QLNN về nhà ở đô thị

TIỂU LUẬN Đề tài :Tìm hiểu Quản lý nhà nước nhà đô thị Môn Quản lý nhà nước đô thị MỤC LỤC I.Mở đầu II.Khái quát chung nhà đô thị 1.Khái niệm nhà 2.Phân loại nhà đô thị 3.Vai trò,ý nghĩa nhà đô thị 4.Vai trò,ý nghĩa nhà nước việc xây dựng nhà xã hội III.Quản lý nhà nước nhà đô thị 1.Mục đích quản lý nhà nước nhà 2.Bộ máy QLNN nhà đô thị 3.Căn pháp lý 4.Nội dung quản lý nhà nước nhà IV.Nhà quản lý nhà đô thị nước ta 1.Thực trạng 2.Nguyên nhân 3.Giải pháp phát triển 4.Phương hướng đổi quản lý nhà đô thị V.Kinh nghiệm số nước giới phát triển quản lý nhà Liên hệ thực tiễn Việt Nam VI.Kết luận I.Mở đầu: Nhà nhu cầu thiết yếu người dân xã hội, vấn đề quốc kế dân sinh Việc giải chỗ nhân dân coi điều kiện tiên cho việc thành công đường đời, nghiệp cá nhân việc lớn đời người.Vì nước giới có sách phát triển nhà Đối với nước ta Đảng Nhà nước quan tâm đến nhà cho người dân Hiến pháp năm 2013 có ghi :”Công dân có quyền có nhà ở, Nhà nước mở rộng việc xây dựng nhà đồng thời khuyến khích, giúp đỡ tập thể,công dân xây dựng nhà theo quy hoạch chung nhằm thực quyền “ Khi đất nước chuyển sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước kết hoạt động kinh tế, tốc độ đô thị hoá ngày nhanh, việc di dân tự vào đô thị lớn làm cho vấn đề kinh tế xã hội trở lên xúc,bộc lộ nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt vấn đề nhà đô thị kỷ XXI Bài viết có sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, tổng hợp đánh giá số liệu Với phương pháp tìm hiểu “Nhà quản lý nhà đô thị” xem xét mối quan hệ tác động qua lại lý luận thực tiễn, từ đề giải pháp khắc phục tồn Trong điều kiện viết này,với vốn kiến thức thời gian có hạn khó có cách nhìn tổng quát đầy đủ nhà đô thị nước ta.Mong cô giáo đóng góp ý kiến để nhóm em hoàn thiện hơn.Chúng em chân thành cảm ơn cô II.Khái quát chung nhà đô thị 1.Khái niệm nhà Hiện có nhiều khái niệm nhà tuỳ thuộc vào góc độ nghiên cứu: *Trên góc độ xây dựng : Nhà sản phẩm hoạt động xây dựng không gian bên có tổ chức ngăn cách với môi trường bên dùng để *Trên góc độ quản lý kinh tế : Nhà tài sản có giá trị đặc biệt đời sống người,là phận quan trọng bảo vệ người trước tượng tự nhiên Nhà tổ ấm gia đình,tại người sinh nuôi dưỡng trưởng thành,nơi tái tạo sức lao động nơi hình thành phát triển nhân cách người *Theo Luật nhà ngày 25/11/2014 : Nhà công trình xây dựng với mục đích để phục vụ sinh hoạt hộ gia đình,cá nhân 2.Phân loại nhà đô thị Trong QLNN đô thị thường phân theo hình thức xây dựng sở hữu nhà - Hình thức xây dựng nhà tương đối đa dạng nhà tạm tới kiên cố,nhà tầng thấp,nhà cao tầng,nhà biệt thự,nhà kiểu chung cư… Sở hữu nhà phân chia theo ba hình thức :nhà thuộc sở hữu nhà nước,nhà thuộc sở hữu tổ chức cính trị xã hội,tổ chức kinh tế,nhà thuộc sở hữu tư nhân +Nhà thuộc sở hữu nhà nước bao gồm: nhà tạo lập vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ vốn nhà nước,nhà có nguồn gốc sở hữu khác chuyển thành sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật,nhà có phần tiền góp cá nhân,của tập thể theo thỏa thuận theo hợp đồng mua nhà trả góp chưa trả hết +Nhà thuộc sở hữu tổ chức trị xã hội tổ chức kinh tế bao gồm:nhà tạo lập nguồn vốn tổ chức tự huy động,nhà tổ chức cá nhân biếu tặng hợp pháp +Nhà thuộc sở hữu tư nhân nhà tư nhân lập tạo lập hợp pháp thông qua xây dựng,mua,hoặc nhận thừa kế,hoặc sở hữu hình thức hợp pháp khác 3.Vai trò,ý nghĩa nhà đô thị Nhà nhu cầu thiếu người.Nó đóng góp vai trò quan trọng sống người trở nên quan trọng với đô thị Nhà đô thị không tư liệu phục vụ đời sống dân cư đô thị mà tạo điều kiện vật chất để phát triển kinh tế đô thị.Trong đô thị phận dân cư phần lớn cán công nhân viên,nhà công nhân viên bố trí hợp lý ảnh hưởng đến hiểu kinh tế doanh nghiệp.Nhà đô thị có vai trò quan trọng trình tái sản xuất đô thị phát triển ngành công nghiệp nhà kéo theo phát triển đồng thời ngành xây dựng vật liệu,thiết bị máy móc xây dựng Đối với đô thị,nhà có vai trò quan trọng quy hoạch xây dựng quản lý đô thị.Trong đô thị,kinh phí đầu tư để xây dựng nhà chiếm tỷ trọng lớn.Các công trình nhà chiếm phần lớn diện tích lớn diện tích xây dựng đô thị.Việc xây dựng hay cải tạo khu đô thị có,cũng phát triển mở rộng đô thị đưa đến việc phát triển khu dân cư,xây dựng công trình nhà Hiện nay,nhà nước ta thích hợp cho dân cư đô thị diện tích nhà phải đảm bảo 8m2/người.Kiến trúc nhà phải hợp với tập quán sinh sống,đôi tín ngưỡng tầng lớp dân cư.Hơn nữa,chỗ thích hợp phải gần nơi không gian thoáng thuận tiện cho hoạt động lại,nhiều xanh gần trường học đề trẻ em vui chơi học hành thuận tiện góp phần vào việc giữ gìn truyền thống gia đình Việt Nam gia đình bao gồm hiều hệ.Mặt khác,kiến trúc nhà đô thị làm tăng thêm vẻ đẹp đô thị.Nnó phụ thuộc vào môi trường bao quanh xanh,thảm cỏ,bồn hoa,hàng rào,diện tích chiếu sáng công cộng… Vậy nhà kiến trúc cư trú mà người dùng để thời gian dài theo gia đình điều kiện vật chất để tái sản xuất sức lao động ,để tiến hành hoạt động sản xuất kinh tế xã hội -Ý nghĩa nhà ở: *Nhà đô thị điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế đô thị +Môi trường,cư trú điều kiện sinh hoạt nơi ở,làm việc,môi trường văn hóa khu vực ,môi trường tự nhiên khu vực…ảnh hưởng lớn tới hiệu kinh tế.Chẳng hạn khoảng cách nơi nơi làm việc có tác động lớn người lao động thể lực trí lực,nó làm hao phí thời gian mà thời đại ngày môi trường cạnh tranh khốc liệt thời gian làm việc sử dụng ngày triệt để hiệu +Sự phát triên nhà tác động trực tiếp đến ngành liên quan đến xây dựng ngành công nghiệp vật liệu xây dựng,ngành công nghiệp cung cấp thiết bị máy móc thiết bị xây dựng.Chất lượng quy mô nhà đô thị góp phần kích thích hay hạn chế nhu cầu dân cư đô thị với loại hàng hóa như:dụng cụ gia đình,hang điện tử,điện lạnh,trang trí nội thất.Cùng với sách nhà nước chất lượng quy mô nhà ảnh hưởng tới thị trường tiêu thụ sản phẩm,ngân hàng ,phân bố dân cư nguồn lao động +Nền kinh tế thị trường phát triển đồng thị trường,trong thị trường bất động sản hoạt động mạnh mẽ diễn sôi đô thị lớn.Cung-cầu chất lượng nhà ảnh hưởng lớn đến thị trường bất động sản điều thể sốt nhà đất *Nhà đô thị điều kiện vật chất trọng yếu để tái sản xuất sức lao động đô thị: +Lao động điều kiện để tiến hành sản xuất ,lao động đầu vào trình sản xuất.Chất lượng lao động bao gồm thể lực trí lực ảnh hưởng trực tiếp đến trình sản xuất.Để nâng cao chất lượng lao động phải đảm bảo điều kiện:ăn,ở,mặc,và tư liệu sinh hoạt khác.Như Ph-Ăngghen nói :”Con người trước hết phải ăn uống,chỗ ở,mặc làm trị ,khoa học,nghệ thuật,tôn giáo…’’ +Nhà phương tiện quan trọng để bảo vệ người trước tượng tự nhiên :nắng,mưa,gió,bão mà nơi nuôi dưỡng giáo dục đào tạo người từ sinh lớn lên ,tạo điều kiện tái sản xuất sức lao động người *Nhà đô thị điều kiện vật chất ảnh hưởng tới sinh hoạt xã hội điều chỉnh quan hệ xã hội +Nhà tài sản có giá trị ,có tầm đặc biệt gia đình ,mà tiêu chuẩn làm thước đo phản ánh trình độ phát triển kinh tế-xã hội quốc gia,mức sống dân cư dân tộc.Một thực tế nhìn vào nhà biết phong tục tập quán đời sống tinh thần người sống nhà đó.Đối tượng xã hội ngày phát triển tỉ lệ người già,người độc thân ,các cặp vợ chồng ngày tăng dẫn tới phải xây dựng mẫu nhà,mẫu hộ thích hợp.Xxã hội phát triển cănhooj đông người giảm lối sống tập quán người dân đô thị thay đổi.Sự hình thành phát triển khu dân cư trình phát triển đô thị hóa gắn liền với phát triển nhà kèm đa dạng kiến trúc nhà ở,thể phong cách xây dựng,vật liệu xây dựng thiết kế…bổc lộ quan điểm tôn giáo nhân sinh,thẩm mỹ 4.Vai trò ,ý nghĩa nhà nước việc xây dựng nhà xã hội Vai trò nhà nuớc việc cung cấp nhà xã hội (theo Luật Nhà Quốc hội ban hành ) o Xây dựng chế, sách phát triển quỹ nhà xã hội để đối tượng theo quy định thuê, thuê mua o Hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nước o Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước nước đầu tư phát triển quỹ nhà xã hội o Nhà nước miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đất xây dựng nhà xã hội; miễn, giảm khoản thuế liên quan theo quy định pháp luật o Quản lý chặt chẽ trình đầu tư xây dựng xét duyệt đối tượng thuê, thuê mua sử dụng quỹ nhà xã hội o Lập, phê duyệt công bố quy hoạch xây dựng quỹ nhà xã hội o Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền thực giao đất cho thuê đất để đầu tư xây dựng quỹ nhà xã hội o Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà xã hội thuộc sở hữu nhà nước thuê, thuê mua địa bàn, kiểm tra, giám sát việc thực dự án o Thực đấu thầu xây dựng quỹ nhà xã hội o Quy định cụ thể nguồn vốn đầu tư xây dựng quỹ nhà xã hội, đơn vị quản lý quỹ phát triển nhà nội dung quản lý sử dụng quỹ bảo đảm nguyên tắc bảo toàn vốn o Thực xét duyệt đối tượng điều kiện thuê nhà xã hội định người thuê, thuê mua, quy định trình tự, thủ tục thuê, thuê mua nhà xã hội o Xác định giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội o Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà Vai trò nhà nước sau việc cung cấp nhà xã hội o Xây dựng sách, quy hoạch quỹ đất phát triển nhà xã hội o Thực đấu thầu chọn nhà đầu tư o Xây dựng sách hỗ trợ thuế sách khác cho đầu tư xây dựng nhà xã hội quản lý nhà xã hội o Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đối tượng thuê, thuê mua, qui chuẩn xây dựng, khung giá cho thuê… để đối tượng đầu tư quản lý nhà xã hội thực o Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà o Kiểm tra, giám sát việc xây dựng, quản lý nhà xã hội Ý nghĩa việc xây dựng nhà xã hội nay: a b c Thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhà ở, vấn đề dân sinh o Tạo nơi ổn định cho người dân có thu nhập thấp chưa có nhà nhà không an toàn, xuống cấp o Góp phần ổn định dân sinh o Hạn chế tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép khu vực làm phức tạp hóa tình trạng quản lý đất đai, nhà o Quy hoạch quản lý tốt đất đai, phân bố dân cư đồng thời chủ động giãn dân, quy hoạch vùng phát triển o Tạo khả quản lý tốt, tránh việc tụ tập không kiểm soát thiếu ổn định chổ ở, chổ sinh hoạt, góp phần ổn định trật tự, an toàn xã hội o Thu hút lực lượng lao động cho thị trường chổ Ở Hồ Chí Minh : Chương trình “Nhà xã hội”: Đến năm nay, chương trình nhà xã hội đạt 6.653 với tổng diện tích sàn xây dựng 993.018 m2, đạt 90,27% so với kế hoạch giai đoạn 2006 - 2010 Riêng năm 2009, phát triển 159.562 m2 sàn xây dựng nhà xã hội, tương ứng quy mô 1.032 hộ o III.Quản lý nhà nước nhà đô thị 1.Mục đích quản lý nhà nước nhà -Đảm bảo việc trì,sử dụng hợp lý,tiết kiệm không ngừng phát triển quỹ nhà đô thị -Đáp ứng nhu cầu nhà số lượng chất lượng tiện nghi nhà cho nhân dân đô thị,đặc biệt người có thu nhập thấp,những người thuộc diện khó khăn,người thuộc diện sách ưu đãi… -Tạo sở quy hoạch,kế hoạch,các chương trình dự án,ban hành sách,biện pháp đầu tư phát triển nhà quản lý sử dụng nhà -Góp phần ổn định thị trường nhà ở,đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng -Tạo pháp lý cho soạn thảo ban hành quy định quy hoạch xây dựng,quy định thiết kế nhà ở,tạo nguồn thu