PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP HIỆN NAY

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH TRANG PHáP LUậT Về ƯU ĐãI ĐầU TƯ ĐốI VớI CáC DOANH NGHIệP TRONG KHU CÔNG NGHIệP HIệN NAY - MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH TRANG PHáP LUậT Về ƯU ĐãI ĐầU TƯ ĐốI VớI CáC DOANH NGHIệP TRONG KHU CÔNG NGHIệP HIệN NAY - MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN TH LAN HNG H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Nguyn Th Trang MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V U I U T V PHP LUT V U I U T I VI CC DOANH NGHIP TRONG KHU CễNG NGHIP 10 1.1 Tng quan v khu cụng nghip v cỏc doanh nghip khu cụng nghip 10 1.1.1 Khỏi nim, c im, phõn loi khu cụng nghip 10 1.1.2 Cỏc doanh nghip khu cụng nghipError! Bookmark not defined 1.1.3 Vai trũ iu chnh phỏp lut v khu cụng nghipError! Bookmark not defined 1.2 Khỏi quỏt v u ói u t v phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghipError! Bookmark not defined 1.2.1 Khỏi nim, bn cht, vai trũ ca u ói u tError! Bookmark not defined 1.2.2 Phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quy nh phỏp lut v u ói u t i vi doanh nghip khu cụng nghip Vit Nam hin Error! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 2: THC TRNG PHP LUT V U I U T I VI CC DOANH NGHIP TRONG KHU CễNG NGHIP VIT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Ni dung phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Error! Bookmark not defined 2.1.1 i tng c hng u ói u t Error! Bookmark not defined 2.1.2 Lnh vc u ói u t Error! Bookmark not defined 2.1.3 Ni dung cỏc u ói u t Error! Bookmark not defined 2.2 Phỏp lut v th tc thc hin u ói u t khu cụng nghip Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phõn nh thm quyn qun lý nh ncError! Bookmark not defined 2.2.2 Th tc cp, iu chnh v b sung u ói u tError! Bookmark not defined 2.2.3 Vn ỏp dng v bo m u ói u tError! Bookmark not defined 2.3 Thc tin ỏp dng phỏp lut v u ói u t i vi doanh nghip khu cụng nghip hin nayError! Bookmark not defined 2.3.1 Thc tin thc thi phỏp lut v u ói u t i vi doanh nghip KCN Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nhng bp cp v tn ti ca phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghipError! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 3: NH HNG CHUNG V MT S KIN NGH HON THIN PHP LUT V U I U T I VI CC DOANH NGHIP TRONG KHU CễNG NGHIPError! Bookmark not 3.1 Yờu cu iu chnh v nh hng hon thin phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghipError! Bookmark n 3.1.1 Yờu cu iu chnh ca phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Error! Bookmark not defined 3.1.2 nh hng hon thin phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Error! Bookmark not defined 3.2 Mt s kin ngh hon thin v ni dung cỏc quy nh v u ói u t Error! Bookmark not defined 3.3 Mt s kin ngh hon thin v th tc thc hin u ói u tError! Bookmar Kt lun Chng Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 14 PH LC DANH MC CC CH VIT TT ASEAN : Association of Southeast Asian Nation - Hip hi cỏc quc gia ụng Nam CIEM : Vin Nghiờn cu qun lý kinh t Trung ng CNH, HH : Cụng nghip hoỏ, hiờn i hoỏ DN : Doanh nghip TTN : u t nc TNN : u t nc ngoi FDI : Foreign Direct Investment - u t trc tip nc ngoi ODA : Official Development Assistance - H tr phỏt trin chớnh thc KCN : Khu cụng nghip KCX : Khu ch xut KKT : Khu kinh t KCNC : Khu cụng ngh cao KT XH : Kinh t - xó hi TNCs : Transnational Corporations Tp on xuyờn quc gia TNDN : Thu nhp doanh nghip UBND : U ban nhõn dõn UNCTAD : United Nations Conference on Trade and Development Din n ca Liờn hp quc v thng mi v phỏt trin VAT : Thu giỏ tr gia tng WEPZA : World Expot Processing Zone Association - Hip hi th gii v khu ch xut WTO : World Trade Organization - T chc Thng mi th gii M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu u ói u t cú tm quan trng chin lc s tng trng kinh t v mang li nhng tỏc ng tớch cc n kinh t v xó hi ca mi quc gia, mi a phng Vi mc tiờu gúp phn to dng mụi trng phỏp lý ngy cng thun li cho cỏc hot ng u t, kinh doanh v cng ng doanh nghip, y mnh thu hỳt u t cho s phỏt trin kinh t v hi nhp quc t ngy cng sõu rng, Vit Nam luụn chỳ trng xõy dng cỏc chớnh sỏch u ói u t nhm to mt khung phỏp lý hon thin v phự hp Cỏc khu cụng nghip hỡnh thnh v phỏt trin gn lin vi cụng cuc i mi, m ca nn kinh t c xng t i hi i biu ton quc ng cng sn Vit Nam ln th VI Qua cỏc ngh quyt ca ng ti cỏc k i hi t nm 1986 n ó hỡnh thnh h thng cỏc quan im nht quỏn ca ng v phỏt trin khu cụng nghip; khng nh vai trũ ca khu cụng nghip l mt nhng nn tng quan trng thc hin mc tiờu n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i Tớnh n ht thỏng 12/2013, c nc cú 288 khu cụng nghip c cp giy chng nhn u t cho d ỏn phỏt trin kt cu h tng khu cụng nghip, ú cú 190 khu cụng nghip ó thnh lp v i vo hot ng Nh vy, cũn 98 khu cụng nghip ang giai on n bự gii phúng mt bng v xõy dng c bn [3] Vic thit lp mt c ch v u ói u t phự hp, bỡnh ng, hiu qu l mt nhim v khú khn, phc tp, ũi hi nh nc phi ỏp dng tng hp v linh hot nhiu c ch khỏc phự hp vi thc t ca quc gia v ũi hi ca hi nhp Trong ú hon thin cỏc quy nh phỏp lut v u ói u t i vi khu cụng nghip l yờu cu c bit quan trng Hn nm thc hin Lut u t o lut tng c xem l mt bc tin quan trng tin trỡnh xõy dng, hon thin h thng phỏp lut v u t ti Vit Nam, n Lut u t 2005 ó cho thy khỏ nhiu im bt cp v hn ch ú cỏc quy nh v u ói u t Yờu cu sa i Lut u t ang l mt ũi hi thit yu hon thin o lut vi v trớ l mt nhng bn quan trng nht v kinh doanh v u t Thit ngh, vic xem xột, ỏnh giỏ mt cỏch cú h thng v ton din v phỏp lut u ói u t i vi khu cụng nghip khụng ch gúp phn hon thin phỏp lut v u ói õu t núi riờng m cũn gúp phn xõy dng khung phỏp lut u t núi chung Thc t trờn t mt yờu cu c bn l lm xõy dng mt th ch v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip c hnh tt cỏc chớnh sỏch phỏt huy ht cỏc mt mnh ca nú v a n kt qu cui cựng l tng trng ngy cng nhanh, cng mnh cho nn kinh t quc gia Vi ti Phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip Khu cụng nghip hin Mt s lý lun v thc tin tỏc gi phỏc bc tranh tng th cỏc quy nh v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip ca Vit Nam hin Trong lun ny, tỏc gi cng cp n thc tin thi hnh cỏc quy nh ca phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip t ú a mt s kin ngh nhm hon thin cỏc quy nh phỏp lut liờn quan Mc tiờu nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu mt cỏch cú h thng cỏc quy phm phỏp lut v u ói u t núi chung, ú trung c th vo nghiờn cu chi tit v ton din cỏc quy nh ca phỏp lut v u ói u t, cỏc bin phỏp u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip, kt hp vi nghiờn cu thc tin trin khai cỏc quy nh ny trờn thc t t ú ỏnh giỏ ỳng hiu qu v kin ngh cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v u ói u t ca Vit Nam núi chung v phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip ti a bn c thự l cỏc khu cụng nghip núi riờng Xut phỏt t mc ớch ú, nhim v nghiờn cu ti c xỏc nh l: - Nghiờn cu c s lý lun v u ói u t núi chung, u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip núi riờng v vai trũ ca phỏp lut cú liờn quan; - Phõn tớch thc trng phỏp lut hin hnh v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip v thc tin ỏp dng; - Trờn c s phõn tớch nhng im hn ch quy nh v thc tin ỏp dng cỏc u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip t ú a mt s kin ngh hon thin phỏp lut lnh vc ny Vi mong mun ch ng úng gúp ý kin hon thin mụi trng phỏp lý minh bch, bỡnh ng, phự hp vi thc t, thun li cho cng ng doanh nghip, Lun ny hy vng nhn c s ỏnh giỏ, ng h ca cỏc thy cụ hi ng, theo ú thỳc y vic sa i cỏc quy nh phỏp lut hin hnh thi gian sm nht, ỏp ng nguyn vng ca ụng o doanh nghip õy cng l mt nhng hnh ng thit thc thc hin theo phng chõm chuyn t mt Nh nc qun lý iu hnh sang mt Nh nc kin to v phỏt trin Tớnh mi v nhng úng gúp ca ti V u ói u t, t trc n ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu cỏc gúc khỏc nh: Phỏp lut v u ói u t Vit Nam ca tỏc