Em xin gứi lời cảm ơn chân thành nhất tới tất ca các thầy, các cô những người đã cho em kiến thức, giúp em định hướng đê hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Do thời gian và khả năng có hạn, bài viết không tránh khỏi nhiều sai sót Kính mong thầy cô và bạn đừc góp ý đế bài viết được hoàn thiện hơn

Chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Lê Thị Mừng

C H Ư Ơ N G 1: S ơ L Ư Ợ C Q U Á T R Ì N H GIA NHẬP W T O C Ủ A V I Ệ T

N A M V À L ộ T R Ì N H T H Ụ C HIỆN C Á C C A M K É T V Ề T H Ư Ơ N G

M Ạ I H À N G H Ó A KHI GIA NHẬP W T O 1.1 Sơ lược quá trình gia nhập WTO của Việt Nam

Nhận thức được từ rát sớm xu thế hội nhập và phát triển của nền kinh tê thế giới Việt Nam đã xác định rõ sự cần thiết phái hội nhập kinh tê khu vực

và quôc tê với tinh thân "sẵn sàng làm bạn, làm đối tác tin cậy của tát cả các quốc gia trên toàn thế giới" Trên tinh thần đó nước ta đã tham gia hội nhập một cách nhanh chóng, kịp thọi và đúng lúc Những dấu mốc quan trọng trong quá trình hội nhập của Việt Nam là trở thành thành viên cùa ASEAN từ tháng 7/1995 và hiện đang cùng với các nước ASEAN triển khai khu vực thương mại tụ do ASEAN (AFTA) và hợp tác với các nước ngoài khôi như Trung Quốc, Nhật Bản, Ấ n Đ ộ và với các đối tác khác Việt Nam đã cùng với ASEAN và EU sáng lập Diễn đàn họp tác Á - Â u (ASEM) tháng 3/1996 và đã tham gia diễn đàn họp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tháng 11/1998 Gia nhập tô chức thương mại thế giới WTO là một điều tất yếu, ngày 07/01/2007 Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của tô chức này sau lộ trình hơn 11 năm tham gia đàm phán với quốc gia trên thế giới

1.1.1 Vài nét tìm hiếu về Tố chức Thương mại Thế giói (WTO)

Tố chức Thương mại Thế giói ( tên tiêng Anh: World Trade Organỉzation, tên viết tắt: WTO), là một tô chức quôc tê đặt trụ sớ ớ Geneve,

Thụy Sĩ, có chức năng giám sát các hiệp định thương mại giữa các nước thành viên với nhau theo các quy tắc thương mại Hoạt động của WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiêu các rào cản thương mại đê tiên tới tự do thương mại Việt Nam gia nhập WTO trọ thành thành viên thứ 150 chính thức vào ngày 11/01/2007 Tính đến ngày 23 tháng 7 năm 2008, WTO có 153 thành

viên [4]

1.1.1.1 Chức năng

T ô chức thương mại thế giới ( W T O ) có 5 chức năng chính đó là: [3]

T h ứ nhát, h ỗ trợ và giám sát việc thực hiện các hiệp định W T O ( G A T T , GATS, TRIPS, T R I M S , TBT, SPS ) W T O tạo điều kiện thuận l ợ i cho việc thực t h i , quản lý và điêu hành những mục tiêu khác của hiệp định thành lập WTO, các hiệp định đa biên của WTO, cũng như cung cấp một khuôn khô đê thực thi, quản lý và điêu hành việc thực hiện các hiệp định nhiêu bên

T h ứ hai, thúc đây tự do hoa thương mại và là diễn đàn cho các cuộc đàm phán thương mại W T O là diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các nước thành viên vê những quan hệ thương mại đa biên trong khuôn khô những quy định của WTO Đ ặ n g thời W T O là một thiết chế đê thực thi các kết quả t ừ việc đàm phán đó hoặc thực thi các quyết định do H ộ i nghị B ộ trưởng đưa ra Thứ ba, giải quyêt tranh châp thương mại giũa các nước thành viên

W T O sẽ thi hành thoa thuận vê những quy tắc và thủ tục điêu chinh việc giải quyêt tranh chấp giũa các thành viên (thoa thuận này được quy định trong Phụ lục 2 của hiệp định thành lập WTO)

Thứ tư, W T O sẽ thi hành cơ chế rà soát chính sách thương mại ( của các nước thành viên), cơ chế này được quy định tại Phụ lục 3 cua hiệp định thành lập W T O

Cuối cùng, W T O sẽ họp tác v ớ i Quỹ tiên tệ quốc tê ( I M F ) , Ngân hàng thê giới và các cơ quan trực thuộc của nó đê đạt tới sự thống nhất cao hơn về quan diêm trong; việc tạo lập các chính sách kinh tê toàn câu

ỉ.1.1.2 Co' cấu to chúc

W T O có một cơ câu g ô m ba cấp: [3]

+ Cáp một là các cơ quan lãnh đạo chính trị có quyên ra quyết định (decision-making power) bao g ô m H ộ i nghị B ộ trướng, Đ ạ i hội đặng WTO,

C ơ quan giải quyết tranh châp và cơ quan kiêm diêm chính sách thương mại

T r o n g đó H ộ i nghị B ộ trương W T O thực hiện tát cả các chức năng của W T O

và có quyên q u y ế t định m ọ i hành động cần thiết để thực hiện những chức năng đó và cũng có quyền quyết định về tất ca các vấn đề trong khuôn k h ố bất

kỳ m ộ t hiệp định đa phương nào cua WTO; Đ ạ i hội đồng W T O đảm nhận thực hiện các chức năng cờa H ộ i nghị B ộ trưởng, có quyền thành lập các ờ y ban trực thuộc ( U y ban về thương mại và phát triển; U y ban về các hạn chế cán cân thanh toán; U y ban về ngân sách, tài chính và quản trị; U y ban về các hiệp định thương mại k h u vực ) thực hiện các công việc r ồ i trực tiếp báo cáo lên Đ ạ i h ộ i đồng Ngoài ra, Đ ạ i hội đồng W T O còn thực hiện những chức năng khác được trao trực tiếp theo các hiệp định thương mại đa phương trong

đó quan trọng nhất là chức năng giải quyết tranh chấp và chức năng kiểm diêm chính sách thương mại Chính vì vậy m à Đ ạ i hội đồng W T O cũng đồng thời là "cơ quan giải quyết tranh chấp" (DSB-Dispute Settlement B o d y ) k h i thực hiện các chức năng giải quyết tranh chấp và là "cơ quan kiểm điểm chính sách thương m ạ i " (TPRB-Trade Policy Review B o d y ) k h i thực hiện chức năng kiểm điểm chính sách thương mại

+ Cáp hai là các cơ quan thừa hành và giám sát việc thực hiện các hiệp định thương mại đa phương, bao g ồ m H ộ i đồng G A T T , H ộ i đồng GATS, và

H ộ i đông TRIPS Tất ca các nước thành viên cua W T O đều có quyền tham

g i a vào hoạt động cờa ba hội đồng này B a hội đồng nói trên báo cáo trực tiếp các công việc cờa mình lên Đ ạ i hội đồng WTO Ngoài ra còn có các cơ quan được các H ộ i đồng cờa W T O thành lập v ớ i tư cách là cơ cấu trực thuộc (subsidiary bodies) để giúp các hội đồng này trong việc thực hiện các chức năng kỹ thuật, ví d ụ như "Uy ban về thâm nhập thị trường", "Uy ban về t r ợ giá nông nghiệp" và các " N h ó m công tác" ( W o r k i n g group) được thành lập trên cơ sở tạm thời để giải quyết những vấn đề cụ thể, ví dụ như các " N h ó m công tác về việc gia nhập WTO" cờa một số nước

+ Cấp cuối cùng là C ơ quan thực hiện chức năng hành chính - thư ký là Tổng giám đốc và Ban thư ký WTO Khác với G A T T 1974, W T O có một ban

thư ký rát quy m ô , bao g ồ m khoảng 500 viên chức và nhân viên thuộc biên chế chính thức cua WTO Đ ứ n g đầu ban thư ký W T O là Tông giám dóc WTO Tỏng giám đốc W T O do H ộ i nghị B ộ trưởng bô nhiệm v ớ i nhiệm kỳ 4 năm Ngoài vai trò điêu hành, Tông giám đốc của W T O còn có một vai trò chính trị rát quan trọng trong hệ thống thương mại đa phương đó là dẫn dát các vòng đàm phán thương mại đa biên và giải quyết tranh chữp (Ông Rugiero, Tông giám đốc sáp m ã n nhiệm của W T O đã đóng vai trò trung gian hoa giải rát tích cực và có hiệu quả trong vụ tranh chữp giữa M ỹ và E U liên quan đến việc áp dụng các đạo luật Heims-Burton và D'Amaton-Kennedy năm 1997)

