Luận văn thạc sĩ báo chí học tuyên truyền về biến đổi khí hậu của các đài truyền thanh cấp huyện ở cà mau hiện nay

1. Lý do chọn đề tài Những năm gần đây biến đổi khí hậu đã và đang hủy diệt sự sống của loài người, hàng loạt trận động đất, sóng thần, thiên tai bảo lũ…xảy ra trên thế giới. Ngay cả những nước phát triển, công nghệ hiện đại thi hệ thống cảnh báo thiên tai vẫn bị động trước sự diễn biến bất thường. Cho thấy BĐKH đã vượt qua sự kiểm soát, cảnh báo của con người và trở thành vấn đề cấp bách cho toàn nhân loại. Việt Nam được đánh giá là một trong năm Quốc gia dễ bị tổn thương và có nguy cơ chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu (BĐKH). Lũ lụt, hạn hán, mưa bảo, thủy triều dâng, sạt lở đất, lốc xoáy....diễn ra không còn theo chu kỳ. Chính vì vậy, nghiên cứu về BĐKH, xu thế và các tác động của nó đối với Việt Nam là rất cần thiết. Cà Mau là tỉnh cực Nam Tổ Quốc, nằm trong khu vực đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), có 03 mặt giáp biển, với chiều dài 254km, có 87 cửa sông thông ra biển, khoảng 10.000km sông, rạch, kênh mương... Nằm ở vị trí địa lý đặc biệt như vậy, Cà Mau chịu ảnh hưởng lớn nhất của BĐKH gây ra so với các tỉnh khác ở ĐBSCL. Hàng năm, vào khoảng tháng 8 đến tháng 12 âm lịch, sạt lở đất, lốc xoáy và nước biển dâng, xâm mặn, dịch bệnh xuất hiện và có diễn biến gay gắt. Mũi Cà Mau được biết đến là vùng đất ngày đêm lấn biển, nhưng khoảng ba năm trở lại đây dòng thủy triều biến động diện tích đất ven biển sạt lở nghiêm trọng. Mỗi năm Cà Mau mất khoảng 900ha đất, trong đó hơn 120 ha đất ven biển, còn lại là đất ven sông. Biến đổi khí hậu hiện nay tác động mạnh đến tình hình kinh tế xã hội đối với 8 huyện, thành phố trong tỉnh Cà Mau.

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TUYÊN TRUYỀN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CÁC ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN

Ở CÀ MAU HIỆN NAY(Khảo sát năm 2014)

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

CẦN THƠ - 2015

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TUYÊN TRUYỀN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CÁC ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN

Ở CÀ MAU HIỆN NAY(Khảo sát năm 2014)

Ngành : Báo chí học

Mã số : 60 32 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS

CẦN THƠ - 2015

Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi tự nghiên cứu Các số liệu trong luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực Phần tài liệu tham khảo được trích dẫn nguồn đầy

đủ, chính xác Các kết luận của luận văn chưa từng được công bố trong các công trình nghiên cứu khác.

Tác giả luận văn

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TUYÊN TRUYỀN BIẾN

ĐỔI KHÍ HẬU CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở CÀ MAU 101.1 Những khái niệm và thuật ngữ liên quan 101.2 Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về biến đổi khí hậu 18

1.4 Nhiệm vụ của báo phát thanh, truyền thanh ở Cà Mau trong tuyên

Chương 2: THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở

2.1 Thực trạng nội dung và hình thức tuyên truyền về biến đổi khí

hậu của các đài truyền thanh cấp huyện ở Cà Mau 382.2 Thực trạng tiếp nhận thông tin và nhu cầu thực tế của công chúng

Cà Mau về biến đổi khí hậu

2.3 Đánh giá chung về thực trạng tuyên truyền về biến đổi khí hậu

của các đài truyền thanh cấp huyện ở Cà Mau

2.4.Vấn đề đặt ra đối với hoạt động tuyên truyền về biến đổi khí hậu

của các đài truyền thanh cấp huyện ở Cà Mau

56 63

66

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYÊN TRUYỀN VỀ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở CÁC ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở CÀ

3.1 Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nội dung

và hình thức tuyên truyền về biến đổi khí hậu 723.2 Kiến nghị với tỉnh Cà Mau về cơ chế hoạt động 89

KẾT LUẬN 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

BĐKH : Biến đổi khí hậu

ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long

GS, PGS TS Ths : Giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thạc sỹIPCC : Ủy ban liên Chính phủ về thay đổi khí hậuKT&TV : Khí tượng và thủy văn

Kyoto : Công ước khung của Liên hợp quốc

về biến đổi khí hậu

PT-TH : Phát thanh truyền hình

PVS của TGLV : Phỏng vấn sâu của tác giả luận văn

TTCH : Truyền thanh cấp huyện

UNFCCC : Hiệp ước Quốc tế

TrangBảng 1.1: Kinh phí các đài truyền thanh ở Cà Mau năm 2014 36Bảng 2.1: Chuyên mục của các đài TTCH ở Cà Mau 53Bảng 2.2: Thống kê cơ sở vật chất, kỹ thuật đài TTCH và trạm

Biểu đồ 2.2: Những thông tin về BĐKH được người dân biết được

Biểu đồ 2.3: Sự quan tâm của công chúng đối với Đài truyền thanh

Biểu đồ 2.4: Ý kiến thính giả về tuyên truyền BĐKH trên sóng phát

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Những năm gần đây biến đổi khí hậu đã và đang hủy diệt sự sống của loàingười, hàng loạt trận động đất, sóng thần, thiên tai bảo lũ…xảy ra trên thế giới.Ngay cả những nước phát triển, công nghệ hiện đại thi hệ thống cảnh báo thiêntai vẫn bị động trước sự diễn biến bất thường Cho thấy BĐKH đã vượt qua sựkiểm soát, cảnh báo của con người và trở thành vấn đề cấp bách cho toàn nhânloại Việt Nam được đánh giá là một trong năm Quốc gia dễ bị tổn thương và cónguy cơ chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu (BĐKH) Lũ lụt, hạnhán, mưa bảo, thủy triều dâng, sạt lở đất, lốc xoáy diễn ra không còn theo chu

kỳ Chính vì vậy, nghiên cứu về BĐKH, xu thế và các tác động của nó đối vớiViệt Nam là rất cần thiết

Cà Mau là tỉnh cực Nam Tổ Quốc, nằm trong khu vực đồng bằng sôngCửu Long (ĐBSCL), có 03 mặt giáp biển, với chiều dài 254km, có 87 cửasông thông ra biển, khoảng 10.000km sông, rạch, kênh mương Nằm ở vị tríđịa lý đặc biệt như vậy, Cà Mau chịu ảnh hưởng lớn nhất của BĐKH gây ra

so với các tỉnh khác ở ĐBSCL Hàng năm, vào khoảng tháng 8 đến tháng 12

âm lịch, sạt lở đất, lốc xoáy và nước biển dâng, xâm mặn, dịch bệnh xuất hiện

và có diễn biến gay gắt Mũi Cà Mau được biết đến là vùng đất ngày đêm lấnbiển, nhưng khoảng ba năm trở lại đây dòng thủy triều biến động diện tích đấtven biển sạt lở nghiêm trọng Mỗi năm Cà Mau mất khoảng 900ha đất, trong

đó hơn 120 ha đất ven biển, còn lại là đất ven sông Biến đổi khí hậu hiện naytác động mạnh đến tình hình kinh tế - xã hội đối với 8 huyện, thành phố trongtỉnh Cà Mau

Tuy nhiên, nhận thức của người dân về BĐKH chưa cao, chặt phá rừng

do con người gây ra là nguyên nhân chính BĐKH Ảnh hưởng rõ nhất là hainăm trở lại đây (2013 -2014) lốc xoáy, sạt lở đất, nước biển dâng xảy ra rải ráctrong năm, không theo mùa như trước đây Hệ thống đài truyền thanh cấp huyện

(TTCH) giữ vai trò là cơ quan ngôn luận của Đảng, chính quyền, diễn đàn củanhân dân ở từng địa phương Tuy nhiên, chuyên mục tuyên truyền về BĐKHtrên đài TTCH hiện nay chưa rõ nét, thông tin chủ yếu tập trung vào hậu quảcủa BĐKH, chưa mang tính dự báo, định hướng; khung chương trình chưa phùhợp với điều kiện tiếp nhận thông tin của công chúng, trong khi vấn đề BĐKHhiện nay ở Cà Mau đang nóng lên từng ngày Chính vì vậy, việc thông tin vàđịnh hướng dư luận xã hội về BĐKH trên sóng phát thanh hiện nay là cần thiết.

Là người sinh ra và lớn lên trên quê hương Cà Mau, tham gia công táctại đài TTCH hơn 10 năm, trực tiếp chứng kiến mất mát đau thương củanhững gia đình vì sạt lở đất mà mất đi người thân, thiệt hại tài sản; có ngườitích góp cả đời chỉ sau một đêm đã trắng tay do sạt lở, lốc xoáy Cơn bảo số 5năm 1997 đã cướp đi sinh mạng hàng trăm người dân bám biển ở Cà Mau,đến hôm nay, sau gần 18 năm hậu quả vẫn còn đó Những đau thương củanhững người mất chồng, những đứa con mất đi tương lai tương sáng khingười trụ cột gia đình mất đi do bão Bản thân tôi cũng nhận thấy rất rõ rằng,

ý thức bảo vệ môi trường của mọi người dân chưa cao, một số ngành chuyênmôn còn thờ ơ với việc tuyên truyền và thực hiện các dự án BĐKH

Sự trăn trở, trách nhiệm, lương tâm của một phóng viên đài TTCHtrước hiện thực khách quan, mong muốn có cái nhìn tổng quát về những mặt

đã làm được và chưa làm được của các đài TTCH, từ đó đề xuất những giảipháp nâng cao chất lượng tin bài tuyên truyền về BĐKH của các đài này, đã

thôi thúc tôi chọn đề tài: Tuyên truyền về biến đổi khí hậu của các đài

truyền thanh cấp huyện ở Cà Mau hiện nay để làm luận văn tốt nghiệp cao

học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Qua tìm hiểu nghiên cứu về thông tin, tuyên truyền trên sóng phátthanh đối với các đài TTCH thời gian qua đã có một số đề tài nghiên cứu

Nguyễn Thị Phước (2010) “Mạng lưới phát thanh, truyền thanh cơ sở

ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ - thực trạng và giải pháp phát triển (dựa trên tư liệu khảo sát ở Vĩnh Long và An Giang)”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học: tập

trung vào đánh giá thực trạng mạng lưới truyền thanh cơ sở ở hai tỉnh VĩnhLong và An Giang và các vấn đề bất cập đối với hệ thống quản lý truyềnthanh cơ sở, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần xây dựng hệ thống đàitruyền thanh phù hợp với điều kiện và đặc thù ở từng địa phương

Nguyễn Thanh Lâm (2013) “Hoàn thiện mô hình tổ chức họat động mạng lưới truyền thanh cơ sở các huyện ven biển tỉnh Bến Tre”, Luận văn

Thạc sỹ Báo chí học: Trên cơ sở nghiên cứu, khảo sát và phân tích vấn đề lýluận và thực tiễn mô hình tổ chức đối với các đài truyền thanh ở các huyệnven biển, luận văn nêu bật được thực trạng về mô hình tổ chức mạng lướitruyền thanh cơ sở các huyện ven biển ở Bến Tre, chỉ rõ nét đặc thù của địaphương khi xây dựng mô hình tổ chức, từ đó đưa ra nhóm giải pháp xây dựng

mô hình tổ chức phù hợp với các đài truyền thanh huyện ven biển, không chỉriêng ở Bến Tre, mà cả hệ thống truyền thanh huyện ven biển của 28 tỉnh cóhuyện ven biển trong cả nước

Lâm Thị Thu Hồng (2009) “ Nâng cao chất lượng hoạt động truyền thanh cấp huyện, thị ở các tỉnh miền Đông Nam Bộ”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học: Nghiên cứu về thực trạng hoạt động của các đài truyền thanh cấp

huyện, thị, tại 5 tỉnh miền Đông Nam Bộ, gồm: Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai,Bình Phước và Tây Ninh; những thuận lợi và khó khăn, đề xuất giải pháp đổimới để nâng cao chất lượng hoạt động của các đài này

Nguyễn Thị Mai Hồng (2009) “Nâng cao chất lượng các chương trình phát thanh của hệ thời sự - Chính trị- Tổng hợp (VOV1) Đài tiếng nói Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học: Nghiên cứu thực trạng hoạt động của

chương trình thời sự, chính trị tổng hợp VOV1, đề xuất giải pháp nâng caochất lượng chương trình này

Đỗ Thị Minh Loan (2012) “Đổi mới phương thức hoạt động của Đài truyền thanh cấp huyện trên địa bàn Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học:

Chủ yếu nhận diện lại hình thức hoạt động của các đài TTCH ở Hà Nội, chỉ ranhững hạn chế của hoạt động phát thanh trong xu thế cần đổi mới, từ đó đềxuất những giải pháp nhằm giúp các đài có hướng đi mới trong tương lai

Nguyễn Trường Chinh (2009) “ Hoạt động của hệ thống Đài cấp huyện, thị tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học:

Nghiên cứu sâu về hoạt động của các đài TTCH ở 03 tỉnh về cơ sở vật chất,đội ngũ cán bộ, hoạt động tài chính, hoạt động tiếp phát sóng và sản xuấtchương trình; phân tích những thuận lợi, khó khăn và thế mạnh, từ đó gợi ýnhững giải pháp nhằm điều chỉnh phát triển mô hình tổ chức đài, từng bộphận chuyên môn để đáp ứng nhiệm vụ chính trị ở từng địa phương ngày càngtốt hơn

Dương Thị Bảo Ngọc (2003) “Xây dựng kênh thông tin - chỉ dẫn trên sóng phát thanh”, Luận văn Thạc sỹ Báo chí học: Từ việc nghiên cứu hiệu

quả tác động đến thính giả của Đài Tiếng Nói Việt Nam, bạn đọc của báo điện

tử và các tạp chí giải trí về thông tin chỉ dẫn, luận văn đã đưa ra những giảipháp phù hợp, nhằm giúp các cơ quan báo chí này nâng cao hiệu quả chươngtrình cũng như chuyên mục, giúp công chúng hiểu rõ vấn đề mình quan tâm

in, trong đó có Báo Cà Mau

Phạm Thị Thanh Tịnh (2011) “Nhu cầu tiếp nhận thông tin phát thanh của công chúng nông thôn vùng Đồng Bằng Sông Hồng hiện nay” Luận án

Tiến sỹ Báo chí học: Nghiên cứu về điều kiện và nhu cầu tiếp cận thông tin

phát thanh của công chúng nông thôn, từ đó xây dựng các giải pháp phù hợp,nhằm giúp các Đài Phát thanh đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thông tincủa công chúng nông thôn, công chúng truyền thông của các đài nói chung và

ở khu vực Đồng bằng sông Hồng nói riêng

Phan Văn Đức (2010) “Nghiên cứu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến sinh kế và sức khỏe cộng đồng ở xã Hương Phong, huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế và đề xuất các giải pháp thích ứng”, Luận văn Thạc sỹ ngành Khoa học và Môi trường: Chủ yếu nghiên cứu sự BĐKH dưới góc độ

xã hội học, không đề cập đến góc độ báo chí Tuy nhiên, đây cũng là một tàiliệu tham khảo tốt về nội dung ảnh hưởng của BĐKH đối với xã hội

Mèo Quốc Việt (2013) “ Hiệu quả tuyên truyền biến đổi khí hậu ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ ngành Công

tác tư tưởng: Chủ yếu nghiên cứu thực trạng và nguyên nhân của tác độngcủa BĐKH ở tỉnh Phú Thọ, từ đó đưa ra những phải pháp nâng cao hiệuquả công tác chỉ đạo tuyên truyền về mặt tư tưởng cho người dân, cụ thểthành phố Việt Trì

Đề tài nghiên cứu khoa học của các tác giả: TS Nguyễn Văn Thắng,GS.TS Nguyễn Trọng Hiệu, PGS TS Trần Thục, Viện Khoa học Khí tượng

Thủy văn và Môi trường (2012) Biến đổi khí hậu và tác động ở Việt Nam:

Trên cơ sở khảo sát bằng nhiều phương pháp, trong đó chủ yếu là phươngpháp điều tra xã hội học, nhóm tác giả đã nghiên cứu, phân tích những vấn đề

lý luận về BĐKH, thực trạng tác động trực tiếp của BĐKH đến sức khỏe vàđời sống của nhân dân; đưa ra các giải pháp nhằm đảm bảo sức khỏe chongười dân có thể thích ứng trong điều kiện BĐKH

Ngoài ra, còn có một số tham luận, bài viết các vấn đề nghiên cứu, như:

Báo cáo đề dẫn Hội thảo quốc tế Truyền thông đại chúng Việt Nam với biến đổi khí hậu của PGS.TS Phạm Huy Kỳ đã định hướng cho các nhà khoa

học trong nước và nước ngoài nghiên cứu về vai trò của truyền thông đại

chúng Việt Nam với BĐKH, tìm giải pháp để truyền thông đại chúng ViệtNam phát huy hiệu quả tuyên truyền, định hướng dư luận và dự báo tình hình

Các công trình nghiên cứu kể trên đã có những góc độ tiếp cận liênquan đến truyền thanh cơ sở và BĐKH nhưng chưa có công trình nào nghiêncứu chuyên sâu về công tác tuyên truyền về BĐKH ở các đài TTCH ở tỉnh Cà

Mau Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu của luận văn không trùng lặp với các

công trình nghiên cứu từ trước đó

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích

Từ việc nghiên cứu thực trạng tuyên truyền về BĐKH của các đàiTTCH ở tỉnh Cà Mau, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chấtlượng tuyên truyền về BĐKH của các đài này

3.2 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu về lý luận báo chí phát thanh, truyền thanh; đường lốichính sách của Đảng, Nhà nước, các văn bản báo cáo khoa học về BĐKH ởthế giới và Việt Nam, đặc biệt là ở Cà Mau

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tuyên truyền vềBĐKH (thành công, hạn chế) của các đài TTCH ở tỉnh Cà Mau trong năm

2014 (tháng 1/2014 - tháng 12/2014)

- Nghiên cứu ý kiến công chúng nghe đài TTCH về hiệu quả truyêntruyền BĐKH của các đài TTCH ở Cà Mau

- Đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền về BĐKHcủa các đài TTCH tỉnh Cà Mau.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tuyên truyền về biến đổi khí hậu của các đài truyền thanh cấp huyện ở

Cà Mau hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài giới hạn ở việc nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạtđộng tuyên truyền của các đài TTCH ở Cà Mau về BĐKH, cụ thể là tập trungkhảo sát thực trạng hoạt động của các đài TTCH ở 8 huyện: Năm Căn, NgọcHiển, Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân, Trần Văn Thời, U Minh, Thới Bình, từtháng 1/2014 đến tháng 12/2014; công chúng nghe đài truyền thanh ở 8 huyệnnày trong năm 2014

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở: đường lối, chính sách của Đảng vàNhà nước đối với báo chí trong hoạt động tuyên truyền về BĐKH; lý luận vềbáo chí phát thanh, truyền thanh; lý thuyết về tâm lý con người trong hoạtđộng tiếp nhận thông tin; lý luận và thực tiễn về khoa học nghiên cứu khí hậu

và môi trường; các khoa học liên ngành khác

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục đích đề ra, tác giả luận văn sử dụng các nhóm phươngpháp nghiên cứu chính:

- Nhóm 1: Sử dụng cách thức: sưu tầm, tra cứu và đọc, nghe, xem các

tài liệu bằng văn bản, hình ảnh, băng từ, đĩa compac, internet…về khoa họcbáo chí nói chung, báo chí phát thanh, truyền thanh nói riêng; về đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; về các khoa học liên ngành…

để khai thác những tư liệu cần thiết có liên quan đến nội dung nghiên cứu

- Nhóm 2: Phương pháp thống kê, phân tích, chứng minh, đánh giá

các tác phẩm báo chí và chương trình truyền thanh về BĐKH của các đàiTTCH ở Cà Mau để làm rõ nội dung nghiên cứu

- Nhóm 3: Phương pháp điều tra xã hội học:

+ Điều tra định tính: bằng phương pháp phỏng vấn sâu được tác giả

luận văn (TGLV) tiến hành đối với các nhà lãnh đạo địa phương, các nhàkhoa học về khí hậu, lãnh đạo đài, nhà báo,… nhằm thu được những đánh giákhách quan, có trọng lượng về hoạt động tuyên truyền BĐKH của 8 đàiTTCH ở Cà Mau, từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2014 và những gợi ý của họ

về giải pháp nâng cao chất lượng của hoạt động này trong tương lai

+ Điều tra định lượng: bằng phương pháp thăm dò ý kiến công chúng của 8 huyện ở Cà Mau qua Phiếu điều tra ý kiến bạn nghe đài (Lấy mẫu thuận tiện) Số phiếu phát ra: 320 phiếu (mỗi huyện 40 phiếu), thu vào: 311

phiếu, trong đó, thính giả nghe đài thuộc tầng lớp nông dân: 76 phiếu; cán bộcấp xã, thị trấn: 133 phiếu; công nhân: 18 phiếu; hưu trí - nội trợ: 17 phiếu;kinh doanh dịch vụ: 15 phiếu; học sinh: 45 phiếu; lực lượng vũ trang: 7phiếu), nhằm thu thập được thông tin về thực trạng 08 đài TTCH này cungcấp thông tin về BĐKH ra sao?; cách thức công chúng tiếp nhận thông tin vềBĐKH từ các đài TTCH; các đài này có đáp ứng được nhu cầu của công chúnghay không?; công chúng đánh giá gì về chất lượng thông tin mà 08 đài này cungcấp?; họ có nhu cầu thông tin về BĐKH ra sao?; họ có mong muốn gì, gợi ý gì

để 08 đài này nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền về BĐKH?

Các nhóm phương pháp này vừa truyền thống, vừa hiện đại, giúp chokết quả nghiên cứu đạt được độ chính xác cao nhất, đáng tin cậy nhất

6 Đóng góp mới của đề tài

- Luận văn là một công trình nghiên cứu mới, lần đầu tiên đánh giá vềthực trạng hoạt động tuyên truyền về BĐKH của các đài TTCH ở Cà Mau và

đề ra các giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng thông tin của các đài này

- Công trình nghiên cứu này sẽ là cơ sở khoa học để giúp các nhà lãnh

đạo địa phương trong việc hoạch định chiến lược tuyên truyền về BĐKH củađài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau, các đài TTCH ở Cà Mau, mà cụ thể làxây dựng kết cấu, nội dung chương trình về BĐKH cho 8 đài TTCH ở CàMau (8 huyện: Năm Căn, Ngọc Hiển, Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân, TrầnVăn Thời, U Minh, Thới Bình)

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Việc thực hiện đề tài sẽ góp phần giúp các nhà lãnh đạo, quản lý báochí của địa phương nhìn nhận đúng vai trò của đài TTCH trong việc thực hiệnnhiệm vụ chính trị của địa phương và trong việc tuyên truyền về BĐKH, từ

đó sẽ có giải pháp phát triển đúng mức cho các đài này

- Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài của tác giả luận văn sẽ tạo ra một cái nhìn mới, thay đổi nhận thức về tầm quan trọng của việc tìm hiểu công chúng;

thay đổi quan điểm áp đặt là: chỉ cần phát sóng những gì Đài có chứ khôngphải chạy theo nhu cầu thông tin ngày càng cao - những gì công chúng cần

- Kết quả nghiên cứu đề tài này có thể làm tài liệu tham khảo cho việcnghiên cứu, giảng dạy của các trường báo chí trong lĩnh vực phát thanh,truyền thanh, cho những ai quan tâm đến vấn đề này; là tài liệu hữu ích chocác đài phát thanh, truyền thanh nhìn nhận đúng đắn công việc của mình vàtích cực đổi mới, nâng cao chất lượng chương trình về BĐKH

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dungchính của luận văn gồm 3 chương, 9 tiết

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TUYÊN TRUYỀN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH HUYỆN Ở CÀ MAU 1.1 Những khái niệm và thuật ngữ liên quan

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm báo phát thanh, chương trình phát thanh

- Khái niệm báo phát thanh

Báo phát thanh ra đời trên thế giới bắt đầu từ cuối thế kỷ XIX, đầu thế

kỷ XX, trên cơ sở phát minh ra sóng điện từ Quá trình phát triển kỹ thuậtphát thanh trên thế giới có hai bước nhảy vọt quan trọng: đó là những nămbốn mươi phát thanh FM ra đời và phát triển; đến cuối thế kỷ XX phát thanh

số DAB ra đời và hiện nay đang đi vào cuộc sống Phát thanh FM ra đời đánhdấu bước nhảy vọt quan trọng về chất lượng sóng và chi phí đầu tư, khai thác

rẻ hơn, gọn nhẹ hơn Đến năm 2000, có 34 nước và khu vực trên thế giới phátthử và thường xuyên phát thanh số Singapore là nước đi đầu về phát thanh số

ở khu vực Châu Á [4, tr.15-16]

Ở Việt Nam, phát thanh phát triển nhanh chóng từ sau khi giành đượcđộc lập năm 1945 Ngày 7-9-1945 Đài Tiếng nói Việt Nam ra đời Ngoài đàiphát thanh quốc gia, 04 đài khu vực, hệ thống phát thanh, truyền thanh trong

cả nước đã lớn mạnh hoàn chỉnh với 64 đài phát thanh tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương; hơn 600 đài truyền thanh cấp huyện, cùng với hàng ngàntrạm truyền thanh cấp xã, phường; là mạng lưới rộng khắp, chuyển tải thôngtin- truyền thông phục vụ hoạt động tuyên truyền, nhu cầu dân sinh và pháttriển [6, tr.114-115]

Báo phát thanh là một loại hình báo chí sử dụng kỹ thuật sóng điện từ

và hệ thống truyền thanh truyền đi âm thanh, trực tiếp tác động vào thính giáccủa đối tượng tiếp nhận Là sản phẩm của nền kỹ thuật điện tử, phát thanh đãtừng là loại hình báo chí có ưu thế trong thời gian dài Sự sinh động kỳ diệu

của âm nhạc, tiếng động, lời nói được truyền quan làn sóng radio đã từngđược thính giả đón nhận một cách nồng nhiệt [30, tr.109-110].

Báo phát thanh được hiểu như một kênh truyền thông, một loại hìnhbáo chí điện tử hiện đại, mà đặc trưng cơ bản của nó là dùng thế giới âmthanh phong phú sinh động (lời nói, tiếng động, âm nhạc) để chuyển tải thôngđiệp, sử dụng kỹ thuật sóng điện từ và hệ thống truyền thanh, tác động vàothính giác (vào tai) của công chúng [4, tr.51]

Theo PSG.TS Tạ Ngọc Tấn, Phát thanh ra đời đáp ứng tuyệt vời chokhông chỉ nhu cầu về thông tin đang trở thành một nhu cầu khẩn thiết của cảthời đại, mà còn thỏa mãn sự hiếu kỳ và giải trí của con người Cả Châu Âu,Bắc Mỹ như lên cơ sốt phát thanh Phát thanh đến nay đã trải qua chặngđường hình thành và phát triển hơn 80 năm qua, từ phát thanh AM tới phátthanh FM rồi FM stereo và bây giờ phát thanh kỹ thuật số

Phát thanh là kênh truyền thông đại chúng sử dụng kỹ thuật sóng điện

từ và hệ thống truyền dẫn truyền đi âm thanh tác động trực tiếp và thính giácngười tiếp nhận Chất liệu chính của phát thanh là nghệ thuật sử dụng lời nói,tiếng động, âm nhạc trong việc tái hiện cuộc sống hiện thực Thông điệp được

mã hóa truyền qua kênh phát thanh và người nhận phải có máy thu thanh mớitiếp nhận được thông điệp [6, tr.111]

Theo TS Phạm Thành Hưng trong cuốn ”Thuật ngữ báo chí truyềnthông”: “Phát thanh là một phương tiện truyền thông đại chúng dựa trênnguyên tắc kỹ thuật truyền âm thanh để chuyển tải các chương trình tin tức,tri thức, nghệ thuật tới đông đảo công chúng thính giả cũng như cho các nhómthính giả đặc thù” [17, tr.132]

Như vậy, báo phát thanh là loại hình báo chí truyền tải thông tin bằng kỹ thuật sóng điện từ, thông qua lời nói, tiếng động, âm nhạc, hình

thành nên một chương trình phát thanh đầy đủ, đúng với chức năng của loại

hình báo chí, đem đến cho thính giả những thông tin một cách nhanh nhất,chân thật nhất.

- Đặc điểm loại hình báo phát thanh

Báo phát thanh có đặc điểm là người nghe tiếp nhận thông tin bằng thính giác, qua lời nói, tiếng động và âm nhạc, cùng với sự biểu cảm và cho phép thể hiện trạng thái tâm lý và thái độ tình cảm Chính đặc điểm này là lợi

thế của phát thanh, bởi âm thanh sống động, chân thật, gần gũi với ngườinghe, làm cho cuộc sống thực hơn thông qua sản phẩm của báo phát thanh.Phương tiện tiếp nhận thông tin cũng đơn giản, gọn nhẹ, thuận tiện, nên báophát thanh có lượng lớn thính giả

Lời nói được các nhà đài chọn lựa kỹ là người đại diện thể hiện giọng nói làm nên thương hiệu của nhà đài Tiếng động làm cho chương trình sinh

động hấp dẫn hơn, vì là phát thanh nên tiếng động hiện trường, cùng với lờinói sẽ giúp cho người nghe hình dung, liên tưởng đến tác phẩm một cách dễ

dàng hơn Âm nhạc được sử dụng đúng thời điểm, hoàn cảnh làm tăng giá trị

của chương trình, tạo sự lịnh hoạt mềm mại cho thông tin Theo nhà nghiêncứu Úc thì trong một chương trình phát thanh âm nhạc chiếm tới 35%-45% làphù hợp nhất

Phát thanh có khả năng cung cấp những thông tin cho công chúngnhanh nhất, những chương trình âm nhạc giải trí chất lượng Chính vì thiết bịphát và thu tín hiệu phát nhanh gọn nên phát thanh lợi thế hơn các loại hìnhbáo chí khác Ngoài ra, phát thanh lợi thế hơn hẳn trong việc tiếp cận nguồntin đối với những địa điểm hiểm trở, cách xa các trung tâm đô thị Chỉ cầnmột máy tính nhỏ, một điện thoại thông minh, người ta có thể nghe đượcnhiều chương trình phát thanh khác nhau

So với báo in, phát thanh có thế mạnh của sự nhanh nhạy, linh hoạt vàphương thức thông tin sinh động bằng lời nói Còn so với truyền hình, phátthanh vẫn là loại hình báo chí chiếm ưu thế trong việc đưa tin tức nhanh nhất,kịp thời nhất, giúp thính giả tiếp cận sớm nhất với những sự việc, sự kiện xẩy

ra hàng ngày, hàng giờ trong cuộc sống xung quanh Với khả năng truyền đạtngay tức khắc những sự việc, sự kiện đang xảy ra, báo phát thanh cho đến nayvẫn luôn giữ vai trò là loại hình báo chí có khả năng thông tin thời sự nhanhnhất, nhạy bén nhất Người ta đã đưa ra một sự so sánh đầy hình ảnh: khi một

sự kiện xảy ra, phát thanh đưa tin, truyền hình diễn tả, báo in phân tích, giảnggiải điều đó còn cho thấy nhanh chóng, tức thời là một yếu tố quan trọng cóthể giúp cho phát thanh cạnh tranh với các loại hình báo chí khác trong bốicảnh của đời sống báo chí hiện đại [13, tr.76-77]

Tuy nhiên, hạn chế của phát thanh chính là do chương trình được pháttheo một chuỗi lôgic nên có thể nghe đoạn đầu bỏ quên đọan cuối Về thờigian mức độ xác định của thông tin tiếp nhận, do tiếp nhận chỉ duy nhất lànghe theo chuỗi chương trình, người nghe hoàn toàn phụ thuộc, bị động vềtốc độ và có thể dễ quên thông tin mình vừa tiếp nhận Vì là sóng phát thanhnên khó trình bày , phân tích thông tin có tính phức tạp, nhất là các con số mô

tả Từ những hạn chế này mà phát thanh hiện đại, các đài phát thanh hiện nay

đã cho ra đời radio internet

- Chương trình phát thanh

Chương trình phát thanh là sự liên kết, sắp xếp hợp lý tin, bài, bảng

tư liệu âm nhạc trong một thời lượng nhất định, được mở đầu bằng nhạc hiệu, kết thúc với lời chào tạm biệt, nhằm đáp ứng yêu cầu tuyên truyền

của cơ quan báo phát thanh, đồng thời mang lại hiệu quả cao nhất đối vớingười nghe [13, tr.216]

Chương trình phát thanh là sự tổ chức các tin tức, bài vở, tài liệu cùng các chất liệu khác trong phát thanh theo thời lượng nhất định, mục đích nhất quán và nhằm vào đối tượng công chúng cụ thể Thông thường chương trình

phát thanh mở đầu bằng nhạc hiệu và kết thúc bằng lời chào tạm biệt [30,tr.117]

Chương trình phát thanh có nhiều loại: loại chương trình tin tức, thời sựtổng hợp, chương trình chuyên đề tổng hợp từng lĩnh vực ngành nghề, chươngtrình giải trí, chương trình giáo dục

Chương trình phát thanh là tổng hợp tin tức, bài viết, âm nhạc thànhmột chuỗi lôgic, thông qua một ê kip thực hiện được xử lý kỹ thuật thành mộtchương trình hoàn chỉnh bao gồm thông tin và giải trí, được phát sóng trênsóng FM của các đài

Chương trình phát thanh phải đáp ứng nhu cầu về thông tin và tuyêntruyền của cơ quan báo chí và đáp ứng tốt nhất những nhu cầu của người ngheđài, giúp họ chuyển biến về nhận thức, hành động Đó chính là hiệu quả củamột chương trình phát thanh

Muốn sản xuất một chương trình phát thanh thì dù đài lớn - nhỏ đềuphải thành lập một nhóm sản xuất chương trình (ê kip) Ê kíp này gồm các bộphận: đạo diễn, phóng viên, biên tập viên, người dẫn chương trình, phát thanhviên và kỹ thuật viên

Đạo diễn: là người chịu trách nhiệm chính và tổ chức thực hiện chương

trình, đề ra kế hoạch, đề tài, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thànhviên trong nhóm, trong đó có viết kịch bản, lập chương trình Đạo diễn làngười trung tâm, trực tiếp điều hành thành viên trong nhóm và đưa ra quyếtđịnh xử lý tình huống xảy ra trong quá trình phát sóng

Phóng viên: là người chịu trách nhiệm thực hiện tin bài, phỏng vấn

cung cấp theo yêu cầu của Ban biên tập

Biên tập viên: là người chịu trách nhiệm biên tập phần tin bài, phỏng

vấn khách mời, kết nối một cách hoàn chỉnh

Phát thanh viên: là người thể hiện (đọc) tác phẩm phát thanh, thường

được lựa chọn chất giọng ấm áp, ngọt ngào dễ đi vào lòng người khi thể hiệntác phẩm Các đài phát thanh đặc biệt quan tâm lựa chọn giọng phát thanh

viên chuẩn để thể hiện tác phẩm, vì đây là công đoạn quan trọng làm nên mộtchương trình hoàn chỉnh.

Người dẫn chương trình: là người dẫn dắt chương trình từ đầu đến

cuối, là người chịu trách nhiệm kiểm soát về thời gian của chương trình đảmbảo khung giờ

Kỹ thuật viên: người thu âm, xử lý kỹ thuật và truyền dẫn phát sóng

(khai thác máy)

Chương trình phát thanh là một sản phẩm của tập thể, mỗi bộ phận đều

có vai trò và vị trí quan trọng ngang nhau Đạo diễn là người quyết định vàluôn tư duy tìm ra những ý tưởng mới của thành viên để tạo ra sản phẩm tậpthể khi chương trình được phát sóng

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm truyền thanh, chương trình truyền thanh

- Khái niệm truyền thanh

Truyền thanh là phương thức truyền tải thông tin bằng tiếng động, âm thanh qua dây dẫn và tín hiệu từ máy phát tổng đài đến các loa Hệ thống

truyền thanh được vận hành bởi tập hợp các thiết bị đầu cuối, từ thu âm, thutín hiệu đầu vào sóng radio, thiết bị khuếch đại tín hiệu âm thanh, hệ thốngdây dẫn và các loa [1, tr.8-9] Đây là khái niệm về truyền thanh sẽ được sửdụng xuyên suốt trong luận văn này Cùng với sự phát triển nhanh chóng củakhoa học công nghệ, hiện nay hệ thống truyền thanh đang được thay thếchuyển từ hình thức truyền dẫn tín hiệu bằng dây dẫn kim loại (hữu tuyến)sang sử dụng phát sóng ngắn hệ FM có chất lượng tín hiệu tốt, ít bị nhiễu tĩnh

Tuy nhiên, thuật ngữ truyền thanh vẫn được dùng chỉ chung cho hoạt động thu, tiếp, phát tín hiệu radio ở cấp huyện, thị xã, phường, thị trấn.

- Đặc điểm của truyền thanh

Giống như phát thanh, ưu thế nổi bật của hoạt động truyền thanh là

chuyển tải thông tin cùng với sự biểu cảm, cho phép thể hiện trạng thái tâm lý

và thái độ tình cảm Tiếng nói, âm nhạc và những âm thanh sóng động làm

cho truyền thanh trở nên gần gũi hơn với cuộc sống thực, thu hút sự chú ý củacông chúng Hệ thống loa truyền thanh được phân bố rộng rãi giúp côngchúng không phải trang bị thiết bị thu tín hiệu, mà được tiếp nhận thông tinqua hệ thống loa công cộng một cách dễ dàng Ngày nay, với việc sử dụngcông nghệ truyền thanh FM đã giúp người nghe đồng thời tiếp nhận thông tinqua hệ thống loa truyền thanh cố định, vừa có thể chủ động nghe trên radio cánhân ở những vị trí cách xa hơn

- Chương trình truyền thanh

Cũng giống như chương trình phát thanh, chương trình truyền thanh cũng được thực hiện theo các nguyên tắc cơ bản về nhạc hiệu, văn bản được phát thanh viên đọc thông qua một chuỗi thông tin đan xen giữa thông tin là nhạc cắt và âm nhạc; được truyền tải trên hệ thống loa công cộng được mắc

ở các khu dân cư để truyền tải thông tin đên thính giả.

Tuy nhiên, trước đây chương trình truyền thanh chỉ làm nhiệm vụ tiếp

âm phát sóng, nhưng hiện nay các đài TTCH đã tham gia sản xuất chươngtrình, vừa tiếp sóng, vừa phát sóng

1.1.3 Khái niệm khí hậu và biến đổi khí hậu

- Khái niệm khí hậu

Theo Ths Bùi Thu Vân, Khoa Việt Nam học, Đại Học Sư Phạm Hà

Nội: Khí hậu là mức độ trung bình của thời tiết trong một khoảng thời gian

và không gian nhất định [55].

Khí hậu bao gồm các yếu tố nhiệt độ, độ ẩm, lượng mưa, áp suất khíquyển, gió, các hiện tượng xảy ra trong khí quyển và nhiều yếu tố khí tượngkhác trong khoảng thời gian dài ở một vùng, miền xác định

Khí hậu là trung bình theo thời gian của thời tiết, trung bình thời gianchuẩn thường được tính là 30 năm trở lên, nghĩa là, thời tiết ở tại một vùng,miền trong một khoảng thời gian 30 năm trở lên thì được gọi là khí hậu

Tóm lại: Khí hậu là sự tổng hợp các yếu tố của thời tiết bao gồm các hiện tượng nhiệt độ, độ ẩm, gió, lượng mưa, sương mù, nắng… Khí hậu bao gồm cả hệ thống khí quyển, thủy quyển, băng quyển, sinh quyển, thạch quyển

và bề mặt của trái đất.

- Khái niệm biến đổi khí hậu

Thuật ngữ BĐKH được nhắc đến nhiều trên các phương tiện truyền thôngđại chúng, đặc biệt là sau thảm họa động đất sóng thần ở Nhật Bản năm 2011

Trong Điều 1 của UNFCCC định nghĩa: BĐKH là sự biến đổi của khíhậu do hoạt động của con người trực tiếp hoặc gián tiếp gây ra làm thay đổicấu tạo của khí quyển toàn cầu và là một trong các nhân tố gây ra những biếnđộng khí hậu tự nhiên trong các giai đoạn nhất định[30, tr.28]

Còn theo IPCC: BĐKH là do thay đổi theo thời gian của khí hậu, trong

đó bao gồm những biến đổi tự nhiên và những biến đổi do các hoạt động củacon người gây ra[30, tr.8]

Theo chương trình Mục tiêu Quốc gia năm 2008 của Bộ TN&MT đãgiải thích: BĐKH là sự biến đổi trạng thái của khí hậu so với trung bình/ hoặcgiao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vàithập kỷ hoặc dài hơn BĐKH có thể là do các quá trình tự nhiên bên trong,hoặc các tác động bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổithành phần của khí quyển

Theo công ước khung của Liên hợp quốc về BĐKH: BĐKH là biếnđổi của trạng thái khí hậu do các hoạt động trực tiếp hay gián tiếp do conngười gây ra sự thay đổi thành phần của khí quyển toàn cầu và nó đượcthêm vào sự biến đổi khí hậu tự nhiên quan sát được trong các thời kỳ cóthể so sánh được [42, tr.5]

Theo Ths Bùi Thu Vân, Khoa Việt Nam học, ĐHSP Hà Nội: BĐKH là

sự thay đổi đáng kể về trị số trung bình nhiều năm của các yếu tố khí hậu ởmột khu vực cụ thể BĐKH cũng phản ánh những sự biến đổi khác thường

của điều kiện khí hậu trong bầu khí quyển trên Trái Đất và kéo theo đó lànhững tác động tiêu cực lên nhiều phần của Trái Đất, như các tảng băng (trênđỉnh núi cao) trong khoảng thời gian dài từ hàng chục năm cho đến hàng triệunăm [55].

Như vậy, có thể hiểu, BĐKH là thay đổi từ yếu tố môi trường, thời tiết tác động xấu đến con người Có thể là mưa bão kéo dài, tình trạng nắng nóng,

lũ lụt, sạt lở, lốc xoáy, dịch bệnh thiên tai xảy ra nhiều hơn, hạn hán, xâmmặn do phá rừng mà con người đã gián tiếp, trực tiếp làm tác động gây raBĐKH, từ đó làm đảo lộn cuộc sống nhân loại trên toàn thế giới và khó có thểlường trước được

Vì vậy việc tuyên truyền biết đổi khí hậu là rất cần thiết, nhằm giúpngười dân hiểu rõ tác hại của BĐKH gây ra và tác động vào chủ trương, hiệuquả các dự án của các ngành các cấp đối với BĐKH Hơn hết là ở Cà Mau,việc tuyên truyền BĐKH là cần thiết, bởi tác động của BĐKH đã ảnh hưởngđến đời sống, sản xuất của người dân Do Cà Mau là một trong những tỉnhkhu vực Đồng bằng sô cửu long, được đánh giá là vùng trũng, trình độ dân tríthấp, người dân sống ven sông rach và ven biển nên việc tuyên truyền vềBĐKH là điều cần thiết và cần được thực hiện xuyên suốt, lâu dài

1.2 Đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về biến đổi khí hậu

Việt Nam ký công ước khung của Liên hiệp quốc về BĐKH ngày 11tháng 6 năm 1992 và phê chuẩn vào ngày 16 tháng 11 năm 1994 Công ước

có hiệu lực đối với Việt Nam ngày 14 tháng 2 năm 2005

Việt Nam ký Nghị định thư Kyoto ngày 11 tháng 3 năm 1999 và phêchuẩn vào ngày 18 tháng 11 năm 1999 Nghị định Kyoto chính thức có hiệulực đối với Việt Nam từ ngày 16 tháng 2 năm 2005

Tổng cục Khí tượng & Thủy văn (KT&TV) trước đây, nay là Bộ TàiNguyên và Môi Trường (TN&MT), được chính phủ giao làm cơ quan có đầu

mối Quốc gia cho các hoạt động thực hiện Công ước khung Liên hiệp quốc vềBĐKH và nghị định thư Kyoto Bộ TN&MT đã thành lập Văn phòng BĐKH

để điều phối các hoạt động của Công ước và Nghị định thư về BĐKH

Việt Nam được đánh giá là một trong những nước tích cực tham giathực hiện Công ước và Nghị định thư Kyoto Chính phủ đã rất quan tâm chỉđạo các Bộ, Ngành triển khai thực hiện các hoạt động thực hiện quyền vànghĩa vụ của Một Bên thuộc Công ước và Nghị định thư

Chính phủ và các Bộ, Ngành liên quan đã ban hành nhiều văn bản chỉđạo việc thực hiện việc đối phó với BĐKH, bao gồm:

- Ngày 25/8/2014, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng ban hànhChỉ thị số 26/CT-TTg về việc triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường

- Nghị quyết số 853/NQ-UBTVQH13 của Ủy ban thường vụ Quốc hội

về kết quả giám sát và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về ứngphó với BĐKH ỏ Đồng bằng sông Cửu Long

- Quyết định 9792/QĐ-BCT năm 2014 về Kế hoạch hành động triểnkhai Nghị quyết 08/NQ-CP thực hiện Nghị quyết 24-NQ/TW về chủ độngứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

- Bộ Công thương ban hành Kế hoạch hành động triển khai Nghị quyết08/NQ-CP thực hiện Nghị quyết 24-NQ/TW về chủ động ứng phó vớiBĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường ngày 30 tháng

10 năm 2014

- Thông báo 414/TB-VPCP năm 2014 kết luận của Phó Thủ tướngHoàng Trung Hải, Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và pháttriển rừng giai đoạn 2011- 2020 do Văn phòng Chính phủ ban hành

- Ngày 06 tháng 10 năm 2014, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải,Trưởng Ban Chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giaiđoạn 2011- 2020 đã chủ trì cuộc họp Ban chỉ đạo để đánh giá tình hình thựchiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 09 tháng đầu năm 2014 và triển khaimột số nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới

- Quyết định số 1824/QĐ-TTg ngày 08/10/2014 của Thủ tướng Chính

phủ về phê duyệt Văn kiện sửa đổi Khung Chương trình Hỗ trợ ứng phó vớiBĐKH (SP-RCC)

- Ngày 08 tháng 10 năm 2014, Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt Vănkiện Khung Chương trình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC)

- Quyết định số 4417/QĐ-BNN-KHCN ngày 15/10/2014 của Bộ trưởng

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN & PTNT) về việc phê duyệtgiao nhiệm vụ thực hiện Khung Chính sách năm 2015 thuộc Chương trình Hỗtrợ ứng phó với BĐKH

- Ngày 15 tháng 10 năm 2014, Bộ trưởng Bộ NN & PTNT đã phê duyệtquyết định giao nhiệm vụ thực hiện Khung Chính sách năm 2015 thuộc Chươngtrình Hỗ trợ ứng phó với BĐKH (SP-RCC) cho các đơn vị trực thuộc Bộ

- Quyết định 1667/QĐ-UBND, ngày 11/11/2013 của Chủ tịch UBNDtỉnh Cà Mau về quyết định ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chươngtrình hành động của BCH Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứbảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó vớiBĐKH, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

Ngoài ra, từ nhiều chương trình phối hợp với tổ chức phi Chính phủ đãdiễn ra nhiều cuộc Hội thảo khoa học về ứng phó và thích ứng với BĐKH,đặc biệt là đối với Vùng Đồng bằng sông Cửu Long Trong năm 2014 đã diễn

ra hội nghị MDEC tại Sóc Trăng (hay còn gọi là diễn đàn hợp tác khu vựcĐBSCL), trong đó có “Tái cơ cấu phát triển nông nghiệp gắn xây dựng nôngthôn mới thích ứng với BĐKH vùng ĐBSCL”

Tại Cà Mau triển khai nhiều dự án bờ kè đê biển Đông và Biển tâychống xói lở; nhiều dự án thủy lợi kết hợp với đê ngăn triều cường ở từng địaphương, đặc biệt là vùng ven biển; triển khai rộng rãi nhiều dự án nhà ở vùngbiển chống gió bão và thủy triều dâng; bảo vệ rừng phòng hộ, trồng rừngchống xói lở

1.3 Thực trạng biến đổi khí hậu hiện nay

1.3.1 Trên thế giới

Công ước của Liên Hiệp Quốc về BĐKH là công ước khí hậu được hơn

150 nước ký tại Hội nghị Thượng đỉnh trái đất ở Rio De Janeiro năm 1992.Mục tiêu cuối cùng của công ước này là: “Ổn định nồng độ khí nhà kính trongkhí quyển ở mức có thể ngăn ngừa được sự can thiệp nguy hiểm của conngười vào hệ thống khí hậu” Công ước có hiệu lực từ tháng 3/ 1994 với sựphê chuẩn của hơn 50 nước, nay đã có hơn 180 nước phê chuẩn Tháng3/1995, hội nghị các bên của công ước (COP), cơ quan tối cao của Công ướchọp khóa đầu tiên ở Berlin, Ban thư ký có trụ sở tại Bonn, Đức [30, tr.17]

Thực tiễn BĐKH đã được chứng minh trên cơ sở khoa học của các tổchức trên thế giới, trong đó có tổ chức CPCC - là một tổ chức của các nhàkhoa học hàng đầu trên thế giới về khí hậu học và thiên văn học Họ đã đưa ra

04 báo cáo về tình hình thực tiễn BĐKH toàn cầu Đây chính là cơ sở thựctiễn cho các quốc gia xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia

Báo cáo đánh giá lần thứ nhất (1990) là cơ sở để Liên Hiệp Quốc quyếtđịnh thành lập IPCC về công ước khí hậu và đã tiến tới UNFCCC được ký kếttháng 6/1992

Báo cáo đánh giá lần thứ hai (1994) là cơ sở để thảo luận và thông quanghị định thư Kyoto tại hội nghị lần thứ ba các bên công ước (1997)

Báo cáo đánh giá lần thứ ba (2001), sau 10 năm thông qua UBFCCC.Báo cáo đánh giá lần thứ tư (2007) sau 10 năm thông qua nghị địnhKyoto và một năm trước khi bước vào thời kỳ cam kết đầu tiên theo nghị địnhthư (2008-2012), để chuẩn bị cho việc thương lượng về thời kỳ cam kết tiếptheo Mỗi lần đánh giá đều có những tiến bộ mới về nguồn số liệu và phươngpháp, làm giảm đáng kể những điều chưa chắc chắn tồn tại trước đây, do đó,nâng cao rõ rệt mức độ tin cậy của những kết luận về BĐKH trong quá khứcũng như trong tương lai

Những kết luận chính trong báo cáo đánh giá lần thứ tư, báo cáo mớinhất của IPCC được công bố tháng 2/2007:

* Sự nóng lên toàn cầu của hệ thống khí hậu hiện nay là chưa từng có

và rất rõ ràng từ những quan trắc nhiệt độ và đại dương trung bình toàn cầu,

sự tan chảy của băng và tuyết trên phạm vi rộng lớn và sự dâng lên của mựcnước biển trung bình toàn cầu Xu thế tăng nhiệt độ trung bình chuỗi số liệu

100 năm (1906-2005) là 0,74 độ C; xu thế tăng nhiệt độ trong 50 năm gần đây

là 0,13 độ C/1 thập kỷ, gấp 2 lần xu thế tăng của 100 năm qua

Nhiệt độ trung bình ở Bắc cực đã tăng với tỷ lệ 1,5 độ C/100 năm, gấp

2 lần tỷ lệ tăng trung bình toàn cầu Nhiệt độ trung bình ở Bắc cực trong 50năm cuối ở thế kỷ 20 cao hơn bất kỳ nhiệt độ trung bình của 50 năm nào kháctrong 500 năm gần đây và có thể là cao nhất, ít nhất là trong 1.300 năm qua

Nhiệt độ trung bình ở lớp đỉnh băng vĩnh cửu ở Bắc bán cầu đã tăng3độC kể từ 1980 12 năm gần đây (1995-2006) nằm trong số năm nóng nhấttrong chuỗi quan trắc bằng máy kể từ năm 1850

* Mực nước biển trung bình toàn cầu đã tăng với tỷ lệ trung bình1,8mm/năm trong thời kỳ 1961-2003 và tăng nhanh hơn với tỷ lệ 3,1mm/nămtrong thời kỳ 1993-2003 Tổng cộng, mực nước biển trung bình toàn cầu đãtăng lên 0,31m trong 100 năm gần đây

Chính sự tan băng ở Greenland, Bắc cực và Nam cực đã làm cho mựcnước biển tăng nhanh hơn trong thời kỳ 1993-2003 Ngoài ra nhiệt độ trungbình của đại dương toàn cầu tăng lên (ít nhất là tới độ sâu 3.000m) cũng gópphần vào sự tăng lên (ít nhất tới độ sâu 3.000m) cũng góp phần vào sự tănglên của mực nước biển

* Số liệu vệ tinh cho thấy, diện tích biển băng trung bình năm ở Bắccực đã thu hẹp 2,7%/thập kỷ Riêng mùa hè giảm 7,4%/thập kỷ Diện tích cựcđại của lớp phủ băng theo mùa ở Bắc bán cầu đã giảm 7% kể từ năm 1990,riêng trong mùa xuân giảm tới 15%

Theo kết luận của các nhà khoa học [trên: Khoa học TV] hiện tượng

băng ở Nam cực đang tan chảy dưới đáy băng Các thềm băng trung bình đãgiảm 1,325 nghìn tỷ tấn mỗi năm trong thời gian từ 2003 -2008 do băng tanchảy Còn ở Bắc cực mùa Đông ở bán cầu bắc của trái đát sẽ trở nên lạnh giáhơn do hiện tượng ấm lên ở Bắc cực khiến băng tan chảy càng mạnh Nhóm

nghiên cứu đã đưa ra kết luận: “Loài người đang đối mặt với một nghịch lý về biến đổi khí hậu Sự ấm lên và tình trạng suy giảm diện tích băng ở Bắc Cực không làm tăng nhiệt độ ở mọi nơi trên địa cầu, mà lại làm giảm nhiệt độ ở những vùng thuộc vĩ độ thấp, khiến mùa đông ở bán cầu bắc trở nên lạnh hơn”.

1.3.2 Ở Việt Nam

Việt Nam là Quốc gia có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có bờ biển dài trên3.200km, với khoảng 75% dân số sống gần biển Từ tháng 5 đến tháng 10hàng năm, khi bắt đầu mùa mưa thì xảy ra lũ lụt, lốc xoáy, ngập úng Từtháng 11 đến tháng 4, mùa nắng thời tiết thường nóng, oi bức hiện tượng hạnhán, cháy rừng và xâm mặn xảy ra

Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới (2007): Việt Nam là một trongnăm nước sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng của BĐKH và NBD, trong đó vùngđồng bằng Sông Hồng và sông Mê Kông bị ngập chìm nặng nhất Nếu mựcnước biển dâng 1m, sẽ có khoảng 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thấtđối với GDP khoảng 10% Nếu nước biển dâng lên 3m sẽ có khoảng 25% dân

số bị ảnh hưởng trực tiếp và tổn thất đối với GDP lên tới 25% Như vậy, hậuquả của BĐKH đối với Việt Nam là nghiêm trọng và là một nguy cơ hiện hữu

mà chúng ta đang phải đối mặt

1.3.3 Biến đổi khí hậu ở tỉnh Cà Mau

+ Vài nét về tỉnh Cà Mau

- Vị trí địa lý: Cà Mau là tỉnh cực Nam của Việt Nam, thuộc khu vực

Đồng bằng châu thổ sông Cửu Long, được tái lập ngày 01/01/1997, có vị tríđịa lý nằm trên bán đảo, ở 8034’ đến 9033’ vĩ độ Bắc và 104043’ đến

105025’ kinh độ Đông; cách thành phố Hồ Chí Minh 370 km, cách thành phốCần Thơ 180 km về phía Nam Phía bắc Cà Mau giáp tỉnh Kiên Giang, phíađông bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía đông và đông nam giáp biển Đông và phíatây giáp Vịnh Thái Lan Ngày 02/9/2010, thành phố Cà Mau được Thủ tướngChính phủ công nhận thành phố loại 2, trực thuộc tỉnh Tỉnh Cà Mau đangphấn đấu đến năm 2020 thành phố Cà Mau sẽ đạt đô thị loại I.

Cà Mau có vị trí địa lý khá đặc biệt, ba mặt tiếp giáp biển và một phầnđất liền Phần biển và thềm lục địa thuộc chủ quyền và quyền tài phán củaViệt Nam do tỉnh Cà Mau quản lý, có diện tích 71.000 km2, trong đó, có cácđảo: Hòn Khoai, Hòn Chuối, Hòn Buông và Hòn Đá Bạc Phần đất liền códiện tích 5.294,87 km2, trong đó, diện tích đất nuôi trồng thủy sản trên266.735 ha, đất trồng lúa 129.204 ha, đất lâm nghiệp 103.723 ha Chính vìvậy, Cà Mau quy hoạch phát triển kinh tế theo hai vùng kinh tế nội địa vàkinh tế ven biển Một điểm thuận lợi là, Cà Mau nằm trong dự án xây dựngtuyến đường hành lang ven biển phía Nam nối liền ba nước Việt Nam,Campuchia và Thái Lan, khi dự án này được hoàn thành và đưa vào vận hànhkhai thác, Cà Mau sẽ là cửa ngõ giao thương với các nước trong khối Asean,trong đó trực tiếp là Thái Lan và Campuchia

- Dân số và đặc điểm cư trú

Theo thống kê của UBND tỉnh Cà Mau, đến năm 2014 toàn tỉnh có dân

số là 1.220.000 người, trong đó số người trong độ tuổi lao động trên 670.000người, phần lớn là lao động trẻ và đã được đào tạo nghề cơ bản Trình độ họcvấn, ngành nghề, trình độ đào tạo, đạt mức trung bình của vùng Dân số CàMau tập trung đa số ở nông thôn, chiếm gần 80% dân số, dân số thành thịchiếm khoảng 21% Cơ cấu lao động theo ngành chủ yếu vẫn là nông nghiệp

và thủy sản Hiện nay Cà Mau là cơ sở hàng đầu của cả nước về chế biến xuấtkhẩu thủy sản

Tập quán của người dân Cà Mau là cất nhà sống theo ven sông rạch vàcửa biển, để tiện cho sản xuất và khai thác thủy sản Chính vì vậy, việc giảiquyết nơi ăn, ở khi tác động của BĐKH đối với người dân ven biển gặp nhiềukhó khăn

+ Tình trạng biến đổi khí hậu ở Cà Mau

Cà Mau nằm trong khu vực bắc bán cầu, cận xích đạo và nằm trongkhu vực gió mùa châu Á nên khí hậu Cà Mau ôn hoà thuộc vùng cận xíchđạo, nhiệt đới gió mùa, có 02 mùa mưa nắng rõ rệt Mùa mưa kéo dài từ tháng

5 đến tháng 11, còn từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau là mùa nắng Vào mùamưa, thường xuất hiện dông hay lốc xoáy tới cấp 7, cấp 8, tình hình sạt lở vànước dâng, xâm mặn thường ở mức báo động Cà Mau cũng bị ảnh hưởngbão, nhưng không nhiều và không lớn

Từ đầu năm 2014 đến nay, tác động của BĐKH trên địa bàn Cà Maungày càng tăng lên Theo khảo sát mới đây của ngành chức năng, toàn tỉnhhiện có khoảng 80% chiều dài bờ Biển Đông và Biển Tây bị sạt lở với hơn

111 km, trong đó có 41 km sạt lở nghiêm trọng; 17 km đê Biển Tây sạt lở đặcbiệt nghiêm trọng, tập trung tại khu vực các xã: Khánh Tiến, Khánh Bình,Tây Bắc và xã Tân Hải, thuộc các huyện: Phú Tân, Trần Văn Thời và UMinh, đặc biệt là tại tuyến đê Biển Tây từ xã Khánh Hội, huyện U Minh đếngiáp ranh tỉnh Kiên Giang Bờ biển phía đông, từ cửa sông Gành Hào (huyệnĐầm Dơi) đến vùng cửa sông Rạch Gốc (huyện Ngọc Hiển) bị xói lở nghiêmtrọng, trung bình mỗi năm bị xói lở trên 20 mét, làm cho rừng phòng hộ venbiển từng ngày co hẹp, mất trắng Khu vực sạt lở nặng nhất là ven biển xã ĐấtMũi ở huyện Ngọc Hiển và xã Tân Thuận ở huyện Đầm Dơi, với chiều dàigần 9 km Năm nào tỉnh Cà Mau cũng phải đối mặt với tình trạng sạt lở mỗikhi bước vào mùa mưa bão

Chỉ riêng năm 2014, thiên tai đã làm chết 07 người (04 người do tai nạntrên biển,02 người do cây đè chết, 01 người do xét đánh) 02 người bị thương.

30 phương tiện khai thác hải sản bị chìm, 649 căn nhà dân bị sập và hư hỏng;trong đó, sạt lở đất ven bờ sông, lốc xoáy làm sập gần 100 căn nhà của dân,một bến tàu, 46 bể sản xuất tôm giống; sập 12 trụ điện trung thế; sạt lở vớichiều dài trên 2.239m, ngập tràn bờ 249.893,5m, ảnh hưởng 7.098,3ha đất sảnxuất, ngập cục bộ 2.360 ngôi nhà dân tổng giá trị tài sản thiệt hại khảng 17,8

tỷ đồng Người dân gần như phải chấp nhận sống chung với sạt lở đất và nướcbiển dâng Nhiều công trình xây dựng bị ảnh hưởng nặng nề từ sạt lở đất vànước biển dâng, đều phải chịu mức chi phí xây dựng cao hơn các vùng khác

Tình trạng xâm mặn cũng làm ảnh hưởng đến sản xuất, nuôi trồng thủysản (tôm chết, mất mùa) của người dân ở Năm Căn, Ngọc Hiển, Cái Nước,Phú Tân, Đầm Dơi Còn các vùng ngọt hóa, như: Thới Bình, Trần Văn Thờithì tình trạng khát nước diễn ra liên tục mỗi khi đến mùa nắng

Với thực trạng về BĐKH ở Cà Mau, Chính phủ đã cho phép đầu tư đêbiển Đông và biển Tây với 3.119 tỷ đồng theo từng giai đoạn (đến nay mớiđầu tư được 511 tỷ, nguồn vốn nhỏ giọt nên khó khăn trong việc triển khaicác dự án; vẫn chưa đạt 900 tỷ so với giai đoạn 2009 -2014), nhằm giải quyếtvấn đề xói lở, nước biển dâng ảnh hưởng đến tình trạng xâm mặn, tác độngđến đời sống sản xuất của người dân

1.4 Nhiệm vụ của báo phát thanh, truyền thanh ở Cà Mau trong tuyên truyền về biến đổi khí hậu

1.4.1 Đài Phát thanh - Truyền hình Cà Mau

- Tiền thân của Đài PT -TH Cà Mau ngày nay là Đài Phát thanh MinhHải, được thành lập vào ngày 19/8/1977, ban đầu chỉ hoạt động ở hệ phát thanh.Chương trình đầu tiên được phát sóng vào lúc 5 giờ sáng ngày 19/8/1977, đúngvào dịp kỉ niệm 32 năm Cách Mạng Tháng Tám thành công Đài được thành lập

và hoạt động trong điều kiện khó khăn, nhân lực chủ yếu được Đài tiếng nói Việt

Nam chi viện chuyển giao nghiệp vụ cũng như sử dụng thiết bị máy móc, sảnxuất chương trình Thiết bị lúc bấy giờ chỉ có một máy phát 1KW của TrungQuốc sản xuất, 1 máy 600W dự phòng, 2 Mex 28 bá âm, vài chiếc máy ghi âmR6, một máy phát điện dự phòng 25KW của Liên Xô

Chương trình phát thanh lúc bấy giờ mỗi ngày 3 buổi: sáng trưa chiều Sáng từ 5h đến 5h20: chương trình thời sự Từ 5h20 đến 5h30: chuyênmục khoa học và đời sống Từ 5h30 đến 6h: ca nhạc Trưa từ 11h đến 11h30:chương trình thời sự, chuyên mục phát lại Từ 11h30 đến 12h: ca cổ nhạc Từ12h đến 12h30: tiếp sóng Đài tiếng nói Việt Nam Chiều từ 17h đến 18h: phátlại chương trình thời sự, chuyên mục và ca cổ nhạc

-Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1986 Đài đã có bước phát triển mớihơn, cơ sở vật chất của đài được trang bị tốt hơn, như: lắp đặt tháp ăngten dâynéo 60 mét, mua thêm một máy AM 2KW do cơ quan thường trú Đài tiếngnói Việt Nam lắp ráp Thiết bị sản xuất chương trình được mua sắm thêm.Tháng 12/1980 các phòng - ban của Đài được hình thành, gồm: Ban giámđốc, Ban biên tập, phòng biên tập, phòng truyền hình, phòng kỹ thuật, phònghành chính - tổ chức tài vụ, phòng quản lý sự nghiệp truyền thanh, công tydịch vụ truyền thanh và trường nghiệp vụ PT -TH

Trong giai đoạn này, cùng với sự phát triển của phát thanh, hệ thốngtruyền thanh của tỉnh Minh Hải (nay là Cà Mau - Bạc Liêu) cũng phát triểnkhá mạnh và hoạt động ngày càng hiệu quả Toàn tỉnh đã xây dựng được 226đài và trạm truyền thanh, chiếm 90% số xã - phường trong tỉnh có đài truyền

thanh Mãi đến 10 năm, sau khi thành lập, năm 1987 Đài Phát thanh Minh Hải

được đổi tên thành Đài PT -TH Minh Hải

Vào năm 1994, chiếc máy phát hình đầu tiên có hiệu HARRIS 5 KWbăng VHF của Mỹ nhập vào Việt Nam được lắp đạt tại Đài PT- TH Minh Hải

Để sử dụng được chiếc máy này, tiếp tục có sự hỗ trợ nhân lực từ Đài Truyềnhình Việt Nam ở khu vực Cần thơ Sau hơn một tuần thử nghiệm vận hành,đúng ngày 19/5/1994 đánh dấu bước ngoặt trên sóng truyền hình Minh Hải

Đến ngày 01/01/1997 đánh dấu bước ngoặt mới: do sự chia tách địa giới hành chính, Đài PT -TH Cà Mau ngày nay đã được ra đời ở thị xã Cà Mau.

- Nhiệm vụ chính của Đài PT -TH Cà Mau

* Tuyên truyền về chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhànước về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phòng ở Cà Mau,trong nước và quốc tế

* Thông tin thường xuyên và giám sát việc thực hiện chủ trương đườnglối chính sách của Đảng, Nhà nước về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, anninh - quốc phòng ở trong nước và Cà Mau

* Phát hiện và đấu tranh với những hành động tiêu cực, tham nhũng và

tệ nạn xã hội trong tỉnh Cà Mau

Trải qua 37 năm thành lập và phát triển, đến nay Đài PT -TH Cà Maucũng từng bước vươn được “cánh sóng” trong khu vực và trong cả nước Hiệnnay, với trên 150 cán bộ công nhân viên chức; 10 phòng ban, trong đó có 04phòng chuyên môn trực tiếp sản xuất ra chương trình phát sóng gồm: PhòngChuyên Đề, Phòng Thời Sự, Phòng Phát thanh và Phòng Chương trình Mỗingày đài sản xuất 18 chương trình Các chương trình đảm bảo tổng thời lượngphát sóng tương đương 30% thời lượng phát sóng các chương trình do Đài PT-TH Cà Mau tự sản xuất

Truyền hình vẫn được xem là thế mạnh, nhưng phát thanh Cà Maucũng không ngừng phát triển trong những năm qua, do được Ban Giám đốcđài PT-TH Cà Mau quan tâm, đầu tư đồng bộ về máy phát, công nghệ kỹthuật và nhân lực Hiện nay, tổng số giờ phát sóng hàng ngày của Phòng Phátthanh là 17 giờ/ ngày Phòng Phát thanh có riêng đội ngũ phóng viên, biêntập, kỹ thuật viên là 16 người Phòng sản xuất chương trình Phát thanh đảmbảo được 60% chương trình sản xuất, trong đó có: chương trình Thời sự -Chính trị tổng hợp và 5 chuyên đề như: Học tập và làm theo Bác; Người lính -bản hùng ca vang mãi; Nhân đạo; Kí ức chiến tranh; Sắc màu cuộc sống

Ngoài ra, Phòng Phát thanh còn có nhiệm vụ phát 28 chuyên đề do PhòngChuyên đề chuyển sang

Mặc dù không xây dựng được chuyên mục, chuyên trang về BĐKH ở

Cà Mau, song, Đài PT -TH Cà Mau cũng không ngừng thông tin về diễn biếncủa tình hình BĐKH trong tỉnh, những chính sách đầu tư của Chính phủ để

Cà Mau khắc phục hậu quả từ những tác động của BĐKH; phản ánh cả trênsóng phát thanh và truyền hình về những thuận lợi, khó khăn trong việc triểnkhai các dự án, đặc biệt là các dự án xây dựng, như: xây dựng bờ kè; nguồnvốn giải ngân; một số chính sách đầu tư phát triển an sinh xã hội cũng cầnđược nghiên cứu kỹ đối với địa chất yếu như Cà Mau; công tác trồng và bảo

vệ rừng đối với rừng phòng hộ; công tác di dân vùng sạt lở, ven biển; sự chưađồng bộ trong thực hiện chính sách an cư nên dẫn đến nhiều chính sách chưaphát huy hiệu quả, như: một số dự án công trình đầu tư của Nhà nước bị ảnhhưởng do tình trạng sạt lở đất, nước dâng, không phát huy hiệu quả, tiền đầu

tư tăng cao

Ngoài ra, chuyên mục Các Vấn Đề Xã Hội (CVĐXH) của PhòngChuyên đề sản xuất cũng được xây dựng chương trình theo chủ đề và sự kiện

về BĐKH trong tỉnh Đặc biệt, vào thời điểm diễn biến của thời tiết bấtthường, tình hình BĐKH tác động trực tiếp tới người dân Cà Mau thì chuyênmục này xây dựng chuyên trang (mang tính chất linh động) về BĐKH Chính

vì vậy, tuy không có chuyên mục riêng nhưng lượng thông tin về BĐKH trênĐài PT -TH Cà Mau được liên tục cập nhật

Ngoài ra, Đài PT -TH Cà Mau có lượng cộng tác viên đông đảo là hệthống các Đài truyền thanh cấp huyện, Báo Cà Mau, Báo Ảnh Đất Mũi, đãgiúp cho Đài có được khoảng 40% lượng tin bài về BĐKH để phát trong cácchương trình thời sự trong ngày

1.4.2 Hệ thống đài truyền thanh cấp huyện của tỉnh Cà Mau

+ Vài nét về các đài truyền thanh cấp huyện

Hiện nay, toàn tỉnh Cà Mau có 8 đài THCH, gồm:

- Đài truyền thanh cấp huyện Năm Căn:

Trước năm 2004 Huyện Năm Căn được gọi với tên là huyện NgọcHiển, được thành lập vào năm 1984 huyện cuối cùng cực Nam Tổ Quốc.Ngày 01/01/2004 huyện Ngọc Hiển chia tách thành hai huyện Năm Căn-Ngọc Hiển Năm Căn là huyện có tuyến Quốc lộ 1A đi qua và là điểm cuốicùng của cột mốc, cũng là huyện cuối có tuyến đường Hồ Chí Minh đi quanội thị kéo dài từ Pác Bó - Cao Bằng đến Mũi Cà Mau

Với vị trí và điều kiện phát triển của Năm Căn, đài TTCH Năm Cănvừa được Đài tiếng nói Việt Nam đầu tư máy phát 2KW và UBND tỉnh Cà Mauxây dựng tháp ăng ten tự đứng 60m (đây là đài TTCH đầu tiên trong tỉnh đượcđầu tư trang thiết bị đáp ứng nhu cầu phát triển báo chí phát thanh hiện đại.Đồng thời trang bị cho huyện ven biển để phát sóng đến cụm đảo Hòn Khoai)

Năm Căn là huyện chuyên nuôi trồng thủy sản vùng ngập mặn rừngđước, có ba mặt giáp biển với 8/8 xã thị trấn Năm Căn cũng là một trong bamũi kinh tế động lực của tỉnh gồm: thành phố Cà Mau, Huyện Năm Căn vàthị trấn Sông Đốc huyện Trần Văn Thời Dù được thiên nhiên ưu đãi, có tiềmnăng phát triển kinh tế, tuy nhiên, vấn đề BĐKH làm chậm lại tốc độ pháttriển hạ tầng và an sinh xã hội

- Đài truyền thanh cấp huyện Ngọc Hiển

Huyện Ngọc Hiển được thành lập từ ngày 01/01/2004 sau khi chia táchđịa giới hành chính huyện Năm Căn và Ngọc Hiển (năm 2004) đã từng bước

đi vào hoạt động ổn định Huyện có 06 xã và một thị trấn, ưu thế là huyệncuối cùng Tổ Quốc, phát triển mạnh về du lịch Mũi Cà Mau và cụm đảo HònKhoai hay khu dự trữ sinh quyển Thế giới Ramsar Mũi Cà Mau Kinh tế chủyếu nuôi trồng và khai thác thủy sản, với những làng nghề truyền thống như

ba khía muối, mắm cá chim, tôm khô

- Đài truyền thanh cấp huyện Đầm Dơi

Đài TTCH Đầm Dơi ra đời vào năm 1978, trước đó được sáp nhậpchung với đội thông tin của huyện (phòng văn hóa- thông tin) Huyện ĐầmDơi nằm hướng đông nam của tỉnh, có bờ biển trên 22km và hơn 1.000kmsông rạch, do đó giao thông đi lại chủ yếu bằng đường thủy, kinh tế chuyênnuôi trồng thủy sản vùng ngập mặn Đầm Dơi cũng là huyện có diện tích khárộng trên 79 ngàn héc ta với 15 đơn vị hành chính Các nhà khoa học đã đánhgiá huyện Đầm Dơi chịu ảnh hưởng nặng từ BĐKH.

- Đài truyền thanh cấp huyện Cái Nước

Đài TTCH Cái Nước ra đời vào năm 1976 sau giải phóng, trước đócũng tiền thân từ đội thông tin của huyện Huyện Cái nước là một trong 03đơn vị hành chính của tỉnh Cà Mau không có rừng và biển, là huyện ngọt hóanuôi các loại cây con nước ngọt Tuy nhiên, từ năm 2000 đến nay huyện đãchuyển dịch từ trồng lúa sang nuôi tôm, hiện đang đứng thứ 3 trong tỉnh CàMau về nuôi tôm công nghiệp Huyện Cái Nước cũng đang gặp phải tìnhtrạng xâm mặn và sản xuất gây ô nhiễm môi trường rất lớn, đáng báo động

- Đài truyền thanh cấp huyện Phú Tân

Phú Tân là huyện ven biển, kinh tế chuyên nuôi trồng và khai thácthủy sản và cũng là huyện chịu ảnh hưởng khá lớn của BĐKH Do luôn cólượng tàu thuyền neo đậu khá lớn nên huyện Phú Tân thường gặp khó khănkhi giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, đặc biệt là di dời những hộ dân sốngven biển trước nguy cơ sạt lở đất, lốc xoáy

Đài TTCH Phú Tân ra đời vào ngày 01/01/2004 sau khi chia tách từhuyện Cái Nước ra thành hai huyện Cái Nước - Phú Tân Đến nay đi vào hoạtđộng hơn 10 năm và từng bước đảm bảo công tác tuyên truyền ở địa phương,tuy nhiên về cơ sở vật chất vẫn còn đang hoạt động trụ sở tạm, chưa được xâydựng kiên cố

- Đài truyền thanh cấp huyện U Minh

Huyện U Minh hay còn gọi là U Minh Hạ, nổi tiếng với rừng tràm, đặcsản mật ong và các loài cá nước ngọt Đài TTCH U Minh ra đời vào ngày 20tháng 5 năm 1979 sau khi chia tách từ huyện Thới Bình.

Có hơn 31 km bờ biển nên huyện U Minh thuận tiện cho phát triển khaithác nuôi trồng thủy sản và một phần diện tích về vùng ngọt hóa mà đặc trưng

là rừng tràm Tuy nhiên, do ảnh hưởng của BĐKH nên vào mùa mưa thườngxảy ra ngập úng, lốc xoáy, sạt lở đất, mùa nắng thường thiếu nước sản xuấtsinh hoạt

- Đài truyền thanh cấp huyện Trần Văn Thời

Đài TTCH Trần Văn Thời ra đời vào năm 1977 Huyện Trần Văn Thờinằm về hướng Tây Bắc của tỉnh Cà Mau, gồm 11 xã và 02 thị trấn; có bờ biểndài 34km; diện tích 70.023 km2 - khá rộng so với các huyện khác vùng ngọthóa, chuyên trồng hoa màu, cây ăn trái và chịu sự tác động của BĐKH gầnnhư quanh năm, do đó chính quyền và người dân trong huyện luôn chủ độngphóng tránh mưa bão, lốc xoáy, sạt lở đất, xâm mặn và kịp thời di dời dân vàonơi ở an toàn

- Đài truyền thanh cấp huyện Thới Bình

Đài TTCH Thới Bình ra đời vào năm 1977 cùng lúc ra đời Đài tiếngnói nhân dân Minh Hải (Cà Mau) Thới Bình là huyện không rừng, khôngbiển, là vùng ngọt hóa và là vùng trồng mía nổi tiếng

Những năm gần đây do chuyển dịch cơ cấu sản xuất nên hình thức sảnxuất kinh tế Thới Bình chủ yếu một vụ lúa, một vụ tôm Do nằm giáp vớirừng U Minh hạ và U Minh thượng nên một số xã Như Biển Bạch, Biển BạchĐông luôn bị “khát nước ngọt” vào mùa nắng, do nguồn nước ngọt bị nhiễmphèn, mặn

+ Tổ chức bộ máy của đài TTCH

Tổng số cán bộ, phóng viên, kỹ thuật viên của 8 đài THCH là 96 người.Theo đề án của tỉnh, cán bộ của mỗi đài THCH khoảng 10 đến 12 người Tuy

nhiên, năm 2014, hầu hết các đài chỉ sử dụng 9-10 biên chế để giảm bớt gánhnặng kinh phí hoạt động, do đó cán bộ được phân công kiêm nhiệm công việctheo hướng đa năng Đến năm 2015, các đài đang gặp sức ép theo đề án củatỉnh phải sử dụng đủ biên chế, nếu không sẽ bị cắt biên chế của ngành (theo

đề án tinh giảm biên chế bằng biện pháp cắt biên chế đối với những đơn vịkhông sử dụng hết biên chế), nên các đài đang gặp khó khăn khi nhận đủ biênchế thì thiếu kinh phí hoạt động

Các bộ phận chính, gồm:

- Trưởng đài: Phụ trách chung, biên tập và duyệt chương trình hàngngày, tham gia hội họp với các ban ngành, lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyệnhoặc đài Tỉnh và viết tin, bài mang tính định hướng hoặc những sự kiện quantrọng của huyện

- Phó đài: Tùy theo biên chế của từng huyện mà có thể có một hoặc haiphó đài: một phó phụ trách biên tập và một phó phụ trách kỹ thuật, như cácđài: Năm Căn, Ngọc Hiển, Trần Văn Thời; còn các đài: Thới Bình, U Minh,Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân, chỉ có một phó Nhiệm vụ của phó đài là phụtrách nội dung, biên tập tin - bài của phóng viên hoặc cộng tác viên gửi vềhàng ngày, hoặc trực tiếp viết tin - bài để đảm bảo kế hoạch sản xuất chươngtrình Các phó phụ trách kỹ thuật có nhiệm vụ kiểm tra thiết bị máy móc, hệthống loa ở huyện cũng như ở các trạm truyền thanh ở các xã

- Phóng viên: Mỗi đài thường có từ 02 đến 04 phóng viên chính thức.Phóng viên đài THCH hiện nay vừa viết tin - bài phát thanh, vừa đảm bảo tin

- bài truyền hình, vừa viết tin - bài cho Chuyên trang Báo Huyện, đăng trênbáo Cà Mau, vừa được giao viết tin - bài để đăng trên cổng thông tin điện tửcủa UBND huyện

- Kỹ thuật: Thường mỗi đài có 02 nhân viên kỹ thuật, tuy nhiên, cả hainhân viên kỹ thuật này đều kiêm công việc làm phóng viên hoặc phát thanh viên

- Phát thanh viên: Mỗi đài có từ 01 đến 02 phát thanh viên, gồm 1 nam

và 1 nữ Ngoài nhiệm vụ làm phát thanh viên, họ còn phải kiêm nhiệm vụphóng viên, văn phòng hay xử lý chương trình

Khảo sát thực tế tại 8 đài TTCH ở Cà Mau, việc kiêm nhiệm các bộphận chuyên môn là một xu thế chung trong điều kiện phụ thuộc vào biênchế, kinh phí hoạt động rất eo hẹp của đài Theo qui định của nhà nước, đàitruyền thanh là đơn vị sự nghiệp (sự nghiệp không thu) nên công chức khôngđược hưởng các khoản phụ cấp công vụ, do đó mức lương của cán bộ ở cácđài rất thấp Một số đài, như: Năm Căn, Ngọc Hiển, Cái Nước, Đầm Dơi,Thới Bình phải để lại một hoặc hai biên chế không hợp đồng nhằm để bù vàonguồn kinh phí, đảm bảo các nguồn chi của đài Chỉ có như vậy cán bộ trongđơn vị mới có thu nhập (cũng còn rất eo hẹp) để hoàn thành tốt nhiệm vụ củamình

Lực lượng đài TTCH ở Cà Mau cơ bản được đào tạo về chuyên môn và

lý luận chính trị Đa số cán bộ, viên chức đều có bằng đại học hoặc đang họcđại học năm cuối (Theo Đề án vị trí việc làm của Trung ương và tỉnh Cà Mau

cụ thể hóa vào đầu năm 2014, đối với cấp huyện, cán bộ, công chức, viênchức phải có bằng đại học trở lên) Vì vậy, theo đề án, sự chuẩn hóa cán bộđài TTCH đã được thực hiện khá tốt Trưởng đài, phó đài, phóng viên, biêntập đã tốt nghiệp đại học báo chí hoặc đại học khác như văn hóa, ngữ văn,luật, kỹ thuật điện, công nghệ thông tin Phát thanh viên do tuyển theo năngkhiếu nhưng vẫn phải đảm bảo có bằng đại học

+ Nhiệm vụ của các đài TTCH

Dưới sự quản lý nghiệp vụ ngành dọc của Đài PT - TH Cà Mau, cũnggiống như các cơ quan báo chí khác, các đài THCH tỉnh Cà Mau cũng có cácnhiệm vụ chính sau: