1. Mục đích nghiên cứu Để hiểu rõ hơn về hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á. (ASEAN). Đặc biệt là hiểu rõ hơn về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), từ đó chúng ta có thể thấy được tầm quan trọng của chương trình ưu đãi thuế quan đối với từng nước thành viên. 2. Phạm vi nghiên cứu Với đề tài nói trên chúng ta chỉ đi nghiên cứu Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT). Và lịch trình thực hiện CEPT của Việt Nam. Ngoài ra chúng ta không nghiên cứu các vấn đề khác của ASEAN, cũng như những vấn đè khác của các nước. 3. Phương pháp nghiên cứu Với đề tài này em sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh và phương pháp phân tích để giải quyết những vấn đề có liên quan. 4. Kết cấu: Bài tiểu luận của em gồm 3 phần: phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận.
viện đại học mở hà nội khoa luật tiểu luận luật kinh tế quốc tế Đề tài: hiệp định chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) ASEAN, LịCH TRìNH THựC HIệP CEPT CủA VIệT NAM Và NHữNG THUậN LợI Và KHó KHĂN ĐốI VớI VIệT NAM KINH Tế PHòNG Sinh viên thực Lớp : PHạM VĂN CƯƠNG Địa điểm : tRUNG TÂM GDTX cát HảI - HảI : ĐạI HọC Từ XA - NGàNH LUậT Hà Nội 05 - 2007 Phần mở đầu Mục đích nghiên cứu Để hiểu rõ hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) Đặc biệt hiểu rõ chơng trình u đÃi thuế quan cã hiƯu lùc chung (CEPT), tõ ®ã chóng ta thấy đợc tầm quan trọng chơng trình u đÃi thuế quan nớc thành viên Phạm vi nghiên cứu Với đề tài nói nghiên cứu "Hiệp định chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT)" Và "lịch trình thực CEPT Việt Nam" Ngoài không nghiên cứu vấn đề khác ASEAN, nh vấn đè khác nớc Phơng pháp nghiên cứu Với đề tài em sử dụng phơng pháp vật biện chứng, phơng pháp lịch sử, phơng pháp so sánh phơng pháp phân tích để giải vấn đề có liên quan KÕt cÊu: Bµi tiĨu ln cđa em gåm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần Nội dung I Hiệp định chơng trình u ®·i th quan cã hiƯu lùc chung (CEPT) cđa ASEAN Nội dung hiệp định định Hiệp định đợc ký vào ngày 28 tháng năm 1992 Xingapore Các nớc tham gia ký kết hiệp định gồm Brunây Đaruxlam, cộng hòa Inđônêxia, Malaixia, cộng hòa Philippin, cộng hòa xingapore vơng quốc Thái Lan Hiệp định phần mở đầu gồm 10 điều: Điều 1: Các định nghĩa 1."CEPT" có nghĩa thuế quan u đÃi có hiệu lực chung mức thuế có hiệu lực, đợc thỏa thuận u đÃi cho ASEAN đợc áp dụng cho hàng hóa xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN đợc xác định để đa vào chơng trình CEPT theo điều 2(5) điều "Hàng rào phi thuế quan" có nghĩa biện pháp thuế quan, thực tế ngăn cấm hạn chế việc nhập xuất sản phẩm quốc gia thành viên "Hạn chế số số lợng" có nghĩa cấm đoán hạn chế thơng mại với quốc gia thành viên khác, dù hạn ngạch, giấy phép biện pháp có ban chất tơng tự, kể biện pháp yêu cầu hành hạn chế thơng mại "Hạn chế ngoại tệ" có nghĩa biện pháp đợc quốc gia thành viên sử dụng dới hình thức hạn chế thủ tục hành khác ngoại tệ tạo hạn chế cho thơng mại "PTA" có nghĩa thỏa thuận thơng mại u đÃi ASEAN đợc quy định hiệp định thỏa thuận thơng mại u đÃi ASEAN, ký Manila ngày 24 - - 1977 nghị định th tăng cờng mở rộng u đÃi thuế quan theo thỏa thuận thơng mại u đÃi ASEAN (PTA) ký Manila ngày 15 - 1987 "Danh mục loại trừ" có nghĩa doanh mục liệt kê sản phẩm đợc loại khỏi điện áp dụng thuế quan u đÃi chơng trình CEPT "Sản phẩm nông nghiệp" có nghĩa nguyên liệu nông nghiệp thô, sản phẩm cha chế biến đợc liệt lê chơng đến chơng 24 hệ thống cân đối (HS) nguyên liệu nông nghiệp thô, sản phẩm cha chế biến tơng tự đợc nêu đề mục hệ thống cân đối sản phẩm đà qua sơ chế nhng hình thức không thay đổi nhiều so với sản phẩm gốc Điều : điều khoản chung Tất quốc gia thành viên tham gia chơng trình CEPT Việc xác định sản phẩm để đa vào chơng trình CEPT dựa sở lĩnh vực, tức theo mà chữ số HS Cho phép loại trừ không đa vào áp dụng số sản phẩm cụ thê theo mà 8/9 chữ số HS quốc gia thành viên tạm thời cha sẵn sàng để đa sản phẩm vào chơng trình CEPT Căn vào điều 15 hiệp định khung tăng cờng hợp tác kinh tế ASEAN, sản phẩm cụ thể "nhạy cảm" quốc gia thành viên, quốc gia đợc phép loại trừ sản phẩm khỏi chơng trình CEPT, nhng hải từ bỏ u đÃi đôi với sản phẩm mà hiệp định đà quy định Hiệp định đợc xem xét lại vào năm thứ sau thực định danh mục cuối có sửa đổi với hiệp định Một sản phẩm đợc coi xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN nội dung sản phẩm cha 40% hàm lợng có xuất xứ từ quốc gia thành viên ASEAN Tất sản phẩm chế tạo, kể hàng hóa (t liệu sản xuất), sông sản chế biến sản phẩm nằm định nghĩa teo hiệp định nằm phạm vi áp dụng chơng trình CEPT Những sản phẩm đợc đa vào chơng trình cắt giảm thuế quan theo quy định Điều hiệp định này, có xem xét tới thuế quan sau đà áp dụng mức u đÃi th quan thÊp nhÊt (mop) kĨ tõ ngµy 31 - 12 - 1992 Các sản phẩm thuộc diện PTA mà không chuyển sang chơng trình CEPT tiếp tục đợc hởng MOP từ ngày 31 - 12 - 1992 Các quốc gia thành viên mà mức thuế quan sản phẩm đà đợc thỏa thuận giảm từ 20% thấp đợc hởng u đÃi Các quốc gia thành viên với mức thuế quan ë møc quy chÕ tèi h qc lµ - 5% đợc coi đà hoàn thành nghĩa vụ theo hiệp định đợc hởng u đÃi Điều Phạm vi sản phẩm Hiệp định áp dụng sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm bản, chế biến sản phẩm nằm định nghĩa "hàng nông sản" đợ cquy định hiệp định Nông sản đợc loại trừ khỏi chơng trình CEPT Điều Chơng trình cắt giảm thuế quan Các quốc gia thành viên thỏa thuận chơng trình cắt giảm thuế quan u đÃi có hiệu lực nh sau: a Giảm mức thuế quan xuống 20% thời kỳ năm tới năm, kể từ ngày 01 - 01 - 1993, tùy thuộc vào chơng trình cắt giảm thuế quan quốc gia thành viên định đợc thông báo đợc công bố vào lúc bắt đầu chơng trình Khuyến khích quốc gia thành viên áp dụng mức cắt giảm hàng năm theo công thức (x - 20%/5 năm, đõ mức thuế quan hành quốc gia thành viên) b Sau giảm mức thuế 20% thấp thời hạn năm Mức cắt giảm tối thiểu 5% lợng đợc cắt giảm Chơng trình cắt giảm thuế quan đợc quốc gia thành viên định tuyên bố bắt đầu chơng trình c Đối với sản phẩm có mức thuế 20% thấp hơn, kể từ ngày 01 - 01 - 1993, quốc gia thành viên định chơng trình cắt giảm thuế quan, công bố ngày bắt đầu áp dụng chơng trình cắt giảm Hai nhiều quốc gia thành viên thỏa thuận cắt giảm thuế quan xuống - 5% cho sản phẩm cụ thể với tốc độ nhanh bắt đầu chơng trình Căn điều (1) (b) (1) (c) hiệp định này, sản phẩm đà đạt tới có mức thuế suất 20% thấp hơn, đơng nhiên đợc hởng u đÃi Các chơng trình cắt giảm thuế quan không ngăn cản quốc gia thành viên cắt giảm lập tøc møc th quan cđa m×nh xng - 5% áp dụng chơng trình rút ngắn việc cắt giảm thuế quan Điều Các điều khoản khác A Các hạn chế số lợng hàng rào phi thuế han Các quốc gia thành viên xóa bỏ hạn