1.1.1.3 Nguyên tắc hoạt động của WTO

Các quy định của W T O rữt dài và phức tạp, bởi vì đó là những văn bản pháp lý quy đinh hoạt động của rữt nhiều lĩnh vực: nông nghiệp, phi nông nghiệp, hàng dệt may, tiêu chuân công nghiệp, hoạt động ngân hàng, sở hữu trí tuệ và nhiều lĩnh vực khác T u y nhiên, có một số nguyên tắc đơn giản và

cơ bản làm k i m chỉ nam cho tữt cả các lĩnh vực này và t r ở thành nền tảng của

hệ thống thương mại đa biên, đó là:

a) Thương mại không phân biệt đối xử:

Nguyên tác này thê hiện ờ hai nguyên tắc: đối x ứ tối huệ quốc và đối x ử quốc gia

+ Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) (nước được ưu đãi nhữt, nước được liu tiên nhữt)

N ộ i dung của nguyên tác này thực chữt là việc W T O quy định rằng: các quôc gia không thê phân biệt đôi x ứ với các đối tác thương mại của mình

C ơ chê hoạt động cua nguyên tắc này như sau: m ỗ i thành viên của

W T O phái đôi x ử với các thành viên khác của W T O một cách công bàng như những đôi tác "ưu tiên nhát" N ê u một nước dành cho một đối tác thương mại của mình một hay một sô ưu đãi nào đó thì nước này cũng phai đoi x ứ tương

tự như vậy đối v ớ i tữt cả các thành viên còn lại của WTO, đê tữt cả các quốc

gia thành viên đều được "ưu tiên nhất" V à như vậy, kết quà là không phân biệt đối x ử với bất kỳ đối tác thương mại nào Ví dụ nếu H o a Kì áp dụng

M F N đối v ớ i V i ệ t N a m thì giả sứ Hoa Kì có chính sách giảm thuế nhập khâu

đô len dạ Australia từ 2 0 % xuống 1 0 % , điều đó đương nhiên V i ệ t Nam cũng được hướng chính sách ưu đãi đó

+ Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT) ( bình đăng giũa sản phàm nuóc ngoài

và sản phàm nội địa)

N ộ i dung cỉa nguyên tác này là hàng hoa nhập khâu và hàng hoa tương

tự sản xuất trong nước phai được đối x ử công bằng, bỉnh đăne, như nhau

C ơ chê hoạt động cỉa nguyên tắc này như sau: bát kỳ m ộ t sản phàm nhập khấu nào, sau khi đã qua biên giới, trả xong thuế hái quan và các chi phí khác tại cửa khâu, bát đâu đi vào thị trường nội địa, sẽ được hưởng sự đối x ử ngang băng (không kém ưu đãi hơn) v ớ i sản phàm tương t ự được sán xuất trong nước Ví dụ như hàng hóa dịch vụ cỉa nước A khi xuất khấu sang m ộ t nước X (qua hải quan, đã trả thuế và các chi phí khác tại cửa khâu) k h i đó hàng hóa dịch vụ cỉa nước A sẽ được hưởng toàn bộ những ưu đãi những chính sách báo hộ như đối với hàng hóa dịch vụ đó tại nước X

b) Thương mại ngày càng tụ do hon

Đ ẻ thực thi được mục tiêu t ự do hoa thương mại và đâu tư, m ở cửa thị trường, thúc đây trao đôi, giao lưu, buôn bán hàng hoa, việc tất nhiên là phải cắt giảm thuế nhập khâu, loại bó các hàng rào phi thuế quan (cấm, hạn chế, hạn ngạch, giây phép ), đó chính là lịch sử cỉa quá trình đàm phán cát giảm thuế quan, đàm phán d ỡ bo các hàng rào phi thuế quan, ròi dần dần m ở rộng sang đàm phán cả những lĩnh vực m ớ i như thương mại dịch vụ, sớ hữu trí tuệ

Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán m ở cửa thị trường, do trình độ phát triển kinh tế cỉa m ỗ i nước khác nhau, "sức chịu đựng" cua m ỗ i nền k i n h tế trước sức ép cỉa hàng hoa nước ngoài tràn vào do m ở cửa thị trường là khác

nhau V i thế, các hiệp định cua W T O đã được thông qua v ớ i quy định cho phép các nước thành viên từng bước thay đôi chính sách thông qua l ộ trình t ự

do hoa từng bước Sự nhượng bộ trong cắt giảm thuê quan, d ỡ bó các hàng rào phi thuế quan được thực hiện thông qua đàm phán, ròi trở thành các cam két đê thực hiện

c) De d ự đoán n h ờ cam kết, ràng buộc, ôn định và m i n h bạch:

Đây là nguyên tắc quan trọng của WTO M ụ c tiêu của nguyên tắc này là các nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ôn định và có thê d ự báo trước được vê cơ chê, chính sách, quy định thương mại của mình nhăm tạo điêu kiện thuứn lợi cho các nhà đâu tư, kinh doanh nước ngoài có thê hiếu, n ă m bát được l ộ trình thay đôi chính sách, nội dung các cam kết về thuế, p h i thuế của nước chủ nhà đê t ừ đó doanh nghiệp có thê dễ dàng hoạch định kê hoạch kinh doanh, đầu tư của mình m à không bị đột ngột thay đôi chính sách làm tôn hại tới kế hoạch kinh doanh cùa họ Tức là, các doanh nghiệp nước ngoài phải có được niềm tin chắc rằng hàng rào thuê quan, phi thuế quan cùa một nước sẽ không bị tăng hay thay đôi một cách tuy tiện Đây là n ỗ lực của hệ thông thương mại đa biên nhăm yêu cẩu các thành viên của W T O tạo ra một môi trường thương mại ôn định, m i n h bạch và dễ d ự đoán

N ộ i dung của nguyên tắc này bao gồm thỏa thuứn cắt giảm thuế quan và các biện pháp phi thuê quan

+ về các thoa t h u ứ n c ắ t g i ả m t h u ế q u a n : Bản chát của thương mại thời

W T O là các thành viên dành ưu đãi, nhân nhượng thuế quan cho nhau Song

đê chác chắn là các mức thuê quan đã đàm phán phai được cam kết và không thay đôi theo hướng tăng thuê suất, gây bất lợi cho đôi tác của mình, sau k h i đàm phán, mức thuê suât đã thoa thuứn sẽ được ghi vào một bản danh mục thuê quan Đây g ọ i là các mức thuê suât ràng buộc Sau khi đã có cam kết thì các nước không được phép tăng hay thay đôi theo chiêu hướng bất lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài M ộ t nước có thê sửa đôi, thay đôi mức thuế đã cam

kết, ràng buộc chi sau k h i đã đ à m phán v ớ i đối tác cùa mình và phai đèn bù thiệt hại do việc tăng thuê đó gây ra

+ V ê các biện pháp p h i t h u ế q u a n : Là biện pháp sử dụng hạn ngạch hoặc hạn chê định lượng khác như quản lý hạn ngạch Các biện pháp này dê làm nảy sinh tệ nạn tham nhũng, lạm dụng quyền hạn, bóp m é o thương mại, gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm cho thương mại thiếu lành mạnh, thiếu m i n h bạch, cản trở tự do thương mại Do đó, W T O chủ trương các biện pháp này sẽ

bị buộc phái loại bỏ hoặc chấm đút Đ e có thế thực hiện được mục tiêu này, các hiệp định của W T O yêu cờu chính phủ các nước thành viên phải công bô thật rõ ràng, công khai, m i n h bạch các cơ chế, chính sách, biện pháp quán lý thương mại của mình Đ ồ n g thời, W T O có cơ chế giám sát chính sách thương mại của các nước thành viên thông qua C ơ chế rà soát chính sách thương mại d) T ạ o r a môi trường cạnh t r a n h ngày càng bình đăng hem

