PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ ANH THƢ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2014 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƢƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ 1.1 Khái niệm đặc điểm nghề luật sƣ 1.1.1 h i niệm Luật sư hành nghề luật sư 1.1.2 Đặc điểm nghề luật sư 1.2 Địa vị pháp lý luật sƣ 11 1.2.1 Vai trò luật sư xã hội 11 1.2.2 Quyền nghĩa vụ luật sư 17 1.3 Quy chế hành nghề luật sƣ 22 1.3.1 Những quy chế chung 22 1.3.2 Những quy chế cụ thể 27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM 43 2.1 Những quy định chung 43 2.1.1 h i niệm luật sư: 43 2.1.2 Chức xã hội luật sư 45 2.1.3 Nguyên tắc hành nghề Luật sư 46 2.1.4 Đạo đức nghề nghiệp luật sư 46 d C c quy tắc kh c 52 2.1.5 Quản lý luật sư hành nghề luật sư: 52 2.2 Những quy định cụ thể 53 2.2.1 Quy định ph p luật vào nghề 53 2.2.2 Quy định ph p luật hành nghề Luật sư 66 2.2.3 Quy định ph p luật chấm dứt hoạt động luật sư 88 2.2.4 Quy định ph p luật luật sư nước hành nghề Việt Nam 96 2.3 Thực trạng hành nghề luật sƣ Việt Nam 99 Chương 3: IẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 104 3.1 Phần quy định chung 104 3.2 Về quy định vào nghề luật sƣ 104 3.3 Quy định hành nghề luật sƣ 106 3.3.1 Điều kiện hành nghề 106 3.3.2 Hình thức hành nghề 107 3.3.3 Một số hoạt động hành nghề cụ thể luật sư 107 3.3.4 Tr ch nhiệm ph p lý hành nghề luật sư: 113 3.4 Quy định chấm dứt hành nghề luật sƣ 113 3.5 Quy định tổ chức hành nghề luật sƣ nƣớc ngoài, luật sƣ nƣớc hành nghề Việt Nam 115 ẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM HẢO 118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Thực tiễn cho thấy quốc gia hướng tới xây dựng dân chủ vững mạnh, xây dựng nhà nước ph p quyền sứ mệnh bảo vệ công lý, đảm bảo công xã hội nhiệm vụ đặt lên hàng đầu qu trình ph t triển Đặc biệt, Việt Nam, quốc gia ph t triển, xu hội nhập nay, việc đảm bảo dân chủ xây dựng nhà nước ph p quyền xã hội chủ nghĩa tiền đề quan trọng để nghề luật nói chung nghề luật sư nói riêng ngày ph t triển khẳng định vị xã hội Nghề luật sư Việt Nam có nhiều khởi sắc đóng góp tích cực cho công xây dựng ph t triển đất nước Do c c quy định ph p luật hành nghề luật sư cần đặc biệt quan tâm Trải dài suốt chiều dài lịch sử đất nước, ph p luật hành nghề luật sư hình thành nhiều lần sửa đổi, bổ sung để ngày hoàn thiện Cho đến hôm có hệ thống c c văn ph p luật kh đầy đủ điều chỉnh lĩnh vực góp phần khẳng định vai trò luật sư xã hội, đa dạng hóa c c hình thức hành nghề luật sư thúc đẩy ph t triển nghề luật sư Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đó, ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam kh nhiều bất cập tạo nhiều vướng mắc, chí cản trở hoạt động hành nghề luật sư hoạt động c c c nhân, tổ chức có liên quan Những bất cập cần nhanh chóng khắc phục tạo hành lang ph p lý thuận lợi để c c luật sư có điều kiện đóng góp nhiều cho xã hội Xuất ph t từ tầm quan trọng luật sư ph p luật luật sư nghiệp ph t triển đất nước, với việc ý thức thành tựu bất cập ph p luật hành nghề luật sư nên em chọn đề tài “Ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ với mong muốn đem lại c i nhìn bao qu t luật sư hành nghề luật sư, qua đưa số kiến nghị góp phần nhỏ vào ph t triển nghề luật sư công xây dựng đất nước hùng mạnh Tình hình nghiên cứu đề tài: Chính vai trò quan trọng luật sư xã hội ph t triển kh nhanh nghề luật sư nên có nhiều tổ chức c nhân nghiên cứu vấn đề Có thể kể số đề tài nghiên cứu như: Đề tài “Bàn kh i niệm đặc điểm nghề luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài – Đoàn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh – thực Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện ph p luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học ph p lý, Bộ Tư ph p; Đề tài “Vai trò luật sư qu trình giải khiếu nại hành nay”, Chủ nhiệm đề tài: Thạc sỹ Nguyễn Sỹ Giao – Viện hoa học tra Ngoài có nhiều viết đăng c c b o tạp chí, như: Bài viết “Vai trò Luật sư tố tụng hành chính” luật sư Nguyễn Thành Vĩnh; Bài viết “Chiến lược ph t triển nghề luật sư thiếu sót” luật sư Ngô Ngọc Trai; Bài viết “Xóa bỏ rào cản với nghề Luật sư” Vạn Bảo; Bài viết “Chuyện thẻ luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài Tuy nhiên c c đề tài, chuyên đề viết nêu cụ thể hóa khía cạnh hành nghề luật sư Việt Nam Chưa có đề tài kh i qu t chung vấn đề “Ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng qu t