chế số lợng sản phẩm chơng trình CEPT sau đợc hởng u đÃi áp dụng cho sản phẩm Các quốc gia thành viên xóa bỏ hàng rào phi thuế quan khác thời hạn năm sau đợc hởng chế độ u đÃi B Các hạn chế ngoại tệ Các quốc gia thành viên đợc coi ngoại lệ hạn chế ngoại tệ liên quan tới toán cho sản phẩm chơng trình CEPT nh việc chuyển khoản toán nớc mà không gây phơng hại tới quyền theo quy định điều XVIII hiệp định chung thuế quan thơng mại (GATT) điều khoản có liên quan hiệp định quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) C Các lĩnh vực hợp tác khác Các quốc gia thành viên xem xét biện pháp khác liên quan đến lĩnh vực vực hợp tác phạm vi biên giới biên giới nhằm bỏ xung hỗ trợ tự hóa thơng mại Những biện pháp bao gồm việc thống ccs tiêu chuẩn chung, công nhận kết kiểm chứng hàng hóa, xóa bỏ hàng rào đầu t nớc ngoài, tham khảo ý kiến kinh tế vĩ mô, áp dụng nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng khuyến khích phát triển thị trờng vốn D Duy trì chế độ u đÃi Các quốc gia thành viên không xóa bỏ gây tổn hại tới u đÃi đà đợc thỏa thuận thông qua việc áp dụng biện pháp nh xác định giá theo hải quan, biện pháp hạn chế thơng mại khác, từ trờng hợp đợc quy định hiệp định Điều Các biện pháp khẩn cấp Nếu nhập sản phẩm cụ thể đợc áp dụng theo chơng trình CEPT tăng lên mà gây ảnh hởng nghiêm trọng tới lĩnh vực sản xuất sản phẩm cạnh tranh tơng tự quốc gia thành viên nhập sản phẩm quốc gia thành viên phạm vi thời gian cần thiết, nhằm ngăn chặn để giải ảnh hởng đó, tạm thời đinh f áp dụng u đÃi mà phân biệt đối xử, theo điều (3) hiệp định Việc tạm đình áp dụng u đÃi phải phù hợp với quy định GATT Một quốc gia thành viên thấy cần phải áp dụng tăng cờng biện pháp hạn chế số lợng hay biện háp khác để hạn chế nhập nhằm mục đích ngăn chặn nguy chấm dứt giảm sút nghiêm trọng dự trữ tiền tệ mình, đợc làm việc theo phơng bảo đảm giá trị u đÃi đà đợc thỏa thuận, không làm phơng hại tới nghÜa vơ qc tÕ hiƯn cã Trong trêng hỵp ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p khÈn cÊp theo tinh thÇn điều này, cần thông thông báo biện pháp cho hội đồng đề cập thông báo biện pháp cho hội đồng đề cập điều hiệp định này, có tham khảo ý kiến biện pháp nh quy định điều hiệp định Điều Cơ cáu thỏa thuận thể chế Nhằm mục tiêu hiệp định này, bé trëng kinh tÕ ASEAN (AEM) sÏ thµnh lËp héi đồng cấp trởng bao gồm quốc gia thành viên đợc ngời định tổng th ký ASEAN Ban th ký ASEAN hỗ trợ chức cho AEM thực chức mình, Hội đồng cấp trởng đợc hỗ trợ hội nghị quan chức cấp cao kinh tế (SEOM) Các quốc gia thành viên có thỏa thuận song phơng cắt giảm thuế quan theo điều hiệp định phải thông báo cho quốc gia thành viên khác ban th ký ASEAN thỏa thuận Ban th ký ASEAN theo dõi báo cáo cho SEOM việc thực hiệp định theo điều (2), (8) hiệp định thành lập ban th ký ASEAN Các quốc gia thành viên hợp tác víi ban th ky ASEAN viƯc thùc thi c¸c chức Điều Tham khảo ý kiến Quốc gia thành viên dành hội cho viƯc tham kh¶o ý kiÕn vỊ bÊt cø khiÕu nại quốc gia thành viên liên quan đến vấn đề thực hiệp định Hội đồng đợc đề cập điều hiệp định xin ý kiến đạo AEM trờng hợp tìm giải pháp thỏa đáng tham khảo ý kiến trớc Các quốc gia thành viên, cho quốc gia thành viên khác không thực nghĩa vụ mình, dẫn tới việc xóa bỏ làm suy giảm lợi ích mà họ đợc hởng, nhằm đạt đợc điều chỉnh thỏa đáng vấn đề khiếu nại đề nghị với quốc gia thành viên