gi Lờ Th L Thu; Phỏp lut ca Vit Nam v u ói u t vi thc tin tnh Qung Ngói, ca tỏc gi Phm Th Thanh Ngc; So sỏnh lut khuyn khớch u t nc v Lut u t nc ngoi ti Vit Nam ca Phm Th Hi Yn; Hon thin phỏp lut v khuyn khớch u t nc ca Hong Minh Sn; Hi nhp khu vc quc t v kinh t v nhng t vi khung phỏp lý v u t ca Lờ Thanh Nga v.v Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn t cỏc gúc khỏc ó phõn tớch, ỏnh giỏ phỏp lut v u ói u t núi chung Tuy nhiờn, mi cụng trỡnh cú s nhỡn nhn t cỏc khớa cnh khỏc nhau, cng cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu cp n cỏc v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip song cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch c th, bỏo quỏt v i sõu vo ỏnh giỏ cỏc quy nh ca phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip hin õy l lun thc s lut hc u tiờn nghiờn cu mt cỏch ton din v phỏp lut u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Vit Nam hin Lun vn: Phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip Khu cụng nghip hin Mt s lý lun v thc tin cú nhng úng gúp c bn sau: - Gii quyt tng i y v cú h thng nhng lý lun c bn v u ói u t v phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip; - Chng minh s cn thit ca cỏc quy nh ca phỏp lut v u ói u t i vi mụi trng u t ti cỏc khu cụng nghip núi riờng v nn kinh t núi chung; - ỏnh giỏ ỳng n thc trng phỏp lut v u ói u t i vi cỏc cỏc doanh nghip khu cụng nghip ca Vit Nam ng thi nờu lờn nhng kt qu ó t c v cỏc bt cp tn ti thc tin thc hin cỏc quy nh v u ói u t ti cỏc khu cụng nghip; - T nhng lý lun, yờu cu ca thc tin, tỏc gi a mt kin ngh hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh v u ói u t i vi cỏc doanh nghip cỏc khu cụng nghip i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: Cỏc quy nh ca phỏp lut v cỏc u ói v h tr u t ỏp dng i vi cỏc d ỏn u t vo Khu cụng nghip bao gm nhng khụng gii hn cỏc quy nh v bin phỏp u ói u t (u ói v s dng t, thu, khu hao ti sn c nh, chuyn l) v cỏc h tr u t khỏc, quy nh v th tc thc hin u ói u t - Phm vi nghiờn cu: Lun ch trung nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v u ói u t trờn c s so sỏnh vi phỏp lut ca mt s nc trờn th gii, ng thi tỡm hiu thc tin ỏp dng, trin khai cỏc quy nh v u ói u t ti mt s khu cụng nghip t ú xut cỏc kin ngh hon thin quy nh ca phỏp lut v nờu trờn Tng quan ti liu Da trờn c s cỏc quy nh ca Phỏp lut v u t, cỏc bn phỏp lut v t ai, Thu, cỏc bn phỏp lut v khu cụng nghip, d tho Lut u t cựng vi cỏc bỏo cỏo tng kt, r soỏt, ỏnh giỏ thc tin, cỏc bi vit, ý kin tranh lun ca cỏc chuyờn gia v cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khỏc Ti liu tham kho tng ni dung c th c trớch dn Lun Ni dung nghiờn cu Do thi gian nghiờn cu cú hn, lun ch trung vo tỡm hiu ln: (i) Cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin hnh v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip; (ii) Thc tin trin khai cỏc quy nh ny ti cỏc khu cụng nghip Ngoi ra, lun cũn tỡm hiu cỏc quy nh v ny phỏp lut mt s nc khỏc trờn th gii so sỏnh, lm sỏng t hn cn nghiờn cu t ú kin ngh mt s gii phỏp hon thin phỏp lut v u ói u t núi chung v thu hỳt u t ti cỏc khu cụng nghip núi riờng Phng phỏp nghiờn cu Cỏc phng phỏp nghiờn cu c bn dng thc hin Lun l: - Phng phỏp lun vt bin chng - Phng phỏp lun vt lch s - Phng phỏp thng kờ, phõn tớch, so sỏnh v tng hp - Phng phỏp tip cn h thng a im nghiờn cu Bng phng phỏp phõn tớch, tng hp lun bờn cnh vic hp s liu t cỏc bỏo cỏo, cỏc nghiờn cu, phõn tớch khoa hc, ngun internet lun trung ch yu vo khai thỏc cỏc s liu t mt s khu cụng nghip Do thi gian nghiờn cu cú hn, hn na lun ch dng li phm vi nghiờn cu ca cỏ nhõn nờn phm vi ti a im kho sỏt thc t ca lun ch yu trung mt s khu cụng nghip cỏc tnh phớa bc bao gm nhng khụng gii hn cỏc khu cụng nghip: KCN Qu Vừ v Qu Vừ m rng Bc Ninh; KCN i ng Hon Sn Bc Ninh; KCN Nam Sn Hp Lnh Bc Ninh; KCN Quang Chõu Bc Giang; KCN Trng Du - Hi Phũng; KCN Trng Cỏt Hi Phũng; KCN Phng Nam Qung Ninh Kt cu ti Ngoi li núi u, kt lut v danh mc ti liu tham kho, lun c kt cu bi chng: Chng 1: Nhng lý lun v u ói u t v phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Chng 2: Thc trng phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Vit Nam hin Chng 3: nh hng chung v mt s kin ngh hon thin phỏp lut v u ói u t i vi cỏc doanh nghip khu cụng nghip Chng NHNG VN Lí LUN V U I U T V PHP LUT V U I U T I VI CC DOANH NGHIP TRONG KHU CễNG NGHIP 1.1 Tng quan v khu cụng nghip v cỏc doanh nghip khu cụng nghip 1.1.1 Khỏi nim, c im, phõn loi khu cụng nghip 1.1.1.1 Khỏi nim khu cụng nghip Ngy nay, KCN xut hin hu ht cỏc quc gia trờn th gii Mc dự thut ng KCN c s dng khỏ ph bin nhng bn thõn nú li bao hm nhiu hỡnh thc t chc v tớnh cht hot ng khỏc Theo ngha thụng thng, KCN l khu vc cú tớnh cht c lp, trung nhiu doanh nghip sn xut cụng nghip Tuy nhiờn, tựy iu kin tng nc m KCN cú nhng ni dung hot ng kinh t khỏc Do vy, cỏc nc khỏc cú nhng quan nim khỏc v KCN v mụ hỡnh phỏt trin KCN khỏc mt s nc, KCN c hiu l cỏc cụng viờn cụng nghip (Industrial Park) hoc l cỏc cm cụng nghip (Industrial Clusters) Cú nhng KCN hot ng chuyờn v sn xut hng xut khu vi quy ch thu nhp khu c gi l Khu ch xut (KCX) (Export Processing Zones) hoc cú nhng KCN l Khu cụng ngh cao (Hight tech centres) hoc khu cụng ngh cao l mt b phn ca KCN Ngoi ra, KCN cũn cú nhng hỡnh thỏi bin tng nh khu cụng ngh sinh hc (Bio Technology Park), khu cụng ngh sinh thỏi (Eco Industrial Park) Tuy nhiờn, tu chung li, hin nay, trờn th gii v c bn tn ti hai mụ hỡnh phỏt trin KCN: Mụ hỡnh th nht: KCN l khu vc lónh th rng trung nhiu hot ng kinh t: sn xut cụng nghip, dch v sinh hot, vui chi gii trớ, khu thng mi, phũng, nh KCN theo quan im ny v thc cht l khu hnh chớnh - kinh t c bit nh KCN thng mi Indonesia, cỏc cụng viờn cụng nghip i Loan, Thỏi Lan, Philippin v mt s nc Tõy u Thỏi Lan v Philippin, KCN c quan nim nh mt thnh ph cụng nghip v thc t nú l mt cng ng t tỳc v c lp Ngoi vic cung cp kt cu h tng, cỏc tin nghi, tin ớch cụng cng hon chnh v x lý cht thi, KCN cng bao gm khu thng mi, dch v ngõn hng, trng hc, bnh vin, cỏc khu vui chi gii trớ, khu nh cho cụng nhõn Cỏc KCN Thỏi Lan v Inụnờxia thng cú b phn ch yu: Khu sn xut hng tiờu th ni a, khu sn xut hng xut khu v khu thng mi dch v Mụ hỡnh th hai: KCN l khu vc lónh th cú gii hn nht nh, ú trung cỏc doanh nghip cụng ngh v dch v sn xut cụng nghip, khụng cú dõn c sinh sng Theo quan im ny, mt s nc nh Malaixia, Indonesia, Thỏi Lan, i Loan ó hỡnh thnh nhiu KCN vi qui mụ khỏc Hai mụ hỡnh trờn, dn n hai nh ngha khỏc v KCN Tuy nhiờn, ngoi nh ngha trờn, cng cú quan nim li cho rng, KCN l mt khu vc ph, khụng nht thit phi cú s ngn cỏch, bit lp bi trờn thc t cú nhiu on v t hp cụng nghip vi mt chui s cỏc xớ nghip, nh mỏy liờn kt vi trờn mt khu vc rng ln Vic b trớ mt bng cỏc khu sn xut trờn quy mụ ln nh vy hỡnh thnh mt loi hỡnh t chc mi ca KCN m khụng nht thit phi cú quy mụ c thự Theo quan im ca T chc phỏt trin cụng nghip Liờn hp quc (UNIDO) ti liu KCX cỏc nc ang phỏt trin cụng b nm 1990, thỡ KCN l khu vc tng i nh, phõn cỏch v mt a lý mt quc gia nhm mc tiờu thu hỳt u t vo cỏc ngnh cụng nghip hng v xut khu bng cỏch cung cp cho cỏc ngnh cụng nghip ny nhng iu kin v u t mu dch thun li c bit so vi phn lónh th cũn li ca nc ch nh Theo quan im ca Hip hi th gii v KCX (WEPZA) thỡ KCX l tt c cỏc khu vc c chớnh ph cỏc nc cho phộp thnh lp v hot ng nh Cng t do, Khu mu dch t do, KCN t hay bt k khu vc ngoi thng hoc khu vc khỏc c t chc ny cụng nhn Thc t cho thy, nhu cu phỏt trin ca thng mi v u t quc t ngy cng c m rng xut phỏt t yờu cu bc thit ca quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ hng v xut khu ca cỏc nc ang phỏt trin nờn khỏi nim trờn ó c b sung thnh nhng quan nim mi nh Khu kinh t m, c khu kinh t, Thnh ph m Tuy nhng quan nim trờn cú mt s khỏc v ni hm KCN song v c bn u thng nht nhng c trng sau: Mt l, KCN l ni hi t v thớch ng vi v mt li ớch v mc tiờu xỏc nh gia ch u t v nc ch nh KCN l ni cú mụi trng kinh doanh c bit phự hp, c hng nhng quy ch t do, cỏc chớnh sỏch u ói kinh t (c bit l