Luận văn thạc sĩ báo chí học đổi mới phương thức hoạt động của đài truyền thanh cấp huyện ở cần thơ hiện nay

1. Lý do chọn đề tài Thành phố Cần Thơ, là trung tâm vùng đồng bằng sông cửu long. Theo tổng điều tra dân số năm 2009 Thành phố Cần Thơ có 9 đơn vị quận, huyện (05 quận, 04 huyện), với 85 xã, phường, thị trấn, toàn thành phố có 295.215 hộ với 1.222.400 người, gồm 590.275 nam và 632.125 nữ. Mặc dù giữ vị trí trung tâm vùng, nhưng bên cạnh những công trình kiến trúc truyền thống vùng Nam bộ, các khu vực đô thị phát triển hiện đại, Cần Thơ phần lớn có diện tích là nông thôn; ngoài 23,2 % dân cư thành thị, Cần Thơ có 76,80% dân định cư ở nông thôn. Cần Thơ có 27 dân tộc thiểu số cư trú, gồm 36.133 người, chiếm tỷ lệ 3,04% tổng số dân toàn thành phố như : Dân tộc Khmer; Dân tộc Hoa, Chăm, Tày, Mường. Trình độ dân trí, khả năng thu nhập, tâm lý, thói quen sinh hoạt ở các khu vực trên địa bàn thành phố có sự cách biệt khá lớn và mang tính đặc thù rõ nét. Bên cạnh đó, ở mỗi đơn vị hành chính quận, huyện mang tính khác biệt và trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể khác nhau. Do vậy hệ thống thông tin đại chúng tại địa phương, nhất là hệ thống đài phát thanh, truyền thanh quận, huyện, (gọi chung là đài truyền thanh cấp huyện) cũng có ảnh hưởng và phương thức tuyên truyền khác nhau. Ngành báo chí phát thanh là một hệ thống tổ chức thống nhất gồm 4 cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh (thành phố); cấp huyện (quận), thị xã; cấp phường, xã, thị trấn. Theo các tác giả Đức Dũng, Vũ Văn Hiền; riêng hai cấp huyện, thị xã và cấp phường, xã, thị trấn còn được gọi chung bằng một thuật ngữ: truyền thanh cơ sở 12, 26, 31. Hoạt động truyền thanh cơ sở đã phản ánh, cung cấp cho người dân một cái nhìn sinh động, toàn cảnh trên nhiều lĩnh vực. Nội dung tuyên truyền ý nghĩa có sức lan tỏa tích cực, rộng rãi, thể hiện được quyết tâm của Đảng, Nhà nước trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, góp phần tạo nên những chuyển biến sâu sắc về nhận thức, khơi dậy tiềm năng, nỗ lực vượt qua khó khăn của hệ thống chính trị và tầng lớp nhân dân, cổ vũ mạnh mẽ các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, xã hội chung sức, đồng lòng trong công cuộc xây dựng quê hương. Bên cạnh đó vẫn còn một số khó khăn, hạn chế trong phương thức. Nội dung tuyên truyền chưa phong phú, hấp dẫn, thiếu tính phát hiện, tính phản biện; phương thức truyền tải qua hệ thống loa công cộng còn nhiều hạn chế. Chế độ chính sách ưu đãi chưa phù hợp, thiếu cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở phải kiêm nhiệm nhiều việc, thường xuyên thay đổi, đa phần chưa qua đào tạo chuyên ngành báo chí... Cơ sở vật chất xuống cấp; chưa phủ sóng rộng khắp các khu vực, nhất là vùng xa. Chưa quan tâm trong công tác chỉ đạo, kiểm tra, quản lý thiết bị truyền thanh cơ sở, dẫn đến tình trạng hư hỏng không được sửa chữa kịp thời, hiệu quả mang lại chưa như mong muốn…

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở CẦN THƠ

HIỆN NAY

Ngành : Báo chí học

Mã số : 60 32 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS

Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi tự nghiên cứu, các số liệu trong luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực Phần tài liệu tham khảo được dẫn nguồn đầy đủ, chính xác Các kết luận của luận văn chưa từng được công

bố trong các công trình nghiên cứu khác.

Cần Thơ , ngày 24 tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện bản luận văn này, tác giả đãnhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các tập thể và cá nhân Xintrân trọng cảm ơn sự hướng dẫn của PGS,TS Nguyễn Thị Trường Giang- PhóTrưởng khoa Phát thanh-Truyền hình, Học viện báo chí và Tuyên truyền, tạođiều kiện cung cấp thông tin, tư liệu của lãnh đạo một số phòng, ban của SởThông tin và Truyền thông TP Cần Thơ, Tỉnh Kiên Giang, Tỉnh Đồng Tháp,Tỉnh An Giang, Đài Phát thanh - Truyền hình TP Cần Thơ, lãnh đạo UBND,Ban Tuyên giáo các quận, huyện và lãnh đạo các đơn vị: Đài truyền thanhquận Ninh Kiều, Đài truyền thanh quận Cái Răng, Đài truyền thanh quậnBình Thủy, Đài truyền thanh quận Ô môn, Đài truyền thanh quận Thốt Nốt,Đài truyền thanh huyện Phong Điền, Đài truyền thanh huyện Cờ Đỏ, Đàitruyền thanh huyện Thới Lai và Đài truyền thanh huyện Vĩnh Thạnh

Cần Thơ , ngày 24 tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC HOẠT

ĐỘNG CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN 11

1.2 Vai trò, nhiệm vụ của Đài Truyền thanh cấp huyện trong đời

1.3 Một số mô hình điển hình về phát triển Đài Truyền thanh cấp

Chương 2: THỰC TRẠNG PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐÀI

TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ 372.1 Khái lược về đặc điểm kinh tế - xã hội và hoạt động của Đài

Truyền thanh cấp huyện ở thành phố Cần Thơ 372.2 Khảo sát phương thức hoạt động của Đài Truyền thanh cấp

Chương 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI

PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ CẦN THƠ 793.1 Những vấn đề đặt ra đối với phương thức hoạt động của Đài

Truyền thanh cấp huyện ở thành phố Cần Thơ 793.2 Giải pháp đổi mới phương thức hoạt động của Đài Truyền thanh

BTV : Biên tập viên

Bảng 2.2: Số lượng trang thiết bị hỗ trợ đường truyền 45Bảng 2.3: Số lượng nhân sự của các Đài truyền thanh cấp huyện 46Bảng 2.4: Số lượng người tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ 47Bảng 2.5: Cơ cấu sản phẩm của các Đài truyền thanh cấp huyện

Bảng 2.9: Tần suất nghe Đài truyền thanh cấp huyện của thính

giả ở các quận, huyện được khảo sát 59Bảng 2 10: Lý do nghe đài của thính giả theo các quận, huyện

Bảng 2.11: Lý do không nghe đài của công chúng theo các quận,

Bảng 2.12: Chuyên mục được thính giả yêu thích nhất 64Bảng 2.13: Đánh giá chất lượng nội dung chương trình truyền thanh

theo nhóm công chúng ở các quận, huyện khảo sát 66Bảng 2.14: Đánh giá về hình thức chương trình truyền thanh hạn

chế của các Đài huyện theo các nhóm thính giả ở các

Bảng 2.15: Đánh giá thời gian phát sóng của các Đài huyện theo

Bảng 2.16: Đánh giá về thời lượng phát sóng của các Đài huyện

theo khu vực thành thị và nông thôn 74Bảng 2.17: Đánh giá về thời lượng phát sóng của các Đài huyện

theo các quận, huyện được khảo sát 75Bảng 3.1: Thính giả mong muốn mở thêm chuyên mục mới trên

Bảng 3.2: Hình thức thông tin các vấn đề địa phương 96

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Trang

Biểu đồ 2.3: Lý do không nghe đài 61Biểu đồ 2.4: Đánh giá nội dung chương trình truyền thanh của

Biểu đồ 2.5: Hạn chế nội dung chương trình truyền thanh của các

Đài huyện theo quan niệm của thính giả 67Biểu đồ 2.6: Đánh giá về hình thức thể hiện của chương trình

truyền thanh theo quan niệm của thính giả 69Biểu đồ 2.7: Đánh giá về chất lượng hình thức chương trình hạn

chế theo quan niệm của thính giả 70Biểu đồ 2.8: Đánh giá thời gian phát sóng của các Đài huyện theo

Biểu đồ 2.9: Đánh giá về thời lượng phát sóng của các Đài huyện 74Biểu đồ 3.1: Thính giả Cần Thơ mong muốn Đài truyền thanh

huyện thông tin sâu về các chuyên mục của Đài 90

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thành phố Cần Thơ, là trung tâm vùng đồng bằng sông cửu long Theotổng điều tra dân số năm 2009 Thành phố Cần Thơ có 9 đơn vị quận, huyện(05 quận, 04 huyện), với 85 xã, phường, thị trấn, toàn thành phố có 295.215

hộ với 1.222.400 người, gồm 590.275 nam và 632.125 nữ Mặc dù giữ vị trítrung tâm vùng, nhưng bên cạnh những công trình kiến trúc truyền thốngvùng Nam bộ, các khu vực đô thị phát triển hiện đại, Cần Thơ phần lớn códiện tích là nông thôn; ngoài 23,2 % dân cư thành thị, Cần Thơ có 76,80%dân định cư ở nông thôn Cần Thơ có 27 dân tộc thiểu số cư trú, gồm 36.133người, chiếm tỷ lệ 3,04% /tổng số dân toàn thành phố như : Dân tộc Khmer;Dân tộc Hoa, Chăm, Tày, Mường Trình độ dân trí, khả năng thu nhập, tâm

lý, thói quen sinh hoạt ở các khu vực trên địa bàn thành phố có sự cách biệtkhá lớn và mang tính đặc thù rõ nét Bên cạnh đó, ở mỗi đơn vị hành chínhquận, huyện mang tính khác biệt và trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể khácnhau Do vậy hệ thống thông tin đại chúng tại địa phương, nhất là hệ thốngđài phát thanh, truyền thanh quận, huyện, (gọi chung là đài truyền thanh cấphuyện) cũng có ảnh hưởng và phương thức tuyên truyền khác nhau

Ngành báo chí phát thanh là một hệ thống tổ chức thống nhất gồm 4cấp: cấp Trung ương; cấp tỉnh (thành phố); cấp huyện (quận), thị xã; cấpphường, xã, thị trấn Theo các tác giả Đức Dũng, Vũ Văn Hiền; riêng hai cấphuyện, thị xã và cấp phường, xã, thị trấn còn được gọi chung bằng một thuậtngữ: "truyền thanh cơ sở" [12], [26], [31]

Hoạt động truyền thanh cơ sở đã phản ánh, cung cấp cho người dânmột cái nhìn sinh động, toàn cảnh trên nhiều lĩnh vực Nội dung tuyên truyền

ý nghĩa có sức lan tỏa tích cực, rộng rãi, thể hiện được quyết tâm của Đảng,Nhà nước trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, góp phần tạo

nên những chuyển biến sâu sắc về nhận thức, khơi dậy tiềm năng, nỗ lực vượtqua khó khăn của hệ thống chính trị và tầng lớp nhân dân, cổ vũ mạnh mẽ cáccấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, xã hội chung sức, đồng lòng trong côngcuộc xây dựng quê hương Bên cạnh đó vẫn còn một số khó khăn, hạn chếtrong phương thức Nội dung tuyên truyền chưa phong phú, hấp dẫn, thiếutính phát hiện, tính phản biện; phương thức truyền tải qua hệ thống loa côngcộng còn nhiều hạn chế Chế độ chính sách ưu đãi chưa phù hợp, thiếu cán bộlàm công tác truyền thanh cơ sở phải kiêm nhiệm nhiều việc, thường xuyênthay đổi, đa phần chưa qua đào tạo chuyên ngành báo chí Cơ sở vật chấtxuống cấp; chưa phủ sóng rộng khắp các khu vực, nhất là vùng xa Chưa quantâm trong công tác chỉ đạo, kiểm tra, quản lý thiết bị truyền thanh cơ sở, dẫnđến tình trạng hư hỏng không được sửa chữa kịp thời, hiệu quả mang lại chưanhư mong muốn…

Trong điều kiện cạnh tranh “thông tin” giữa phát thanh - truyền hình,báo mạng điện tử… truyền thanh cấp huyện đang hoạt động trong một môitrường thông tin dày đặc, dồi dào; vì vậy mà ở một số nơi, hoạt động của đàicấp huyện rơi vào thế yếu, mờ nhạt khi không xác định rõ cách thức hoạtđộng và hướng phát triển phù hợp Bên cạnh đó, do chưa có những cơ sở pháp

lý cụ thể quy định về mô hình tổ chức bộ máy và chưa có chính sách thốngnhất về kinh phí, chế độ nhuận bút, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật nên hoạtđộng của đài truyền thanh cấp huyện trên địa bàn Cần Thơ còn gặp nhiều khókhăn

Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã xác định giai đoạn 2010-2015, cần “chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy

mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân và đất nước” [18,

tr.225], Đây là những định hướng cơ bản của Đảng và Nhà nước nhằm pháthuy tính tích cực của báo chí, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và góp

phần khắc phục triệt để những tồn tại, hạn chế của nền báo chí nói chung,trong đó có hệ thống đài truyền thanh cấp huyện Góp phần đáp ứng ngàycàng tốt hơn nhu cầu thông tin đa dạng của nhân dân.

Với mục đích góp phần đánh giá rõ hơn chất lượng hoạt động của hệthống đài truyền thanh cấp huyện; mức độ cần thiết để duy trì sự tồn tại của

hệ thống này trong thời gian tới và đề xuất mô hình, phương thức hoạt độngphù hợp nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công tác thông tin tuyên truyềntrong tình hình mới và nhu cầu ngày càng cao của thính giả Đây là những vấn

đề thực tế, cấp thiết được tác giả quyết định chọn để nghiên cứu, lý giải trong

luận văn Thạc sỹ Báo chí học “Đổi mới phương thức hoạt động của Đài

truyền thanh cấp huyện ở Cần Thơ hiện nay ”.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Cùng báo chí cả nước, báo chí Cần Thơ được đầu tư và phát triển ngàycàng vững mạnh cả về đội ngũ những người làm báo, phương tiện hoạt độngbáo chí và đủ các loại hình báo chí, Báo Cần Thơ, Đài Phát thanh & Truyềnhình TP Cần Thơ được coi là cơ quan báo chí mạnh so với các tỉnh trong khuvực Đồng bằng Sông Cửu Long Cùng đồng hành với Báo chí thành phố còn

có 56 cơ quan báo chí Trung ương, tỉnh thành bạn có cơ quan thường trú, vănphòng đại diện đang đứng chân trên địa bàn hoạt động tại thành phố Cần Thơ

và cho cả khu vực Đồng bằng sông Cửu Long còn hệ thống phát thanh, truyềnthanh các địa phương luôn là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống chính trị ở

nước ta Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã xác định giai đoạn 2010-2015, cần “chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát

huy mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân và đất nước” [18,

tr.225], “Rà soát, sắp xếp hợp lý mạng lưới báo chí, xuất bản trong cả nước

theo hướng tăng cường hiệu quả hoạt động, đồng thời đổi mới mô hình, cơ cấu tổ chức, cơ sở vật chất kỹ thuật theo hướng hiện đại” [17, tr.226].

Đài Truyền thanh quận, huyện tuy chưa được công nhận là

cơ quan Báo chí, chỉ được coi là công cụ điều hành của Đảng bộ,chính quyền quận huyện, nhưng chúng tôi đánh giá rất cao, đã đónggóp đáng kể vào thành tích chung của Báo chí Cần Thơ và cùng cảnước [phụ lục 02]

Hệ thống này còn là lực lượng quan trọng trong lĩnh vực truyền thôngcủa Đảng và Nhà nước nên đã có nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến nhữngvấn đề lý luận cơ bản và các vấn đề đặt ra trong thực tiễn Tuy nhiên, cho đếnnay chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về hoạt động báo chí, phát thanhhay truyền thanh được triển khai thực hiện trên địa bàn

Trong quá trình khảo sát các tư liệu liên quan để thực hiện luận vănnày, chúng tôi thấy có một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài.Theo trình tự thời gian có thể kể một số nghiên cứu cụ thể như sau:

Về các công trình nghiên cứu, lý luận, giáo trình đã xuất bản thành sách

đã có: Giáo trình Báo phát thanh do các tác giả của Khoa Báo chí, Phân viện

Báo chí và Tuyên truyền và Đài Tiếng nói Việt Nam (TNVN) biên soạn (NxbVăn hóa - Thông tin, Hà Nội, 2002) có tổng cộng 20 chương, đề cập một cáchkhá toàn diện về những vấn đề của phát thanh Việt Nam hiện đại

Chuyên luận: Lý luận báo phát thanh của tác giả Đức Dũng do Nhà

xuất bản Văn hóa - Thông tin in và phát hành năm 2003, gồm 9 chương, trong

đó có đề cập đến những vấn đề của đặc trưng loại hình và các thể loại báophát thanh

Tài liệu Phát thanh - Truyền thanh nông thôn do Ban Địa phương, Đài

TNVN dịch và lưu hành nội bộ, tái bản năm 2005

Cuốn sách Nghề báo nói của tác giả Nguyễn Đình Lương do Nhà xuất

bản Thông tin in và phát hành năm 1993; Nội dung sách gồm 7 phần, trong đó

đã đề cập một cách tổng quát về đặc trưng, phương pháp, thể tài và những vấn

đề thuộc về nguyên lý, kỹ năng và quy trình nghề báo phát thanh; phát thanhvới thính giả…

Chuyên luận: Các thể loại báo chí phát thanh của tác giả V.V.

Xmirnôp (Nga) đã được Nhà xuất bản Thông tấn dịch và phát hành năm 2004

Giáo trình Phát thanh trực tiếp do GS,TS Vũ Văn Hiền và TS Đức

Dũng chủ biên (Nxb Lý luận chính trị, Hà nội, 2007)

Liên quan đến đề tài, tác giả cũng đã tham khảo một số công trìnhnghiên cứu về hoạt động báo chí phát thanh của các tác giả như:

- Luận văn thạc sĩ Truyền thông đại chúng của Phạm Thị ThanhPhương (thực hiện năm 2008 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền) có tiêu

đề: “Hệ thống phát thanh, truyền hình các tỉnh miền Đông Nam Bộ”.

- Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Truyền thông đại chúng của NguyễnThị Minh Diễm, thực hiện năm 2009 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền có

tiêu đề: “Nâng cao chất lượng chương trình phát thanh cấp tỉnh khu vực Bắc

sông Hậu, đồng bằng sông Cửu Long”.

- Luận văn thạc sĩ Truyền thông đại chúng của Lâm Thị Thu Hồng,

thực hiện năm 2009 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền, có tiêu đề “Nâng

cao chất lượng hoạt động truyền thanh cấp huyện, thị ở các tỉnh miền Đông Nam bộ”.

Như vậy, luận văn “Đổi mới phương thức hoạt động của Đài truyền

thanh cấp huyện ở Cần Thơ hiện nay ” là một đề tài nghiên cứu mới, không

trùng lặp với các công trình đã công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn nhằm làm sáng tỏ thực trạng phương thức hoạtđộng của các đài truyền thanh cấp huyện ở Cần Thơ, từ đó đề xuất giải phápđổi mới phương thức hoạt động của các đài Truyền thanh cấp huyện trongđiều kiện thông tin bùng nổ, khoa học công nghệ phát triển vượt bậc, quátrình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ và nhu cầu tiếp nhận thông tin của côngchúng có nhiều thay đổi

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nêu trên, tác giả luận văn phải thực hiện một sốnhiệm vụ cụ thể sau đây:

- Nghiên cứu lý luận báo chí, truyền thông và các văn bản, tài liệu liênquan để hệ thống hóa một hệ thống lý luận cần thiết, tạo cơ sở cho công táckhảo sát, đánh giá thực tiễn

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng phương thức hoạt động củađài truyền thanh cấp huyện ở Cần Thơ từ tháng 8/2013 đến tháng 8/2014;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới phương thức hoạt động củađài truyền thanh cấp huyện ở thành phố Cần Thơ trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiêm cứu đề tài

Đối tượng nghiên cứu đề tài là phương thức hoạt động của đài truyềnthanh cấp huyện ở Cần Thơ

4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các đài truyền thanh cấp huyện ở CầnThơ từ tháng 8/2013 đến tháng 8/2014 Bao gồm có các đài:

- Đài truyền thanh quận Ninh Kiều

- Đài truyền thanh quận Cái Răng

- Đài truyền thanh quận Bình Thủy

- Đài truyền thanh quận Ô môn

- Đài truyền thanh quận Thốt Nốt

- Đài truyền thanh huyện Phong Điền

- Đài truyền thanh huyện Cờ Đỏ

- Đài truyền thanh huyện Thới Lai

- Đài truyền thanh huyện Vĩnh Thạnh

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta

về vai trò, chức năng, nhiệm vụ và nguyên tắc hoạt động của báo chí cách

mạng; cơ sở lý luận chuyên ngành báo chí, truyền thông và lý luận báo chí

chuyên ngành phát thanh ở Việt Nam nói riêng và trên thế giới nói chung đểnghiên cứu thực hiện

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này tác giả luận văn phải sử dụng phương phápnghiên cứu sau đây:

- Phương pháp nghiên cứu tư liệu: Nghiên cứu thông tin thu thập được

từ các văn kiện của Đảng, văn bản chỉ đạo của Bộ ngành Trung ương, Thành

ủy Cần Thơ; chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực hiện của cấp ủy cácquận, huyện; tạp chí, sách chuyên khảo …có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.Một số sách, báo, tài liệu về báo chí phát thanh, cơ sở lý luận báo chí để tìmkiếm những kiến thức lý thuyết phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp khảo sát thực tế; được sử dụng để tìm hiểu các số liệu

thực tế về mô hình hoạt động của mạng lưới đài truyền thanh cơ sở các quận,huyện của Cần Thơ

- Các phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp hiện trạng,

rút ra được những kết luận cần thiết, qua đó đề ra những giải pháp nhằm pháthuy ưu điểm, hạn chế điểm yếu, góp phần nâng cao chất lượng các chươngtrình và vị thế, vai trò của các đài truyền thanh cơ sở trong thành phố

- Phương pháp phỏng vấn sâu được thực hiện đối với nhiều đối tượng

là cán bộ lãnh đạo địa phương, lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông thành phốCần Thơ, Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố Cần Thơ; với lãnh đạo,UBND, Ban Tuyên giáo và các đài quận, huyện để có cái nhìn khách quan khiphân tích đánh giá chất lượng, mô hình tổ chức và hiệu quả hoạt động của cácđài truyền thanh cơ sở trong diện khảo sát Tất cả các phương pháp đã được

sử dụng đều có đóng góp tích cực vào kết quả của luận văn

- Phương pháp điều tra xã hội học tiến hành phát 450 phiếu khảo sátđối với công chúng và cán bộ đài truyền thanh cơ sở ở các quận, huyện trong

thành phố Cần Thơ để có cái nhìn khách quan khi phân tích đánh giá chấtlượng, mô hình tổ chức và hiệu quả hoạt động của các đài truyền thanh cơ sởtrong diện khảo sát

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

Đề tài không chỉ góp phần làm sáng tỏ diện mạo mà còn đánh giá toàndiện về vai trò, vị trí của các đài truyền thanh cơ sở các quận, huyện trongthực hiện nhiệm vụ tuyên truyền định hướng phát triển kinh tế - chính trị - xãhội, an ninh quốc phòng ở địa phương Do đó, luận văn cũng sẽ là một tài liệutham khảo bổ ích, tin cậy cho các thầy cô giáo, các nhà nghiên cứu lý luậnbáo chí phát thanh và cho sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh khithực hiện các công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này

Đồng thời, chúng tôi hy vọng luận văn sẽ giúp cho các nhà quản lý, cácphóng viên, biên tập viên, những người làm báo phát thanh có thêm một gócnhìn lý luận về tổ chức hoạt động của mạng lưới truyền thanh cơ sở

Luận văn là sự vận dụng những kiến thức mà tác giả đã được tiếp thutrong chương trình cao học Báo chí tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền đểnhận xét, đánh giá một thực trạng của đời sống báo chí tại địa phương - cụ thể

là hoạt động của các đài truyền thanh quận, huyện, xã, phường, thị trấn ởthành phố Cần Thơ

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn cung cấp những dữ liệu xác thực, cụ thể về hoạt động toàndiện của các đài truyền thanh cấp huyện, giúp lãnh đạo, cán bộ các đài có dịp

hệ thống lại toàn bộ hoạt động của đơn vị mình, từ đó có những chủ trương,giải pháp cải tiến, đổi mới phương thức cho phù hợp với yêu cầu phát triểncủa thực tế

Những giải pháp mà luận văn đưa ra có thể dùng làm tài liệu tham khảo

để các cơ quan quản lý Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các địa phương hoạchđịnh các cơ chế, chính sách, mô hình tổ chức, quản lý, vận hành để phát huy hiệuquả hoạt động của hệ thống đài cấp huyện và đài cấp xã, phường

Trong quá trình thực hiện đề tài này, bản thân tác giả cũng có dịp nhậnthức sâu sắc hơn những vấn đề lý luận, bổ sung các kiến thức thực tiễn để gópphần đổi mới phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tintuyên truyền tại đơn vị mình

Đề xuất một số giải pháp nhằm thay đổi những mặt tồn tại của hệthống truyền thanh cơ sở để có thể đáp ứng tối đa nhu cầu và tâm lý tiếp nhậnthông tin của công chúng

Kết quả đạt được của luận văn sẽ giúp ích cho việc phát triển nghề củanhững người làm nhiệm vụ tuyên truyền viên, biên tập viên tại cơ sở - các đàitruyền thanh quận, huyện xã phường thị trấn và là nguồn thông tin cho thínhgiả quan tâm đến lĩnh vực phát thanh

Qua việc làm sáng tỏ diện mạo, vai trò, vị trí của các đài truyền thanhquận, huyện, xã, phường, thị trấn ở thành phố Cần Thơ trong việc thực hiệncác nhiệm vụ kinh tế - chính trị - xã hội ở địa phương, luận văn cung cấpnhững dữ liệu thực tế, xác thực, cụ thể về hoạt động của các đài truyền thanhcấp huyện, thành phố và các xã, thị trấn ở thành phố Cần Thơ cho cán bộ lãnhđạo, quản lý báo chí nói chung và ở các địa phương trong thành phố nói riêng

Từ đó có những chủ trương, định hướng, cơ chế phù hợp nhằm lãnh đạo, quản

lý hoạt động này hiệu quả hơn

Những giải pháp mà luận văn nêu ra có thể là tài liệu tham khảo để cácđài truyền thanh trong thành phố Cần Thơ nghiên cứu, áp dụng nhằm cải tiếncách thức tổ chức, hoạt động, phát huy hơn nữa thế mạnh của từng đài trongbối cảnh hiện nay Riêng với bản thân tôi, quá trình nghiên cứu đề tài cũng sẽ

là một cơ hội để tích lũy kiến thức, nâng cao tầm hiểu biết và năng lực chuyênmôn trong tham mưu đề xuất cho cấp ủy lãnh đạo xây dựng mô hình tổ chứchoạt động mạng lưới đài truyền thanh cơ sở từng bước được hoàn thiện

7 Kết cấu luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung củaluận văn được trình bày trong 3 chương, 7 tiết

Chương 1: Những vấn đề lý luận về phương thức hoạt động của đài

truyền thanh cấp huyện

Chương 2: Thực trạng phương thức hoạt động của đài truyền thanh cấp

huyện ở Cần Thơ hiện nay

Chương 3: Những vấn đề đặt ra và giải pháp đổi mới phương thức hoạt

động của đài truyền thanh cấp huyện ở Cần Thơ hiện nay

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG

CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ PHƯƠNG THỨC VÀ ĐÀI TRUYỀN THANH

1.1.1 Báo Phát thanh và Đài truyền thanh cấp huyện

1.1.1.1 Báo Phát thanh

Ngay sau khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Nhà nước công nôngđầu tiên ở Đông Nam châu Á được thành lập, ngày 7 tháng 9 năm 1945, ĐàiTiếng nói Việt Nam ra đời đã đánh dấu sự có mặt của loại hình báo chí mới ởnước ta - “báo nói” báo phát thanh ngày nay 11 năm sau đó, dưới sự giúp đỡtrực tiếp của Liên Xô (cũ), nước ta bắt đầu xây dựng các Đài Phát thanh cấptỉnh và đến những năm 60 của thế kỷ XX, hệ thống đài huyện ở nước ta từngbước được tăng cường về số lượng 70 năm sau ngày thành lập, đến nay hệthống phát thanh bốn cấp, từ trung ương đến địa phương đã phát triển rộngkhắp; bên cạnh Đài phát thanh quốc gia (Đài Tiếng nói Việt Nam), cả nước có

64 Đài Phát thanh, Đài Phát thanh - truyền hình tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương, hơn 600 đài phát thanh, truyền thanh, truyền hình quận, huyện,thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và hàng ngàn Đài truyền thanh xã, phường,thị trấn

Là một cấp trong hệ thống phát thanh - truyền thanh nên hoạt động củađài truyền thanh cấp huyện hoàn toàn chịu sự chi phối, quy định và thể hiện

những đặc trưng cơ bản của "báo nói" Theo PGS,TS Đức Dũng (2003),

trong tương quan so sánh với các loại hình báo chí khác, báo phát thanh cónhững đặc trưng cơ bản là:

Tỏa sóng rộng khắp: Sóng phát thanh là sóng điện từ, có diện phủ sóng

trên phạm vi rộng lớn với tốc độ tương đương tốc độ của ánh sáng (xấp xỉ300.000 km/s), nên phát thanh không có giới hạn về khoảng cách và mangtính xã hội hóa rất cao

Thông tin nhanh, tiếp nhận đồng thời: Thông tin được truyền qua sóng

điện từ và hệ thống truyền thanh có thể rút ngắn mọi khoảng cách ở phạm vitoàn cầu Trong một số trường hợp như tường thuật trực tiếp, cầu truyền thanh…phát thanh có thể ngay lập tức thông báo cho công chúng biết được về sự kiện ởchính cái thời điểm mà nó đang được thông tin Vì thế mà hàng triệu thính giảphát thanh đồng thời được lắng nghe thông tin ở cùng một thời điểm

Thông tin phụ thuộc vào quy luật thời gian: Thính giả phát thanh bị phụ

thuộc hoàn toàn vào quy luật của quá trình thông tin qua radio Họ phải nghechương trình tuần tự từ đầu đến cuối một cách hoàn toàn bị động

Sống động, riêng tư, thân mật: Công chúng được nghe thông tin qua

giọng đọc, gắn liền với những yếu tố của kỹ năng nói như: Cao độ, cường độ,tiết tấu, ngữ điệu; do đó nó tạo nên tính chất sống động, hấp dẫn và lôi kéothính giả đến với chương trình Mặc dù mỗi chương trình phát thanh đềuhướng tới số đông công chúng, nhưng mỗi thính giả lại chỉ lắng nghe radiovới tư cách cá nhân, nên đòi hỏi những người thực hiện chương trình phátthanh phải lựa chọn cách nói sao cho thật riêng tư, thân mật như đang nói trựctiếp với từng người

Sử dụng âm thanh tổng hợp, bao gồm: Lời nói, tiếng động và âm nhạc.

Công chúng của báo phát thanh rộng lớn, đa dạng và không phân biệt trình độhọc vấn Mọi đối tượng, chỉ trừ người bị điếc, đều có thể tiếp nhận thông tinqua radio Với kênh tác động là tai nghe nên bên cạnh việc truyền tải thôngtin bằng lời nói, những người thực hiện chương trình phát thanh nếu sử dụng hợp

lý âm nhạc, tiếng động sẽ luôn tạo được sự hưng phấn, thích thú cho người nghe

Đặc trưng cơ bản, đồng thời cũng là phương thức tác động duy nhất củabáo phát thanh là sử dụng âm thanh tổng hợp (bao gồm: lời nói, tiếng động,

âm nhạc) tác động vào thính giác của đối tượng tiếp nhận [12, tr.47]

Lời nói chiếm một tỷ lệ lớn trong âm thanh tổng hợp, là dạng ký hiệuđặc trưng nhất tạo ra sự khác biệt cơ bản giữa báo phát thanh với các loại hình

báo chí khác Lời nói trong báo phát thanh được thể hiện bằng nhiều đốitượng khác nhau: Phát thanh viên, biên tập viên, phóng viên, các nhân chứng.Việc huy động các nhân chứng trực tiếp tham gia cung cấp thông tin cùng vớitác giả sẽ tạo ra tính khách quan, xác thực, sinh động cho tác phẩm Xu hướngchung của phát thanh hiện nay là tăng cường các hình thức đối thoại để hạnchế tối đa sự nhàm chán, tẻ nhạt của lối nói độc thoại đơn điệu.

Tiếng động là những âm thanh của cuộc sống được thu giữ và đượcphát ra trong các chương trình phát thanh Có hai dạng cơ bản là tiếng động tựnhiên và tiếng động nhân tạo Tiếng động góp phần tạo nên hơi thở và nhịp điệucủa cuộc sống, làm tăng tính chân thực của thông tin, giúp người nghe xác địnhđược không gian, thời gian và hình dung ra bối cảnh của vấn đề, sự kiện

Âm nhạc trong các chương trình phát thanh không chỉ có chức nănggiải trí đơn thuần mà còn có thể tạo ra nội dung và không khí thông tin Âmnhạc trên sóng phát thanh có thể chia thành hai dạng thức: Chương trình âmnhạc độc lập chỉ phát sóng một loại nhất định và âm nhạc như một yếu tố phụtrợ Trong dạng thức thứ hai chứa đựng một số dạng như: nhạc hiệu, nhạcchuyên mục, nhạc cắt, nhạc nền, nhạc minh họa… Việc sử dụng hài hòa, hợp

lý âm nhạc trong chương trình phát thanh sẽ tạo ấn tượng, sức hấp dẫn và lôicuốn đối với thính giả

Như vậy có thể khẳng định: lời nói sinh động, âm nhạc chọn lọc vàtiếng động phong phú là những phương tiện cơ bản, đồng thời cũng là thếmạnh đặc trưng để tạo nên sự khác biệt của báo phát thanh so với các loạihình báo chí khác Khai thác hiệu quả những yếu tố này sẽ thực sự tạo nênnhững chương trình phát thanh chân thực, sinh động, gần gũi và tạo bản sắc,dấu ấn riêng của từng chương trình cũng như của từng đài phát thanh, truyềnthanh, đặc biệt là hệ thống đài truyền thanh cấp huyện

1.1.1.2 Khái niệm phương thức, hoạt động của đài truyền thanh cấp huyện

Theo cuốn Từ điển Tiếng Việt của Khang Việt xuất bản năm 2011 thì

“phương thức” có nghĩa là “phương pháp, cách thức" [43, tr.912], còn “hoạt động” là “hành động thường xuyên, hành động không ngừng” [43, tr.557] Theo cuốn Từ điển Tiếng Việt của Khắc Trí -Trọng Tấn xuất bản năm 2012 thì “đổi mới” có nghĩa là “thay đổi hoặc làm cho thay đổi tốt hơn, tiến bộ hơn

so với trước, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển” [42, tr.195]

Như vậy, phương thức hoạt động của đài truyền thanh được hiểu làcách thức, phương pháp tiến hành các nhiệm vụ của đài Nhiệm vụ chủ yếuchính là công tác thông tin, tuyên truyền, bao gồm cả nội dung thông tin, hìnhthức thể hiện thông tin và phương thức truyền tải thông tin

Đài truyền thanh cấp huyện : Thuật ngữ “truyền thanh cấp huyện” là

một thuật ngữ đã được sử dụng phổ biến trong lý luận chuyên ngành phátthanh ở nước ta Theo các tác giả Đức Dũng, Hoàng Đình Cúc, đây là thuậtngữ được sử dụng để chỉ một cấp trong hệ thống phát thanh - truyền thanhbốn cấp: cấp trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cấphuyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh và cấp xã, phường, thị trấn [31], [12],[10]

a, Truyền Thanh

Theo từ điển Tiếng Việt: “truyền” là truyền âm đi xa bằng sóng điện từ

hoặc bằng dây dẫn [Error: Reference source not found, tr.1734] Theo các nhà

ngôn ngữ học, thì động từ “truyền” thường đi liền với cách nói về phương thức truyền Cũng từ điển này định nghĩa “truyền” là “lan rộng ra hoặc làm

lan rộng ra cho nhiều người, nhiều nơi biết” Truyền thanh có nghĩa là

“truyền âm thanh đi xa bằng radio (vô tuyến truyền thanh) hoặc bằng đường

dây” [Error: Reference source not found, tr.1119].

Theo PGS,TS Nguyễn Văn Dững, “truyền thanh” là kênh thông đại

chúng sử dụng kỹ thuật sóng điện tử và hệ thống truyền dẫn âm thanh tácđộng trực tiếp vào thính giác của người tiếp nhận thông tin Thông điệp được

mã hóa truyền qua kênh truyền thanh và người nhận phải có máy thu thanhmới tiếp nhận được thông điệp” [14, tr.111].

Vậy “truyền thanh” là loại hình báo chí truyền bằng sóng điện tử, làm

lan rộng ra cho nhiều người, nhiều nơi biết và người nhận phải có máy thu

thanh mới tiếp nhận được thông tin “Mạng lưới truyền thanh cơ sở” Theo từ điển Tiếng Việt “mạng lưới” là hệ thống những đường, những mạch có cùng chức năng [Error: Reference source not found, tr.1089]; “Đài truyền thanh”,

là trung tâm truyền thanh phát tin tức của địa phương (như huyện, xã ….)bằng sóng ra-di-ô hoặc bằng đường dây [Error: Reference source not found,

tr 573]

Cũng theo từ điển Tiếng Việt, “cơ sở” là “cái làm nền tảng để dựa vào

đó hay từ đó mà phát triển Thực tiễn là cơ sở của nhận thức; đơn vị cấp dưới trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, công việc lắng nghe ý kiến cơ sở” [Error:

Reference source not found, tr.466]

“Truyền thanh cơ sở” là một thuật ngữ đã được sử dụng khá phổ biến

trong lý luận chuyên ngành phát thanh ở nước ta Theo các tác giả Đức Dũng,

Vũ Văn Hiền, đây là một thuật ngữ được sử dụng để chỉ một cấp trong hệthống truyền thanh các cấp gồm: cấp trung ương; cấp tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương; cấp huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh; cấp phường, xã,thị trấn Trong đó, riêng hai cấp huyện, thị, và cấp phường, xã, thị trấn còn

được gọi chung bằng một thuật ngữ “truyền thanh cơ sở”

Ở nước ta “từ 1976, Nhà nước đã quyết định đưa các đài truyền thanh

xã, phường, Thị Trấn vào bộ máy tổ chức của hệ thống truyền thanh 4 cấp gồm: (Trung ương; Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh; phường, xã, thị trấn)” [10, tr.262] và toàn bộ mạng lưới

đài phát thanh từ Trung ương đến cơ sở đều thuộc sở hữu Nhà nước do ChínhPhủ và UBND các cấp quản lý

Như vậy “Mạng lưới đài Truyền thanh cơ sở” là hệ thống những

đường, những mạch có cùng chức năng truyền dẫn lời nói, tiếng động, âmnhạc của các đài truyền thanh ở cơ sở để truyền phát tin tức tại địa phương tácđộng trực tiếp vào thính giác của người tiếp nhận thông tin Mạng lưới đàitruyền thanh cơ sở luôn là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống báo chí chínhtrị của cả nước chuyển tải thông tin đến thính giả tận địa bàn cơ sở

b, Đặc trưng của mạng lưới đài truyền thanh cơ sở

Trong xã hội hiện nay, loại hình báo phát thanh có đặc trưng là:

tỏa sóng rộng khắp, không có giới hạn về khoảng cách, vì thế nó mangtính xã hội hóa rất cao Tiếp nhận thông tin nhanh, có thể ngay lập tứcthông báo cho công chúng biết được về sự kiện cái thời điểm mà nóđang diễn ra, hàng triệu thính giả phát thanh được lắng nghe thông tin

ở cùng một thời điểm Báo phát thanh có đặc trưng sử dụng âm thanhtổng hợp; rất sống động, riêng tư, thân mật… [37, tr.81-83]

Nhờ phủ sóng điện từ trên phạm vi rộng lớn với tốc độ tương đươngvới tốc độ của ánh sáng Phát thanh không có giới hạn về khoảng cách, vì thế

nó mang tính xã hội hóa rất cao Những thông tin mà phát thanh chuyển tải tớicông chúng được truyền qua sóng điện từ và hệ thống truyền thanh, rút ngắnkhoảng cách, phạm vi toàn cầu Tác giả Đức Dũng (2003) đã đưa ra một sốđặc điểm cơ bản của loại hình báo chí phát thanh như sau:

Trong một số trường hợp như tường thuật trực tiếp, cầu truyền thanh,phát thanh có thể ngay lập tức thông báo cho công chúng biết được về sự kiện

ở chính cái thời điểm mà những sự việc, sự kiện đã và đang diễn ra Chính vìthế: hàng triệu khán thính giả của phát thanh được lắng nghe thông tin đồngthời ở cùng một thời điểm, tiếp nhận cùng một lúc Đây cũng chính là điều màLê-nin cách đây gần một thế kỷ đã nhận xét “Phát thanh là cuộc mít tinh của

hàng triệu quần chúng” [12, tr.118]

Hiện nay có nhiều kênh thông tin chuyển tải các loại hình báo chí đếnvới công chúng, đặc biệt là công nghệ truyền hình đã có bước phát triển khánhanh, nhưng dù ở bất kỳ nơi đâu, lúc nào tiếng nói của đài truyền thanh luônchiếm ưu thế trong việc chuyển tải kịp thời mọi thông tin đến với người nghe.

Phương tiện “báo nói” được phủ rộng, vang xa qua mạng lưới truyền

thanh từ huyện đến xã, ấp, khu phố và thông qua những chiếc radio Ưu thếcủa tiếng nói truyền thanh là cập nhật thông tin nhanh, mọi nơi, mọi lúc, cácphóng viên nhà đài phản ánh ngay những viêc vừa mới xảy ra trên sóng phátthanh thông qua đọc tin, bài trực tiếp trên sóng giúp người nghe nắm bắtthông tin kịp thời [29]

Những thông tin qua sóng phát thanh bị phụ thuộc vào quy luật thờigian so với các loại hình báo chí khác như báo in, báo Internet thì công chúng

có thể đọc và chủ động xem những tác phẩm mà họ quan tâm ở bất cứ trangnào của báo Nhưng đối với phát thanh thì thính giả bị phụ thuộc hoàn toànvào quy luật của quá trình thông tin, họ phải nghe chương trình này một cáchtuần tự từ đầu đến cuối một cách hoàn toàn bị động - nhưng nó cũng có mộtthế mạnh đó là: bất cứ một thính giả nghe đài nào đang bận việc không thểđọc báo, thì có thể nghe được phát thanh qua chiếc radio để thu thập thông tin

mà không phải dừng công việc

Phát thanh được thể hiện sống động, riêng tư, thân mật Khi so sánhphát thanh với loại hình báo in thì công chúng thính giả được nghe thông tinphát thanh qua giọng đọc của phát thanh viên hay là một chính khách nào đóđược truyền đến với họ qua sóng điện từ Công chúng được nghe thông tinqua giọng đọc của con người, bao gồm các kỹ năng về cao độ, cường độ, tiết

tấu, ngữ điệu… “Giọng nói tự nó đã có sức thuyết phục bởi tính chất sinh

động, tạo ra sức hấp dẫn để thu hút thính giả đến với chương trình Mặt khác, các chương trình phát thanh đều hướng đến số đông nhưng mỗi thính giả chỉ lắng nghe với tư cách cá nhân” [12, tr.119].

Trong phát thanh sử dụng âm thanh là một quần thể dân cư, một xã hộikhông phân biệt trình độ học vấn, mọi đối tượng đều có thể tiếp nhận thôngtin qua âm thanh một chiếc radio không phụ thuộc vào hình ảnh hoặc chữ, nên

có nhiều thuận lợi khi sử dụng và có thể kích thích trí tưởng tượng

Tác giả V.V Xmirmốp, trong cuốn Các thể loại báo chí phát thanh, cho

rằng: "sự cảm thụ thông tin ngôn ngữ bằng thính giác được làm cho phong phú

thêm bằng tác động của trí tưởng tượng" Do đó, âm thanh "không chỉ là phương thức tác động duy nhất mà còn là đặc trưng cơ bản của phát thanh trong tương quan so sánh với các loại hình báo chí khác" [dẫn theo 12, tr.119]

So sánh với các loại hình báo chí thì báo phát thanh đã nổi lên điểmquan trọng đó là việc sử dụng âm thanh tổng hợp (bao gồm lời nói -tiếng động

- âm nhạc) nó tác động trực tiếp vào thính giả của công chúng Chính vì vậykhông chỉ là phương thức tác động duy nhất mà còn là đặc trưng cơ bản củabáo phát thanh trong tương quan so sánh với các loại hình khác

Trong hệ thống truyền thanh 4 cấp ở Việt Nam, cấp truyền thanh cơ sở

có nhiệm vụ sản xuất và phát sóng các chương trình truyền thanh trên sóng

FM Đài huyện, với nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương củaĐảng; chính sách pháp luật của nhà nước; tập trung tuyên truyền các Chỉ thị,Nghị quyết của Huyện ủy và Hội đồng nhân dân huyện đến với quần chúngnhân dân; phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật, kinh tế, văn hóa-xã hội, quốcphòng-an ninh; gương người tốt, việc tốt, gương điển hình tiên tiến,… nhằmhướng người dân sống và thực hiện theo pháp luật; Tiếp sóng và phát sóngcác chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Phát thanh - Truyền hìnhtỉnh, huyện phục vụ nhu cầu tiếp nhận thông tin của nhân dân theo quy định củapháp luật; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chức năng đểcủng cố, mở rộng sự nghiệp truyền thanh trên địa bàn và thực hiện các nhiệm vụkhác do Uỷ ban nhân dân huyện giao theo quy định của pháp luật; Xây dựng và

phát triển lực lượng cộng tác viên, nhằm nâng cao chất lượng các chương trìnhphát thanh, phục vụ đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân.

Về công tác quản lý, Đài huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã,thị trấn để quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn về mặt nghiệp vụ, chuyên môn, kỹthuật đối với đài Truyền thanh xã, thị trấn Phối hợp sản xuất cung cấp cácthông tin thời sự cho đài tỉnh bằng hình ảnh, giúp cho khán giả theo dõinhững sự kiện mới nhất đang xảy ra, đảm bảo yêu cầu cung cấp thông tin trêncác lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của huyện phát sóng trên ĐàiPhát thanh - Truyền hình tỉnh

Như vậy, với đặc trưng tác động trực tiếp đến người nghe bằng hệthống âm thanh, phát thanh (ra-di-o) có nhiều lợi thế so với các loại hìnhtruyền thông khác như báo in, báo hình, báo mạng điện tử Radio có thể đếnvới công chúng ở mọi lúc mọi nơi, trên đồng ruộng, trên xe hay trong nhà…Mặt khác, giá thành của phương tiện này cũng rẻ hơn rất nhiều so với máy thuhình nên ai cũng có thể trang bị cho mình một chiếc radio để làm bạn

1.1.2 Sự cần thiết đổi mới phương thức hoạt động của đài truyền thanh cấp huyện ở Cần Thơ hiện nay

Có thể nói rằng, mục đích của các đài truyền thanh là hướng đếnnhững kết quả tích cực của đài, nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của thính giảhiện nay Do đó, để có cơ sở đề xuất đổi mới trong phương thức hoạt động,trước hết, cần làm rõ những kết quả, sản phẩm có đã đạt do phương thức hoạtđộng của đài truyền thanh mang lại Trong nghiên cứu này, các kết quả, sảnphẩm đạt được đó là (1) cơ cấu sản phẩm được sản xuất và cơ cấu sản phẩm

đã cộng tác với các đài cấp trên, (2) cơ cấu các chuyên mục và (3) cơ cấu thờilượng phát sóng Tiếp theo là đánh giá hiệu quả về phương thức hoạt độngcủa đài truyền thanh cấp huyện được thể hiện ở các tiêu chí (1) các nội dungthông tin của chương trình được truyền tải, (2) hình thức thể hiện và (3)phương thức truyền tải

Về tiêu chí để đánh giá nội dung trong nghiên cứu này, nội dung củacác chương trình phát thanh được xác định đó là (1) tần suất nghe đài củathính giả, bởi lẽ thông thường, nội dung có hay, hấp dẫn cao thì sẽ thu hútthính giả nhiều hơn, (2) đánh giá chất lượng nội dung thông qua tính nhanhchóng, độ chính xác, tính phản biện xã hội của nội dung chương trình và sựyêu thích của công chúng đối với các chương trình phát thanh của các đàitruyền thanh cấp huyện

Về tiêu chí để đánh giá hình thức trong nghiên cứu này, đó chính làcách thức thể hiện của phát thanh viên (PTV), biên tập viên, âm nhạc, âmthanh

Về tiêu chí để đánh giá phương thức truyền tải, đó chính là thời lượng,thời gian phát sóng và các phương tiện truyền tải

Trên cơ sở đánh giá về phương thức hoạt động này, luận văn đề xuấtmột số thay đổi về cách thức, phương pháp hoạt động, trong đó tập trung thayđổi về nội dung thông tin, hình thức thể hiện, phương tiện truyền tải để hệthống đài truyền thanh cấp huyện thực hiện tốt hơn chức năng cung cấp thôngtin, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền và đáp ứng nhucầu của công chúng trên địa bàn thành phố

1.2 VAI TRÒ, NHIỆM VỤ CỦA ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN TRONG ĐỜI SỐNG XÃ HỘI VÀ HỆ THỐNG BÁO CHÍ

Mạng lưới đài truyền thanh cơ sở (gồm đài truyền thanh huyện, thị,phường, xã) luôn là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống báo chí chính trị của

cả nước; có vai trò, nhiệm vụ quan trọng được khẳng định ngay từ lúc mới

chào đời cho đến nay “Đặc biệt là ở những khu vực nông thôn miền núi, hải

đảo, nơi có số lượng thính giả chiếm tới hơn 80% của cả nước, vị trí, vai trò, tầm quan trọng của hệ thống này luôn luôn được khẳng định và ngày được nâng cao” [10, tr.262].

Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, sau khi thành lập, hệ thống đàitruyền thanh cấp huyện đã nhanh chóng được tăng cường về số lượng và nângcao dần chất lượng Theo tác giả Hoàng Đình Cúc, Đức Dũng, nhiệm vụchính của các đài huyện trong giai đoạn này là tiếp sóng đài Trung ương, đàitỉnh và tự xây dựng các bản tin, các chương trình phát thanh để phản ánh vềcông việc của hợp tác xã; cổ vũ những phong trào thi đua lao động và phêphán thói lãng phí, quan liêu trong quản lý tài sản tập thể… Do số lượng cácloại báo, tạp chí của nước ta thời kỳ này ít nên vai trò, nhiệm vụ của các đàihuyện rất quan trọng Trên cơ sở sự phát triển của đài huyện nên đến nhữngthập niên cuối của thế kỷ XX, hàng loạt các đài truyền thanh cấp xã đã ra đời.

So với đài Trung ương và đài tỉnh, các đài cơ sở có những ưu thế nổibật là thông tin sát thực, trực tiếp, cụ thể đến từng người dân trên địa bàn.Trong thực tế, có những loại nội dung mà chỉ có đài truyền thanh xã, phườngmới có thể đề cập đến được Đó là những chuyện gần gũi với đời sống thườngnhật như chuyện cấy cày, thời vụ, làng trên xóm dưới, rồi các hoạt động nhưbầu cử, đại hội, tiêm chủng, hội họp, ma chay, hiếu hỷ…[12, tr.265]

Theo các tác giả Vũ Văn Hiền và Đức Dũng [26]: Vai trò, nhiệm vụcủa các đài tỉnh, Thành phố, huyện, Thị xã và các đài xã, phường, Thị Trấn đãđược khẳng định ngay từ lúc mới chào đời, đến nay vẫn đang ngày càng đượccải tiến, nâng cao cho phù hợp với tiến trình phát triển của đất nước trong thời kỳđổi mới Đó là món ăn tinh thần, là nơi bày tỏ tâm tư, nguyện vọng của nhân dâncác địa phương,là nơi giáo dục, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn và hiệu quả củanhững được nâng cao, cải tiến phù hợp với tiến trình phát triển của đất nước, xãhội chủ trương, chính sách đó [26, tr.49]

Đài truyền thanh cơ sở ngày một được nâng cao, cải tiến phù hợp vớitiến trình phát triển của đất nước trong thời kỳ mới Đài truyền thanh đượchiểu như kênh truyền thông, một loại hình báo chí điện tử hiện đại mà đặc

trưng cơ bản của nó là dùng thế giới âm thanh phong phú sinh động (lời nói,tiếng động, âm nhạc) để chuyển tải thông điệp; nhờ sử dụng kỹ thuật sóngđiện từ và hệ thống truyền thanh, tác động vào thính giác (vào tai) của côngchúng Nhờ sử dụng lời nói, tiếng động và âm nhạc tác động vào tai ngườinghe cho nên báo phát thanh có ưu thế đặc biệt là một người có thể nói chonhiều người Trao đổi với chúng tôi Nhà báo Nguyễn Thị Thanh Tiếng - Phó

giám đốc Đài phát thanh- truyền hình thành phố Cần Thơ khẳng định: “Đài

truyền thanh quận, huyện được xem là cánh tay nối dài của Đảng và nhànước, không có phương tiện nào chuyển tải nhanh chóng, hiệu quả, kịp thời,tới tận người dân như đài truyền thanh Quận huyện không chỉ tuyên truyềnđường lối, chủ trương chính sách của Đảng tới nhân dân; mà còn thông quacác bài viết góp phần xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng Đảng trong sạchvững mạnh; tăng cường quốc phòng an ninh; giữ vững trật tự an ninh chính trị

ở địa phương, theo phương châm “mưa dầm thấm sâu” (Phụ lục 02)

Mạng lưới đài truyền thanh cơ sở, đã trở thành một bộ phận không thểthiếu trong hoạt động đời sống tinh thần Đây không chỉ đơn thuần là mộtphương tiện thông tin tuyên truyền mà còn là công cụ điều hành, chỉ đạo đắclực của cấp ủy, chính quyền các cấp, là diễn đàn để phản ánh tâm tư, nguyệnvọng chính đáng của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, đặc biệt là ngay tạiđịa bàn quận, huyện

Ưu thế của mạng lưới đài truyền thanh cơ sở là khả năng đưa tin nhanh,tức thời cũng như đa dạng, sinh động do khai thác lợi thế âm thanh tổng hợp,đầu tư ứng dụng công nghệ giúp đài truyền thanh trở thành loại hình truyềnthông độc đáo, hấp dẫn và tăng tính cạnh tranh trong các loại hình báo chítruyền thông đại chúng Đài truyền thanh có thế mạnh của sự nhanh nhạy, linhhoạt và phương thức thông tin sinh động bằng lời nói so với báo in Trongthời đại mà nhu cầu nắm bắt thông tin ngày càng trở nên bức thiết

Đài truyền thanh cơ sở không chỉ chiếm ưu thế về khả năng trong việccung cấp những thông tin nhanh nhất cho công chúng - phát thanh còn có lợithế hơn hẳn trong việc tiếp cận nguồn tin đối với những địa điểm xa xôi, hiểmtrở, cách xa các trung tâm đô thị Thông tin truyền dẫn qua mạng lưới đàitruyền thanh, về tổng thể đều nhanh hơn hẳn truyền hình và báo [27, tr.102].

Theo PGS,TS Nguyễn Văn Dững (2012):

Đài phát thanh có một vai trò, nhiệm vụ xứng đáng của báo nóitrong sự nghiệp báo chí cách mạng Việt Nam, có lịch sử ra đời cùngvới sự ra đời của Nhà nước dân chủ nhân dân Trong thời kỳ đấtnước bị chia cắt, toàn dân chống giặc ngoại xâm Đài phát thanh lúcnào cũng là một kênh thông tin quan trọng, bởi tính chất phát thanh

là nhanh chóng, kịp thời, tiện lợi Phát thanh đã đóng góp to lớn vàothắng lợi vĩ đại của các cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, đếquốc Mỹ xâm lược và cuộc chiến tranh biên giới năm 1979 cũngnhư trong hòa bình xây dựng Trong cuộc chiến tranh giải phóngdân tộc, phát thanh có những ưu thế đặc biệt, là tiếng kèn xung trậnthúc giục các đoàn quân ra trận lập công, là tiếng nói tâm tình, làtrường học giáo dục lý tưởng, là lời đông viên tạo nên sức mạnhtinh thần vô song cho quân và dân ta mọi nơi, mọi lúc Ngày nay,sóng phát thanh lại “chịu khó” len lõi vào các nhóm công chúng,can dự vào đời sống thường ngày của công chúng, từ tham gia tổchức trật tự giao thông đô thị, thông tin-tư vấn giáo dục giới tính,đến các trò chơi … [14, tr.115]

Khẳng định vai trò, nhiệm vụ của đài truyền thanh cấp huyện trong hệthống phát thanh, truyền thanh từ Trung ương đến cơ sở, ngay từ năm 1979,

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Thông tư số 475/TTG ngày 28/9/1979 Quy

định về tổ chức ngành phát thanh và truyền thanh ở cấp tỉnh và huyện Thông

tư này đã tạo nền tảng cơ bản để một loạt các đài cấp huyện được thành lập và

đi vào hoạt động ổn định Năm 1980, UBND tỉnh Hậu Giang (củ) nay là CầnThơ, Hậu Giang và Tỉnh Sóc Trăng đã có quyết định tách đài truyền thanh cáchuyện, thị xã thuộc Phòng Văn hóa thông tin thành đơn vị riêng Với vai trò,nhiệm vụ mới, các đài đã nỗ lực khắc phục khó khăn về điều kiện cơ sở vậtchất vươn lên thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần nâng cao dântrí, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng hệ thống chính trị,tăng cường dân chủ hóa trong đời sống cơ sở, thực hiện chức năng làm cầunối giữa Đảng, Nhà nước, các đoàn thể xã hội với nhân dân, củng cố và tăngcường niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước.

Để làm tốt công tác quy hoạch, quản lý và nâng cao chất lượng hoạtđộng của hệ thống đài truyền thanh cấp huyện, ngày 27/7/2010, liên BộThông tin và Truyền thông, Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch số

17/2010/TTLT-BTTTT-BNV Hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài Phát thanh và Truyền hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình thuộc UBND cấp huyện.

Theo thông tư này thì đài Truyền thanh cấp huyện là đơn vị trực thuộc UBNDcấp huyện, thực hiện chức năng là cơ quan tuyên truyền của Đảng bộ, chínhquyền huyện; chịu sự quản lý trực tiếp của UBND, quản lý nhà nước của SởThông tin và Truyền thông, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuậtcủa Đài Phát thanh và Truyền hình (Đài PT-TH) cấp tỉnh

Tại chương II của Thông tư này đã quy định rõ về nhiệm vụ và quyềnhạn của đài truyền thanh huyện cụ thể như sau:

1 Sản xuất và phát sóng các chương trình truyền thanh bằng tiếngViệt và bằng các tiếng dân tộc trên hệ thống loa truyền thanh, thiết

bị phát sóng phát thanh được trang bị nhằm tuyên truyền đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tập trung vào sự chỉđạo, điều hành của chính quyền địa phương, các hoạt động tại cơ sở,

phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội, côngtác an ninh trật tự, gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến tớinhân dân theo quy định của pháp luật.

2 Tiếp sóng và phát sóng các chương trình của Đài Tiếng nói ViệtNam, Đài Phát thanh và Truyền hình cấp tỉnh phục vụ nhu cầu tiếpnhận thông tin của nhân dân theo quy định của pháp luật

3 Trực tiếp quản lý hệ thống kỹ thuật chuyên ngành để thực hiệnviệc tiếp sóng, phát sóng các chương trình phát thanh, truyền hìnhtheo quy định của pháp luật

4 Phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình cấp tỉnh sản xuất cácchương trình phát thanh, truyền hình phát sóng trên Đài Phát thanh

và Truyền hình cấp tỉnh

5 Quản lý, vận hành các đài phát lại truyền hình, đài phát sóng phátthanh trên địa bàn theo sự phân công Hướng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ kỹ thuật đối với Đài Truyền thanh xã, phường, thị trấntrên địa bàn [5, tr.5]

Có thể nói việc quy định rõ ràng vai trò, nhiệm vụ quyền hạn đã tạođiều kiện thuận lợi cho hệ thống truyền thanh cấp huyện xác định rõ môhình phương thức hoạt động; tiếp tục nhận được sự quan tâm lãnh đạo củacấp ủy, chính quyền địa phương, vai trò quản lý Nhà nước chặt chẽ của SởThông tin và Truyền thông và sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ kỹthuật của Đài PT - TH cấp tỉnh Điều này đã góp phần quan trọng vào việccủng cố tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động và nâng cao chất lượngcông tác tuyên truyền, phục vụ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các địaphương và đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu, lợi ích của nhân dân Cácđài truyền thanh cấp huyện trên cả nước đã hòa mình vào dòng chảy pháttriển chung của toàn bộ hệ thống truyền thông đang phát triển mạnh mẽ và

từng bước hiện đại hóa, ứng dụng rộng rãi các tiến bộ của khoa học kỹthuật để đáp ứng nhanh, kịp thời, chính xác, sinh động các vấn đề, sự kiệnthời sự cho công chúng

Chính vì vậy đài truyền thanh được coi như tờ báo nói, đánh giá tích

cực trong làng truyền thông đại chúng, tất cả vì mục tiêu:“Dân giàu, nước

mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.

1.3 MỘT SỐ MÔ HÌNH ĐIỂN HÌNH VỀ PHÁT TRIỂN ĐÀI TRUYỀN THANH CẤP HUYỆN Ở TÂY NAM BỘ

1.3.1 Mô hình xã hội hóa cơ sở vật chất của Đài Truyền thanh thành phố Rạch giá

Xã hội hóa việc đầu tư cơ sở vật chất đóng vai trò quan trọng đối với sựphát triển hoạt động truyền thanh của các đài huyện Theo kết quả báo cáo củaBan Tổ chức Hội nghị về đánh giá hoạt động của đài Truyền thanh cấp huyện(2014) cho thấy, những năm qua, một số đài truyền thanh tích cực huy động

từ nhiều nguồn xã hội hóa, mỗi năm huy động hàng chục triệu đồng, để trang

bị thêm các cụm loa truyền thanh không dây, trang bị tại các khu dân cư vànhững xã còn khó khăn Điển hình là đài Truyền thanh thành phố Rạch Giá,mỗi năm vận động các doanh nghiệp hỗ trợ hơn 200 triệu đồng, trang bị gần

30 cụm loa không dây và các thiết bị khác cho đài; duy trì vận động nhân dântham gia hỗ trợ tiền điện, phục vụ cho các cụm loa hoạt động trong các cụm

và khu dân cư

Để làm được điều này, đài Phát thanh thành phố Rạch giá đã tham mưuUBND thành phố chỉ đạo UBND phường, xã phối hợp với Đài trực tiếp vậnđộng nhân dân về ích lợi của việc cung cấp kịp thời các thông tin qua hệthống loa, nhất là giải thích nguồn điện tiêu hao của các cụm loa để các giađình thấy, chỉ cần tốn mỗi tháng 10.000 đồng tiền điện mà đã tạo điều kiệncho gia đình mình và mọi người xung quanh cụm loa được nghe tin tức Quagiải thích, gần như 100% hộ dân đồng lòng Để cảm ơn sự chung tay, hàng

năm, đài đã tặng mỗi gia đình hỗ trợ tiền điện 01 bộ bìa, lốc lịch in tên đơn vị

và số điện thoại của tổ kỹ thuật Ngoài ra còn tặng khoảng 10 phần quà Tếtcho các gia đình có cụm loa hoàn cảnh khó khăn [21]

Về vận động cụm loa, tranh thủ mỗi lần tác nghiệp, nhất là đối với cácdoanh nghiệp có công trình XDCB, Đài đã vận động các doanh nghiệp nàyủng hộ từ 02 đến 05 cụm loa, và đã áp dụng phương pháp đưa tin tuyêntruyền tiến độ công trình và hoàn thành công trình Đặc biệt, có những côngtrình đài đã chụp hình Lễ Khánh thành tặng doanh nghiệp [21]

Hàng năm, đài Truyền thanh tham mưu giúp UBND thành phố xét tặngthưởng Giấy khen cho tập thể và cá nhân tiêu biểu ủng hộ loa và tặng Giấykhen cho hộ dân quản lý loa chặt chẽ

Như vậy, đây là một trong những mô hình khá tốt có nhân rộng đối vớicác đài Truyền thanh cấp huyện ở những địa phương khác Bởi lẽ, hoạt động

xã hội hóa này góp làm giảm tải sự đầu tư của địa phương nhưng kịp thờitrang bị cơ sở vật chất đảm bảo nhiệm vụ chính trị của đài Đồng thời, nângcao ý thức của người dân trong công tác bảo vệ đường truyền và hệ thống loađài ở địa phương

1.3.2 Mô hình quy hoạch và phát triển hệ thống truyền thanh trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Hiện nay, Đồng Tháp có 144/144 xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh

đã có trạm truyền thanh cơ sở, trong đó số Trạm phát sóng FM là 15 trạm, sốtrạm hữu tuyến là 129 Trạm, có 144 người đang làm công tác truyền thanh tại

144 trạm truyền thanh cấp xã Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh có 5 trạm truyềnthanh (có dây) của 5 Đồn Biên phòng thực hiện nhiệm vụ thông tin, tuyêntruyền, vận động quần chúng nhân dân khu vực biên giới hiểu và nắm rõđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tiếp âmđài cấp trên vào các buổi sáng, trưa, chiều hàng ngày

Do đặc thù là tỉnh diện tích rộng, địa hình phức tạp, thời tiết diễn biếnthất thường nên vận hành hoạt động của trạm truyền thanh gặp nhiều khókhăn Trang thiết bị kỹ thuật của hầu hết các đài được đầu tư từ nhiều nămtrước đã lạc hậu, xuống cấp; không ít các chương trình của đài Truyền thanh

cơ sở còn chậm đổi mới, thông tin nghèo, đơn điệu nên ít thu hút người nghe

Những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, nhiềuchương trình mục tiêu, đề án phát triển hệ thống thông tin cơ sở được triểnkhai và đưa vào sử dụng Cùng với sự phát triển của các phương tiện thông tinđại chúng, hệ thống trạm truyền thanh không dây cấp xã đã góp phần quantrọng vào công tác phổ biến, tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, của địa phương Tuy nhiên, việc phát triển về sốlượng các trạm truyền thanh không dây trên địa bàn cả nước nói chung, tỉnhĐồng Tháp nói riêng đã phát sinh nhiều bất cập cho công tác quản lý tần số

vô tuyến điện Qua công tác kiểm tra, thanh tra định kỳ hàng năm, tình trạngthiết bị truyền thanh không dây không xin cấp phép, không đáp ứng quychuẩn kỹ thuật hoặc tần số không đúng băng tần quy hoạch vẫn còn xảy ra đãlàm gia tăng số lượng các vụ can nhiễu [35]

Đặc biệt, khi triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia vềxây dựng nông thôn mới, hệ thống truyền thanh không dây là công cụ hỗ trợhiệu quả để các cấp chính quyền đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyềnnhằm phát động phong trào đến đông đảo quần chúng nhân dân

Về nội dung thông tin, tìm hiểu các nội dung được đọc trên hệ thốngtruyền thanh ở một số xã cho thấy, nhiều nội dung phát trên hệ thống truyềnthanh xã còn chuẩn bị sơ sài, trùng lặp, thiếu thông tin và chưa hấp dẫn ngườinghe Một số nội dung tuyên truyền, giáo dục lịch sử chủ yếu đưa sách lịch sử

ra đọc, trong khi giọng đọc có nơi chưa truyền cảm, chưa lôi cuốn ngườinghe Thậm chí có nhiều nội dung được đọc đi, đọc lại Ngoài ra, nhiều xãmặc dù đã được đầu tư hệ thống truyền thanh đồng bộ, tuy nhiên độ phủ sóng

chưa đến hết các hộ dân cư, đặc biệt là ở những xã có các cụm dân cư phân bốphân tán, cách xa trạm phát trung tâm Do địa hình phức tạp, mùa mưa bãolàm hỏng hóc, ảnh hưởng chất lượng tín hiệu âm thanh

Cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở ở một số nơi còn thiếu, chưa

có nhiều kinh nghiệm, một số kiêm nhiệm nhiều việc nên chất lượngchưa cao Một số xã, thị trấn lãnh đạo chưa quan tâm chỉ đạo nên việc vậnhành, quản lý thiết bị thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng các trang thiết bị đãđược đầu tư bị hư hỏng một số xã kinh phí sự nghiệp truyền thanh cấpkhông đủ để hoạt động…

Trước những tồn tại, khó khăn, hạn chế nêu trên Sở Thông tin vàTruyền thông đã bám sát các văn bản chỉ đạo của Bộ Thông tin và Truyềnthông, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ về việc thực hiệntốt nhiệm vụ hướng dẫn tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội, quốc phòng, an ninh trật tự; các ngày lễ trọng đại của đất nước và địaphương, tuyên truyền về công tác xây dựng Đảng và việc học tập và làm theotấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Sở Thông tin và Truyền thông đã mạnh dạntham mưu cho UBND Tỉnh xin chủ trương lập quy hoạch hệ thống Phát thanh

- Truyền thanh trên địa bàn Tỉnh Song song đó, Sở tranh thủ tác động vớiBan Tuyên giáo Tỉnh ủy về vấn đề cơ sở vật chất hệ thống tuyên truyền phápluật hiệu quả nhất của ta hiện nay đang bị xuống cấp trầm trọng và cần phải

có đầu tư mới để Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tham mưu cho Tỉnh ủy cho ý kiến

Đặc biệt hơn Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND Tỉnh xem Phát thanh - Truyềnthanh là kênh, phương tiện “Truyền dẫn” nội dung thông tin một cách nhanhnhất, hiệu quả nhất trong mọi thời điểm nhất là trong trường hợp khẩn cấp nên

đã cho chủ trương về việc lập quy hoạch hệ thống Phát thanh - Truyền thanh

Để thực hiện Quy hoạch Phát thanh - Truyền thanh cơ sở đã tiến hànhnhư sau [35]:

- Sở thành lập Đoàn khảo sát thực tế nắm lại toàn bộ tình hình hoạtđộng của hệ thống Phát thanh - Truyền thanh Tỉnh tìm hiểu những tồn tại khókhăn vướng mắc cũng như nhu cầu cần đầu tư của từng địa phương Sau đó,

Sở tiến hành mời Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Lãnh đạo Đài Phát thanh vàTruyền hình tỉnh và Lãnh đạo các đài Truyền thanh cấp huyện về họp lấy ýkiến thực hiện quy hoạch Tổng hợp và báo cáo về UBND Tỉnh;

- Sở tiến hành tìm và chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm, uy tín vànăng lực trong việc lập quy hoạch Phát thanh - Truyền thanh; khi chọn đượcđơn vị tư vấn Sở có văn bản trình UBND Tỉnh và Sở Tài chính xin chủ trương

về việc thuê đơn vị tư vấn lập quy hoạch;

- Khi có văn bản chấp thuận của UBND tỉnh về việc cho Sở Thông tin

và Truyền thông thuê đơn vị tư vấn, Sở tiến hành phối hợp với đơn vị tư vấnlập đề cương quy hoạch và tiếp tục mời Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Nội vụ,Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoahọc và Công nghệ, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và Lãnh đạo các đàiTruyền thanh về họp lấy ý kiến đóng góp đề cương quy hoạch Phát thanh -Truyền thanh đến 2020 và có biên bản cuộc họp, hoàn chỉnh trình UBNDTỉnh xem xét phê duyệt đề cương

- Sau khi được UBND Tỉnh phê duyệt đề cương quy hoạch PTTH đến

2020 Sở cung cấp số liệu cho đơn vị tư vấn lập quy hoạch, gửi về Sở xem xétgóp ý và tiến hành mời các đơn vị có liên quan họp để đóng góp ý kiến choquy hoạch Song song đó, Sở TT&TT phối hợp liên tục, chặt chẽ với Sở Kếhoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tìm ra nguồn kinh phí thực hiện quy hoạch

Tại các cuộc họp lấy ý kiến góp ý cho quy hoạch hệ thống Phát thanh Truyền thanh tỉnh Đồng Tháp đã xác định một số vấn đề sau:

Xây dựng hệ thống PTTH theo công nghệ mới, hiện đại, đồng bộ;đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, bền vững để thực hiện tốt nhiệm vụ cung cấpthông tin, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước, góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân,

tham gia định hướng dư luận xã hội Do vậy, hệ thống truyền thanh cơ sở củatỉnh Đồng Tháp lựa chọn công nghệ Truyền thanh không dây công nghệ sốnhằm giúp khắc phục những nhược điểm của công nghệ truyền thanh có dây

và công nghệ truyền thanh không dây công nghệ cũ; giúp tiếp âm các chươngtrình của đài tỉnh, đài huyện với chất lượng cao Tạo nên một mạng lưới thông

suốt và thống nhất cho hệ thống truyền thanh 4 cấp (trung ương, tỉnh, huyện

và xã); đảm bảo an ninh làn sóng trên toàn mạng lưới Truyền thanh; sử dụng

tần số phát sóng trong dải 54 - 68 MHz (phù hợp với quy định của Cục Tần số

Vô tuyến điện - Bộ Thông tin và Truyền thông); phù hợp với lộ trình chuyển

đổi số hóa theo đúng quy hoạch phát triển ngành

- Xây dựng hệ thống trạm truyền thanh cơ sở vững mạnh, là công cụtuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước; nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân; phục vụ công tác chỉđạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền cơ sở một cách có hiệu quả nhất

- Nguồn kinh phí thực hiện quy hoạch là từ ngân sách tỉnh, huyện; ngânsách của Trung ương từ các chương trình dự án như: Chương trình mục tiêuquốc gia xây dựng nông thôn mới; Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thôngtin về cơ sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo…

- Tỉnh sẽ đầu tư cho hệ thống Đài Truyền thanh cấp huyện theo phươngthức tỉnh đầu tư các trang thiết bị máy móc với tổng số tiền trên 8,4 tỷ/12 đàihuyện, cấp huyện đối ứng phần trụ sở, cơ sở vật chất;

- Huyện đầu tư cho hệ thống trạm truyền thanh cơ sở theo phương thứchuyện đầu tư trang thiết bị máy móc với số tiền 300 triệu/xã, cấp xã đối ứngtrụ sở, cơ sở vật chất và nhân sự

- Ưu tiên đầu tư cho các xã xây dựng nông thôn mới, hệ thống truyềnthanh đang hư hỏng nặng và địa phương nào có vốn đối ứng trước

- Quy hoạch có 7 dự án đầu tư: với tổng số tiền trên 65,2 tỷ đồng

+ Dự án 1: Tập huấn kỹ năng nghiệp vụ truyền thanh cho cán bộ làmcông tác truyền thanh;

+ Dự án 2: Tăng cường nội dung thông tin cho hệ thống truyền thanh

cơ sở;

+ Dự án 3: Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống truyền thanh cơ sở; + Dự án 4: Đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật tại Đài Truyền thanh cấp huyện;+ Dự án 5: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật sản xuất chương trình tại Đài TTcấp huyện;

+ Dự án 6: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật sản xuất chương trình tại Đài PTTH tỉnh; + Dự án 7: Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại Đài PT-TH tỉnh

- Sở và đơn vị tư vấn lập Quy hoạch tiến hành bảo vệ “Quy hoạch hệthống Phát thanh - Truyền thanh tỉnh Đồng Tháp đến 2020” trước Hội đồngthẩm định quy hoạch do UBND tỉnh chủ trì; sau đó Sở cùng đơn vị tư vấnhoàn chỉnh quy hoạch và trình UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt quy hoạch

- Kết quả, UBND tỉnh Đồng Tháp ra quyết định 1349/QĐ-UBND.HCngày 27/12/2013 về việc Phê duyệt Quy hoạch hệ thống PTTH tỉnh ĐồngTháp đến năm 2020

Ngoài ra, Sở TT&TT phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu

tư để quản lý kinh phí sự nghiệp Truyền thanh trên đầu người theo quy địnhnhằm đảm bảo kinh phí sự nghiệp Truyền thanh về đến Trạm Truyền thanh

cơ sở không bị cắt giảm bớt đi để Trạm Truyền thanh duy trì hoạt động tốtsau khi được đầu tư

1.3.3 Mô hình quản lý Đài Phát thanh xã trên địa bàn thị xã Tân Châu, tỉnh An Giang [22]

1.3.3.1 Tình hình hoạt động (sau khi thực hiện mô hình mới)

Qua hoạt động theo cơ chế mới, đài truyền thanh cơ sở được củng cố vềnhân sự, được đầu tư mới về trang thiết bị, gắn kết hơn với đài thị xã về mọimặt, chất lượng hoạt động chuyên môn đối với các Đài cơ sở (ít nhất 1 lần/