quốc gia thành viên cần xem xét thỏa đáng khiếu nại đề nghị nói Mọi bất đồng quốc gia thành viên việc giải thích áp dụng hiệp định đợc giải tinh thần hóa giải hữu nghị đến mức cao bên có liên quan Trong trờng hợp không giải đợc cách hữu nghị, vấn đề đợc trình lên hội đồng đà đợc đề cập điều hiệp định cần thiết, lên AEM Điều Các ngoại lệ chung Trong hiệp định điều khoản ngăn cản quốc gia thành viên có hành động áp dụng biện pháp mà quốc gia thấy cần thiết nhằm đảm bảo an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức xà hội, sống ngời, động vật trồng, sức khỏe nh giá trị, lịch sử khảo cổ Điều 10 Chính phủ quốc gia thành viên cam kết áp dụng các biện pháp thích hợp để thực nghĩa vụ đà đợc thỏa thuận theo hiệp định Bất kỳ sửa đổi hiệp định phải thực nguyên tắc trí có hiệu lực tất quốc gia thành viên chấp thuận Hiệp định có hiệu lực kể từ ngày ký kết Hiệp định nµy sÏ tỉng th ký cđa Ban th ký ASEAN lu chun vµ tỉng th ký sÏ nhanh chãng thành nhiều có xác nhận để chuyển cho quốc gia thành viên Không có bảo lu điều khoản hiệp định II Lịch trình thực CEPT Việt Nam Ngay sau trở thành thành viên ASEAN, Việt Nam đà cam kết tích cực tham gia chơng trình hoạt động hiệp hội việc thực CEPT, AFTA Tại hội nghị hội đồng AFTA ngày 10 tháng 12 năm 1995, Việt Nam đà công bố cho toàn thời kỳ 1996 - 2000, gồm 1633 nhóm mặt hàng chiếm 50,1% tổng nhóm mặt hàng biểu thuế nhập Việt Nam Trong lộ trình cắt giảm thuế này, danh mục mặt hàng đa vào cắt giảm Việt Nam chủ yếu mặt hàng có thuế thấp 5% Do lịch trình cắt giảm ảnh hởng lớn đến nhập thu ngân sách từ thuế nhập Danh mục mặt hàng tạm thời cha giảm thuế gồm 1168 mặt hàng, chiếm 36/5 tỉng danh mơc hµng nhËp khÈu cđa ViƯt Nam Danh mục mặt hàng dệt nhạy cảm cha đợc Việt Nam đa Tiến trình giảm thuế đợc công bố căm vào đặc thù Việt Nam phù hợp với quy định ASEAN Nhìn chung, Việt Nam không áp dụng phơng thức cắt giảm nhanh Năm 1996, Việt Nam đà công bố đa thêm vào danh mục cắt giảm 857 mặt hàng Năm 1997 Việt Nam tiếp tục đa thêm vào diện thực CEPT 621 mặt hàng, năm 1998 137, năm 1999 1949, năm 2000 640 Năm 2003 Việt Nam đa thêm 1.374 mặt hàng vào danh mục cắt giảm, nâng tổng số mặt hàng vào diện cắt giảm thuế lên 10.143 mặt hàng Từ năm 2006 trở Việt Nam đa mặt hàng lại vào diện cắt giảm thuế phải giảm thuế suất mặt hàng xuống - 5% trừ 139 mặt hàng nằm danh mục loại từ hoàn toàn vào 51 mặt hàng nhạy cảm có lộ trình cắt giảm thuế quan cam kết, Việt Nam thực cam kết khác nh hợp tác việc thống tiêu chuẩn chất lợng công nhận lẫn kiểm tra chứng nhận chất lợng, loại bỏ dần rào cản đùa t nớc Những thuận lợi Việt Nam Tạo điều kiện khuyến khích chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ cho ngành sản xuất nớc Và triệt để tranh thủ u đÃi mà nớc ASEAN, dành cho để mở rộng thị trờng xuất thu hút đầu t nớc Khó khăn Việt Nam Giảm thuế đồng nghĩa với việc giảm thu ngân sách Các doanh nghiệp nớc bị cạnh tranh mạnh mẽ Hạn chế định lợng Hạn chế ngoại tệ Phần kết luận CEPT thực chất hiệp định mở cửa thị trờng hàng hóa với việc cắt giảm thuế quan giảm thiểu rào cản khác (CEPT đợc ký kết nhằm giảm thuế quan sản phẩm công nghiệp sản phẩm nông nghiệp đợc chế biến xuống - 5% vòng 15 năm Ngay sau Việt Nam trở thành thành viên ASEAN, Việt Nam đà cam kết thực tích cực chơng trình hoạt ®éng cđa hiƯp héi ®ã cã viƯc thùc hiƯn CEPT MơC LơC tiĨu ln luËt kinh tÕ quèc tÕ .1 Đề tài: