Khủng hoảng nợ công của mỹ, những nguyên nhân và ảnh hưởng của nó đối với nền kinh tế thế giới

Khủng hoảng nợ công của mỹ, những nguyên nhân và ảnh hưởng của nó đối với nền kinh tế thế giới

LỜI MỞ ĐẦU

Mở mắt ra thấy khủng hoảng, nhắm mắt lại nghe khủng hoảng, chiêm bao màng được khủng hoảng, tỉnh dậy ngộ ra khủng hoảng…Đúng là bóng ma khủng hoảng khơi đầu từ Mỹ và nhanh

chóng gõ cửa từng nhà, ám ảnh từng người, làm suy yếu hệ thống tài chính, ngân hàng và doanh nghiệp trên phạm vi toàn thế giới Cụm từ “ Khủng hoảng tài chính” đã trở thành thuật ngữ quen thuộc trong suốt thời gian qua Chúng ta càng nói nhiều, hiểu kỹ về cuộc khủng hoảng tài chính càng góp phần đẩy cuộc khủng hoảng lùi xa hơn, giúp chúng ta tìm ra những giải pháp hữu hiệu, giảm nhẹ những tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng, quản trị được khủng hoảng và tìm lối đi cho hậu khủng hoảng…Và khủng hoảng tài chính bao gồm khủng hoảng tiền tệ, khủng hoảng ngân hàng, khủng hoảng nợ nần trong nền kinh tế và sự suy thoái nặng nề của thị trường chứng khoán Nhưng trong số đó khủng hoảng mà hiện nay nền kinh

tế thế giới đang phải đương đầu đó chính là “ khủng hoảng nợ công” trên thế giới, nó vô cùng cấp bách và thách thức không chỉ với thế giới nói chung và Việt nam nói riêng

Đó là lý do chính để nhóm 4 chúng tôi lựa chọn đề tài:

“ Khủng hoảng nợ công của Mỹ, những nguyên nhân và ảnh hưởng của nó đối với nền kinh tế thế giới”

Đây là bài tiểu luận vô giá vì được kết tinh từ trí tuệ tập thể 25 thành viên, có giá trị nghiên cứu lâu dài và đặc biệt 100% từ đóng góp của mỗi thành viên trong nhóm Vì liều lượng, thời gian có hạn, trong phạm vi 15 tờ chúng tôi không thể nêu tên chi tiết các bài báo, tác giả và trang web mà chúng tôi đã tham khảo cho việc hình thành bài tiểu luận, rất mong được lượng thứ Chúng tôi thầm nghĩ đến những cộng sự đóng góp hoàn thiện bài tiểu luận này bằng sự cảm ơn,trân trọng!

Sau đây xin mời các bạn đến với bố cục bài tiểu luận của chúng tôi:

I TỔNG QUAN VỀ KHỦNG HOẢNG

II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

III PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT

IV BÀI HỌC HẬU KHỦNG HOẢNG

Phần I: TỔNG QUAN VỀ KHỦNG HOẢNG

Từ giữa năm 2007 lại đây, các cụm từ” Khủng hoảng tài chính”, “ Khủng hoảng nợ công” được nhắc đi nhắc lại nhiều lần trên các phương tiện truyền thông, trong các câu chuyện hàng ngày của các chính khách, nhà nghiên cứu , doanh nhân, và đông đảo các tầng lớp xã hội Vậy khủng hoảng là gì? KHủng hoảng nợ công là gì? Đâu là nguyên nhân, là bản chất của khủng hoảng?

1 Cơ sở lý luận

1.1. Khủng hoảng nợ công là gì?

Khủng hoảng là một giai đoạn hay một trạng thái không ổn định, đặc biệt là khi có những thay đổi nghiêm trọng ngoài mong đợi hay những tình huống đã đến ngoài mong đợi hay

những tình huống đã đến giai đoạn nguy kich Khủng hoảng là sự hoảng loạn, sợ hãi ơ quy mô lớn liên quan đến nhiều người, nhiều quốc gia, vùng và lãnh thổ

Khủng hoảng nợ công là tình trạng nợ công tăng cao (vỡ nợ), làm chao đảo nền kinh tế

do sự mất cân đối giữa thu và chi ngân sách quốc gia Nhu cầu chi nhiều quá, trong khi thu không đáp ứng nổi, chính phủ đi vay tiền thông qua nhiều hình thức như phát hành công trái, trái phiếu, hiệp định tín dụng,… để chi, từ đó dẫn đến tình trạng nợ Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho nợ công gia tăng Nợ không trả sớm, để lâu thành

"lãi mẹ đẻ lãi con" và ngày càng chồng chất thêm

Hoa Kỳ nợ công là tiền vay của chính phủ liên bang của Hoa Kỳ tại bất kỳ thời điểm nào đó

thông qua việc phát hành chứng khoán Kho bạc và các cơ quan khác của chính phủ liên bang Nợ công quốc gia của Mỹ bao gồm hai thành phần :