cho đô thị 2.Bộ máy QLNN nhà đô thị - Điều 146.Luật nhà năm 2014 quy định: Cơ quan quản lý nhà nước nhà Chính phủ thống quản lý nhà nước nhà Cơ quan quản lý nhà nước nhà ở trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước nhà Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước nhà ở trung ương để thực quản lý nhà nước nhà Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước nhà địa bàn theo phân cấp Chính phủ Chính phủ quy định mô hình tổ chức phát triển quản lý nhà bảo đảm thực có hiệu mục tiêu phát triển nhà quy định Luật Bộ máy quản lý nhà đô thị Chính phủ Bộ xây dựng Nhà đô Sở xây dựng,sở kế hoạch UBND tỉnh,thành phố thuộc trung ương Phòng quản lý đô thị UBND huyện,quận cán địa xây dựng UBND xã phường,thị trấn 3.Căn pháp lý quản lý nhà nước nhà đô thị -Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 -Luật nhà số 65/2014/QH13 -Luật quy hoạch đô thị; -Pháp lệnh nhà năm 1991 -Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994n quyền sử dụng nhà ở,đất -Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 mua bán kinh doanh nhà -Nghị định 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 phát triển quản lý nhà xã hội - Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định cụ thể hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà - Thông tư số 08/2014/TT-BXD ngày 23/5/2014 Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội 10 kiếu trúc sư ,các nhà quy hoạch quản lý đô thị cần phải sớm tìm mô hình nhà bố trí không gian mới, thích hợp Đáp ứng nhu cầu đa dạng nhà dân cư đô thị với chất lượng ngày cao yêu cầu cấp bách phát triển lĩnh vực nhà đô thị Việt Nam Hiện xuất số dự án xây dựng nhà chung cư giai đoạn triển khai thiết kế quy hoạch Tuy nhiên đồ án chưa thích ứng cao với đặc điểm kinh tế - xã hội - tâm lý dân cư Nhiều đồ án quy hoạch kiến trúc khu nhà theo lối mòn thời bao cấp Đây thực lĩnh vực đòi hỏi tìm tòi, khám phá thử nghiệm kiến trúc sư nhà quy hoạch đô thị b.Thực trạng quản lý Nhà đô thi - - - - Từ cuối năm 1980, sách Đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng tạo bước ngoặt lĩnh vực, có lĩnh vưc xây dựng nhà Sự bùng nổ hoạt động xây dựng tự phát, chủ yếu sở hộ gia đình khu vực tư nhân kiện giới kiến trúc, quy hoạch, quản lý đô thị đặc biệt ý Những nhà ống tải cũ nát đô thị bị dần thay vào nhà với đủ loại kiến trúc tân kì, lấn át phá vỡ môi trường văn hoá môi trường sinh thái xưa Đã có villa khu phố người nước xây dựng xưa phục chế lại, chuyển giao chức sử dụng người sử dụng góp phần khôi phục lại giá trị kiến trúc chúng, song lại trở nên xa lạ với người dân thành phố Những người nghèo khu đô thi trung tâm rời đi, nhường chỗ cho công sở, quan đại diện nước người có tiềm lực kinh tế mạnh có nhu cầu Các khu nhà tập thể xây dựng trước trở nên cũ nát , qua tải sở hạ tầng, đơn điệu diện mạo kiến trúc với không gian tù túng chặt chội với chất lượng Còn nhà xây dựng bám dọc theo tuyến phố thật đa dạng, song tựu chung lại gọi chúng “nhà ống dựng đứng”, “nhà cọc” chúng xây dựng mặt 50-60m , chí 20-30m với chiều cao 4-5 tầng Mặt trước nhà thường rộng - m với kiểu mẫu kiến trúc pha tạp đủ loại Chúng xé nát, băm vụn không gian kién trúc quy 17 - - - hoạch đô thị điều phản ánh tính thiếu trật tự không gian trật tự xã hội trình chuyển thể đô thị Từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường xóa bỏ bao cấp nhà tốc độ xây dựng phát triển nhà đô thị ngày gia tăng vấn đề quản lý nhà nước xây dựng nhà trở lên xúc Quản lý nhà kéo theo đất nhiều bất cập lấn chiếm đất công để xây dựng nhà ở,xây dựng nhà không phép sai phép 60-70 %,không tuân thủ quy định quy hoạch,kiến trúc,tranh chấp khiều kiện nhà đất.Nhà nước chưa kiểm soát việc mua bán nhà đất thị trường nhà tư nhân…đã làm cho mặt kiến trúc đường phố hài hò thống nhất,nguồn thu từ việc mua bán kinh doanh nhà bị thất thoát Đồng thời nhà nước thiếu kinh phí để cải tạo nhà chung cư ,tập thể nên nhiều công tác quản lý Nhà nước bỏ trống…vấn đề quản lý nhà nước nhà đất vấn đề phúc tạp, xúc cần phải có đổi Để hạn chế chấm dứt hành vi vi phạm,để xây dựng quản lý nhà để phát triển quỹ nhà đo thị cần tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực nhà đất Ở Hà Nội: Theo Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội chưa đáp ứng đủ nhu cầu nhà ở, nhà cho người nghèo, người thu nhập thấp, công chức, viên chức Đặc biệt nhiều bất cập hầu hết đô thị mới.Trên địa bàn thành phố Hà Nội triển khai xây dựng 40 khu đô thị với 400 nhà cao tầng; xây dựng khoảng triệu m2 nhà ở, diện tích bình quân đạt 7,5m2/đầu người Việc triển khai mô hình khu đô thị địa bàn Hà Nội góp phần tích cực vào kết phát triển nhà thành phố khoảng triệu m2 nhà năm, tạo không gian đô thị mới, kiến trúc đại, nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị, đảm bảo đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khớp nối với khu dân cư cũ Bất cập lớn khu đô thị thiếu đồng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị với hạ tầng bên khu đô thị mà cụ thể liên thông kết nối giao thông, thoát nước, xử lý nước thải không đảm bảo Các khu đô thị phát triển gắn kết với quy hoạch tổng thể chung đô thị, thiếu trầm trọng công trình hạ tầng xã hội TS Nguyễn Hồng Tiến, Phó vụ trưởng Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị (Bộ Xây dựng) nhận 18 định: khu đô thị quy hoạch xây dựng theo quy hoạch qua số khu đô thị cho thấy giải pháp thiết kế đô thị =>Do đó, khu đô thị có nét giống cách tổ chức không gian song lại có nét riêng không giống Hình ảnh quen thuộc khu đô thị nhà cao tầng làm hàng rào quây xung quanh khu đất lọt nhà thấp tầng Một chênh lệch chiều cao lớn tạo nên hụt hẫng không gian rời rạc nhịp điệu nhà cao tầng dự án hai dự án hai bên đường.Khu biệt thự, nhà liền kề pha tạp hình thái kiến trúc đủ loại đa màu sắc không quản lý thiết kế kiến trúc công trình Mật độ xây dựng cao hệ số sử dụng đất lớn khiến đô thị thiếu không gian mở, không gian công cộng Hầu hết khu đô thị thiếu công trình hạ tầng xã hội trường học, trạm y tế, bãi đỗ xe Nhiều khu đô thị xây dựng đồng công trình hạ tầng kỹ thuật bên ranh giới đất giao bên khu vực dự án nhiều bất cập, khớp nối công trình hạ tầng bên bên hàng rào chưa có có không tuân thủ nghiêm chỉnh 2.Nguyên nhân: -Thiếu vốn đầu tư: Nguyên nhân thiếu vốn đầu tư nguyên nhân cốt lõi, nhu cầu vốn đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng lớn, khả nhà nước chưa thể đáp ứng, gây bất cập công tác đầu tư theo quy hoạch triển khai thực đồ án quy hoạch định hình, với nhiều dự án đầu tư quan trọng, đặt thời gian tới - Dân số tăng nhanh làm giảm tiêu hạ tầng đề ra: Bình quân năm dân số tăng từ 3-3,2%/năm, khoảng 2% tăng học Dân số tăng nhanh, góp phần làm giảm tiêu khối lượng vận tải hành khách công cộng xe buýt, tiêu cấp nước sinh hoạt v.v… - Khó khăn xác lập quỹ đất phục vụ công trình công cộng theo quy hoạch: Sau quy hoạch, cần tiến hành công tác xác định diện tích phân bổ cắm mốc thực địa Tuy nhiên, công tác số công trình công cộng thường gặp khó khăn (do đa số trọng dự án nhà ở, bất động sản…) 19 - Công tác quản lý phát triển nhà đôi lúc chưa vận dụng chế thị trường: Công tác quản lý phát triển nhà vừa qua chưa trọng vận dụng chế thị trường (VD: chưa tạo điều kiện cạnh tranh nhà đầu tư bất động sản để cung ứng nhà xã hội nhà cho thuê bình dân Chế độ hỗ trợ nhà nước cần linh hoạt theo khu vực… - Do ý thức người dân thấp: lấn chiếm đất công để xây dựng nhà ở, xây dựng nhà không pháp trái phép, không tuân thủ theo quy định quy hoạch, kiến trúc, tranh chấp,… - Nhà nước chưa kiểm soát việc mua bán nhà đất thị trường nhà tư nhân,… làm mặt kiến trúc đường phố hì hòa, thống nhất, nguồn thu từ việc mua bán đất bj thất thoát -Nhà nước thiếu kinh phí để cải tạo nhà tập thể, chung cư, nên nhiều công tác quản lý nhà nước bỏ trống 3.Giải pháp: Đổi hoạt động quan quản lý nhà, đất từ quản lý nghiệp hành sang hoạch tóan kinh doanh -Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà - Ban hành đồng chế sách, bảo đảm đủ hiệu lực thúc đẩy thị trường bất động sản nhà hoạt động có hiệu quả, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế-xã hội theo mục tiêu Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá *Giải pháp qui hoạch: + Mô hình thích hợp cho đô thị Việt Nam đa dạng; có đặc tính mô hình mở, đa phương hoá Tính mở đa phương hoá đơn vị tiền đề cho sáng tạo tổ chức không gian kiến trúc đơn vị khu đô thị theo thiết kế kiến trúc sư phù hợp với nhu cầu xã hội đô thị phát triển bền vững +Tuỳ theo qui mô cấp đô thị, việc vận dụng cấu trúc đơn vị khác Sự khác trước tiên qui mô dân số Nếu khu đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Việc xây dựng chung cư cao 20 tầng điều bắt buộc (để đáp ứng nhu cầu ngày khan đất xây dựng) đô thị vừa nhỏ lại cho phép xây dựng nhà thấp tầng qui mô xây dựng nhà không lớn, loại nhà dân tự xây dựng chiếm tỉ lệ cao, không đòi hỏi công nghệ phức tạp khan đất xây dựng không gay gắt + Quy hoạch khu dân cư phải tính đến khả đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Từ đặc điểm lịc sử, trình độ phát triển kinh tế đô thị nước ta, nhà đô thị xây dựng theo phố xây dựng tiểu khu hay nhóm nhà đồng với công trình phúc lợi xã hội Thực nghiêm ngặt việc quản lý xây dựng mới, cải tạo nhà khu phố cũ + Có chương trình kế hoạch cải tạo lại loại nhà xuống cấp khu nhà mà môi trường tối thiểu không dảm bảo + Thay đổi tư chọn địa điểm quy hoạch xây dụng khu nhà để gắn kết chặt chẽ với khu sản xuất, kinh doanh *Giải pháp kiến trúc -Các giải pháp thiết kế nhà cho đô thị bao gồm: Giải pháp cải tạo nâng cấp nhà cũ giải pháp thiết kế cho loại hình nhà + Cải tạo nâng cấp nhà cũ đô thị: Các khu nhà nhiều tầng cũ xây dựng từ năm 60-70 đến xuống cấp biến dạng nhiều không tu bổ thường xuyên, cơi nới, lấn chiếm khu nhà cần định cải tạo lại hay phá xây Các khu nhà xem xét giữ lại để cải tạo cần ý: +Cải tạo toàn khu chung cư giải phóng phần cơi nới, lấn chiếm hộ, giải phóng đất dành cho khuôn viên, sân vườn, bãi tập thể dục thể thao + Đối với nhà chia lô, nhà xây dựng khu phố từ trước 1954 nằm phạm vi bảo tồn có qui định riêng, cần thực nguyên tắc kết hợp bảo tồn, cải tạo phát triển *Giải pháp thiết kế mới: Nâng cao tiện nghi, môi trường nhà ở.phù hợp với yêu cầu người dân 21 4.Phương hướng đổi quản lý nhà đô thị Các phương hướng phát triển nhà bao gồm: - Khai thác huy động khả năng, sức mạnh thành phần kinh tế,nhất tư nhân,để xây dựng nhà hát triển nhà đô thị - Tiếp tục thực nhanh chóng việc bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho dân thuê để dân quyền sở hữu chủ động đầu tư sửa chữa,cải tạo nâng cao chất lượng nhà - Đổi hoạt động quan quản lý nhà,dất từ quản lý nghiệp hành sang hạch toán kinh doanh phát triển công ty đầu tư kinh doanh nhà đất theo chế thị trường,cho phép thành phần kinh tế tham gia vào thị trường kinh doanh nhà đát - Nhanh chóng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để dân có sở pháp lý xin phép xây dựng cải tạo nhà - Đẩy mạnh công tác bảo tồn khu phố cổ,cải tạo nâng cấp khu phố cũ tạo nên đô thị vừa đại,văn minh,vừa giữ gìn sắc văn hóa dân tộc - Tăng cường xây dựng phát triển nhà theo hình thức chung cư,tăng tầm cao để tăng mật độ cư trú tiết kiệm đất xây dựng,đồng thời chấm dứt hạn chế đất xây dựng nhà chia lô khu vực nội đô - Thay đổi tư chọn địa điểm quy hoạch xây dựng khu nhà để gắn kết chặt chẽ với khu sản xuất,kinh doanh ,công sở làm việc thông qua hạn chế khó khăn,tốn phí lại làm việc,hạn chế ách tắc,tai nạn giao thông đường phố.Đồng thời nâng cao tiện nghi môi trường ( khu nhà làm việc dịch vụ hồn hợp,nhà mặt phố kết hợp với cửa hang,công sở…) - Thiết kế xây dựng khu nhà phải đồng ,có hạ tầng sở đáp ứng yêu cầu sử dụng người dân.Đối với khu bán đất cho dân tự xây ven đô cần phải quản lý chặt chẽ mặt thẩm mỹ kiến trúc,khống chế tầm cao,màu sắc,kiểu dáng…nhưng không đơn điệu - Xác định cấu,chủng loại hộ,vị trí,địa điểm xây dựng,giá bán nhà,thuê nhà …sao cho phù hợp với yêu cầu dân.Tăng cường vốn đầu tư bổ sung 22 hoàn thiện sách, biện pháp cải tạo nâng cấp khu nhà cũ (các dự án,nhà nước nhân dân làm…).Huy động vốn để hỗ trợ giúp nhà cho người nghèo người có thu nhập thấp.nhà cho đối tượng thuộc diện sách,ưu đãi - Cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng,công bố quy hoạch thông tin xây dựng kiến trức cần thiết để dân biết thực Phương hướng phấn đấu tiêu nhà trung bình m2 sàn/người: năm 2010 (10m2 sàn/người) năm 2020( 18-20m2 sàn/người ) V.Kinh nghiệm số nước giới phát triển quản lý nhà ở.Liên hệ thực tiễn Việt Nam 1.Kinh nghiệm số nước giới phát triển quản lý nhà - Kinh nghiệm Hà Lan Luật Xây dựng nhà năm 1901 tạo bước ngoặt lĩnh vực phát triển nhà Hà Lan Luật quy định nhà cho người nghèo trách nhiệm Chính phủ, thông qua việc xây dựng nhà xã hội Thực chất, luật khẳng định quyền can thiệp Chính phủ vào lĩnh vực xây dựng nhà ở, đồng thời xác định nghĩa vụ trách nhiệm tất lực lượng tham gia xây dựng nhà Từ đến nay, quyền trung ương địa phương cấp đóng vai trò ngày lớn lĩnh vực xây dựng nhà 40 năm sau chiến tranh giới lần II, chi phí hỗ trợ chênh lệch tiền thuê nhà nâng cao uy tín quan Nhà nước Chính phủ hoàn toàn kiểm soát lĩnh vực Vì vậy, số lượng nhà xã hội công ty Nhà nước xây dựng so với công ty lại cao Từ 1947 đến 1992, quỹ nhà Hà Lan tăng thêm triệu nhà, số lượng nơi (căn hộ, nhà riêng) triệu đơn vị Như Hà Lan toán xong nạn thiếu nhà Gần Hà Lan chuyển đổi phương sách quản lý nhà ở, Nhà nước không bao cấp mà để thị trường điều tiết quản lý kiểm soát Nhà nước Luật Nhà sửa đổi tập trung vào: Ưu tiên thoả mãn nhu cầu nhà người có thu nhập thấp; cải thiện chất lượng dịch vụ nhà ở; Bảo đảm tham gia bình đẳng nhà đầu tư việc xác định mức giá thuê; Phát huy ổn định tà chính, tiềm phát triển tiếp tục; Bảo đảm chất lượng môi trường Tóm lại, 23 quyền địa phương điều hành xây dựng phát triển quỹ nhà địa phương kiểm tra chặt chẽ Nhà nước Về xây dựng nhà ở, nghiệp đoàn xuất năm 1852 Amsterdam gia đình giả thành lập hướng tới việc xây dựng nhà cho công nhân giá thấp Đến đầu kỷ XX Hà Lan có 14 tổ hợp với tỷ phần > 1% tổng khối lượng xây dựng nhà Tỷ phần nhỏ có ý nghĩa lớn khái niệm "nhà xã hội" làm cho toàn xã hội phải quan tâm Vì thế, năm 1901 có nghiệp đoàn xây dựng nhà tư nhân làm công việc xã hội với ủng hộ Nhà nước Quy chế không thay đổi ngày Những tổ hợp xây dựng hỗ trợ từ Chính phủ toàn lợi nhuận đầu tư trở lại cho nhà xã hội Hiện nay, Hà Lan có 763 tổ hợp xây dựng nhà sở hữu khoảng >1/3 quỹ nhà đất nước Nhà nước hỗ trợ kinh phí, giám sát chặt chẽ hoạt động công ty tư nhân Hằng năm công ty phải báo cáo chi tiết về: Tình hình cấp nhà cho người nghèo; Chất lượng công trình xây dựng, tình hình sửa chữa nội dung quỹ nhà môi trường ở; Tình hình tham gia người dân vào trình soạn thảo sách quản lý quỹ nhà ở; Giải trình chi tiêu xây dựng cho thuê hay bán nhà Nếu nghiệp đoàn vi phạm quy định nêu tuỳ theo mức độ mà bị xử phạt Hình phạt là: rút cấp phép kinh doanh, chuyển sở hữu cho quan nhà nước hay nhập vào nghiệp đoàn làm ăn nghiêm túc hơn, chuyển lợi nhuận cho nghiệp đoàn khác, không quyền dùng nguồn tài để xây dựng công trình nhà khác nhà xã hội Các tổ hợp xây dựng nhà Hà lan thuộc hiệp hội cấp quốc gia: Uỷ ban quốc gia nhà (NWR) đại diện quyền lợi cho người giàu Viện Thiên chúa giáo Hà Lan (NCIV) quan tâm đến tổ hợp xây dựng địa phương Hiệp hội bảo vệ quyền lợi tổ hợp xây dựng; giúp quản lý, xuất sách, kỷ yếu; tổ chức hội thảo Cùng với thay đổi sách hỗ trợ nhà ở, Hà Lan tạo chế thu hút khả đầu tư Hiện có quỹ bảo hiểm có nhiệm vụ trả lại cho tổ hợp xây dựng nhà phần tài vay, góp phần hạn chế rủi ro cho ngân hàng Đó Quỹ Bảo hiểm xã hội nhà (WSW) thành lập năm 1984 vốn tổ 24 hợp xây dựng tín phiếu Chính phủ Quỹ Bảo hiểm xây dựng nhà (CFV) nhằm giúp tổ hợp xây dựng chưa đủ khả huy động vốn ngân hàng xã hội Cuối cùng, người dân có vai trò đặc biệt, không người tiêu dùng, mà tham gia tích cực soạn thảo thực thi sách nhà Theo kinh nghiệm Hà Lan, để đáp ứng nhu cầu nhà phải tăng cường đóng góp toàn dân công ty tư nhân Vì Hà Lan nước đầu giải vấn đề nhà cho nhân dân lao động Về quỹ nhà ở, nhà thấp tầng cho 1-2 gia đình chiếm ưu thế, lại chung cư thấp tầng Chung cư cao tầng số lượng thường xây dựng trường hợp quy hoạch đặc biệt tập trung đô thị lớn Thời gian gần đây, nhiều tổ hợp, việc xây dựng nhà xã hội, ý đến loại nhà thương mại nhà ở chất lượng cao Cải tạo quỹ nhà vấn đề ý Đó việc chuyển hay thay đổi chức sở hữu nhà Những thay đổi nhằm khai thác hiệu quỹ nhà Một vấn đề khác chuyển đổi thành