Trên thực tế, W T O tập trung vào thúc đấy mục tiêu t ự do hoa thương mại song trong rất nhiều trường họp, W T O cũng cho phép duy tri nhũng quy định về bảo hộ Do vậy, W T O đưa ra nguyên tắc này nhằm hạn chế tác động tiêu cực của các biện pháp cạnh tranh không bình đăng như bán phá giá, trợ cáp hoặc các biện pháp báo h ộ khác Đ ê thực hiện được nguyên tắc này một cách rõ ràng, W T O quy định trường hợp nào là cạnh tranh bình đăng, trường hợp nào là không bình đắng t ừ đó được phép hay không được phép áp dụng các biện pháp như trả đũa, tự vệ, chống bán phá giá

e) K h u y ế n khích phát triên và cải cách k i n h tế b a n g cách dành ưu đãi hơn cho các nước k é m phát t r i ề n n h ấ t

Hiện nay sô thành viên của W T O là các nước đang phát triển và các nước đang trong quá trình chuyên đôi nên kinh tế chiếm hơn 3/4 số nước thành viên cùa WTO D o đó, W T O đã đưa ra nguyên tắc này nhờm khuyến khích phát triển và cải cách k i n h tế ờ các nước đang phát triển và các nền kinh

tế chuyên đôi băng cách dành cho nhũng nước này những điều kiện đối x ử

đặc biệt và khác biệt đê đàm bao sự tham gia sâu rộng hơn cua các nước này vào hệ thông thương mại đa biên WTO dành cho các nước đane phát triển, các nước có nên kinh tê đang chuyên đôi những linh hoạt và ưu đãi nhát định trong việc thực hiện các hiệp định cùa WTO Chăng hạn, WTO cho phép các nước này một sô quyên và không phải thực hiện một sô quyên cũng như một

sô nghĩa vụ hoặc cho phép các nước này một thời gian linh độne hơn trong việc thực hiện các hiệp định của WTO, cụ thê là thời gian quá độ thực hiện dài hơn đê các nước này điêu chinh chính sách của mình Ngoài ra, WTO cũng quyêt định các nước kém phát triên được hưởng những hỗ trợ kồ thuật ngày một nhiêu hơn

1.1.1.4 Hệ thống văn kiện pháp lý của WTO

Các văn kiện pháp lý của WTO gồm [3]:

- Hiệp định thành lập WTO, thường gọi tắt là Hiệp định WTO hay Hiệp định Marrakesh

- Hiệp định chung vê thuê quan và thương mại (GATT), chuyên điêu chinh thương mại hàng hoa

- Các hiệp định phụ trợ cho GATT (Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định về hàng rào kồ thuật đối với thương mại, Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, Hiệp định về xác định trị giá hải quan v v)

- Hiệp định chung vê thương mại dịch vụ (GATS), chuyên điêu chinh thương mại dịch vụ

- Hiệp định vê các khía cạnh liên quan đến thương mại cua quyền sơ hữu trí tuệ (TRIPs)

- Thoa thuận vê quy tắc và thu tục giải quyết tranh châp

- Cơ chê rà soát chính sách thương mại

- Các hiệp định thưong mại nhiêu bên (Hiệp định vê mua bán máy bay dân dụng, Hiệp định về mua sắm chính phủ)

Các nước gia nhập W T O đều phải tuân t h ủ theo các quy định trong những văn kiện này, m ọ i chế độ chính sách đãi ngộ cũng như hỉnh thức giải

q u y ế t tranh chấp đều phải tuân theo

1.1.2 Tiến trình gia nhập W T O của Việt Nam

T r o n g vòng m ư ờ i m ộ t n ă m chuân bị cho hội nhập tham gia Tô chức thương mại thế giới WTO, nước ta đã tiến hành rất nhiều cuộc đàm phán, các cuộc hội tháo hội nghị nhám làm rõ cho W T O về những tiêu chuân m à V i ệ t Nam đã có được đê chính thức được trờ thành thành viên của WTO T r o n g quá trinh đó ta đã tiến hành rất nhiêu cuộc đàm phán đa phương và song phương với những dấu m ó c quan trọng sau

T h ụ y Sỹ, Đài Loan, Thái Lan, Thô Nhĩ Kỉ, Hoa Kì, Uruguay, Colombia, Bulgaria, Honduras, Cộne hòa Dominica, Kyrgystan N h ư vậy V i ệ t Nam đã chính thức bước vào giai đoạn đâu của quá trình đàm phán gia nhập W T O -giai đoạn "minh bạch hóa chính sách thương mại"

Ngày 24/9/1996, V i ệ t N a m nộp bán Bị vọng lục vê chế độ ngoại thương của V i ệ t Nam, g i ớ i thiệu tông quan vê nên kinh tê, các chính sách kinh tế vĩ

m ô , cơ sớ hoạch định và thực thi chính sách, thông t i n chi tiết về chính sách liên quan t ớ i thương mại hàng hóa, dịch vụ và QSHTT V i ệ t N a m đã trả l ờ i khoáng 2000 câu hỏi t ừ các đôi tác quan tâm nhăm làm rõ nội dung chính sách, bộ m á y quàn lý và thực thi chính sách của V i ệ t Nam đụng thời cung cấp

n h i ề u thông t i n khác theo các biểu mẫu do W T O q u y định về h ỗ t r ợ trong công nghiệp, trợ cáp trong nông nghiệp, hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, thủ tục hái quan

T ừ n ă m 1998 đến năm 2000, ta đã tiến hành bôn phiên họp đa phương

v ớ i Ban công tác về m i n h bạch hóa các chính sách thương mại vào tháng

7-1998, tháng 12-7-1998, tháng 7-1999 và tháng 1-2000 K ế t thúc bốn phiên họp, Ban công tác của W T O đã công nhận V i ệ t Nam cơ bờn kết thúc quá trình

m i n h bạch hóa chính sách và chuyên sang giai đoạn đàm phán m ở cửa thị trường Tháng 7 - 2000, V i ệ t N a m kí chính thức Hiệp định Thương mại song phương Hoa Kì - Việt Nam ( g ọ i tắt là B T A ) , đến tháng 12-2001 hiệp định này chính thức có hiệu lực

Tháng 4-2002, Việt Nam tiến hành phiên họp đa phương t h ứ 5 v ớ i Ban công tác Việt Nam đưa ra Bán chào đầu tiên về Hàns hóa và Dịch vụ Song song v ớ i các phiên đàm phán đa phương, Việt Nam cũng đã tiến hành các cuộc đàm phán song phương v ớ i các nước

1.1.2.2 Đ à m phán song phương

Bước vào các cuộc đàm phán Chính phủ nước ta đề ra nguyên tắc chung trong đàm phán là đặt lợi ích quôc gia lên hàng đẩu, kiên trì bên b i điểu chỉnh lại hệ thông cơ chê chính sách cho phù hợp với trình độ nước ta

Tính đèn tháng 6-2004, V i ệ t Nam đã tiến hành khoờng 20 phiên đàm phán song phương với 17 thành viên WTO, thờo luận xung quanh vấn đề hàng hóa, dịch vụ

Tháng 7-2004, Việt N a m bước vào giai đoạn quan trọng cua đàm phán với EU Cuộc đ à m phán chủ yêu xoay quanh các vân đê vê nông nghiệp, thuế

và dịch vụ Ngày 8-10-2004, V i ệ t Nam và E U m ớ i đạt được thoai thuận song phương về việc gia nhập W T O của V i ệ t Nam Hiệp định song phương V i ệ t Nam - E U cũng bao g ô m một "Hiệp định thu hoạch sớm" có hiệu lực bát đầu

từ tháng 1/2005, v ớ i m ộ t số cam kết thực hiện đến hạn vào tháng 3/2005, còn lại sẽ được thực hiện trong n ă m 2005 t ớ i 2006

Cuộc đ à m phán song phương v ớ i Hoa Kì diễn ra khá gay găt kéo dài gân một n ă m và đã chính thức hoàn thành và kết thúc vào tháng 5/2006 đánh dâu một bước ngoặt lớn trong tiến trình đàm phán gia nhập W T O của V i ệ t Nam Ngày 26/10/2006, Ban Công tác chính thức thông qua toàn bộ hô sơ gia nhập W T O của V i ệ t Nam Tông cộng đã có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 10-2006

N g à y 7/11/2006, W T O triệu tập phiên họp đặc biệt của Đ ạ i hội đồng tại Genever đế chính thức kết nạp V i ệ t N a m vào WTO