 Nợ được tổ chức bởi công chúng bao gồm các chứng khoán được tổ chức bởi các nhà đầu tư bên ngoài chính phủ liên bang, trong đó có tổ chức của nhà đầu tư, hệ thống dự trữ liên bang và chính phủ nước ngoài và địa phương

 Intragovernment nợ bao gồm trái phiếu kho bạc được tổ chức trong các tài khoản được quản lý bởi chính phủ liên bang, chẳng hạn như Quỹ ủy thác an sinh xã hội

Nợ công tăng hoặc giảm như là một kết quả của ngân sách hàng năm thống kê thâm hụt hay thặng dư Ngân sách của chính phủ liên bang thâm hụt hay thặng dư là sự khác biệt giữa tiền mặt và chi tiêu biên lai của chính phủ, bỏ qua các chu chuyển trong nội bộ chính phủ Tuy nhiên, có một số chi tiêu (phân bổ bổ sung) thêm vào nợ nhưng bị loại ra khỏi phần còn thiếu Thâm hụt ngân sách được trình bày trên tiền mặt hơn là một tích lũy cơ sở, mặc dù các

cơ sở có thể cung cấp thông tin nhiều hơn về những tác động lâu dài của hoạt động hàng năm của chính phủ

1.2 Tác động của khủng hoảng nợ công ở mỹ

1.2.1 Ảnh hưởng trực tiếp đến nước Mỹ

Đồng USD mất giá làm cho các chỉ số niềm tin cả trong và ngoài nước suy giảm, đồng USD không đi vào sản xuất kinh doanh mà tìm nơi trú ẩn là vàng, làm cho giá vàng tăng vọt… Như vậy, lạm phát, giá cả tăng, thất nghiệp luôn ở mức cao, số việc làm tạo ra không đáp ứng nhu cầu, đời sống nhân dân giảm sút, uy tín quốc tế của Mỹ suy giảm và mỹ phải đối mặt với nguy

cơ vỡ nợ… đó là hậu quả mà nền kinh tế Mỹ đang phải gánh chịu…

1.2.1.1 Nguy cơ vỡ nợ

Một trong những đối tượng đầu tiên bị ảnh hưởng trực tiếp sẽ là các quỹ đầu tư nắm giữ chứng khoán kho bạc; các ngân hàng mua trái phiếu trực tiếp từ Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) và bán lại cho các khách hàng, bao gồm các quỹ tương hỗ và quỹ hưu trí

Mỹ sẽ vỡ nợ nếu Chính phủ không thể hoàn thành các cam kết tài chính, bao gồm việc thanh toán các khoản vay hoặc lãi suất của các khoản vay này Chính phủ Mỹ vay mượn chủ yếu thông qua việc bán trái phiếu đến các cá nhân và chính quyền địa phương với cam kết thanh toán trong một khoản thời gian nhất định và đồng ý trả lãi suất đều đặn cho số trái phiếu này

Nếu Mỹ không thể thanh toán được lãi suất hay các khoản vay, những người cho vay sẽ yêu cầu lãi suất cao hơn đối với số trái phiếu mới, tương tự như tại Hy Lạp, Bồ Đào Nha và các quốc gia nợ nần khác

Do đó, lãi suất đối với các loại hình tín dụng sẽ gia tăng Các loại hình tín dụng này bao gồm các khoản vay doanh nghiệp, tiêu dùng đến các khoản vay thế chấp, các khoản tài trợ, và thẻ tín dụng

Tình trạng bế tắc kéo dài cũng có thể tiếp tục gây sức ép lên đồng USD và thách thức đến vị thế đơn vị tiền tệ dự trữ chủ chốt trên thế giới của đồng tiền này

1.2.1.2 Cắt giảm chi tiêu công

Tại Mỹ, mặc dù việc cắt giảm chi tiêu, giảm nợ công (hiện đã ở mức cao) là cần thiết, các cân nhắc về vấn đề an sinh xã hội để duy trì sự ổn định cũng quan trọng

Bên cạnh đó, vấn đề chi tiêu ngân sách nhắm tới các đối tượng xã hội khác nhau và cũng là các nhóm cử tri ủng hộ hai Đảng có ý nghĩa quan trọng đối với cuộc bầu cử nhiệm kỳ tổng thống vào năm 2012

1.2.2Ảnh hưởng đến nền kinh tế thế giới

Mỹ đã bị Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) giảm dự báo tăng trưởng năm 2011 và cảnh báo sự phục hồi của Mỹ ngày càng yếu ớt có thể đe dọa đến kinh tế thế giới.Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang

Mỹ (FED) cho biết, trái phiếu Bộ Tài chính Mỹ thường được sử dụng như một bản vị hay hệ quy chiếu, vì vậy nếu Mỹ rơi vào tình trạng vỡ nợ thì toàn bộ hệ thống tài chính sẽ rơi vào tình trạng "hỗn loạn."Chịu tác động khủng hoảng nợ công của các nước phát triển, tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm nay rất có thể sẽ ở mức cực thấp

1.2.2.1Đối với khu vực châu Á

.Với khoảng 3.000 tỷ USD dự trữ ngoại tệ nắm giữ dưới hình thức trái phiếu của Bộ Tài chính

Mỹ, trong đó riêng Trung Quốc và Nhật Bản đã sở hữu tổng cộng trên 2.000 tỷ USD, rõ ràng châu Á sẽ là khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp nếu Mỹ rơi vào tình trạng vỡ nợ

a)Trung Quốc là quốc gia "chủ nợ" lớn nhất của Mỹ

Số liệu cho thấy Trung Quốc đang sở hữu 3,2 nghìn tỷ đô trong dự trữ ngoại hối, mức nắm giữ

đô la Mỹ lớn nhất thế giới

Nhằm giúp nền kinh tế tăng trưởng, Trung Quốc đã tập trung vào chính sách khuyến khích tiết kiệm nội địa và giữ tỷ giá đồng Nhân dân tệ ở mức thấp để tạo đà cho hoạt động xuất khẩu Điều đó có nghĩa là không ai có thể dám chắc, khoản dự trữ ngoại hối hơn 3.000 tỷ USD của Trung Quốc sẽ lại không đứng trước nguy cơ bốc hơi thêm lần nữa

Nói cách khác, “đống tiền” của Bắc Kinh không có sự bảo đảm chắc chắn nào Ngoài ra, sự tăng trưởng yếu ớt của nền kinh tế số 1 thế giới cũng sẽ đánh sụp lòng tin của giới đầu tư vào đồng bạc xanh Điều đó có nghĩa là, giá trị khối tài sản bằng USD của Bắc Kinh sẽ sụt giảm đáng kể

Do đó, Trung Quốc không còn cách nào khác là sống trong thấp thỏm với việc giá trị của “đống tiền” trong tay mình lại do người khác quyết định

b)Khủng hoảng nợ tại Mỹ đang tác động đến cầu các mặt hàng xuất khẩu

từ châu Á.

Các báo cáo trong tháng qua cho thấy tăng trưởng xuất khẩu tại Hàn Quốc, Ấn Độ và Thái Lan đều chậm lại, đồng thời các chuyến tàu đi nước ngoài của Trung Quốc trong mùa hè này có thể bị trì trệ do nhu cầu giảm sút từ Mỹ

c)Châu á rơi vào suy thoái do các nhà đầu tư rút tiền

Sau một tuần chao đảo, các sàn giao dịch của châu Á đều xuống điểm nghiêm trọng vào ngày thứ Sáu 23/09/2011 theo chân xu hướng tụt dốc tại Hoa Kỳ và châu Âu Tình trạng ảm đạm này cho thấy giới đầu tư sẵn sàng nhanh tay rút vốn khi cần thiết và đẩy những quốc gia được xem là có nền kinh tế vững chắc nhất vào suy thoái

Chỉ trong vòng một tuần lễ, sàn giao dịch Jakarta rơi gần 11% , Manila 9,4%, Hongkong -9,2%, Singapore -3,2%… Thượng Hải bị sụt 2,78% trong ngày thứ Năm, mất thêm 0,91% ngày thứ Sáu

Vấn đề là tại sao giới đầu tư rút tiền bỏ rơi châu Á và hậu quả sẽ ra sao ?

Theo chuyên gia Russell Napier thì các tay tài phiệt đánh hơi được một món lợi khác Khủng hoảng nợ tại châu Âu đã tạo ra tình trạng thiếu hụt đôla và tình trạng này sẽ lan ra khắp địa cầu Giới đầu tư cho rằng đã đến lúc họ phải bán cổ phần ở châu Á để mua đô la hay trái phiếu của Mỹ hoặc của Đức

d)Đối với khu vực ASEAN

Khu vực ASEAN bị ảnh hưởng nhiều nhất là thương mại đầu tư và tài chính Xét về hệ thống tài chính thì ảnh hưởng đó biểu hiện trên các mặt chủ yếu sau

 Thị trường tiền tệ tài chính yếu đi nhanh và co hẹp nhiều, chứng khoán giảm sút rộng, sâu và liên tục

 Hệ thống ngân hàng cho vay hạn chế, thu nợ khó, phá sản tăng, lạm phát tăng, lãi suất tăng cao

 Điều này dẫn đến chi phí tăng, giá thành tăng, tồn kho hàng hóa của doanh nghiệp càng nhiều, thợ mất việc tăng nhanh

 Khó khăn về tài chính dẫn đến suy giảm kinh tế, không ổn định về đời sống và xã hội