thu quan) so vi cỏc vựng khỏc ni a Chỳng l ni cú v trớ thun li cho vic phỏt trin sn xut, thng mi, dch v u t trờn c s chớnh sỏch u ói v kt cu h tng, c ch phỏp lý, th tc hi quan, th tc hnh chớnh, chớnh sỏch ti chớnh tin t, mụi trng u t Hai l, KCN l b phn khụng th thiu v khụng th tỏch ri s phỏt trin kinh t ca mt quc gia Nú thng l nhng khu vc cú v trớ a lý riờng bit thớch hp, cú hng ro xung quanh, gii hn vi cỏc vựng lónh th cũn li ca nc s ti v c chớnh ph nc ú cho phộp hoc rỳt phộp xõy dng v phỏt trin Ba l, KCN l ni thc hin mc tiờu hng u v u tiờn chớnh sỏch hng ngoi, thu hỳt ch yu u t nc ngoi vo phỏt trin cỏc loi hỡnh sn xut kinh doanh phc v xut khu õy l mụ hỡnh thu nh v chớnh sỏch KT - XH m ca ca mt nc Nh vy, KCN l mt thut ng ch mt vựng lónh th quc gia c xỏc nh ranh gii a lý rừ rng Trong ú, cỏc doanh nghip cụng nghip trung u t, hot ng, phỏt trin cú kt cu h tng tt, cú mụi trng kinh doanh tt (u ói ca nh nc v t ai, ti chớnh) v cú th trng tt (th trng u vo, u v dch v) õy l kt qu ca quỏ trỡnh tớch t, trung, chuyờn mụn húa sn xut cụng nghip theo lónh th, l hỡnh thc t chc sn xut cụng nghip phự hp vi yờu cu ca quỏ trỡnh CNH, HH nn kinh t Vit Nam, Theo T in Bỏch Khoa Vit Nam, Tp 2, H Ni, 2002 Thỡ: "Khu cụng nghip l khu chuyờn sn xut hng cụng nghip v thc hin cỏc dch v cho sn xut cụng nghip, chớnh ph thnh lp hay cho phộp thnh lp" [34] Khỏi nim v KCN c quy nh Khon 20, iu 1, Lut u t 2005 thỡ: "Khu cụng nghip l khu chuyờn sn xut hng cụng nghip v thc hin cỏc dch v cho sn xut cụng nghip, cú ranh gii a lý xỏc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chớnh ph" [44] Ngh nh 29/2008/N-CP quy nh v KCN, KCX v khu kinh t cng a khỏi nim KCN nh sau: Khu cụng nghip l khu chuyờn sn xut hng cụng nghip v thc hin cỏc dch v cho sn xut cụng nghip, cú ranh gii a lý xỏc nh, c thnh lp theo iu kin, trỡnh t v th tc quy nh ti Ngh nh ny [10, iu 2] Vi khỏi nim nh vy, KCN ca Vit Nam c hiu l KCN trung, khụng cú dõn c sinh sng nhm gii quyt tt hn h tng v ụ nhim mụi trng, cú phõn bit vi cỏc vựng cụng nghip (bao gm nhiu KCN), vi cỏc khu kinh t (cú b mỏy qun lý hnh chớnh c lp) Theo quan nim ca Vit Nam, cỏc KCX (chuyờn sn xut hng húa xut khu v dch v cho sn xut hng húa xut khu), khu cụng ngh cao (tp trung cỏc doanh nghip cú cụng ngh cao hoc doanh nghip dch v cho cỏc doanh nghip cú cụng ngh cao) ch l hỡnh thỏi c thự ca KCN KCN cú th c thnh lp bi c quan nh nc Trung ng (theo quyt nh ca th tng Chớnh ph) hoc cỏc KCN, cm cụng nghip chớnh quyn a phng (UBND tnh) thnh lp Trong phm vi Lun ny, tỏc gi ch cp ti u ói u t ca cỏc KCN c thnh lp theo quyt nh ca Th tng Chớnh ph 1.1.1.2 c im ca cỏc khu cụng nghip Cỏc KCN núi chung cú th cú s khỏc v quy mụ, a im, thm quyn thnh lp v phng thc xõy dng c s h tng, nhng núi chung cỏc KCN cú nhng c im ch yu sau õy: - V tớnh cht hot ng: KCN l ni trung cỏc doanh nghip sn xut cụng nghip v cỏc doanh nghip cung cp cỏc dch v m khụng cú dõn c (gi chung l doanh nghip KCN) KCN c thnh lp theo quy hoch v cú ranh gii riờng tỏch bit vi cỏc khu vc lõn cn khỏc ú l ni xõy dng thu hỳt cỏc n v sn xut sn phm cụng nghip hoc cỏc n v doanh nghip dch v gn lin vi sn xut cụng nghip - V c s h tng k thut: Cỏc KCN u xõy dng h thng c s h tng, to iu kin thun li cho hot ng sn xut kinh doanh nh ng xỏ; h thng in, nc, in thoi t cỏc tiờu chun quy nh phc v trc tip cho hot ng ca cỏc doanh nghip KCN Vit Nam, thụng thng vic phỏt trin c s h tng KCN l cỏc doanh nghip liờn doanh, doanh nghip 100% nc ngoi hoc doanh nghip nc thc hin Cỏc Cụng ty phỏt trin c s h tng KCN s xõy dng cỏc kt cu h tng v sau ú c phộp cho cỏc doanh nghip khỏc thuờ li t ó cú c s h tng phỏt trin d ỏn u t - V t chc qun lý: Cỏc Khu Cụng nghip thng c t di s qun lý ca mt c quan qun lý nh nc chuyờn bit Vớ d nh Trung Quc: Lut doanh nghip cú u t nc ngoi ca Cng hũa Nhõn dõn Trung Hoa (Law of the Peoples Republic of China on Foreign-Capital Enterprise) ó phõn cp thm quyn qun lý cỏc d ỏn u t vo KCN cho Ban qun lý KCN Chớnh ph Trung Quc cũn cho phộp thnh lp cỏc Ban qun lý riờng