nhà công trình không mang chức công trình giao thông, kho tàng, nhà máy Hiện nay, Chính phủ Hà Lan tiếp tục khuyến khích mở rộng sở hữu nhà hỗ trợ mua đất làm nhà mua nhà Chương trình mang lại ý nghĩa xã hội lớn, làm cho việc khai thác lãnh thổ trở nên hợp lý Riêng gia đình hỗ trợ nhà ở, tiêu chí xét mức thu nhập thấp tính chất sở hữu nhà gia đình Trong thực tế tồn cách hỗ trợ khác như: Chi phí lắp đặt thang máy cải tạo nhà ở; Cải tạo nhà để người tàn tật sử dụng được; Chi phí làm tăng cường cách nhiệt, cách âm tường, mái nhà Kinh nghiệm Mỹ Ở Mỹ, quyền tham gia xây dựng nhà năm 1930 (sau khủng hoảng kinh tế 1929 – 1933), số đông người thất nghiệp khả trả tiền thuê hay mua nhà Sự can thiệp quyền liên bang thể việc tổ chức lại toàn hệ thống đầu tư xây dựng nhà tư nhân, luật bảo hiểm cho quan tín dụng cấp quỹ tín dụng để hoạt động hiệu Tại Mỹ thành lập Bộ phát triển nhà thành thị kiên bang (HUD) với chức lập dự toán phát triển, trợ cấp nhà tài trợ xây dựng nhà xã hội cho gia đình có thu nhập thấp Điều giúp cho người dân với nguồn tài có hạn mua, 25 thuê nơi Từ 1937 áp dụng chương trình xây dựng nhà cho người thu nhập thấp vô gia cư theo cách: Mua đất, thuê thiết kế xây dựng sở đấu thầu; Mua nhà xây dựng mới, bán hay cho người nghèo thuê; Thuê loại hộ chung cư hỗ trợ cho người nghèo thuê lại Trong lĩnh vực phát triển quỹ nhà Mỹ, công ty lớn siêu công ty có vai trò đặc biệt quan trọng Gần đây, nhu cầu nhà người Mỹ có xu hướng gia tăng mạnh tính độc lập người Mỹ giá nhà không cao so với thu nhập Chất lượng nhà Mỹ cao, đặc biệt nhà tư nhân: 92% cung cấp nước nóng, 77% trang bị điều hoà trung tâm, 83% có gara ô tô (trong 64% có gara, 11% có gara); Diện tích bình quân nhà 186m2 bình quân 2,6 nhân khẩu/gia đình Gần phần tư số nhà tư hộ độc thân 60% số nhà công ty lớn xây dựng Số lại xây dựng theo đơn đặt hàng theo đồ án có sẵn Lĩnh vực xây dựng nhà Mỹ tư nhân kiểm soát Gia đình trung bình Mỹ phải trả tiền nhà gần 1/4 chi phí năm (khoảng 6.800 đô la/năm), cao 1,5 lần chi tiêu cho ăn uống Vì để thoả mãn nhu cầu nhà gia đình có thu nhập thấp cần hỗ trợ Nhà nước cộng đồng Chương trình nhà quốc gia trọng đáp ứng nhu cầu nhà gia đình có thu nhập thấp với chương trình như: Hỗ trợ nhà ở; Khuyến khích quyền địa phương nâng cao chất lượng nhà khu dân cư ngoại thành; Chính sách giảm giá thuê hộ Bốn biện pháp cụ thể là: Hỗ trợ tài thông qua phát hành tín phiếu; Hỗ trợ bù lỗ cho đơn vị kinh doanh nhà phần chênh lệch giá cho thuê thực tế, giá thị trường giá ưu đãi, cho gia đình nghèo trả tiền thuê nhà không lớn 30% thu nhập; Hỗ trợ sửa chữa, cải tạo nhà; Lựa chọn gia đình đủ điều kiện nhà xã hội thuộc sở hữu Nhà nước Về chung cư cho người thu nhập thấp thường cao từ 10 đến 16 tầng, nhóm nhà có 5-10 công trình với chiều cao khác Những tầng không gian công cộng Khu dân cư thường công ty lớn xây dựng hàng năm Nhà nước toán khoản hỗ trợ cam kết Kinh nghiệm của Nhật Bản 26 Nhật Bản, giải thành công vấn đề nhà ở, nước không xảy “cơn sốt nhà đất” Chính phủ Nhật Bản nhận thức từ sớm vấn đề “an cư lạc nghiệp” dân chúng sau Chiến tranh giới thứ hai kết thúc, vấn đề nhà phủ Nhật đưa lên thành vấn đề chiến lược cần giải Ngay sau kết thúc Chiến tranh giới thứ hai, Tokyo kiểm điểm lại sách nhà đất để vạch chiến lược phát triển đắn, sửa chữa lại khiếm khuyết sách nhà đất quy định trước Cụ thể là: - Đầu tiên, mặt pháp lý, Điều 25 Hiến pháp công bố năm 1947 Nhật Bản có quy định: “Mọi người dân Nhật Bản có quyền hưởng quyền sinh sống tối thiểu lành mạnh văn minh” Theo quy định này, phủ khởi động sách nhà đất dựa vào ba trụ cột là: (i) Xây dựng “khu chung cư” nhà nước phụ trách mà cao điểm từ năm 1951 để giải nhà cho dân; (ii) Lập “Quỹ nhà đất” năm 1950 Chính phủ cho dân chúng vay tiền mua nhà; (iii) Lập “Nghiệp đoàn xây dựng nhà ở” năm 1955 để huy động tiền vốn dân chúng quỹ doanh nghiệp vào xây dựng nhà Với ba trụ cột này, Nhật Bản giải tình trạng thiếu 4,6 triệu hộ tồn đọng lại từ năm 1946 - Thứ hai quy định đối tượng được ưu tiên mua phân nhà Ưu tiên hàng đầu Chính phủ Nhật Bản xây nhà phục vụ cho tầng lớp có thu nhập thấp Xuất phát từ tình hình thực tế sau Chiến tranh có nhiều dân nghèo vùng nông thôn thành thị tìm việc làm, Chính phủ ưu tiên dành nhà cho họ Ngoài Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp, công đoàn dành ưu đãi cho tầng lớp dân nghèo Không riêng tần lớp nghèo mà tầng lớp trung lưu trí thức nhà nước quan tâm Bởi vì, tầng lớp thúc đẩy kinh tế tăng trưởng tầng lớp nộp thuế nhiều cho nhà nước, nên nhà nước, doanh nghiệp, công đoàn có sách ưu đãi định tầng lớp - Thứ ba chế độ cho vay mua nhà “Quỹ nhà đất” lập năm 1950 trực tiếp cho người cần mua nhà vay với lãi suất ưu đãi cố định thời gian dài Từ năm 1950 tới năm 2006, có tới 19 triệu hộ gia đình vay tiền mua xây nhà Năm 2010 khoản kết dư cho vay mua, thuê nhà tới 30.000 tỉ Yên, chiếm 30% tổng quỹ nhà đất Kể từ năm 1970 tới nay, Chính phủ Nhật Bản đã có sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào xây dựng nhà cho dân chúng Hiện số nhà doanh nghiệp tư nhân xây dựng chiếm tới 70% tổng số hộ xây 27 dựng Tuy nhiên, tình hình kinh tế Nhật Bản gặp khó khăn, nên kể từ năm 1993, Chính phủ ban hành “Chính sách thuê nhà ưu đãi” song song với việc mua nhà, chủ yếu giải tình trạng khó khăn nhà cho công chức cặp vợ chồng cưới Theo sách này, người thuê nhà trả tiền thuê chiếm khoảng 1/8 lương tháng, lại công ty doanh nghiệp chi trả Bởi vậy, xu nhiều người chuyển từ mua nhà sang thuê nhà ngày nhiều Do tài khó khăn, nên từ tháng 4/2007 phủ Nhật Bản tiến hành cải cách “Quỹ nhà đất” thành “Cơ quan hỗ trợ tiền nhà đất” cho phù hợp với tình hình thị trường biến động Mục đích chủ yếu đưa việc mua thuê nhà gần với giá thị trường hơn, đồng thời huy động nhiều nguồn vốn cho Quỹ từ thị trường dân chúng - Thứ tư vấn đề chất lượng nhà ở Một thực tế Nhật Bản động đất thường xuyên xảy ra, nên ưu tiên hàng đầu chất lượng Đối với nhà đầu tư, kinh doanh xây dựng nhà ở, thực lãi suất không cao đầu tư vào lĩnh vực khác, không mà lơ chất lượng Nhật Bản cho công trình xây dựng chất lượng nhanh chóng xuống cấp mà việc bảo dưỡng khó khăn, nên thực tế giá thành cao không rẻ nhà đầu tư tính toán - Thứ năm vấn đề phân phối công Đây vấn đề quan trọng giảm thiểu tiêu cực nảy sinh dân chúng xã hội Để thực công bằng, người xin mua thuê nhà phải xuất trình “Giấy chứng nhận thuế cá nhân” cho Sở thuế vụ thành phố Căn vào mức đóng thuế này, phủ có phân phối thích hợp cho người Ngoài ra, việc phân phối vào hộ Chính quyền đứng tổ chức “bốc thăm” công khai Nếu ba lần đầu người dân chưa bốc thăm hội tăng lên hai lần, tức người có hội tiếp để bốc thăm, nên hộ vừa ý Bởi tình trạng lừa đảo, mua chui, bán chui nhà dường không xảy Nhật Bản Như vậy, sách nhà Nhật Bản đánh giá thành công “Bài toán nhà ở” Nhật Bản coi trọng từ lâu coi “vấn đề chiến lược”, đồng thời có cải cách cho phù hợp với tình hình thực tế thị trường, xã hội thu nhập người dân, nên “cơn sốt nhà đất”, “điểm nóng xã hội nhà đất” dường không xảy Nhật Bản b Kinh nghiệm số nước khác 28 Tại Pháp, từ kỷ trước, sóng di cư ạt từ nông thôn đến thủ đô thành phố lớn khiến nước nhiều lần phải đối mặt với khủng hoảng nhà xã hội Với mục tiêu giảm thiểu khu nhà ổ chuột gây mỹ quan nguy tiềm ẩn bùng phát tệ nạn xã hội, từ năm 1912, Hội đồng thành phố Paris chấp nhận vay 200 triệu franc để xây dựng 20,000 nhà thủ đô cho người nghèo.Đạo luật nhà cho dân nghèo dân biểu Laurent-Marie Bonnevay đề xướng vào năm 1912 có hiệu lực vào năm 1929 tạo điều kiện để phủ Pháp xây dựng nhà đại chúng quy mô lớn Tuy nhiên đến năm 1980, kinh tế Pháp suy thoái khiến ngân sách dành cho nhà xã hội giảm, chung cư xuống cấp trầm trọng.Dự án khôi phục nhà xã hội Thị trưởng thành phố Grenoble Hubert Dubedout khởi xướng, sau trở thành dự án cấp quốc gia Chiến dịch tân trang mặt tiền, tu sửa lắp đặt trang thiết bị tân tiến đem lại diện mạo cho 1/3 số nhà xã hội Mặc dù phải trả số tiền thuê nhà cao người điều kiện để sở hữu nhà cảm thấy hài lòng với nhà đẹp tiện nghi Hiện nay, để đảm bảo quyền lợi cho người có thu nhập thấp, công ty tư nhân phép nhà đầu tư thứ phát dự án xây dựng nhà Để đảm bảo quỹ nhà xã hội, khu vực tính toán cụ thể nhu cầu nhà xã hội, từ phân bổ vào dự án Đặc biệt, nhà xã hội không xây dựng thành khu vực riêng mà dự án từ 800m2 sàn trở lên phải có tối thiểu hộ nhà xã hội Mỗi địa phương phải đảm bảo số hộ nhà xã hội 20% tổng số hộ địa bàn Tại Indonesia, Kampung (khu dân cư có thu nhập thấp) xây dựng theo phương thức Nhà nước đầu tư triệu rupiah cho chi phí trực tiếp cộng đồng đóng góp 5% số tiền (50,000 rupiah) Từ năm 1969, nhà nước chủ trương cải tạo lại Kampung xuống cấp qua phương thức: dự án dân tự đóng góp thực hiện, dự án có hỗ trợ phần quyền, dự án quyền địa phương Trung ương tài trợ khoản viện trợ Ngân hàng Thế giới (WB) Tại Thụy Điển “Chương trình Một triệu” tên gọi chung cho chương trình xây dựng nhà thực vòng 10 năm Đảng Dân chủ xã hội Thụy Điển thuộc cánh tả đề xướng với mục tiêu “Toàn dân phải cung cấp hộ tốt với giá thành hợp lý” Được thực kèm với chiến dịch xoá bỏ khu tạm cư, nhà xuống cấp toàn đất nước Thụy Điển, chương trình thành công Trong khoảng thời gian từ 1965-1975, Thụy Điển xây dựng triệu hộ, 29 chiếm gần 1/3 số nhà Các hộ tiêu chuẩn phòng thiết kế có diện tích tối thiểu 75m2, dành cho gia đình gồm bố mẹ Điều đáng nói sở hạ tầng như: nhà trẻ, bệnh viện, công viên, thư viện, nhà sinh hoạt cộng đồng, trung tâm thương mại kèm theo hộ xây dựng đồng Quỹ nhà Thụy Điển đáp ứng đủ nhu cầu toàn người dân nước vào thời điểm Đặc biệt từ năm 2001, Thụy Điển bắt đầu đẩy mạnh việc xây dựng hộ, nhà xã hội chất lượng cao C,Liên hệ thực tiễn Việt Nam Hệ thống đô thị Việt Nam phát triển ngày mạnh mẽ, phân bố tương đối đồng nước Đô thị góp phần quan trọng đưa nước ta thoát khỏi ngưỡng nghèo để trở thành nước có thu nhập trung bình thấp.Diện mạo đô thị dần khởi sắc Hệ thống hạ tầng đô thị cải thiện nhiều, đường sá, cầu vượt sông, cấp nước, cấp điện chiếu sáng công cộng Nhiều khu đô thị xây dựng,xây dựng khu nhà theo quy hoạch đô thị Tuy có nhiều tiến trạng đô thị nước ta bộc lộ nhiều yếu như: Kiến trúc đô thị bị coi nhẹ, có nhà đẹp đường phố văn minh đại, nhiều đô thị sắc.Thiếu nhà không gian công cộng; thị trường bất động sản yếu rối loạn Để tháo gỡ vấn đề nhà nước ta có sách biện pháp khuyến khích tạo điều kiện cho người đô thị có nhà : -Khai thác huy động nguồn lực cho phát triển nhà đô thị -Sớm hình thành việc bán nhà, sở hữu nhà nước cho người thuê -Đổi hoạt động quan quản lý nhà đất từ quản lý nghiệp hành sang hoạch toán kinh doanh ,phát triển doanh nghiệp đầu tư kinh doanh nhà đất theo chế thị trường -Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị -Tăng cường xây dựng phát triển nhà chung cư,gắn đầu tư đồng sở hạ tầng -Xác định cấu chủng loại,giá bán cho thuê…phù hợp với đối tượng yêu cầu dân cư đô thị -Tạo quỹ nhà cho đối tượng có thu nhập thấp 30 -Trong công tác giải phóng mặt để đáp ứng nhà cho người dân nhà nước có giải pháp như: + Các chủ đầu tư phải có quỹ nhà tái định cư trước tiến hành giải tỏa di dân + Nhà tái định cư phải đảm bảo đồng sở hạ tầng có tính đến yếu tố kinh tế xã hội khác người dân + Nhà nước mua lại nhà doanh nghiệp để bán lại cho dân thuê,thuê mua + Triển khai dự án nhà tái định cư đáp ứng yêu cầu cải tạo chỉnh tranh đô thị Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà bán cho thuê người có thu nhập thấp VI.Kết luận Đối với đô thị,nhà có vai trò quan trọng quy hoạch xây dựng quản lý đô thị.Trong đô thị,kinh phí đầu tư để xây dựng nhà chiếm tỷ trọng lớn.Các công trình nhà chiếm phần lớn diện tích xây dựng đô thị.Việc xây dựng hay cải tạo khu đô thị có,cũng phát triển mở rộng đô thị đưa đến việc phát triển khu dân cư,xây dựng công trình nhà ở.Đồng thời trình tái sản xuất đô thị phát triển ngành công nghiệp nhà kéo theo phát triển đồng thời ngành xây dựng vật liệu,thiết bị máy móc xây dựng nhà đóng vai trò quan trọng Những tiếp thu từ kinh nghiệm quản lý phát triển nhà số nước giới,nhà đô thị Việt Nam có chuyễn biến tích cực nhằm đáp ứng nhu cầu nhà nhân dân đô thị số lượng chất lượng.Tuy nhiên,thực trạng nhà nước ta ,nhất nhà đô thị cho thấy vấn đề xúc cần có quan tâm nhà nước đổi quản lý phủ hợp hiệu để đáp ứng nhu cầu nhân dân đô thị góp phần phát triển đô thị,đất nước 31 [...]... người Vì vậy vấn đề nhà ở , đặc biệt là nhà ở đô thị và quản lý nhà ở trong các đô thị là bài toán để các nhà quản lý giải quyết một cách có hiệu quả nhất a Thực trạng nhà ở đô thị nước ta: Từ năm 1986 trở về trước, do cơ chế bao cấp về nhà ở, cán bộ công nhân viên chức chỉ trông chờ vào Nhà nước xây dựng và cấp nhà ở theo tiêu chuẩn, trong khi vốn đầu tư cho xây dựng nhà ở mà Nhà nước 14 dành cho... liệu điều tra về nhà ở trong các đô thị cả nước bình quân là 3,7m2/người Tóm lại, nhà ở đô thị chật hẹp ( theo tiêu chuẩn thiết kế là 4m2/người) nên nhà chủ yếu là căn hộ 1-2 phòng, các khu phụ còn chung đụng, chất lượng nhà ở thấp kém( nhất là nhà ở của tư nhân) Môi trường ở còn rất thấp như thiếu ánh sáng, ẩm thấp, nước đọng… - Về sở hữu nhà ở: 15 Trong thời kỳ bao cấp từ 1980 trở về trước do kinh... xây dựng thì nhà ở cũng đóng vai trò quan trọng Những tiếp thu từ kinh nghiệm quản lý và phát triển nhà ở của một số nước trên thế giới ,nhà ở đô thị Việt Nam có những chuyễn biến tích cực nhằm đáp ứng nhu cầu nhà ở của nhân dân đô thị cả về số lượng và chất lượng.Tuy nhiên,thực trạng về nhà ở của nước ta ,nhất là nhà ở đô thị cho thấy đây là vấn đề bức xúc cần có sự quan tâm hơn nữa của nhà nước và... đô thị. Trong đô thị, kinh phí đầu tư để xây dựng nhà cũng chiếm một tỷ trọng lớn.Các công trình nhà ở chiếm phần lớn diện tích xây dựng đô thị. Việc xây dựng mới hay cải tạo các khu đô thị hiện có,cũng như phát triển mở rộng đô thị đều đưa đến việc phát triển các khu dân cư,xây dựng các công trình nhà ở. Đồng thời trong quá trình tái sản xuất của đô thị và sự phát triển của các ngành công nghiệp nhà ở. .. hoạch của các đô thị và chính điều này phản ánh tính thiếu trật tự không gian và trật tự xã hội trong quá trình chuyển thể các đô thị hiện nay Từ khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường xóa bỏ bao cấp về nhà ở thì tốc độ xây dựng và phát triển nhà ở trong các đô thị ngày càng gia tăng và vấn đề quản lý nhà nước về xây dựng nhà ở càng trở lên bức xúc Quản lý nhà ở và kéo theo đất ở hiện đang còn... các khu nhà ở mà môi trường tối thiểu không dảm bảo + Thay đổi tư duy về chọn địa điểm quy hoạch và xây dụng các khu nhà ở để gắn kết chặt chẽ với các khu sản xuất, kinh doanh *Giải pháp về kiến trúc -Các giải pháp thiết kế nhà ở cho đô thị bao gồm: Giải pháp cải tạo nâng cấp nhà ở cũ và giải pháp thiết kế mới cho các loại hình nhà ở + Cải tạo nâng cấp nhà ở cũ trong đô thị: Các khu nhà ở nhiều tầng... luật -Tòa án nhân dân giải quyết cac tranh chấp về quyền sở hữu nhà ở, và các quanheej về thuê mướn ,mua bán ,ở nhờ,thừa kế,bảo lãnh,cầm cố,thế chấp,bồi thường thiệt hại về nhà ở IV Nhà ở và quản lý nhà ở trong các đô thị nước ta hiện nay 1 Thực trạng Nhà ở là nhu cầu thiết yếu của mọi người dân trong xã hội, là vấn đề quốc kế dân sinh Việc giải quyết chỗ ở được nhân dân coi như là điều kiện tiên quyết... người đô thị có nhà ở : -Khai thác và huy động mọi nguồn lực cho phát triển nhà ở đô thị -Sớm hình thành việc bán nhà, sở hữu nhà nước cho người đang thuê ở -Đổi mới hoạt động của các cơ quan quản lý nhà đất từ quản lý sự nghiệp hành chính sang hoạch toán kinh doanh ,phát triển các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh nhà đất theo cơ chế thị trường -Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị. .. nên Nhà nước chỉ đầu tư vào nhà ở hàng năm cho một số thành phố lớn như Hà Nội, T.p Hồ Chí Minh Các đô thị nhỏ thì kinh phí bị hạn chế Do đó mà tỷ trọng nhà tư nhân ở các đô thị nhỏ thường chiếm cao hơn - Về giá thuê nhà : Giá thuê nhà sở hưu của Nhà nước hiện rất thấp so với giá thị trường cũng như các nước trên thế giới ( ở Mỹ, Đức, giá thuê nhà chiếm khoảng 25-30% thu nhập của người dân) Do vậy Nhà. .. tra,thống kê nhà ở trong phạm vi cả nước - UBND tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo tiến hành điều tra,thống kê nhà ở tại địa phương để nắm vừng tình hình nhà ở đô thị e mua bán nhà và chuyển nhượng nhà ở không mang tính chất kinh doanh *Đối với nhà thuộc sở hữu nhà nước - Nhà nước bán cho người thuê nhà nếu người dân không mua thì được tiếp tục ở lại thuê hoặc được cơ quan quản lý cho thuê ở nơi