 Tuy nhiên tác động này khác nhau đối với từng quốc gia và khu vực và phụ thuộc vào mức độ liên kết, vào thị trường và khả năng nội lực của nền kinh tế cũng như những chính sách đối phó và xử lí khi khủng hoảng xảy ra của mỗi nước trong khu vực

 Nhìn chung tác động có mức độ không như các khu vực phát triển

.e) Ảnh hưởng đến Việt Nam

Tích cực: Giúp Việt Nam chứng tỏ sự ổn đinh nền kinh tế quốc gia trong lúc tài sản thế giới bị đốt đi 1/3 tài sản những cơ hội đầu tư nào mang đến lợi nhuận cao và rủi ro thấp tại thị trường Âu-Mỹ và là thị trường của những nền kinh tế mới nổi Việt Nam đã được xếp vào hạng mãnh hổ của những nước mới nổi Cơ hội này hoàn toàn trong tầm tay, nếu Việt Nam chứng tỏ được sự ổn định của nền kinh tế quốc gia cũng như khả năng ngăn chặn lạm phát Têu cực: chủ yếu là trên lĩnh vực ngoại thương Tất nhiên, khi kinh tế thế giới gặp khó khăn, xuất khẩu của Việt Nam cũng sẽ gặp khó khăn

1.2.2.2 Khu vực châu Mỹ Latinh

Khủng hoảng nợ ở Mỹ tác động mạnh đến Mỹ Latinh

Ngày 27/7, Ủy ban kinh tế Liên hợp quốc về Mỹ Latinh và Caribe (ECLAC) cảnh báo cuộc khủng hoảng nợ công tại Mỹ sẽ tác động mạnh đến Mỹ Latinh - khu vực hiện đang có dự trữ ngoại tệ bằng đồng USD lớn thứ hai thế giới sau Trung Quốc

Mỹ hiện là đối tác số một và có vai trò kinh tế quan trọng tại khu vực, nhất là đối với Mexico cũng như các nước Trung Mỹ và Caribe Các nguồn tài chính về đầu tư và kiều hối hàng năm của Mỹ đối với khu vực này lên đến 200 tỷ USD

Theo thống kê, trong tổng dự trữ 700 tỷ USD tại khu vực Mỹ Latinh, Brazil chiếm 335 tỷ USD, tiếp theo là Mexico (131 tỷ USD), Argentina (51 tỷ USD), Peru (47 tỷ USD), Chile (34 tỷ USD) và Venezuela (28 tỷ USD)

Tổng Thư ký điều hành ECLAC, Alicia Bárcena đánh giá mặc dù Mỹ Latinh và Caribe có sự chuẩn bị sẵn sàng để đối phó trước những tác động tiêu cực, nhưng vẫn có nhiều rủi ro ảnh hưởng tới sự phục hồi và tăng trưởng của khu vực

Hiện tại, thâm hụt tài chính của khu vực Mỹ Latinh, sau nhiều năm mở rộng chính sách tài khóa, đã tăng gấp hai lần từ năm 2008, một phần do các khoản nợ của Brazil, Chile và

Mexico

Bên cạnh đó, nhiều nước đã nâng mức nợ công của mình, hiện chiếm gần 1/3 tổng sản phẩm quốc nội của khu vực Nợ công tại các nước như Argentina, Colombia, Nicaragua, Panama, Brazil và Uruguay đã tăng hơn 40%

Mặt khác, nợ quốc tế của các nước khu vực Mỹ Latinh trong năm 2010 đã tăng thêm 137 tỷ USD, nâng tổng số nợ lên 944 tỷ USD, trong đó một nửa là của Brazil và Mexico

1.2.2.3 Đối với khu vực Châu Phi

Cuộc khủng hoảng nợ và tài chính tại Mỹ và Châu Âu có thể tác động đến nền kinh tế của nhiều quốc gia Châu Phi, do EU sẽ cắt giảm FDI và quan hệ thương mại với lục địa này trong thời gian tới Ngoài ra, khủng hoảng tài chính tại một số thành viên của EU như Hy Lạp,

Bồ Đào Nha cũng đang hạn chế nguồn vốn đầu tư trực tiếp, gián tiếp và kim ngạch buôn bác của EU với các khu vực khác, đặc biệt là đối với Châu Phi

Các quốc gia Châu Phi cần sớm hoạch định kế hoạch và xâ dựng “kịch bản” về phát triển kinh

tế, đầu tư và thương mại để đối phó với khả năng nền kinh tế có thể “rơi” vào suy thoái kép và các nguồn tại trợ của Châu Phi có thể bị cắt

PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

2.1 THỰC TRẠNG

Hoa Kỳ đã có một khoản nợ công chúng kể từ khi thành lập năm 1791 Tháng 1/1791,Các khoản nợ phát sinh trong Chiến tranh Cách mạng Mỹ và theo Điều lệ Liên bang lên tới $ 75,463,476.52 01 Từ 1796 đến 1811 có 14 thặng dư ngân sách và 2 thâm hụt ngân sách Có một sự gia tăng mạnh trong nợ nần như là kết quả của cuộc chiến tranh năm 1812 Trong 20 năm sau cuộc chiến tranh, đã có 18 thặng dư và Mỹ đã trả 99,97% nợ sau đó của nó

Một sự gia tăng mạnh nợ xảy ra như là kết quả của cuộc nội chiến Nợ được $ 65 triệu trong năm 1860, nhưng thông qua $ 1 tỷ USD vào năm 1863 và đạt 2,7 tỷ vào cuối chiến tranh Trong suốt 47 năm sau, đã có 36 thặng dư và 11 thâm hụt Trong thời gian này 55% nợ quốc gia đã được trả

Các giai đoạn tiếp theo của sự gia tăng lớn trong nợ quốc gia đã diễn ra trong Thế chiến thứ nhất, đạt mức 25,5 tỷ USD vào kết luận của nó Tiếp theo là 11 thặng dư liên tục và nợ giảm 36%

Chương trình xã hội ban hành trong suốt cuộc Đại suy thoái và sự tích tụ và sự tham gia Thế giới Chiến tranh II trong các Roosevelt FD và Truman nhiệm kỳ tổng thống trong các năm

1930 và năm 1940 gây ra sự gia tăng lớn nhất - một sixteenfold tăng các khoản nợ công cộng tổng từ 16 tỷ USD vào năm 1930 lên $ 260 tỷ trong năm 1950 Khi Roosevelt nhậm chức vào

năm 1933, nợ quốc gia là gần $ 20 tỷ, một khoản tiền bằng 20% của tổng sản phẩm quốc nội của Mỹ (GDP) Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, chính quyền Roosevelt chạy thâm hụt ngân sách lớn hàng năm từ 2 đến 5% GDP Đến năm 1936, nợ quốc gia đã tăng lên đến 33,7 tỷ USD, khoảng 40% GDP Tổng nợ so với GDP đã tăng lên hơn 100% để trả cho Thế chiến II Sau giai đoạn này, bắt đầu từ năm 1965 và mỗi năm sau đó, sự tăng trưởng của các khoản nợ tổng hợp của Mỹ bắt đầu tăng nhanh hơn GDP là tỷ lệ tăng trưởng GDP ở các nước phương Tây.Tổng nợ bằng đô la danh nghĩa tăng gấp bốn lần trong Reagan và Bush nhiệm kỳ tổng thống 1980-1992 Nợ công ròng về danh nghĩa Tổng nợ so với GDP từ chối sau khi Thế chiến

II, sau đó tăng trong những năm 1980 như là một phần của Reaganomics Trong những năm

1970, nợ được tổ chức bởi công chúng đã giảm từ 28%- 26% GDP Trong những năm 1980,

nó đã tăng đến 41% của GDP

Trong đô la danh nghĩa nợ công cộng tăng và sau đó đã giảm từ 1992 và 2000 từ $ 3 nghìn tỷ vào năm 1992 lên $ 3,4 nghìn tỷ vào năm 2000, một phần do để các bong bóng dot-com Trong những năm 1990, nợ tổ chức của công chúng tăng đến 50% và sau đó được giảm xuống còn 39% vào cuối thập kỷ này

Trong các nhiệm kỳ tổng thống của George W Bush , các tổng công nợ tăng từ 5,7 nghìn tỷ USD vào tháng Giêng năm 2001 lên 10,7 nghìn tỷ USD của tháng 12 năm 2008 Theo Tổng thống Barack Obama, nợ tăng từ 10,7 nghìn tỷ USD trong năm 2008 lên $ 14200000000000 tháng 2 năm 2011 nợ so với GDP tăng do suy thoái kinh tế và các quyết định chính sách trong đầu thế kỷ 21 Từ năm 2000 đến 2008 nợ được tổ chức bởi công chúng đã tăng từ 35% đến 40%, và 62% vào cuối năm tài chính 2010

2.2 Nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng nợ công của Mỹ

2.2 Nguyên nhân

2.2.1, Nguyên nhân nội tại

Nợ chính phủ là thâm hụt ngân sách luỹ kế, cho nên nguyên nhân chính dẫn đến khủng hoảng

nợ công là do sự mất cân đối giữa thu và chi chính phủ

2.2.1.1 Thu Chính phủ liên tục giảm

Thứ nhất, Tổng thống George W.Bush (con) đã thực hiện hai lần cắt giảm thuế thu nhập lớn,

lần đầu tiên vào năm 2001 và lần thứ hai vào năm 2003 Việc ngân sách Mỹ thặng dư 230 tỷ sau thời Tổng thống Clinton đã giúp ông thành công dễ dàng Theo đó mức thuế suất cao nhất