cho nhng KCN cú din tớch ln (trờn 500 ha) Vit Nam, hu ht cỏc KCN u thnh lp h thng Ban qun lý KCN cp tnh, Thnh ph trc thuc Trung ng trc tip thc hin cỏc chc nng qun lý Nh nc i vi hot ng sn xut kinh doanh KCN Ngoi tham gia vo qun lý ti cỏc KCN cũn cú nhiu c quan qun lý nh nc nh: B k hoch v u t, B Cụng thng, B Xõy dng DANH MC TI LIU THAM KHO V Thnh T Anh (2006), Xộ ro u ói u t: Cuc chy ua xung ỏy, Thi bỏo Kinh t Si Gũn in t B K hoch v u t (2012), KCN, KCX Vit Nam: Hai thp k xõy dng v phỏt trin (Phn I, II), Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/articleId/ 514/Default.aspx B K hoch v u t (2014), Bc tranh KCN, KKT nm 2013 qua nhng s, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/ tinhoatdong/tabid/63/articleType/ArticleView/articleId/971/Bc-tranh-KCN-KKT-nm2013-qua-nhng-con-s.aspx B k hoch v u t (2014), Bỏo cỏo nghiờn cu v phỏp lut u t ca mt s nc, H Ni B Ti chớnh (2011), Thụng t 153/2011/TT-BTC ngy 11/11/2011 hng dn v thu s dng t phi nụng nghip, H Ni 6 B Ti chớnh (2013), Thụng t 45/2013/TT-BTC ngy 25/04/2013 hng dn v ch qun lý, s dng v trớch khu hao ti sn c nh, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh 198/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ca Chớnh ph v thu tin s dng t, H Ni Chớnh ph (2006), Ngh nh 108/2006/N-CP ngy 22/09/ 2006 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca lut u t, H Ni Chớnh ph (2008), Ngh nh 124/2008/N-CP ngy 11/12/2008 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut thu thu nhp doanh nghip, H Ni 10 Chớnh ph (2008), Ngh inh 29/2008/N-CP ngy 14/03/2008 quy nh v khu cụng nghip, khu ch xut v khu kinh t, H Ni 11 Chớnh ph (2008), Ngh nh 44/2008/N-CP ngy 09/04/2008 v sa i b sung mt s iu ca Ngh nh 198/2004/N-CP v thu tin s dng t, H Ni 12 Chớnh ph (2010), Ngh nh 87/2010/N-CP ngy 13/08/2010 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Thu xut khu, Thu nhp khu, H Ni 13 Chớnh ph (2010), Ngh nh 120/2010/N-CP ngy 30/12/2010 v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 198/2004/N-CP v thu tin s dng t, H Ni 14 Chớnh ph (2010), Ngh nh 121/2010/N-CP ngy 30/12/2010 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca N 142/2005/N-CP v thu tin thuờ t, thuờ mt nc, H Ni 15 Chớnh ph (2013), Ngh nh 164/2013/N-CP ngy 18/12/2013 sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 29/2008/N-CP ngy 14 thỏng nm 2008 ca Chớnh ph quy nh v khu cụng nghip, khu ch xut v khu kinh t, H Ni 16 Chớnh ph (2013), Ngh nh 209/2013/N-CP ngy 18/12/2013 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu lut thu GTGT, H Ni 17 Chớnh ph (2013), Ngh nh 218/2013/N-CP ngy 26/12/2013 quy nh chi tit v hng dn thi hnh lut thu thu nhp doanh nghip, H Ni 18 Chớnh ph (2014), Nghi nh s 45/2014/N-CP ngy 15/05/2014 v thu tin s dng t, H Ni 19 Chớnh ph (2014), Ngh nh s 46/2014/N-CP ngy 15/05/2014 v thu tin thuờ t, mt nc, H Ni 20 Cụng ty C phn Kt ni u t Vit Nam (2013), Bỏo cỏo Khu cụng nghip Vit Nam 2013 Ti liu hi tho trin lóm cỏc Khu cụng nghip Vit Nam 2013, H Ni 21 Bao Duy (2011), Cỏi giỏ ca u ói u t, Tp C Mau in t, http://www.camautravel.vn/vn/newsdetail/1497/cai-gia-cua-uu-dai-dau-tu.html 22 ng Cng sn Vit Nam (1977), Nghi quyt i hi i biu ton quc ln IV, Nxb S tht, H Ni 23 ng Cng sn Vit Nam (1986), Vn kin i hi i biu ton quc ln VI, Nxb S tht, H Ni 24 ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln VII, Nxb S tht, H Ni 25 ng Cng sn Vit Nam (1991), Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi, Nxb S tht, H Ni 26 ng Cng sn Vit Nam (1992), Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khoỏ VII, Vn phũng Trung ng, H Ni 27 ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln VIII, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 28 ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin i hi i biu ton quc ln IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 29 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 30 ng Cng sn Vit Nam XI (2011), Bỏo cỏo chớnh tr i hi v Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 2011-2020 ó nh hng phỏt trin KCN bn vng v theo chiu sõu, H Ni 31 Nguyn c (2013), u t vo Khu cụng nghip: hp ca u ói, Bỏo u t in t, http://baodautu.vn/dau-tu-vao-khu-cong-nghiep-hep-cua-uu-dai.html 32 Chu Th M Hnh (2010), Cỏc bin phỏp u ói u t v h tr u t theo Lut u t 2005 v thc tin ỏp dng ti tnh Lo Cai, Khúa lun tt nghip, i hc Lut H Ni 33 Phm Vn Ho (2011), a v phỏp lý ca Doanh nghip cú u t nc ngoi ti cỏc KCN v KCX Vit Nam tng quan so sỏnh vi phỏp lut mt s Quc Gia, Lun thc s Lut hc, i hc Quc gia H Ni 34 Hi ng Quc gia ch o bin son T in bỏch khoa Vit Nam (2002), T in bỏch khoa Vit Nam, Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 35 Khoa Kinh t, Trng i hc Quc gia Thnh ph H Chớnh Minh (2005), D ỏn Nõng cao nng lc cnh tranh Vit Nam (VNCI), Bỏo cỏo nghiờn cu chớnh sỏch VNCI, s 2, u ói Ti chớnh i vi u t nc ti Vit Nam: Hiu qu hay khụng?, TP H Chớ Minh 36 V Chớ Lc, Lờ Th Ngc Lan (2004), Kinh nghiờm phỏt trin cỏc KCN sn xut hng húa xut khu ti Hn Quc v Thỏi Lan, Tp Thụng tin Khu Cụng nghip Vit Nam, (4), tr.30,31 37 on Th Thỳy Nga (2011), Cỏc bin phỏp u ói u t v h tr u t theo lut u t 2005 v thc tin ỏp dng ti tnh Bc Giang, Khúa lun tt nghip, i hc Lut H Ni 38 Nguyn Th Nhn (2011), Gii phỏp thu hỳt u t vo cỏc Khu cụng nghip tnh Qung Nam, Lun thc s kinh t 39 Nhúm chuyờn gia VCCI (2011), Bỏo cỏo r soỏt bn phỏp lut Lut u t 2005, H Ni 40 Phng Nhi (2012), Vng mc thc tin xõy dng cỏc KCN, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/ tabid/69/articleType/ArticleView/articleId/540/VNG-MC-TRONG-THC-TINXY-DNG-CC-KCN.aspx 41 Phm Th Thanh Ngc (2008), Phỏp lut ca Vit Nam v u ói u t vi thc tin tnh Qung Ngói, Lun thc s lut hc, i hc Lut H Ni 42 Phũng Thng mi v Cụng nghip Vit Nam (2011), Bỏo cỏo tng hp r soỏt phỏp lut kinh doanh, H Ni 43 Quc hi (2003), Lut t s 13/2003/QH11, H Ni 44 Quc hi (2005), Lut u t s 59/2005/QH11, H Ni 45 Quc hi (2005), Lut thu xut khu, thu nhp khu s 45/2005/QH11, H Ni 46 Quc hi (2008), Lut Thu TNDN s 14/2008/QH12, H Ni 47 Quc hi (2008), Lut thu Giỏ tr gia tng s 13/2008/QH12, H Ni 48 Quc hi (2010), Lut thu s dng t phi nụng nghip s 48/2010/QH12, H Ni 49 Quc hi nc Cng hũa xó hi Ch ngha Vit Nam (2011), K hoch nm 20112015 - Ngh quyt s 10/2011/QH13, H Ni 50 Quc hi (2013), Lut t s 45/2013/QH13, H Ni 51 Quc hi (2013), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut thu giỏ tr gia tng s 31/2013/QH13, H Ni 52 Quc hi (2013), Lut Sa i, b sung mt s iu ca Lut Thu TNDN s 32/2013/QH13, H Ni 53 Nguyn Th Tr (2012), Cỏc bin phỏp u ói u t, h tr u t theo Lut u t 2005 v thc tin ỏp dng ti tnh Ngh An, Khúa lun tt nghip, i hc Lut H Ni 54 Phng Thanh (2012), Cỏc doanh nghip h tng: cn nhiu c ch, chớnh sỏch, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn /nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/articleId/589/Cc-doanh-nghip-htng-Cn-nhiu-c-ch-chnh-sch.aspx 55 Trn Vn Thng (2012), Hon thin cụng tỏc qun lý nh nc i vi cỏc KCN, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/ nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/articleId/569/Hon-thin-cng-tcqun-l-nh-nc-i-vi-cc-KCN.aspx 56 Bựi Tt Thng (2014), Phỏt trin kinh t Vit Nam: S chia kinh nghim kim tỡm c hi t K tớch sụng Hn, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/ articleId/540/VNG-MC-TRONG-THC-TIN-XY-DNG-CC-KCN.aspx 57 Lờ Th L Thu (2006), Phỏp lut v u ói u t Vit Nam, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut H Ni 58 V Th Ngc Thy - BQL cỏc KCN tnh ng Nai (2013), Phõn cp qun lý u t nc ngoi, Tp Khu cụng nghip Vit Nam in t, http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/arti cleId/670/Phn-cp-qun-l-u-t-nc-ngoi.aspx 59 UNIDO T chc phỏt trin cụng nghip Liờn hp quc v B k hoch v u t Vit Nam (2011), Bỏo cỏo u t cụng nghip Vit Nam 2011 Tỡm hiu v tỏc ng ca u t trc tip nc ngoi phỏt trin cụng nghip, Vit Nam 60 Vn phũng Quc hi (2014), D tho lut u t, H Ni 61 Vin kinh t hc (1999), Mụ hỡnh c khu kinh t Trung Quc v nhng bi hc cho phỏt trin c khu kinh t Vit Nam, H Ni Lun cú tham kho ti liu trờn mt s Website: 62 http://baodautu.vn/ 63 http://chinhphu.vn/ 64 http://industrialzone.vn/ 65 http://khucongnghiep.com.vn/ 66 http://tapchitaichinh.vn/ [...]... đầu, kết luật và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu bởi 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về ưu đãi đầu tư và pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ở Việt Nam hiện nay Chương 3: Định hướng chung và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu. .. luật về ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan về khu công nghiệp và các doanh nghiệp trong khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp Ngày nay, KCN xuất hiện ở hầu hết các quốc gia trên.. .nghiệp trong khu công nghiệp; (ii) Thực tiễn triển khai các quy định này tại các khu công nghiệp Ngoài ra, luận văn còn tìm hiểu các quy định về vấn đề này trong pháp luật một số nước khác trên thế giới để so sánh, làm sáng tỏ hơn vấn đề cần nghiên cứu từ đó kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về ưu đãi đầu tư nói chung và thu hút đầu tư tại các khu công nghiệp nói riêng 7 Phƣơng pháp. .. (2013), Đầu tư vào Khu công nghiệp: hẹp cửa ưu đãi , Báo đầu tư điện tử, http://baodautu.vn/dau-tu-vao -khu- cong-nghiep-hep-cua-uu-dai.html 32 Chu Thị Mỹ Hạnh (2010), Các biện pháp ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư theo Luật đầu tư 2005 và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Lào Cai, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 33 Phạm Văn Hảo (2011), Địa vị pháp lý của Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các KCN... trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và các doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ mà không có dân cư (gọi chung là doanh nghiệp KCN) KCN được thành lập theo quy hoạch và có ranh giới riêng tách biệt với các khu vực lân cận khác Đó là nơi xây dựng để thu hút các đơn vị sản xuất sản phẩm công nghiệp hoặc các đơn vị doanh nghiệp dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp - Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Các. .. Luật Đầu tư 2005 thì: "Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ" [44] Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định về KCN, KCX và khu kinh tế cũng đưa ra khái niệm KCN như sau: Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công. .. triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) trong tài liệu KCX ở các nước đang phát triển công bố năm 1990, thì KCN là khu vực tư ng đối nhỏ, phân cách về mặt địa lý trong một quốc gia nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu bằng cách cung cấp cho các ngành công nghiệp này những điều kiện về đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ còn lại của nước chủ nhà... sách – VNCI, số 2, Ưu đãi Tài chính đối với đầu tư trong nước tại Việt Nam: Hiệu quả hay không?, TP Hồ Chí Minh 36 Vũ Chí Lộc, Lê Thị Ngọc Lan (2004), “Kinh nghiêm phát triển các KCN sản xuất hàng hóa xuất khẩu tại Hàn Quốc và Thái Lan”, Tạp chí Thông tin Khu Công nghiệp Việt Nam, (4), tr.30,31 37 Đoàn Thị Thúy Nga (2011), Các biện pháp ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư theo luật đầu tư 2005 và thực tiễn... động sản xuất kinh doanh như đường xá; hệ thống điện, nước, điện thoại đạt các tiêu chuẩn quy định phục vụ trực tiếp cho hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN Ở Việt Nam, thông thường việc phát triển cơ sở hạ tầng trong KCN do là các doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN sẽ xây dựng các kết cấu hạ tầng... Giang, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 38 Nguyễn Thị Nhàn (2011), Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế 39 Nhóm chuyên gia VCCI (2011), Báo cáo rà soát văn bản pháp luật – Luật đầu tư 2005, Hà Nội 40 Phương Nhi (2012), “Vướng mắc trong thực tiễn xây dựng các KCN”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam điện tử, http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/