Ngày Ì 1/1/2007, V i ệ t N a m chính thức t r ở thành thành viên cua tô chức WTO Đ ó là một thành công lớn m ớ ra giai đoạn phát triữn m ớ i trong quan hệ kinh tế quốc tế

1.2. L ộ trình t h ụ c hiện các c a m kết về thu'0'ng m ạ i hàng hóa c ủ a V i ệ t

N a m k h i gia n h ậ p W T O

1.2.1 M ộ t số c a m k ế t c h u n g

V i ệ t Nam đồng ý tuân thù toàn bộ các hiệp định và những quy định mang tính ràng buộc của W T O kê t ừ thời diêm gia nhập T u y nhiên, do là nước đang phát triền ở trình độ tháp, lại đang trong quá trình chuyên đối nên Việt N a m đã yêu cầu W T O dành cho m ộ t khoảng thời gian đữ thực hiện

c h u y ế n đôi m ộ t sô cam kết có liên quan đến thuê tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp cho phi nông nghiệp, quyên k i n h doanh cụ thê như sau:

a) K i n h te p h i thị trường

V i ệ t N a m chấp nhận bị coi là nền k i n h tế phi thị trường trong 12 năm (không muộn hơn ngày 31/12/2018) T u y nhiên, trước thời diêm trên, nếu ta chứng m i n h được v ớ i đôi tác nào là kinh tế V i ệ t Nam hoàn toàn hoạt động theo cơ chế thị trường thì đôi tác đó ngừng áp dụng chê độ "phi thị trường" đối v ớ i nước ta Chế độ "phi thị trường" chỉ có ý nghĩa trong các vụ kiện

chống bán phá giá Các thành viên W T O không có quyên áp dụng cơ chê t ự

vệ đặc thù đối v ớ i hàng xuất khẩu nước ta dù ta bị coi là nên k i n h tê phi thị trường

c) Trọ' cáp phi nông nghiệp

N ư ớ c ta đông ý bãi bó hoàn toàn các loại trợ cấp bị cấm theo quy định

W T O như t r ợ cấp xuất khâu và trợ cấp nội địa hóa T u y nhiên v ớ i các ưu đãi đầu tư dành cho hàng xuất khấu đã cấp trước ngày gia nhập W T O thì nước ta được báo lưu thời gian quá độ là 5 năm (trừ ngành dệt may)

e) Quyền kinh doanh (xuât nhập khâu hàng hóa)

Tuân thừ quy định WTO, nước ta đồng ý cho doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài được quyên xuất nhập khâu hàng hóa như người V i ệ t Nam kế t ừ khi gia nhập, t r ừ đôi v ớ i các mặt hàng thuộc danh mục thương mại nhà nước như: xăng dầu, thuôc lá điêu, xỉ gà, băng đĩa hình, báo chí và một số mặt hàng

nhạy cảm khác mà ta chi cho phép sau một thời gian chuyên đôi (như gạo và dược phàm)

Nước ta đông ý cho phép doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam được đăng ký quyền xuất nhập khâu tại Việt Nam Quyền xuất khẩu chỉ là quyền đứng tên trên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuất nhập khẩu

Trong mọi trường hợp, doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài sẽ không được tặ động tham gia vào hệ thống phân phôi trong nước Các cam két vê quyên kinh doanh sẽ không ánh hướng đến quyền của ta trong việc đưa ra các quy định đê quản lý dịch vụ phân phối, đặc biệt đối với sản phàm nhạy cảm như dược phàm, xăng dâu, báo - tạp chí

f) M ộ t số biện pháp hạn che nhập khâu

Nước ta đồng ý cho nhập khẩu xe máy phân khối lớn không muộn hơn

ngày 31/5/2007 Với thuốc lá điêu và xì gà, nhà nước đồng ý bỏ biện pháp

cấm nhập khâu từ thời diêm gia nhập Tuy nhiên sẽ chi có một doanh nghiệp Nhà nước được quyền nhập khâu toàn bộ thuốc lá điếu và xì gà Mức thuê nhập khẩu mà nước ta đàm phán được cho hai mặt hàng này là rất cao Với ô

tô cũ ta cho phép nhập khâu các loại xe đã qua sử dụng không quá 5 năm g) Cam kết về thuế suất thuế nhập khấu

Với việc thặc hiện các cam kết về thuế quan theo các văn bán đàm phán khi Việt Nam gia nhập WTO, thuế suất cam kết cuối cùng có mức bình quân

giảm đi 23% so với mức thuế bình quân hiện hành (thuê suât MFN) của Biếu

thuế (từ 17,4% xuống còn 13.4%) [6j Tuy nhiên, do là một nước đang phát triển nên nước ta sẽ có một thời »ian đế thặc hiện lộ trình này từ 5 đèn 7 năm Trong toàn bộ Biếu cam kết nước ta sẽ cắt giám thuế với khoảng 3.800 dòng thuế (chiếm 35,5% số dòng của Biêu thuế); ràng buộc ớ mức thuê hiện hành với khoáng 3.700 dòng (chiếm 34,5% số dòng cùa Biêu thuế); ràng buộc theo mức thuế trần - cao hơn mức thuế suất hiện hành với 3.170 dòng thuế

(chiếm 3 0 % số dòng của Biếu thuế) [6], chủ yếu là đối với các nhóm hàng như xăng dâu, kim loại, hoa chất, một số phương tiện vận tải

Một sô mặt hàng có thuế suất cao từ trên 20%, 3 0 % đã được cất giảm thuê ngay khi gia nhập Những nhóm mặt hàng có cam kết cắt giảm thuế nhiêu nhát bao gôm: dệt may, cá và sản phàm cá, gỗ và giấy, hàng chê tạo khác, máy móc thiết bị điện- điện tờ

1.2.2 Cam két đôi với lĩnh vực công nghiệp

Đôi với hàng công nghiệp, sau khi gia nhập WTO Việt Nam phải từng bước tiên hành mở cờa thị trường trong nước thông qua các cam kết cắt giảm thuê nhập khâu Bên cạnh đó, nước ta còn phải tuân thủ các nguyên tác thương mại quôc tê vê không phân biệt đối xứ, rõ ràng, minh bạch đối với các chính sách trong nước Việc bảo hộ cho sản xuất công nghiệp trong nước chỉ được thực hiện thông qua thuế nhập khấu còn vấn đề sờ dụng biện pháp bảo

hộ phi thuế quan thì rất hạn chế

Đối với lĩnh vực công nghiệp, mức cam két bình quân vào thời diêm gia nhập là 16,1%, và mức cắt giảm cuối cùng sẽ là 12,6% So sánh với mức thuế

M F N bình quân của hàng công nghiệp hiện nay là 16,6% thì mức cát giảm đi

sẽ là 23,9% và thời gian thực hiện trong vòng từ 5 đèn 7 năm [6|

Mức cắt giảm thuế nhập khẩu cụ thế có biên độ khá rộng theo từng ngành khác nhau, dao động từ 2 % đến 63,2% Cao nhất là ngành dệt may cắt tới 63,2% so với MFN, sau đó là cá và các sản phàm cá (giảm 38,4%); ngành

gỗ, giấy (giảm 32,8%); máy móc thiết bị điện (giám 23,6%); da, cao su (giảm 21,5%); nông sản (giảm 10,6%) thấp nhất là ngành khoáng san cắt giảm 2 %

so với mức thuế hiện hành [6]

Việt Nam cũng cam kết tham gia vào một số Hiệp định tự do hoa theo ngành Những ngành mà Việt Nam cam kết tham gia đây đu là sán phàm công nghệ thông tin (ITA), dệt may và thiết bị y tế Những ngành mà Việt Nam tham gia một phần là thiết bị máy bay, hoa chất và thiết bị xây dựng Thời

gian đê thực hiện cam két giảm thuê là từ 3- 5 năm Trong các Hiệp định trên, tham gia I T A là quan trọng nhất, theo đó khoảng 330 dòng thuế thuộc diện công nghệ thông tin sẽ nhải có thuế suât 0 % sau 3-5 năm N h ư vậy, các sản phẩm điện tử như: máy tính, điện thoại di động; máy ghi hình, máy-ảnh kỹ thuật số sẽ đều có thuế suất 0%, thực hiện sau 3- 5 năm, tối đa là sau 7 năm Việc tham gia Hiệp định dệt may (thực hiện đa phương hoa mức thuế đã cam kết theo các Hiệp định dệt may với EU, Hoa Kì) cũng dần đến giảm thuế đáng

kể đối với các mặt hàng này: vải từ 4 0 % xuống 12%, quần áo từ 5 0 % xuống 20%, sợi từ 2 0 % xuống 5%

về chính sách công nghiệp, Việt Nam cam két xóa bỏ từ thời diêm gia nhập các khoản trợ cấp như trợ cấp xuất khấu, trợ cấp thay thế hàng nhập khấu; những khoản trợ cáp chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước

Bảng 1-1: Cam kết cắt giảm thuế nhập k h ẩ u theo m ộ t sổ n h ó m m ặ t hàng công

nghiệp chính Mức thuế suất

Mặt hàng

Thuê suất MNF (%)

Cam két WTO Mức thuế suất

Mặt hàng

Thuê suất MNF (%)

Thuê suât khi gia nhập (%)

Thuê suât cưỡi cùng (%)

Thời hạn thực hiên (năm) Xăng dâu (t/s bình quân) 0-10 38,7 38.7

Giày dép 50 40 30 5

Xe ô tô con

Xe từ 2 5 0 Ũ C C trở lên chạy xăng,

(Nguồn: Biểu cam kết về hàng hóa cùa Việt Nam)

N h ư vậy sau ba năm gia nhập WTO, mức cắt giảm thuế nhập khâu hàng năm đối với các sản phẩm công nghiệp chỉ dao động từ 2 % đèn 5% Tập trung chủ y ế u vào các mợt hàng m á y m ó c thiết bị, nguyên liệu cao su, thủy tinh,

m á y m ó c thiết bị, m à trong nước chưa sản xuất được cần nhập khâu đê đáp ứng n h u cầu nội địa N h ữ n g mức cắt giảm rất thấp này một phần nào cũng nhằm bảo h ộ các nhà sản xuất trong nước và đảm bảo cán cân thương mại của

cả nước không bị thâm hụt quá mạnh

1.2.3 C a m k ế t đ ố i vói lĩnh v ự c nông nghiệp

Gia nhập W T O là một l ợ i thế rất lớn sẽ giúp Việt Nam m ở rộng thị trường và gia tăng giá trị xuất khẩu do không còn bị phân biệt đối x ử tại thị trường các nước thành viên khác cua WTO M ợ t khác, thị trường trong nước của V i ệ t N a m cũng phải đối mợt v ớ i sự cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ t ừ các nước thành viên khác của WTO, do V i ệ t Nam thực hiện cam kết d ỡ bo các hàng rào thuế quan và phi thuế quan theo l ộ trình cam kết khi gia nhập WTO

Đ ố i v ớ i lĩnh vực nông nghiệp, mức cam kết bình quân là 2 5 , 2 % vào thời diêm g i a nhập và 2 1 , 0 % sẽ là mức cát giảm cuối cùng So sánh v ớ i mức thuê M F N bình quân đối v ớ i lĩnh vực nông nghiệp hiện nay là 2 3 , 5 % thì mức cát giảm sẽ là 1 0 % V i ệ t N a m sẽ được áp dụng cơ chế hạn ngạch thuế quan đôi v ớ i bốn mặt hàng gồm: trứng, đường, thuốc lá, muối Đ ố i v ớ i bốn mặt hàng này mức thuê trong hạn ngạch là tương đương mức thuế M F N hiện hành (trứng 4 0 % , đường thô 2 5 % , đường tinh 50-60%, thuốc lá 3 0 % , muối ăn

3 0 % ) , thấp hơn nhiều so v ớ i mức thuế ngoài hạn ngạch [ 6 ]

Bảng 1-2: Cam kết giảm thuế nhập khấu đối với một số nhóm hàng nông

nghiệp

Thuế suất thời Thuế suất cam Thời gian thực Ngành hàng diêm gia nhập kết cắt giảm (%) hiện

(Nguồn: Biểu cam kết vế Hàng hỏa cùa Việt Nam)

Nhìn chung nhập khâu các mặt hàng vật tư và nguyên liệu đầu vào phục

vụ cho sản xuất nông nghiệp như phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn nuôi

sau k h i V i ệ t Nam gia nhập W T O không chịu ánh hưỏno nhiêu b ờ i việc thực hiện các cam két gia nhập Điều này là do hầu hết quan hệ thương mại giữa

V i ệ t Nam và thị trường nhập khâu chính các mặt hàng này đều được điều chính bời các hiệp định thương mại khác và mức cắt giám thuê suât thuê nhập khâu theo cam két của V i ệ t Nam theo các hiệp định này còn cao hơn cam kết

g i a nhập WTO N ê u không có sự thay đôi về cơ cấu thị trường nhập khâu chính thì việc thực hiện các cam kết của W T O sẽ không ảnh hương gì nhiêu tụi việc nhập khâu một số mặt hàng phục vụ cho nông nghiệp của nưục ta như phân bón, thuôc t r ừ sâu Sau đây là biêu cam kết giảm thuê nhập khâu đối vụi một sô mặt hàng thuộc lĩnh vực nông nghiệp

Bảng 1-3: Cam kết cắt giảm thuế nhập khâu theo một số nhóm mặt hàng nông

nghiệp chính

^ \ M ứ c thuế suất Thuê suât Cam két vụi WTO

MFN (%) Thuế suất Thuế suất Thời gian

1.3 Những thay đôi về chính sách thương mại của Việt Nam sau ba năm gia nhập W T O

Đ ê thực hiện nghĩa vụ thành viên WTO, V i ệ t N a m đã tiến hành điều chỉnh chính sách thương mại theo hướng m i n h bạch và thông thoáng hơn, ban hành nhiêu luật và các văn bán dưới luật đế thực hiện các cam kết đa phương,

m ở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, cũng như các biện pháp cái cách đồng

bộ trong nước nhăm tận dụng tót các cơ hội và vượt qua thách thấc trong quá trình hội nhập

T r o n g lĩnh vực công nghiệp nhà nước đã tiến hành điều chinh chính sách vê thuê và chính sách p h i thuế Đ ố i với chính sách thuế, nước ta đã điều chỉnh chính sách thuê đôi với một số mặt hàng công nghiệp thiết yếu như sau + M ặ t hàng sát thép: T r o n e thời gian qua mặt hàng sát thép có nhiêu lân thay đôi về mấc thuế suất thuế xuất nhập khẩu T r o n g tháng 6/2008, đối với mặt hàng nhiên liệu phan lực và sất thép không hợp kim, B ộ tài chính đã điểu chỉnh mấc thuê suất thuế nhập khâu ưu đãi các mặt hàng nhiên liệu động

cơ tua bin xuồng còn 0% M ặ t hàng sắt thép không họp k i m được sửa đối mấc thuê suất thuê xuất khâu còn 1 0 % và được áp dụng đôi v ớ i các tờ khai hải quan hàng hóa xuât khâu t ừ ngày 28/06/2008 Theo Quyết định số 83/2008/ỌĐ-BTC về việc điều chỉnh mấc thuế suất thuế nhập khâu ưu đãi với các sản phàm sắt hoặc thép không hợp k i m được cán phăng, có chiều rộng t ừ

6 0 0 m m trở lên cán nguội, chưa dát phủ, mạ hoặc tráng; các sản phàm sắt hoặc thép không hợp k i m được cán phăng, có chiêu rộng từ 600mm trớ lên, đã phủ

mạ hoặc tráng sẽ chỉ chịu mấc thuê suất m ớ i phô biên t ừ 5 % đến 1 2 % , tùy loại kể t ừ ngày 03/10/2008 Tiếp đó theo Quyết định số 29/2008/ỌĐ-BTC ban hành ngày 28/10/2008 về việc điều chinh mấc thuê suât thuế xuất khẩu đối v ớ i m ộ t số mặt hàng sắt, thép không hợp kim, theo đó thuế suất thuế xuất khẩu đối v ớ i m ộ t số mặt hàng sắt thép thuộc phân nhóm 7204.50.000 và thuộc

các n h ó m 7206 và 7201 đã được cắt giảm t ừ mức 5 % xuống 0 % và được áp dụng cho các t ờ khai hải quan t ừ ngày 07/11/2008

+ M ặ t hàng xăng dầu: Theo quyết định số 110/2008/QĐ-BTC ngày 01/12/2008 của B ộ trương B ộ Tài chính, thuế suất thuế nhập khẩu đối v ỉ i một

số mặt hàng thuộc n h ó m 2710 tại Biểu thuế nhập khấu ưu đãi sẽ được điều chỉnh t ừ ngày 02/12/2008, cụ thể các mặt hàng xăng, dầu hoa - madut có mức

t h u ế suất thuế nhập khấu sẽ là 3 5 %

+ Đôi v ỉ i mặt hàng dệt may và da giày: Hầu hết các nguyên liệu đối vỉi n h ó m ngành hàng này đều được giảm xuống mức 0 % n ă m 2007, năm

2008 mặt hàng nguyên liệu sợi tông hợp giám cũng được giảm mức thuế nhập khâu xuông là 0% Bên cạnh việc cắt giám thuế suất thuế nhập khấu đối vỉi nguyên liệu phục vụ cho hàng dệt may và da giày, nhà nưỉc còn h ỗ trợ các doanh nghiệp đàm phán m ờ rộng thị trường tiêu thụ sán phàm cụ thê là thị trường Nga và Nam Mỹ

+ M ặ t hàng ô tô cũng có nhiều mốc cắt giảm và tăng thuế nhập khâu cụ thế như sau: N ă m 2007, thuế nhập khâu đối vỉi ôtô nguyên chiếc đã được B ộ Tài chính điều chinh giam liên tiếp 3 lân vỉi mức giám 1 0 % Cụ thế tháng 1/2007 điều chỉnh giảm từ 9 0 % xuống 8 0 % , lần điêu chính t h ứ hai vào tháng

8 giảm xuống còn 7 0 % và đến tháng 11 tiếp tục giảm thêm lần nữa xuống còn

6 0 % Ngày 11/03/2008, B ộ Tài chính đã ký quyết định tăng mức thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc t ừ 6 0 % mức hiện hành lên 7 0 % Tiêp tục có một sự điều chinh nữa vào tháng 4 n ă m 2008 tăng thuế suất nhập khâu ô tô t ừ 7 0 % lên 8 3 % (áp dụng từ ngày 22/04/2008)

T r o n g lĩnh vực nông nghiệp, ngay sau k h i trở thành thành viên của

W T O V i ệ t Nam đã tiến hành điều chỉnh chính sách theo hưỉng minh bạch và thông thoáng hơn, ban hành nhiều luật và các văn bản dưỉi luật đê thực hiện các cam kết song phương và đa phương, m ờ cửa thị trường hàng hóa và dịch

vụ Trưỉc và sau k h i gia nhập WTO, nưỉc ta đã tiến hành rất nhiều những cải

cách vê t h u ế c ũ n g như hạn ngạch xuất nhập khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp

T r o n g n ă m 2007, giảm số mật hàng chịu hạn ngạch thuế quan chỉ còn bốn mặt hàng, giám xương chỉ còn m ộ t mặt hàng phải cấp giấy phép nhập khâu của B ộ Thương mại và tám mặt hàng phái được cấp giáp phép của B ộ N ô n s nghiệp

và phát triển N ô n g thôn trước k h i nhập khẩu B ồ hạn ngạch và cho phép tất cả các thành phần kinh tế tham gia xuất khâu gạo; chỉ quy định có ba nhóm mặt hàng phải x i n giấy phép trước k h i xuất khâu (động vật hoang dã và động vật quý hiếm, thực vật rừng quý hiếm; giống cây trồng và giống vật nuôi quý

h i ế m ; củi than làm từ gỗ hoặc củi có nguồn gốc t ừ g ỗ rừng tự nhiên) T ừ ngày 01/01/2008, V i ệ t Nam đã thực hiện cắt giảm thuế đối v ớ i hon ba nghìn dòng thuế, t r o n g đó có các mặt hàng nông sản như: nông thô sản, rau quả tươi, cà phê, chè, dầu thực vật, Ngày 03/10/2008, B ộ trưởng B ộ Tài chính đã ban hành quyết định số 83/2008/ỌĐ-BTC về việc điều chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với nhóm mặt hàng thực phẩm Đáng chú ý là thuê nhập khấu các sản phẩm thịt từ động vật được điều chỉnh tăng lên Cụ thể, các sản phẩm thuộc nhóm là thịt trâu, bò, lợn tươi hoặc ướp lạnh và đône lạnh thuế sẽ tăng thêm 2 % Thịt bò nhập khẩu sẽ có mức thuế suất là 1 7 % thay vì 1 5 % trước đây Thịt lon có mức 2 7 % so v ớ i 2 5 % trước đây Thịt và phụ phàm ăn được sau k h i giết mổ cua gia cầm thuộc nhóm 01.05, tươi, ướp lạnh hoặc đông lạnh thuộc n h ó m 0207 có mức tăng khá mạnh Nhát là các loại gà nguyên con hoặc đã chặt mánh dưới dạng tươi hay đông lạnh có mức thuế suất m ớ i khá cao là 4 0 % so với 1 5 % trước đây

B ộ N ô n g nghiệp và Phát triển nông thôn đã và đang hoàn thiện cơ chê chính sách nông nghiệp và phát triển nông thôn liên quan đến san xuất và thương mại phù hợp v ớ i quy định của WTO, đồng thời vận động các đối tác

hỗ trợ V i ệ t Nam m ộ t số chương trình d ự án như D ự án nâne cao kha năng cạnh tranh ngành chăn nuôi, D ự án tăng cường cạnh tranh nông nghiệp B ộ

c ũ n g phối hợp v ớ i các bộ ngành hoàn chính chính sách hỗ trợ trong nước, trợ

cấp xuất khâu nông sản như: thủy l ợ i , nghiên cứu khoa học, đào tạo, khuyên nông, k i ể m soát dịch bệnh, môi trường, anh ninh lương thực, an toàn thực phàm, chuyên dịch cơ câu

C H Ư Ơ N G 2: T Ì N H H Ì N H T H Ư Ơ N G M Ạ I H À N G H Ó A Q U Ó C T É

C Ủ A V I Ệ T N A M SAU BA N Ă M GIA N H Ậ P WTO

2.1 Một vài nét về thương mại hàng hóa Việt Nam trước khi gia nhập

w TO

2.1.1 Tình hình xuất khấu

K i m ngạch xuất khâu hàng hóa quốc tế là một thước đo sự phát triên và thê mạnh k i n h tế của m ộ t quốc gia Vì vậy, Đ ả n g và N h à nước hết sức quan tâm tới vấn đề tăng k i m ngạch xuất khau bằng các chính sách thúc đây, hỗ trợ

c ũ n g như khuyến khích hoạt động này

Tống k i m ngạch xuất khâu hàng hóa quốc tế của V i ệ t N a m trước k h i gia nhập WTO, theo số liệu của tống cục thống kê được thê hiện dưới báng sau:

Báng 2-1: Kim ngạch xuất khấu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006

(Đem vị: Ti USD)

N ă m 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kim ngạch

2006, mức tăng trường đạt khá cao n ă m sau tăng hơn so v ớ i n ă m trước đêu đạt trên 3,4 tỉ USD Đ â y là bước đệm cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hơn của V i ệ t Nam

Qua biểu đồ dưới đây chúng ta có thế thấy rõ hơn về sự thay đôi tốc độ tăng trường k i m ngạch xuất khấu hàng hóa quốc tế của V i ệ t N a m trong giai đoạn tiền gia nhập WTO

Biêu đô 2-1: Kim ngạch xuất khâu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000

Các mẹt hàng chu yếu nước ta xuất khẩu sang thị trường thế giới là nhóm mẹt hàng sản phàm nông nghiệp (gạo, cao su cà phê, hạt điều ), khoáng sán có sẵn (than đá dầu thô ), thủy hải sản, nhóm hàng công nghiệp nhẹ (hàng dệt may, giày dép gồ và sản phẩm gỗ ), và nhóm hàng điện tử, thiết bị và linh kiện máy tính Đây là những mẹt hàng chu chốt và đầy tiềm năng của Việt Nam trong lình vực xuất khẩu

Bảng 2-2: K i m ngạch nhập khấu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006

(Đơn vị: Ti I SI))

Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kim ngạch

nhập khấu

15,63 16,24 19,74 25,25 31,96 36,76 44,89

(Nguỗn: Tông cục thông kẽ)