sẽ giảm từ 39.6% xuống 35%, ngừng đánh thuế cổ tức 2 lần, trong khi lại không giảm thuế lương Điều này khiến người ta cho rằng kế hoạch chỉ có lợi cho người giàu vì theo số liệu thống kê năm 2000, 2% những người nộp thuế nhiều nhất đã trả 45% tổng số thuế thu nhập, khi thuế thu nhập giảm thì những người giàu là người có lợi nhất Theo luật thuế trước khi Tổng thống Bush sửa đổi, thu nhập của công ty chịu thuế khi công ty có lãi Khi công ty làm ăn

có lãi, trả cổ tức cho cổ đông, công ty sẽ phải chịu thuế Chính vì vậy, thay vì trả cổ tức, nhiều nhà quản lý đã giữ lại phần lãi này để lập ra các quỹ với những mục đích sử dụng không có lợi

cho cổ đông Ngoài ra, việc đánh thuế vào phần lãi cổ tức còn dẫn đến tâm lý thích đi vay, điều này bất lợi cho cổ đông Lãi suất trả cho các khoản vay là khoản chi phí hợp lý không chịu thuế, trong khi cổ tức trả cho cổ phiếu lại không được coi là chi phí Khi đó, việc công ty huy động vốn bằng cách đi vay có lợi hơn việc phát hành cổ phiếu.Có hai cách để loại bỏ việc đánh thuế cổ tức hai lần: miễn thuế cho công ty hoặc miễn thuế cho nhà đầu tư Kế hoạch của Tổng thống Bush theo cách thứ hai, loại bỏ thuế thu nhập cá nhân cho các cổ đông khi được

Chính sách cắt giảm thuế của Bush được gia hạn hai năm trong tháng 12 năm 2010, sau cuộc tranh luận đáng kể giữa các bên, và sẽ hết hạn vào năm 2013 Theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội, phần mở rộng này sẽ bổ sung thêm 3,3 nghìn tỷ USD nợ quốc gia

Thứ hai, cuộc khủng hoảng tài chính 2008 đã làm cho nền kinh tế Mỹ suy thoái kéo theo việc sản xuất bị thu hẹp, số người thất nghiệp tăng và thu nhập bị giảm sút Với 9,2% lực lượng lao

động thất nghiệp, Hoa Kỳ có thể không tồi tệ như Tây Ban Nha thất nghiệp là trên 20%, hoặc

Hy Lạp là 15% Nhưng so với hầu hết các quốc gia phát triển khác tỉ lệ đó là tương đối cao Tỉ

lệ thất nghiệp chính thức của Trung Quốc chỉ ở mức 4,1%, Đức 6%, Brazil 6,5%, Nga 7,6%.Đây là thời kỳ dài nhất của tỷ lệ thất nghiệp cao kể từ mùa đông năm 1982.+Với hơn 14 triệu người Mỹ không có việc làm, và nhiều người ít có triển vọng công việc trong những tháng tới, không đáng ngạc nhiên khi nền kinh tế Mỹ hầu như không phát triển Hậu quả tất yếu là thuế thu nhập chính phủ thu được cũng theo đó mà giảm

Thứ ba, để vực dậy nền kinh tế trong giai đoan suy thoái, Chính quyền Tổng thống Obama đã

cắt giảm 2% thuế thu nhập vào năm 2011, và mở rộng chương trình cắt giảm thuế cho tất cả người dân Mỹ, kể cả những người giàu có nhất, trong vòng 2 năm

So với năm 2008, nguồn thu chính phủ năm 2009 đã giảm thu thuế 320 tỷ USD do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế và thêm 100 tỷ USD do cắt giảm thuế trong các dự luật kích thích kinh tế

Còn so với năm 2001, nguồn thu chính phủ đã giảm trên tổng GDP ở các khoản doanh

thu thuế thu nhập cá nhân 3,3%), thuế tiền lương 0.5%), thuế thu nhập doanh nghiệp (-0,5%) và (-0,4%)

2.2.1.2Chi Chính phủ tăng mạnh

Thứ nhất, khoản chi chính phủ gia tăng do chi phí quốc phòng khi Mỹ mở cuộc tấn công vào

Afghanistan và Iraq.Nhân vụ 11/9, Tổng Thống Bush đã quyết định mở cuộc tấn công vào Afghanistan để tìm bắt Bin-Laden và thanh toán nạn khủng bố Năm 2003 ông lại ra lệnh tấn công Iraq mặc dầu bị LHQ và nhiều quốc gia phản đối Qua hai cuộc chiến vô định này, ngân sách quốc phòng Mỹ đã phải gia tăng liên tục Riêng dưới thời Tổng Thống Bush, ngân sách quốc phòng đã từ 412 tỷ USD lên 699 tỷ USD, tức tăng 70%.Mục tiêu của hai cuộc tấn công nói trên được nói là chống khủng bố, nhưng trong thực tế, chống khủng bố chỉ là yếu tố phụ, giúp các công ty quốc phòng thực hiện các cuộc đấu thầu và mở đường cho các công ty dầu lửa khai thác dầu ở Iraq mới là yếu tố chính Khi Tổng thống Barack Obama mới đây loan báo rút quân Mỹ ra khỏi Afghanistan, ông nói những cuộc chiến tranh Hoa Kỳ tham dự hiện nay khiến nước Mỹ tiêu tốn 1.000 tỉ đô la Chưa bao gồm những chi phí trong tương lai mà Mỹ bắt buộc phải chi trả để chăm sóc các cựu chiến binh Thêm vào đó là 1.000 tỉ đô la tiền lãi cho các món nợ cần thiết đến năm 2020.”

Thứ hai, trước tình hình khủng hoảng tài chính nghiêm trọng, chính quyền Bush và Obama đã

đưa ra các chương trình kích cầu Thổng thống Bush đưa ra chương trình kích cầu tổng hợp trị giá 168 tỷ dollar chủ yếu dưới hình thức hoàn thuế thu nhập cá nhân (13/8/2008), thực hiện gói kích thích 700 tỷ dollar nhằm kích thích tiêu dùng (3/10/2008), chương trình giải cứu nợ

xấu trị giá 150 tỉ USD, giải cứu hai công ty cho vay thế chấp Fannie Mae và Freddie Mac 91 tỉ USD 2 công ty đã nắm giữ những chứng khoán dưới chuẩn có độ rủi ro cao hơn so với những mô tả trong tài liệu chào bán cho Fannie Mae và Freddie Mac.Tổng thống Barack Obama cũng đã ký đạo luật cho phép Chính phủ thực hiện gói kích thích thứ hai kể từ khi khủng hoảng nổ ra, trị giá 787 tỷ dollar (17/2/2009), các chương trình trợ cấp thất nghiệp

Thứ ba, dự thảo cải tổ y tế được thông qua vào tháng 3 năm 2010 đã tăng thêm gánh nặng chi

tiêu cho chính phủ Mỹ Đây là đạo luật gây nhiều tranh cãi ở Mỹ, toàn bộ 178 phiếu của đảng Cộng hòa đều bỏ phiếu chống, ngoài ra cũng có tới 34 phiếu chống từ chính đảng Dân chủ, hàng ngàn người dân phản đối dự luật này Tình trạng sức khoẻ trung bình của người dân Mỹ đứng hàng thứ 37 trên thế giới, ngang hàng với Serbia một nước nghèo ở Đông Âu Mặc dù ngân sách y tế Mỹ, chi phí cho đầu người dân ở Mỹ cũng cao nhất thế giới nhưng nước Mỹ vẫn chưa bảo đảm được cho toàn thể dân chúng một điều cơ bản của một xã hội văn minh là

“bảo đảm y tế toàn diện“.Việc cải tổ sẽ kéo dài 10 năm với chi phí ước tính khảng 940 tỉ USD, nhằm mục đích mở rộng bảo hiểm y tế đến cho thêm 32 triệu người dân Mỹ hiện không có bảo hiểm Số 32 triệu người được hưởng lợi chỉ bằng 1/10 tổng dân số Mỹ Dân giầu có, bậc trung

tỏ ra thờ ơ với dự luật này, vì họ đang có bảo hiểm, gánh thêm cho người nghèo nghĩa là phải đóng thuế cao hơn, chi phí cho y tế xã hội ít đi và kéo theo nhiều hậu quả khác

Nhiều người cho rằng, Mỹ sẽ phải đối mặt với cuộc khủng hoảng nợ thực sự vào năm 2020, khi các khoản chi cho chăm sóc y tế và lương hưu sẽ tăng mạnh Mười năm trước đây, nhà kinh tế Pete Peterson cho rằng cuộc khủng hoảng lớn nhất trong thế kỷ 21 không phải là cuộc quyết đấu hạt nhân, hoạt động khủng bố hay biến đổi khí hậu, mà chính là sự lão hóa dân số, với số người cao tuổi tăng mạnh chưa từng thấy và số lượng thanh niên giảm mạnh nhất từ trước đến nay Hiện, tỷ lệ số người lao động trên số người về hưu là 3:1, nhưng tỷ lệ này sẽ giảm xuống 1,5:1 hoặc thậm chí 1:1 Cuối cùng tất cả các nước phương Tây sẽ giống với bang Florida, nơi 1/5 dân số trên 65 tuổi.Một trong những nguyên nhân chính khiến ngân sách

Mỹ thâm hụt mạnh là do dân số lão hóa Ngân sách quốc phòng hiện nay, gồm cả hai cuộc chiến tranh lớn tại Ápganixtan và Irắc, chỉ chiếm 20% chi tiêu liên bang, và đang tiếp tục giảm Trong khi đó, khoảng 50% ngân sách liên bang Mỹ hiện được dành cho các chương trình chăm sóc y tế, hỗ trợ y tế và an sinh xã hội

So với năm 2001, chi tiêu của nước MỸ trên phần trăm GDP năm 2009 đã tăng ở các lĩnh vực: Medicare & Medicaid (1,7%), quốc phòng (1,6%), an ninh, thu nhập chẳng hạn như trợ

cấp thất nghiệp và tem phiếu thực phẩm (1,4%), an sinh xã hội (0,6%) và các loại khác

(1,2%)

3.Một nguyên nhân quan trọng khác dẫn đến khủng hoảng nợ công ở Mỹ là do Mỹ dễ dàng nhận được khoản vay từ các nước khác

Toàn bộ hệ thống tín dụng ở Mỹ và tại nhiều nền kinh tế trên thế giới luôn quan niệm rằng, có một thứ tài sản phi rủi ro, đó là chứng khoán Chính phủ Mỹ Điều đó thể hiện niềm tin đã tồn tại trong nhiều năm của giới đầu tư vào nền tài chính Mỹ Không có quy định nào trong Hiến pháp Mỹ đảm bảo rằng, nước này sẽ luôn hoàn trả mọi khoản nợ, nhưng Chính phủ Mỹ đã chứng minh điều đó trong hơn 200 năm nay Bên cạnh đó mức tín nhiệm AAA của trái phiếu chính phủ Mỹ cũng khẳng định tính an toàn của nó

4 Thay đổi cách tính nợ công

Chính quyền Obama thay đổi cách tính nợ công để báo cáo chính xác hơn tổng chi tiêu của chính phủ liên bang.Bốn thay đổi là:

1 Kế toán cho các cuộc chiến tranh ở Iraq và Afghanistan (“ngờ quân sự ở nước ngoài ") trong ngân sách chứ không phải là thông qua việc sử dụng phân bổ bổ sung;

2 Giả sử thuế tối thiểu sẽ được thay thế cho mục lạm phát;

3 Kế toán cho các chi phí đầy đủ của số tiền bồi hoàn Medicare;

4 Dự đoán chi phí không thể tránh khỏi để cứu trợ thiên tai tự nhiên

Theo các quan chức chính quyền, những thay đổi này sẽ làm cho khoản nợ hơn mười năm 2,7 nghìn tỷ USD lớn hơn

2.2.2 Nguyên nhân bên ngoài

Cuộc khủng hoảng nợ châu Âu cũng đã có tác động tiêu cực đến Mỹ và làm cho khủng hoảng

nợ ở nước này thêm trầm trọng.Liên minh châu Âu là một chỉnh thể, là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Mỹ Khủng hoảng nợ Hy Lạp có thể khiến đồng EUR đi xuống Vốn chảy từ đồng EUR sang đồng USD, khiến cho đồng USD tăng giá, từ đó làm suy giảm sức cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu Mỹ

Khủng hoảng nợ châu Âu lan ra toàn cầu sẽ ảnh hưởng xấu đến Mỹ và toàn thế giới Tình hình này đã khiến nhà đầu tư hoảng sợ bán cổ phiếu khiến phố Wall giảm điểm mạnh

2.3.Giải pháp

I Mỹ đang phải đối mặt với vấn đề nợ công Vậy nước mỹ đã có những giải pháp như thế nào đối với vấn đề cấp bách này?

2.3.1.Trong ngắn hạn

Nước mỹ đã đưa ra chính sách nâng trần nợ, thắt lưng buộc bụng Hạ viện Mỹ ngày 2/8 chính thức thông qua thỏa thuận về nâng mức trần nợ công từ 14.300 tỉ USD hiện nay lên thêm 2.400 tỉ USD nó chỉ là một khoảnh khắc nghỉ ngơi rất ngắn ngủi nhưng giúp kinh tế

Mỹ nói riêng và thế giới nói chung tránh được một “thảm họa” Tổng thống Obama từng nói: "Bảo hiểm xã hội cần đưa tới toàn dân, dự toán bảo hiểm xã hội quyết không thể cắt giảm"; "Trẻ em là tương lai của nước Mỹ, một xu trong kinh phí giáo dục không thể thiếu"; " Cuộc chiến chống khủng bố không thể ngừng lại"; "các hạng mục năng lượng sạch là trọng điểm tăng trưởng tiếp theo của Mỹ" Mặc dù, các bên nhất trí sẽ giảm thâm hụt 2.400 tỷ USD trong 10 năm tới, trong đó 1.000 tỷ USD là từ cắt giảm chi tiêu; song 1.400 tỷ USD còn lại chưa biết là sẽ trông vào cắt giảm chi tiêu hay tăng thuế việc cắt giảm chi tiêu vào chi tiêu công, quân sự, giáo dục, y tế, an sinh xã hội và tư hữu hóa chính phủ là một giải pháp được đưa ra về giáo dục: đóng cửa hay sát nhập các trường hoặc tăng học phí Về