luận văn làm rõ c c quy chế nghề luật sư hành nghề luật sư, hệ thống c c quy định ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam, điểm bất cập đề xuất hướng hoàn thiện ph p luật 3.2 Mục tiêu cụ thể: h i qu t c ch có hệ thống c c vấn đề lý luận luật sư hành nghề luật sư ; Nắm bắt thực trạng ph p luật vấn đề này; Thông qua thực tiễn p dụng ph p luật để thấy bất cập ph p luật; Đề hướng hoàn thiện ph p luật Tính đóng góp đề tài 4.1 Tính đề tài Đề tài nghiên cứu c ch toàn diện, có tính hệ thống luật sư hành nghề luật sư, c c quy định ph p luật liên quan đến khía cạnh hành nghề luật sư Việt Nam Đề tài có tính mới, tính kh i qu t cao c c đề tài thực 4.2 Những đóng góp đề tài: Đề tài giúp người nghiên cứu người đọc có hiểu quát hành nghề luật sư Việt Nam, quy định ph p luật vấn đề này, thực trạng hành nghề luật sư Việt Nam Từ kết nghiên cứu đưa kiến nghị xây dựng ph p luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng sau: Vấn đề luật sư hành nghề luật sư; C c quy định ph p luật Việt Nam hành nghề luật sư 5.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn phân tích kh i qu t c c vấn đề liên quan đến hành nghề luật sư Việt Nam, c c quy định ph p luật vấn đề này, đối chiếu với ph p luật trước so s nh với ph p luật nước để điểm tiến bộ, bất cập để có phương hướng sửa đổi, bổ sung hoàn thiện ph p luật Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu c c nội dung sau: Lý luận thực tiễn hành nghề luật sư; Thực trạng ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam; iến nghị c c giải ph p 6.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa phương ph p luận chủ nghĩa M c – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước ph p luật, luận văn sử dụng phương ph p luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử Ngoài qu trình nghiên cứu đề tài, phương ph p khoa học như: So s nh, phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng để giải vấn đề mà đề tài đặt Kết cấu luận văn Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận hành nghề luật sư Chương 2: Thực trạng ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam Chương 3: iến nghị số giải ph p Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ 1.1.Khái niệm đặc điểm nghề luật sƣ 1.1.1 Khái niệm Luật sƣ hành nghề luật sƣ Luận văn kh i qu t qu trình hình thành ph t triển nghề luật sư giới đồng thời đưa số quan niệm kh c kh i niệm luật sư hành nghề luật sư Từ đưa kh i niệm: Luật sư người có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định ph p luật nhằm thực việc tư vấn ph p luật, tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p cho c nhân, tổ chức trước c c quan tiến hành tố tụng thực c c dịch vụ ph p lý kh c Hành nghề luật sư việc luật sư tham gia hoạt động tố tụng, thực tư vấn ph p luật, c c dịch vụ ph p lý kh c theo yêu cầu c nhân, tổ chức nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp ph p họ theo quy định ph p luật 1.1.2 Đặc điểm nghề luật sƣ Luận văn kh i qu t số đặc điểm nghề luật sư: Nghề luật sư nghề luật (tại điểm a, tiểu mục 1.1.2); Nghề luật sư hoạt động dựa ph p luật quy chế tr ch nhiệm nghề nghiệp (tại điểm b, tiểu mục 1.1.2); Nghề luật sư nghề mang tính nhân văn sâu sắc (tại điểm c, tiểu mục 1.1.2); Nghề luật sư mang tính tr ch nhiệm c nhân cao (tại điểm d, tiểu mục 1.1.2); Nghề Luật sư sử dụng kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực (tại điểm e, tiểu mục 1.1.2) 1.2 Địa vị pháp lý luật sƣ 1.2.1 Vai trò luật sƣ xã hội Luật sư có vai trò vô quan trọng xã hội Tại tiểu mục 1.2.1 t c giả sâu phân tích vai trò luật sư việc bảo vệ cho quyền lợi ích hợp ph p kh ch hàng trước c c quan tiến hành tố tụng, việc tư vấn ph p luật, việc thực c c dịch vụ ph p lý kh c việc tuyên truyền, phổ biến ph p luật xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống ph p luật 1.2.2 Quyền nghĩa vụ luật sƣ a Quyền luật sƣ Có thể kh i qu t số quyền luật sư sau: Luật sư quyền hành nghề lựa chọn hình thức hành nghề; Luật sư có quyền tự định lĩnh vực vụ việc cụ thể để hành nghề; Lựa chọn địa điểm hành nghề; C c quyền kh c theo quy định lĩnh vực cụ thể b Nghĩa vụ luật sƣ Luật sư có c c nghĩa vụ sau : Tôn trọng c c quy định ph p luật ; Tôn trọng đạo đức xã hội c c quy tắc ứng xử nghề nghiệp; Luôn trau dồi nâng cao kiến thức kinh nghiệm mình; Sử dụng c c biện ph p hợp ph p để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp ph p kh ch hàng 1.3.Quy chế hành nghề luật sƣ 1.3.1 Những quy chế chung a Nguyên tắc hành nghề Luật sƣ Luật sư phải đặc biệt tuân thủ ph p luật quy tắc đạo đức nghề nghiệp Trong hoạt động nghề nghiệp, luật sư phải độc lập, trung thực, tôn trọng thật kh ch quan Để đảm bảo cung cấp dịch vụ tốt tới kh ch hàng luật sư cần phải thực c c hoạt động hành nghề với niềm đam mê nỗ lực đạt kết tốt b Đạo đức nghề nghiệp luật sƣ Trong qu trình hành nghề luật sư phải giữ gìn phẩm gi uy tín nghề nghiệp, không ngừng trau dồi đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn để hoàn thành tốt chức nghề nghiệp luật sư, góp phần tôn vinh nghề nghiệp luật sư Luật sư cần độc lập, trung thực kh ch quan, không lợi ích vật chất, tinh thần p lực kh c mà làm sai lệch thật, tr i ph p luật hoạt động hành nghề C ch ứng xử hành nghề lối sống luật sư phải mực, có văn hóa để tạo tin cậy tôn trọng xã hội Luật sư nghề luật sư Luật sư cần thấy nghĩa vụ cao luật sư tham gia thực trợ giúp ph p lý miễn phí cho người nghèo đối tượng s ch Muốn thực c c quy tắc chung người luật sư phải thực đầy đủ c c quy tắc cụ thể quan hệ, ứng xử với kh ch hàng, với quan nhà nước với đồng nghiệp Ngược lại thực c c quy tắc cụ thể, luật sư phải dựa vào quy tắc chung đạo đức nghề nghiệp luật sư C c quy tắc bổ sung, hỗ trợ lẫn tạo thành quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p kh ch hàng, đảm bảo công xã hội, bảo vệ ph p luật Tư vấn ph p luật việc giải đ p c c vấn đề ph p luật, hướng dẫn ứng xử ph p luật nhằm giúp c nhân, tổ chức thực bảo vệ quyền lợi ích Tư vấn ph p luật hoạt động thiếu hành nghề luật sư ể luật sư nhận tranh tụng, bảo vệ quyền lợi ích kh ch hàng trước quan tiến hành tố tụng, hay luật sư đại diện tố tụng cho kh ch hàng, luật sư cần cung cấp đến kh ch hàng quy định ph p luật có liên quan, qua hướng dẫn kh ch hàng ứng xử với c c quy định Đó việc làm tư vấn ph p luật Bên cạnh việc tham gia c c hoạt động tố tụng, tư vấn ph p luật, luật sư có c c hoạt động ph p lý kh c đại diện tố tụng cho kh ch hàng, giúp đỡ kh ch hàng thực công việc liên quan đến thủ tục hành chính; giúp đỡ ph p luật trường hợp giải khiếu nại; dịch thuật, x c nhận giấy tờ, c c giao dịch giúp đỡ kh ch hàng thực công việc kh c theo quy định ph p luật Luận văn nêu số vấn đề tr ch nhiệm ph p lý hoạt động hành nghề luật sư Theo đó, tr ch nhiệm ph p lý hoạt động luật sư ph t sinh chủ thể vi phạm quy định ph p luật (bao gồm quy định tất c c ngành luật) tiến hành c c hoạt động hành nghề luật sư Tr ch nhiệm ph p lý hoạt động hành nghề luật sư bao gồm tr ch nhiệm kỷ luật, tr ch nhiệm hành chính, tr ch nhiệm dân tr ch nhiệm hình c Quy chế chấm dứt hoạt động luật sƣ Hoạt động hành nghề luật chấm dứt dựa tự nguyện c c luật sư Luật sư hành nghề với tư c ch c nhân tự định chấm dứt hoạt động hành nghề Tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hoạt động dựa tự nguyện c c luật sư thành viên Việc thay đổi loại hình tổ chức hành nghề luật sư coi tự nguyện chấm dứt hoạt động tổ chức cũ Đây trường hợp hợp nhất, s p nhập, chuyển đổi hình thức tổ chức hành nghề luật sư Hoạt động luật sư bị buộc phải chấm dứt Đây việc luật sư hành nghề với tư c ch c nhân tổ chức hành nghề luật sư bị quan 10 có thẩm quyền buộc phải chấm dứt hoạt động hành nghề luật sư mà không dựa tự nguyện c c luật sư thành viên Luật sư hành nghề với tư c ch c nhân bị buộc phải chấm dứt hoạt động luật sư không đủ c c tiêu chuẩn hành nghề luật sư bị kỷ luật hình thức buộc chấm dứt hoạt động luật sư Tổ chức hành nghề luật sư buộc phải chấm dứt hoạt động không c c luật sư thành viên; hi tổ chức hành nghề luật sư lợi dụng việc hành nghề để thực c c hành vi vi phạm ph p luật ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, trị, văn hóa quốc gia vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc hành nghề, tiêu chuẩn đạo đức ứng xử nghề nghiệp bị buộc chấm dứt hoạt động 11 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM 2.1 Những quy định chung 2.1.1.Khái niệm luật sƣ: Theo quy định Luật luật sư “Luật sư người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Luật này, thực dịch vụ ph p lý theo yêu cầu c nhân, quan, tổ chức (sau gọi chung kh ch hàng)” 2.1.2 Chức xã hội luật sƣ Điều Luật Luật sư quy định “Hoạt động nghề nghiệp luật sư nhằm góp phần bảo vệ công lý, ph t triển kinh tế xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 2.1.3 Nguyên tắc hành nghề Luật sƣ Nguyên tắc hành nghề luật sư quy định điều Luật luật sư , bao gồm: Tuân thủ Hiến ph p ph p luật; Tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; Độc lập, trung thực, tôn trọng thật kh ch quan; Sử dụng c c biện ph p hợp ph p để bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp ph p kh ch hàng; Chịu tr ch nhiệm trước ph p luật hoạt động nghề nghiệp luật sư 2.1.4 Đạo đức nghề nghiệp luật sƣ Ngày 20/7/2011 Hội đồng luật sư toàn quốc, thuộc liên đoàn luật sư Việt Nam Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ việc ban hành Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam (sau gọi Bộ quy tắc) Bộ quy tắc yêu cầu luật sư phải Bảo vệ công lý nhà nước ph p quyền; Độc lập, trung thực, tôn trọng thật kh ch quan; Bảo vệ tốt lợi ích kh ch hàng theo quy định ph p luật; Thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, giữ gìn phẩm chất uy tín nghề nghiệp, th i độ ứng xử mực có văn hóa hành nghề lội sống để xứng đ ng với tin cậy xã hội a.Trong quan hệ với khách hàng Luật sư tôn trọng lựa chọn luật sư kh ch hàng, không phân biệt đối xử với c c kh ch hàng Luật sư nhận vụ việc theo khả chuyên môn, điều kiện thực vụ việc phạm vi yêu cầu hợp ph p kh ch hàng hi nhận vụ việc kh ch hàng, luật sư phải ghi vào hợp đồng ph p lý giải thích cho kh ch hàng quyền nghĩa vụ c c bên, thù lao Đồng thời luật sư phải cho kh ch hàng biết tính hợp 12 pháp yêu cầu kh ch hàng, khó khăn thuận lợi việc thực dịch vụ, quyền khiếu nại thủ tục giải khiếu nại kh ch hàng hi thực vụ việc kh ch hàng luật sư cần chủ động, tích cực, không để tiền bạc lợi ích vật chất chi phối, thực việc nhận, sử dụng trả lại hồ sơ mà kh ch hàng cung cấp theo quy định b.Trong mối quan hệ với đồng nghiệp Quy tắc 20 nêu việc luật sư không làm quan hệ đồng nghiệp: Xúc phạm danh dự, hạ thấp uy tín đồng nghiệp, gây bất lợi đồng nghiệp để dành lợi thông qua đe doạ, gây p lực sử dụng c c thủ thuật không lành mạnh; thông đồng với luật sư bên đối lập với kh ch hàng để trục lợi riêng; Trao đổi với kh ch hàng đối lập với kh ch hàng để giải vụ việc mà không thông b o cho luật sư phía đối lập đó; Môi giới kh ch hàng cho đồng nghiệp để đòi tiền hoa hồng; Áp dụng c c thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh để giành giật kh ch hàng Quy tắc 21 đưa chuẩn mực quan hệ luật sư với tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư tổ chức hành nghề luật sư Trong mối quan hệ này, luật sư phải nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế, điều lệ, nghị quyết, định tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư tổ chức hành nghề luật sư Luật sư có nghĩa vụ tôn trọng bảo vệ danh dự, uy tín tổ chức quản lý tổ chức hành nghề luật sư Đối với người tập hành nghề luật sư, luật sư hướng dẫn phải tận tâm bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện để người tập tích luỹ nhiều c c kiến thức, kinh nghiệm hoạt động hành nghề luật sư Luật sư hướng dẫn không phân biệt đối xử với người tập sự, không đòi hỏi lợi ích vật chất từ người tập buộc người tập phải làm việc phạm vi tập để phục vụ lợi ích riêng c.Trong quan hệ với quan nhà nƣớc Bộ quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp đòi hỏi luật sư phải tôn trọng có th i độ lịch người làm quan nhà nước Luật sư không lôi kéo ngừơi quan nhà nước làm việc tr i ph p luật, tr i đạo đức xã hội lương tâm nghề nghiệp người luật sư Luật sư không trực tiếp gi n tiếp gây khó khăn cho qu trình giải công việc c c quan nhà nước d Các quy tắc khác 13 Luật sư phải có th i độ tôn trọng hợp t c với c c quan thông tin đại chúng việc tuyên truyền ph p luật, đấu tranh phòng chống tội phạm tiêu cực xã hội Luật sư có nghĩa vụ cung cấp thông tin trung thực, x c, kh ch quan theo yêu cầu quan thông tin đại chúng tin không ảnh hưởng tới quy tắc bảo mật quyền lợi hợp ph p khách hàng Quy tắc cuối quy tắc quy định: Luật sư, tổ chức hành nghề luật sư quảng c o theo quy định ph p luật phải chịu tr ch nhiệm c c cam kết quảng c o chất lượng dịch vụ xã hội 2.1.5.Quản lý luật sƣ hành nghề luật sƣ: Quản lý luật sư hành nghề luật sư thực theo nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Tuy nhiên hai điều luật quản lý luật sư lại không nhắc tới c c chủ thể liên quan đến việc quản lý nhà nước lĩnh vực luật sư như: sở tư ph p, Bộ tư ph p, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chính phủ 2.2 Những quy định cụ thể 2.2.1 Quy định pháp luật vào nghề a.Điều kiện vào nghề luật sƣ Điều 10 Luật luật sư năm 2006, sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định Tiêu chuẩn Luật sư sau: Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến ph p ph p luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có cử nhân luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư, có sức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư trở thành luật sư Những điều kiện quy định phù hợp với lý luận thực tiễn Tuy nhiên c ch thực Việt Nam lại ph t sinh nhiều tiêu cực như: tiêu cực thi cử kỳ kiểm tra hết tập sự, nhiều thủ tục việc gia nhập Đoàn luật sư, phí gia nhập đoàn cao, khiến nhiều người cấp chứng hành nghề không gia nhập Đoàn luật sư nào, nhiều người gia nhập Đoàn luật sư không hành nghề luật sư, không thực chế độ b o c o với Đoàn luật sư nên Đoàn không quản lý hoạt động luật sư b Đào tạo nghề luật sƣ 14 Đào tạo nghề luật bắt đầu việc giảng dạy trường đại học chuyên ngành luật Việt Nam nước Hầu hết c c sở đào tạo luật Việt Nam thiên lý thuyết, sinh viên đào tạo vấn đề thực hành nghề luật, có hội tiếp cận thực tế nên chất lượng đào tạo chưa cao hầu hết sinh viên trường phải thời gian dài đ p ứng nhu cầu công việc.Sau có cử nhân luật, muốn trở thành luật sư phải tham gia kho đào tạo nghiệp vụ luật sư s u th ng Học viện Tư ph p So s nh với số nước ph t triển giới qu trình đào tạo nghề luật nói chung nghề luật sư nói riêng Việt Nam nhiều yếu Yếu từ chất lượng đầu vào, yếu qu trình đào tạo yếu chất lượng trường, hành nghề Một số trường hợp miễn đào tạo nghề luật sư (điều 13 Luật luật sư) có kiến thức chuyên sâu ph p luật có thời gian p dụng kiến thức vào thực tế Tuy nhiên họ p dụng kiến thức vai trò kh c với luật sư, đối lập Có đối tượng quy định điều luật có chưa lần nhìn thấy luật sư hành nghề c Tập hành nghề luật sƣ Quy định tập hành nghề luật sư Việt Nam không thực “tập sự” người tập không thực hành kỹ luật sư, họ cho tập bơi không xuống nước Quy định c c trường hợp miễn tập hành nghề Luật sư chưa hợp lý Bởi lẽ người có kiến thức sâu ph p luật, họ có thời gian làm thực tế lĩnh vực ph p luật chưa họ có kỹ luật sư ỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư nhiều bất cập Cũng bao kỳ thi kh c Việt Nam, kỳ kiểm tra chưa đ nh gi thực chất khả c c thí sinh tồn nhiều tiêu cực thi cử 2.2.2 Quy định pháp luật hành nghề a Điều kiện hành nghề luật sƣ Điều 11 Luật luật sư quy định điều kiện hành nghề luật sư sau “Người có đủ tiêu chuẩn quy định Điều 10 Luật muốn hành nghề luật sư phải có Chứng hành nghề luật sư gia nhập Đoàn luật sư” 15 Quy định Chứng hành nghề luật sư gia nhập Đoàn luật sư nhiều bất cập “Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề luật sư” “chứng hành nghề luật sư” có gi trị tương đương mà lại Luật luật sư quy định thành hai thủ tục hành riêng biệt Quy định người hành nghề luật sư gia nhập đoàn luật sư cấp thẻ luật sư không phù hợp với vấn đề lý luận thẻ luật sư thực chất thẻ hội viên luật sư, chứng hành nghề luật sư thực văn công nhận tư c ch luật sư Một vấn đề nhiều người quan tâm việc gia nhập đoàn luật sư phí gia nhập Đoàn luật sư Hiện có đoàn Luật sư thu phí, đoàn lại không mức phí kh c nhau, chí chênh lệch gây ảnh hưởng đến tâm lý Luật sư tạo khó khăn cho Luật sư muốn gia nhập đoàn b Hình thức hành nghề luật sƣ Luật sư lựa chọn c c hình thức hành nghề sau đây: Hành nghề tổ chức hành nghề luật sư Hành nghề với tư c ch cá nhân So s nh với c c vấn đề lý luận, luận văn đưa quan điểm cho phép thành lập công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn không hợp lý, tầm ảnh hưởng luật sư việc hành nghề luật sư vô rộng lớn, đòi hỏi tr ch nhiệm vô hạn tổ chức hành nghề luật sư Công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn không đ p ứng yêu cầu Luật luật sư 2012 quy định luật sư hành nghề theo tư c ch c nhân làm việc theo hợp đồng lao động cho quan, tổ chức tổ chức hành nghề luật sư Quy định thu hẹp phạm vi luật sư hành nghề với tư c ch c nhân so quy định điều 49 Luật luật sư 2006 Việc sửa đổi điều tạo nên điểm bất cập luật luật sư quy định hạn chế quyền “lựa chọn hình thức hành nghề luật sư” theo quy định điều 21 Luật luật sư c Những hoạt động pháp lý luật sƣ Hoạt động tham gia tố tụng luật sư tuân theo c c quy định ph p luật tố tụng ph p luật luật sư Về vấn đề này, Luật luật sư 2012 có nhiều sửa đổi tích cực so với luật luật sư 2006 việc đề nghị cấp giấy chứng nhận người bào chữa người bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p kh ch hàng Theo quy định luật tố tụng dân sự, Luật sư 16 bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p nhiều đương vụ n quyền lợi ích hợp ph p họ không đối lập Luật sư tham gia tố tụng từ khởi kiện giai đoạn qu trình tố tụng dân Luật sư tham gia phiên gi m đốc thẩm, t i thẩm Toà n xét thấy cần thiết Trong tố tụng hình sự, luật sư có vai trò người bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p cho bị can, bị c o, người bị hại, nguyên c c đương kh c, giúp c c quan tiến hành tố tụng ph t sửa chữa thiếu xót, làm s ng tỏ thật kh ch quan, xét xử người, tội, ph p luật, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Luận văn phân tích điểm bất cập ph p luật việc đề nghị cấp giấy chứng nhận người bào chữa hay giấy chứng nhận người bảo vệ quyền lợi ích hợp ph p đương sự; việc gặp bị can, người bị tạm giữ, tạm giam; việc thực quyền có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can; c c quyền luật sư phiên Điều 28 Luật luật sư quy định “Tư vấn ph p luật việc luật sư hướng dẫn, đưa ý kiến, giúp kh ch hàng soạn thảo c c giấy tờ liên quan đến việc thực quyền, nghĩa vụ họ” “ hi thực tư vấn ph p luật, luật sư phải giúp kh ch hàng thực ph p luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp ph p họ” Quy định ph p luật chưa thể chất tầm quan trọng hoạt động tư vấn ph p luật luật sư Hoạt động tư vấn ph p luật luật sư gồm c c hoạt động: cung cấp tới kh ch hàng c c quy định ph p luật, giải thích c c quy định đồng thời định hướng hành vi cho kh ch hàng “Hướng dẫn”, “đưa ý kiến” có phạm vi qu rộng chưa thể chất tư vấn ph p luật “Giúp kh ch hàng soạn thảo c c giấy tờ liên quan đến việc thực quyền, nghĩa vụ họ” lại hoạt động nhỏ việc tư vấn ph p luật luật sư, chưa đủ tính kh i qu t Luật sư đại diện cho kh ch hàng để giải c c công việc có liên quan đến việc mà luật sư nhận theo phạm vi, nội dung ghi hợp đồng dịch vụ ph p lý theo phân công quan, tổ chức nơi luật sư hành nghề với tư c ch c nhân làm việc theo hợp đồng lao động Ngoài luật sư thực c c dịch vụ ph p lý kh c bao gồm giúp đỡ kh ch hàng thực công việc liên quan đến thủ tục hành chính; giúp đỡ ph p luật trường hợp giải khiếu nại; dịch thuật, x c nhận 17 giấy tờ, c c giao dịch giúp đỡ kh ch hàng thực công việc kh c theo quy định ph p luật d.Trách nhiệm pháp lý hoạt động hành nghề luật sƣ Tr ch nhiệm kỷ luật quy định rõ ràng, cụ thể Quy định xử lý kỷ luật luật sư ban hành kèm theo Quyết định số 68/QĐBTVLĐLSVN ngày 05 tháng 10 năm 2012 Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam Tr ch nhiệm kỷ luật ph t sinh luật sư người tập hành nghề luật sư có hành vi vi phạm ph p luật luật sư, Điều lệ Liên đoàn luật sư, Điều lệ Đoàn luật sư, Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư c c quy định kh c Liên đoàn luật sư Việt Nam, Đoàn luật sư Tuy nhiên nhiều quy định quy định chung chung, không định lượng dẫn đến tình trạng Đoàn luật sư có c ch hiểu p dụng kh c Tr ch nhiệm hành hoạt động hành nghề luật sư quy định Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư ph p, hành tư ph p, hôn nhân gia đình, thi hành n dân sự, ph sản doanh nghiệp, hợp t c xã Đối với lĩnh vực luật sư, Nghị định có nhiều điểm tích cực c c văn ph p luật trước chỗ: sửa đổi bổ sung nhiều hành vi vi phạm hành chính, mức xử phạt, thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên thực tế việc ph t xử lý luật sư gặp nhiều vướng mắc lực lượng xử lý mỏng nghiệp vụ xử lý yếu Ngoài tr ch nhiệm kỷ luật tr ch nhiệm hành chính, qu trình hành nghề luật sư ph t sinh tr ch nhiệm dân tr ch nhiệm hình Tuy Bộ luật dân sự, luật hình c c văn ph p luật có liên quan quy định cụ thể liên quan đến hoạt động hành nghề luật sư, luật sư đối tượng chịu điều chỉnh ph p luật dân ph p luật hình Luận văn nêu số ví dụ thực tế tr ch nhiệm ph p lý luật sư qu trình hành nghề 2.2.3 Quy định pháp luật chấm dứt hoạt động luật sƣ a Tự nguyện chấm dứt hoạt động luật sƣ Hoạt động luật sư chấm dứt dựa tự nguyện c c luật sư thành viên tổ chức hành nghề luật sư c nhân luật sư 18 hành nghề với tư c ch c nhân Hoạt động tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt trường hợp Công ty Luật bị hợp nhất, s p nhập chuyển đổi hình thức tổ chức hành nghề luật sư Tuy nhiên điều quan trọng cần giải bất cập ph p luật giải hậu ph p lý việc chấm dứt hoạt động c c tổ chức hành nghề luật sư việc gi n đoạn hoạt động chuyển đổi hình thức, việc trốn tr nh nghĩa vụ b Buộc phải chấm dứt hoạt động luật sƣ Luật sư hành nghề với tư c ch c nhân chấm dứt hoạt động luật sư, bị thu hồi chứng hành nghề luật sư c c trường hợp quy định điều 18 khoản a, b, c, đ, g, h, i, k cụ thể ho điều thông tư 17/2011/TT-BTP ngày 14/10/2011 Bộ Tư ph p Hướng dẫn số quy định Luật Luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư, Nghị định hướng dẫn thi hành c c quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội - nghề nghiệp Luật sư Tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hoạt động bị thu hồi Giấy đăng ký hoạt động Theo quy định Nghị định 60, Tổ chức hành nghề luật sư bị thu hồi Giấy đăng ký hoạt động không thời hạn trường hợp Lợi dụng việc hành nghề luật sư để gây ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp ph p quan, tổ chức, c nhân Trong trường hợp luật sư c c luật sư thành viên tổ chức hành nghề luật sư bị thu hồi chứng hành nghề luật sư tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hoạt động Đó c c trường hợp Trưởng văn phòng luật sư, Gi m đốc công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn thành viên tất c c thành viên công ty luật hợp danh, thành viên công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên bị thu hồi Chứng hành nghề luật sư Tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hoạt động thành viên tổ chức chết Thành viên trưởng văn phòng luật sư gi m đốc công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn thành viên Điều 47 Luật luật sư quy định c c trường hợp tổ chức hành nghề luật sư chấm dứt hoạt động, chưa có quy định cụ thể c ch giải c c hậu ph p lý việc chấm dứt hoạt động 2.2.4.Quy định pháp luật luật sƣ nƣớc hành nghề Việt Nam 19 Luận văn kh i qu t c c quy định ph p luật Việt Nam điều kiện hành nghề, phạm vi hành nghề, việc chấm dứt hành nghề Luật sư nước hành nghề Việt Nam Tổ chức hành nghề luật sư nước thành lập hành nghề luật sư hợp ph p nước phép hành nghề Việt Nam theo quy định luật luật sư có đủ c c điều kiện ph p luật Về hình thức hành nghề, tổ chức hành nghề luật sư nước hành nghề Việt Nam c c hình thức Chi nh nh tổ chức hành nghề luật sư nước Công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn trăm phần trăm vốn nước ngoài, công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn hình thức liên doanh Luật sư nước hành nghề Việt Nam hình thức làm việc với tư c ch thành viên làm việc theo hợp đồng cho chi nh nh công ty luật nước Việt Nam Luật sư nước cũng thể làm việc theo hợp đồng cho tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam Phạm vi hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước luật sư nước Việt Nam luật luật sư quy định chặt chẽ Luật sư nước tổ chức hành nghề luật sư nước chấm dứt hoạt động Việt Nam tự nguyện chấm dứt, bị thu hồi giấy phép không tiếp tục gia hạn giấy phép tổ chức hành nghề luật sư nước s p nhập, hợp với tổ chức hành nghề luật sư kh c Tất c c trường hợp phải thực c c thủ tục hành sở tư ph p Bộ Tư ph p 2.3 Thực trạng hành nghề luật sƣ Việt Nam Theo b o c o Bộ Tư ph p, số lượng chất lượng luật sư năm 2013 tăng so với năm trước Tuy nhiên nhiều hoạt động hành nghề kẽ hở ph p luật không thống việc p dụng ph p luật gây ảnh hưởng lớn tới hoạt động hành nghề luật sư C c đoàn luật sư, liên đoàn luật sư Việt Nam ý thức nhiệm vụ quyền hạn việc quản lý luật sư hầu hết lại chưa ph t huy hết vai trò dẫn đến c c yếu vấn đề quản lý Cần đẩy mạnh công t c tuyên truyền, gi o dục, kết hợp với c c biện ph p răn đe để c c quan quản lý với c c luật sư hợp sức thúc đẩy ph t triển nghề luật sư Việt Nam nói riêng ph t triển xã hội nói chung 20 Chƣơng 3: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1.Phần quy định chung Kiến nghị sửa đổi c ch trình bày Điều Luật luật sư kh i niệm luật sư: phần “sau gọi chung kh ch hàng” không x c trường hợp luật sư định Đối với c c quy định quản lý luật sư hành nghề luật sư, cần bổ sung vấn đề quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư vào quy định điều 6, điều Luật luật sư để đầy đủ c c chủ thể thực chức quản lý luật sư C c đoàn luật sư liên đoàn luật sư Việt Nam cần quan tâm tới c c luật sư thành viên Bên cạnh phải mở rộng quan hệ đối ngoại hợp t c quốc tế để nâng cao kỹ c c luật sư đồng thời xây dựng hình ảnh luật sư Việt Nam mắt bạn bè quốc tế 3.2.Về quy định vào nghề luật sƣ Chương trình đào tạo luật Việt Nam cần thay đổi nội dung phương ph p Cần cho sinh viên tiếp xúc nhiều với công việc thực tế c c luật sư Luận văn lý giải kiến nghị không nên quy định đối tượng miễn đào tạo nghề luật sư điều 13 Luật Luật sư miễn tập hành nghề luật sư điều 16 Luật luật sư Quy định cho người tập hành nghề luật sư cần sửa đổi Nên cho họ bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích kh ch hàng, đại diện cho kh ch hàng phiên tòa, quy định rõ họ làm việc hướng dẫn, kiểm so t, bảo đảm luật sư hướng dẫn, luật sư hướng dẫn cho phép Việc tổ chức, đ nh gi kỳ kiểm tra kết tập hành nghề luật sư cần có biện ph p hạn chế tiêu cực thi cử 3.3 Quy định hành nghề luật sƣ 3.3.1 Điều kiện hành nghề Chứng hành nghề luật sư giấy tờ chứng minh người có đủ tư c ch hành nghề hông nên quy định phải có Thẻ luật sư hành nghề luật sư thẻ luật sư giống thẻ hội viên luật sư tham 21 gia vào hội C c đoàn luật sư nên đưa mức phí phù hợp để không gây khó khăn cho c c luật sư qu trình gia nhập đoàn 3.3.2 Hình thức hành nghề Luật sư có quyền tự lựa chọn hình thức hành nghề: hành nghề tổ chức hành nghề luật sư hành nghề với tư c ch c nhân Không nên cho phép luật sư lựa chọn hình thức công ty luật tr ch nhiệm hữu hạn, thay vào c c loại hình tổ chức chịu tr ch nhiệm vô hạn văn phòng luật sư, công ty luật hợp danh Đối với luật sư hành nghề với tư c ch c nhân, nên sửa đổi điều 49 Luật luật sư 2012 theo hướng Luật luật sư 2006, việc làm việc theo hợp đồng lao động cho quan, tổ chức tổ chức hành nghề luật sư luật sư hành nghề với tư c ch c nhân tự nhận vụ, việc, cung cấp dịch vụ ph p lý cho kh ch hàng, chịu tr ch nhiệm toàn tài sản hoạt động hành nghề hoạt động theo loại hình hộ kinh doanh c thể 3.3.3 Một số hoạt động hành nghề cụ thể luật sƣ iến nghị bỏ quy định cấp giấy chứng nhận tham gia tố tụng luật sư mở rộng đối tượng mời người bào chữa tố tụng hình rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận bào chữa Cần bổ sung số quy định gặp mặt người bị tạm giữ, bị can; vai trò luật sư buổi hỏi cung; việc tiếp cận hồ sơ vụ n; nâng cao quyền dân chủ luật sư phiên 3.3.4.Trách nhiệm pháp lý hành nghề luật sƣ: iến nghị giải thích số cụm từ định lượng “thiệt hại lớn”, thiệt hại nhỏ, Trong vấn đề tr ch nhiệm hành chính, tr ch nhiệm dân sự, trách nhiệm hình luật sư qu trình hành nghề, cần mở rộng việc tuyên truyền ph p luật cho nhân dân, c c cấp, c c ngành để họ giúp c c quan chức việc ph t vi phạm luật sư Việc tuyền truyền ph p luật lời răn đe, hạn chế việc vi phạm ph p luật việc hành nghề luật sư 3.4 Quy định chấm dứt hành nghề luật sƣ Chấm dứt hoạt động hành nghề luật sư đồng nghĩa với việc quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động hành nghề luật sư tổ chức, c nhân 22 luật sư chấm dứt Để dung hoà với quyền lợi người có liên quan tới tổ chức, c nhân hành nghề luật sư đó, ph p luật cần có quy định hợp lý việc kế thừa chấm dứt quyền nghĩa vụ 3.5 Quy định tổ chức hành nghề luật sƣ nƣớc ngoài, luật sƣ nƣớc hành nghề Việt Nam Cần bổ sung thêm quy định mở rộng thẩm quyền luật sư Việt Nam hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước theo hướng cho phép luật sư Việt Nam hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước quyền tham gia tố tụng Toà n Việt Nam 23 KẾT LUẬN Vai trò quan trọng luật sư xã hội phủ nhận Hoạt động hành nghề luật sư có mối quan hệ hữu việc xây dựng thành công nhà nước ph p quyền xã hội chủ nghĩa Cùng với qu trình phát triển đất nước hệ thống ph p luật, nghề luật sư có bước thăng trầm lịch sử Ph p luật luật sư hành nghề luật sư Việt Nam có đóng góp tích cực cho ph t triển nghề luật sư nhiều bất cập gây khó khăn cho hoạt động hành nghề luật sư c c c nhân, tổ chức có liên quan Do em chọn đề tài “Ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ Luận văn cố gắng làm rõ vấn đề lý luận luật sư hành nghề luật sư giúp người viết người đọc có hiểu biết nhất, tảng nghề luật sư, c c quy chế vào nghề, hành nghề, chấm dứt hành nghề luật sư Dựa tảng đó, luận văn tập trung phân tích c ch có hệ thống c c quy định ph p luật hành nghề luật sư Việt Nam có so s nh với quy định ph p luật số nước để từ thấy thành tựu bất cập tồn quy định ph p luật luật sư Việt Nam Đồng thời, sở thực tế nghề nghiệp thân người viết đưa vào luận văn số vấn đề thực trạng hành nghề luật sư Việt Nam giúp người đọc có cài nhìn toàn diện nghề luật sư xã hội Từ đó, kiến nghị số vấn đề cần thiết để hoàn thiện c c quy định ph p luật hành nghề luật sư tạo hành lang ph p lý thuận lợi cho nghề luật sư ph t triển Sự ph t triển nghề luật sư không phụ thuộc vào nhận thức hành động luật sư mà qu trình lịch sử tổng hoà t c động tất c c yếu tố xã hội Do để nghề luật sư khẳng định vị xã hội cần đóng góp toàn xã hội, chung tay góp sức để xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, vững mạnh./ 24