Biếu đồ 2-2: K i m ngạch xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam giai đoạn 2000-2006

Ti ( USD)

im ngạch nhập

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Nhìn vào bảng số liệu và biểu đồ trên chúng ta dễ dàng thấy được tốc

độ tăng nhập khẩu của Việt Nam là rất lớn Điều này cho thấy nồ lực dây mạnh phát triển kinh tế đất nước N ă m 2001 so với năm 2000, kim ngạch nhập khẩu tăng không đáng kể, nhưng bắt địu từ năm 2002 đến năm 2006, tốc

độ tăng là rất lớn năm sau so với năm trước đều tăng trên 3,5 tì USD, đặc biệt

là năm 2006 so với năm 2005 tăng trên 8 ti USD

Các thị trường cung cấp hàng hóa chính cho Việt Nam là Nhật Bàn, Trung Quốc, Đài Loan, Singapore

N h ữ n g mặt hàng m à nước ta phải nhập khâu nhiều nhất là m á y móc,

t h i ế t bị dụng cụ phụ tùng; xăng dầu; phân bón; chất deo nguyên liệu; sát thép; nguyên phụ liệu dệt may, da giày, vái các loại và ô tô nguyên chiếc;

2.1.3 Một số nhận xét về tình hình xuất nhập khấu hàng hóa của Việt

t h u ế nhập khâu rất cao khi hàng hóa nước ta xuất sang thị trường các nước trên thế giới, bị coi là nền kinh tế phi thị trường Điêu này tạo tâm lý lo ngại cho các nhà đầu tư nước ngoài khi có ý định đầu tư vào Việt Nam

Vì vậy, để đấy mạnh hoạt động sàn xuất trong nước, tăng trưởng kinh

tế điều tất y ế u đòi hói Việt Nam phải hội nhập sâu hơn vào nên k i n h tê quốc

tế đầy cơ hội, thách thức và tiêm năng phát triển H ộ i nhập đê phát triên, hội nhập đế học h ẫ i và h ộ i nhập để được hưởng ưu đãi có lẽ đây là những động lực thúc đấy quá trình hội nhập của nước ta

2.2 Tình hình xuất nhập khâu hàng hóa của V i ệ t Nam giai đoạn 2007 - 2009 Sau ba n ă m gia nhập T ổ chức thương mại thế giới WTO, V i ệ t Nam được hướng nhiều chính sách ưu đãi từ nhiều nước trên thê giới (nguyên tắc đôi x ử tối huệ quốc MFN, nguyên tắc đối x ử quốc gia NT), bên cạnh đó là những tác động không nhẫ do sự biến độn? mạnh từ môi trường quốc tê (đáng nói nhát

là cuộc khùng hoảng k i n h tế the giới diễn ra năm 2008) Nên kinh tế thương mại của ta t r o n g giai đoạn v ừ a qua đã có nhũng bước biên đôi thăng trầm, nhưng những thành tựu m à nước ta đạt được là rất đáng khen ngợi

2.2.1 Tình hình xuất khẩu

2.2.1.1 K i m ngạch xuất khấu của Việt Nam giai đoạn 2007- 2009

Trong giai đoạn đâu cứa quá trình hội nhập tuy còn nhiêu bỡ ngỡ nhung Việt Nam đã có được khá nhiều thành quá đáng tự hào, đặc biệt là trong lĩnh vực xuât khâu hàng hóa Kim ngạch nhập khâu của nước ta trong

ba năm vừa qua tăng rất lớn so với thời điểm trước khi gia nhập WTO

Bống 2-3: Tông kim ngạch xuất khâu của Việt Nam giai đoạn 2005-2009

(Đơn vị: Ti USD)

Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009

(Nguồn: Tổng cục hài quan)

N ă m 2007, kim ngạch xuất khâu được duy trì ờ mức cao đạt 48,561 tỷ USD, tăng 21,5% so với năm 2006 (kế hoạch Chính phủ đề ra là 46,7 tỷ USD, tăng 17,4%), trong đó hàng hóa công nghiệp chiêm 76,3% tông kim ngạch xuất khâu (năm 2006 là 76,1%) tiếp tục là động lực cho hoạt động xuất khâu Khu vực có vốn đẩu tư nước ngoài kim ngạch xuất khâu đạt 27,8 tỷ USD, chiếm 57,5% và tăng 21,0% so với năm 2006; khu vực doanh nghiệp 1 0 0 % vốn trong nước đạt 20,6 tý USD, chiếm 42,5% và tăng 22,2%.[7]

N ă m 2008, kim ngạch xuất khấu cố năm đạt xấp xỉ 63 tỷ USD, tăng trên 29,5% so với năm 2007 Kim ngạch của khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 34,87 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 55,4%, tăng 25,5% so với năm 2007; của khu vực doanh nghiệp 1 0 0 % vốn trong nước đạt 28,02 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 44,6%, tăng 34,9%, so với năm 2007 Tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khấu giữ được ờ mức cao do trong những tháng đầu năm dầu thô, than đá và nhiều mặt hàng nông sốn gặp thuận lợi về giá và thị trường xuất khẩu, đạt kim ngạch xuất khẩu cao (dầu thô đạt 10,5 tỉ USD, dệt may đạt 9,1 tỉ USD, giày dép đạt 4,7 tỉ và thủy sốn đạt 4,6 tỉ) Nhìn chung, kim ngạch xuất khẩu năm 2008 của các loại hàng hoa đều tăng so với năm

2007, chủ y ế u do biến động về giá trên thị trường thế g i ớ i tăng N ă m 2008, có

8 mặt hàng đạt k i m ngạch xuất khâu trên 2 tỉ USD, cụ thê là: cà phê (2 tỉ), điện t ứ m á y tính (2,7 tỉ), sản phàm g ỗ (2,8 tỉ), gạo (2,9 tỉ), thủy sản (4,6 tỉ), dày dép (4,7 tỉ), dệt may (9,1 tỉ), dầu thô (10,5 tỉ) [7]

T ổ n g k i m ngạch xuất khểu hàng hoa n ă m 2009 đạt khoáng 56,6 ty USD, giám 9,7% so v ớ i n ă m 2008 và thực hiện đạt 8 7 , 6 % kế hoạch K i m ngạch của k h u vực có v ố n đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) đạt 29,85 tỷ USD, chiêm 5 2 , 8 % k i m ngạch xuât khâu cùa cả nước, giảm 13,5% so v ớ i

n ă m 2008; của k h u vực doanh nghiệp 1 0 0 % v ố n trong nước đạt 26,7 tỷ U S D chiêm 4 7 , 2 % tông k i m ngạch xuất khấu của cả nước, giảm 5 , 1 % so v ớ i n ă m

2008 T u y nhiên, nêu loại trừ yêu tố đột biến về thị trường và giá hàng hoa trên thế giới năm 2008, xuất khểu năm 2009 vẫn có tốc độ tăng khá so với dãy số thời gian của các năm trước: tăng 7 4 , 1 % so với năm 2005, tăng 4 1 , 8 % so với năm 2006, tăng 16,3% so với năm 2007.[7]

Hoạt động thương mại nói chung và hoạt động xuất khấu nói riêng n ă m

2009 chịu ảnh hưởng rất lớn từ cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới Đ ồ n g thời, các nước gia tăng các biện pháp bảo h ộ mới, đặt ra nhiều hơn các rào cản phi thuế D o đó, hoạt động xuất khểu chịu tác động tiêu cực trên cả ba phương diện: (1) đơn đặt hàng ít đi do bạn hàng gặp khó khăn về tài chính, nhu cầu của người tiêu dùng nước nhập khâu suy giảm; (2) giá cả nhiêu mặt hàng xuất khâu chủ lực của Việt N a m như dâu thô, than đá, lúa gạo, cao su, cà phê, hạt tiêu, thủy sản bị sụt giám mạnh so v ớ i năm 2008; (3) các doanh nghiệp kinh doanh hàng xuất khấu gặp khó khăn về v ố n và đầu ra, kế ca các doanh nghiệp

có v ố n đầu tư nước ngoài

Trước tình hỉnh đó, ngành công thương đã tích cực phối họp v ớ i các Bộ, Ngành h ữ u quan, các Hiệp hội ngành nghề, các địa phương đề ra nhiều giải pháp tích cực, chủ động tạo điêu kiện đây mạnh xuất khâu V i vậy phần lớn các mặt hàng đã có khôi lượng xuât khâu tăng hơn năm 2008 (lượng xuất

khâu tăng làm tăng k i m ngạch khoảng 1,5 tỷ USD), nhưng do tốc độ giảm giá lớn hơn (khoảng l i tỷ USD, tương đương giảm 17 - 1 8 % k i m ngạch xuất khâu, trong đó: n h ó m nông sản, thủy sản giảm 2,7 tỷ USD; n h ó m nhiên liệu khoáng sản giảm 4,6 tỷ USD; n h ó m công nghiệp chế biến giảm 3 - 4 tỷ U S D ) nên tống k i m ngạch xuất khấu cả năm bị giảm 9,7% so v ớ i n ă m 2008 T u y nhiên, mức giảm này cũng là kết quả rất đáng khích lệ so v ớ i nhiều nước trên thế g i ớ i và trong k h u vực

Biếu đồ 2-3: K i m ngạch xuất khấu giai đoạn 2005 - 2009

Đ ả n g và N h à nước ta đã có rất nhiều kế hoạch, biện pháp h ỗ trợ thúc đấy xuất nhập khầu trong n ă m 2009, khiến cho nền kinh tế V i ệ t Nam nói chung và thương mại hàng hóa quốc tế nói riêng được nhiều nước bạn trên thế giới

đánh giá rát cao Tông Giám đốc T ô chức thương mại thê giới ( W T O ) nhàn mạnh V i ệ t N a m là điên hình đối m ớ i và hội nhập thành công Đây là l ờ i khen ngợi hét sức quý báu cho nước ta nhung đó cũng là một thách thức lòn đặt ra cho V i ệ t N a m trong nhũng n ă m tới

2.2.1.2 M ộ t số thị trường x u ấ t k h ẩ u chính

a) Thị trường A S E A N

A S E A N là hiệp hội các quốc gia Đ ô n g N a m Á bao g ồ m 11 nước là:

Thái Lan, Indonesia, Philippin, Malaysia, Singapore, Lào, Campuchia, Brunei, V i ệ t Nam, Myanma, Đ ô n g Timo V ớ i tổng diện tích 4.464.322.km2

và dân sô 577 triệu người Đây là m ộ t thị trường đầy tiềm năng cho thương mại xuất nhập khấu cữa V i ệ t Nam Là thành viên cùa A S E A N , Việt N a m có nhiêu thuận l ợ i k h i xuất khâu sang thị trường các nước trong k h u vực này do được hướng thuế ưu đãi, vị trí địa lý thuận l ợ i , yêu cầu cữa thị trường các nước A S E A N không quá cao và phù hợp v ớ i k h ả năng cữa nhiều doanh nghiệp V i ệ t Nam K i m ngạch xuất khấu hàng hóa cữa V i ệ t N a m sang thị trường các nước A S E A N được thê hiện trong bảng số liệu dưới đây

Báng 2-4: K i m ngạch xuất nhập khâu hàng hóa giữa Việt Nam và các nirớc

A S E A N

(Đơn vị: Ti USD)

2005 2006 2007 2008 2009

Xuât khâu 5,451 6.362 7,819 10.199 8.592

(Nguồn: Tỏng cục hài quan)

K i m ngạch xuất khẩu cữa V i ệ t N a m sang thị trường A S E A N t ừ n ă m

2005 đến n ă m 2008 đều tăng và đặc biệt tăng mạnh vào n ă m 2007, 2008

N ă m 2009, v ớ i m ó c lịch sử là cuộc khững hoảng tài chính toàn cẩu đã làm cho k i m ngạch xuât khâu hàng hóa cữa nước ta giảm mạnh

N ă m 2007 kim ngạch xuất khấu của Việt Nam sang các nước ASEAN đạt 7,819 tỉ USD tăng 22,5% so với năm 2006 Trong số các nước ASEAN thì Indonesia, Philippines, Malaysia là những nước thường xuyên nhập khấu gạo của nước ta Kim ngạch xuất khâu gạo năm 2007 vào ASEAN đạt trên Ì

tỷ USD Bên cạnh đó, một sô nước như Singapore, Malaysia đang, có nhu cầu tương đối lớn đối với các loại rau quả, đặc biệt là rau quả tươi Tuy nhiên, kim ngạch xuất khâu rau quả của Việt Nam sang các nước ASEAN còn khá khiêm tốn chì với 25 triệu USD trong năm 2007 Đ ố i với mặt hàng cà phê, kim ngạch xuất khấu sang ASEAN năm 2007 đạt 145 triệu USD Thời gian qua, tuy các nước ASEAN cũng xuất khâu thúy sản nhưng Việt Nam vẫn có thê gia nhập vào những thự trường này để phục vụ tiêu dùng trong nước và chế biến xuất khấu, kim ngạch xuất khấu thủy sản năm 2007 đạt 168 triệu USD Đ ố i với hàng dệt may và giày dép, do có sự trùng hợp vê cơ câu sán xuất nên những mặt hàng này của Việt Nam khó có khả năng thâm nhập mạnh vào thự trường ASEAN TUY nhiên, năm 2007 Việt Nam đã xuât được khoảng 175 triệu USD vào khu vực này

N ă m 2008, năm đánh dấu bước tăng chóng mặt kim ngạch xuất khâu của Việt Nam sang thự trường ASEAN đạt gần 10,2 tỉ USD tăng 27,1% so với năm 2007 và tăng 28,6% so với năm 2006, trong đó bao gôm: gạo ( trên Ì ti USD, chiếm 9,78% tổng kim ngạch xuất khấu sang ASEAN) Indonesia, Philippin, Malaysia là những nước thường xuyên nhập khấu gạo của nước ta; hàng điện tử và linh kiện đạt 950 triệu USD, tăng 4 0 % so với năm 2007; hàng dệt may và giày dép đạt khoáng 202 triệu USD; thủy sản đạt 200 triệu USD;

cà phê đạt 155 triệu USD

Do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tê thê giới năm 2008 hầu hết các nền kinh tế trên thế giới đêu bự tác động Không năm ngoài sô đó, Việt Nam cũng bự ảnh hường khône nho Thê hiện rõ nét nhát ta có thê nhìn vào kim ngạch xuất khâu của Việt Nam sang các nước ASEAN trong năm 2009

đã giảm mạnh chỉ đạt gần 8,6 tỉ U S D giảm 1,6 tỉ so với n ă m 2008 tương đương g i ả m 16,5% K h ủ n g hoàng đã làm cho nhu cầu tiêu dùna của các nước đêu bị chững lại do đó n h u cầu nhập khấu của các nước đều giảm

C ơ câu hàng xuất khẩu của V i ệ t N a m tương đồng v ớ i cơ cấu hàng xuất khấu của các nước A S E A N khác như Thái lan, Philippin, đều có thế mạnh là hàng nông sản do vậy việc gia nhập W T O sẽ ít ảnh hưởng đến Ria tăng xuất khâu n h ó m mặt hàng này B ở i vì thuế suất cam kết trong Thỏa thuận về k h u vức thương m ạ i t ứ do A S E A N ( A F T A ) còn thấp h o n nhiều so v ớ i thuế suất cam kết trong WTO

N h ữ n g thị trường chu lức cua Việt N a m ở k h u vức A S E A N là Singapore, Indonesia, Thái Lan, Malaysia đây là nhũng thị trường đầy tiềm năng và triến vọng

b) Thị trường Hoa Kì

Hoa Kì là thị trường nhập khâu hàng hóa đứng sô Ì thế giới, tuy nhiên đây không phải là m ộ t thị trường dễ tính Đ ê xuất khâu hàng hóa sang thị trường này chúng ta phải đáp úng được những yêu câu hét sức khát khe của

nó M ặ c dù Hoa Kì là m ộ t thị trường khó tính nhung có rát nhiêu lý do tiên hành h ọ p tác đế hai bên cùng có l ợ i H ọ p tác với Hoa Kì sẽ giúp cho nước ta được tiếp cận được công nghệ sán xuất tiên tiến của m ộ t nước công nghiệp hàng đầu thế giới và tiêu thụ được số lượng lớn hàng hóa sản xuất trong nước

T r o n g ba n ă m v ừ a qua k i m ngạch xuất khâu hàng hóa cùa V i ệ t N a m sang thị trường Hoa Kỉ luôn g i ữ ờ mức rát cao, trung bình trên 10 tỉ U S D một năm