Khủng hoảng nợ công

Khủng hoảng nợ công

Nhóm - Khủng hoảng nợ công NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN MỤC LỤC Nhóm - Khủng hoảng nợ công DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TPCP DNNN VN NHNN WB IMF GDP NBER EU Trái phiếu Chính Phủ Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng Thế giới Quỹ tiền tệ Quốc tế Tổng sản phẩm quốc dân Cơ quan nghiên cứu kinh tế quốc gia Mỹ Liên minh Châu Âu Nhóm - Khủng hoảng nợ công LỜI MỞ ĐẦU  -Ngày 07/11/2006, Việt Nam kết nạp thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Hoạt động kinh tế đối ngoại tiến rõ rệt năm qua, kinh tế vĩ mô Việt Nam ổn định, trì tốc độ tăng trưởng, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên Việt Nam khỏi tình trạng nước phát triển Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm nêu trên, toàn cầu hóa có hạn chế tiềm ẩn không rủi ro, biến cố xảy đến với quốc gia Một biểu rõ nét đặc trưng mặt hạn chế này, ta không kể tới sức công phá lan tỏa dội khủng hoảng kinh tế giới – tất yếu khách quan gây nhiễu động kinh tế toàn cầu Nếu năm 2008 đánh dấu mốc đen tối lịch sử kinh tế hầu khắp quốc gia giới với khủng hoảng tài nghiêm trọng xuất phát từ “bong bóng thị trường bất động sản Mỹ” Khủng hoảng nợ công châu Âu bùng nổ trước tiên Hy Lạp, hiệu ứng domino khủng hoảng nợ công nhanh chóng lan rộng sang quốc gia khối cộng đồng chung EU, tiếp đến kinh tế lớn nhỏ khác giới, báo hiệu nguy trở thành vấn nạn nhức nhối thời gian kéo dài Từ đầu năm 2010 đến nay, giới liên tục tiếp nhận thông tin tình hình nợ công nước châu Âu, gói cứu trợ khẩn cấp từ nhiều tổ chức kinh tế khác IMF, ECB,…để giảm thiểu nguy vỡ nợ Chính phủ Thêm vào đó, song hành với tình trạng bất lực trước khủng hoảng nhiều khu vực kinh tế nay, khủng hoảng nợ công châu Âu biểu nguy lan truyền nhanh khả biến tướng thành khủng hoảng nợ công toàn cầu Vấn đề nêu không tác động xấu đến kinh tế nước vòng xoáy nợ công, mà nữa, đe dọa nghiêm trọng tới phát triển kinh tế giới nói chung trở thành mối quan tâm lo ngại to lớn nhiều quốc gia, có Việt Nam.Chính lẽ đó, việc nghiên cứu nợ công biện pháp quản lý nợ công Việt Nam việc làm cần thiết cấp bách nước ta thời điểm Nhóm - Khủng hoảng nợ công Đây đề tài rộng có tính bao quát cao Do đó, với kiến thức hạn hẹp Nhóm – K23, chúng em trình bày số hiểu biết khái quát vấn đề sau: Phần 1: Nợ công khủng hoảng nợ công Phần 2: Khủng hoảng nợ công tác động đến tình hình tài tiền tệ nước điển hình Hy Lạp Ireland Phần 3: Thực trạng nợ công Việt Nam giải pháp Với nguồn tư liệu hạn chế tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, làm chắn có nhiều thiếu sót nhiều vấn đề cần bổ sung, làm rõ Nhóm thực kính mong nhận thông cảm ý kiến hỗ trợ, phản hồi tích cực từ thầy cô bạn để thảo luận hoàn thiện Mong thầy bạn nghiên cứu góp ý để tiểu luận thêm phần hoàn thiện góp chút kiến thức cho hành trang tri thức bạn đồng hành Nhóm - Khủng hoảng nợ công PHẦN 1: NỢ CÔNG VÀ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG 1.1 Nợ công 1.1.1 Khái niệm  Hiện nay, thấy, giới xuất nhiều định nghĩa khác nợ công, tùy thuộc vào mục đích phạm vi sử dụng tổ chức, quốc gia  Theo quan điểm Ngân hàng giới (WB), nợ công toàn khoản nợ Chính phủ khoản nợ phủ bảo lãnh Trong đó:  Nợ Chính phủ: bao gồm nợ nước, nợ nước Chính phủ đại lý Chính phủ; tỉnh, thành phố tổ chức trị trực thuộc Chính phủ đại lý tổ chức này, DNNN  Nợ Chính phủ bảo lãnh: gồm khoản nợ nước nợ nước khu vực tư nhân Chính phủ đứng bảo lãnh  Theo quan điểm Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), nợ công hiểu nợ khu vực tài công nợ khu vực phi tài công Trong đó:  Khu vực tài công gồm: Các tổ chức tiền tệ (Ngân hàng trung ương, tổ chức tín dụng Nhà nước) tổ chức phi tiền tệ (các tổ chức tín dụng không cho vay mà có chức hỗ trợ phát triển)  Khu vực phi tài công gồm: Chính phủ, tỉnh thành phố, quyền địa phương, doanh nghiệp phi tài Nhà nước  Theo luật quản lý nợ công số 29/2009/QH12 ngày 17/06/2009 , nợ công bao gồm: Nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương Xét theo khái niệm này, cần lưu ý không tồn đồng giữa: “Nợ phủ” “nợ công” Nợ phủ trường hợp ba yếu tố cấu thành nên nợ công  Nhận xét: Tuy có nhiều cách tiếp cận rộng hẹp khác nợ công, bản, nợ công khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ có đặc trưng sau đây: Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Nợ công khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ Nhà nước  Nợ công quản lý theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước có thẩm quyền  Mục tiêu cao việc huy động sử dụng nợ công phát triển kinh tế – xã hội lợi ích chung 1.1.2 Phân loại Dựa vào tiêu thức phân loại khác nhau, nợ công chia thành nhiều phận riêng biệt, có mối quan hệ tác động qua lại ảnh hưởng lẫn Sau ba số phân loại chủ yếu sử dụng khoản nợ công quốc gia, phục vụ trực tiếp cho nhu cầu: quốc gia  Phân loại theo nguồn vay nợ:  Nợ nước: gồm khoản vay từ nhà đầu tư nước  Nợ nước ngoài: gồm khoản vay từ nhà đầu tư nước Trong thực tế, tiến hành thống kê tính toán giá trị nợ công số nước, có VN, người ta thường quan tâm đến khoản nợ nước mà bỏ qua khoản nợ nước Đây hạn chế cần sửa đổi; lẽ, thiếu sót nhiều đưa đến kết không xác cho giá trị nợ công quốc gia, gây khó khăn cho nhà quản lý việc nhận thức kịp thời đắn tình trạng nợ đất nước để hoạch định sách ứng phó kịp thời hợp lý  Phân loại theo chủ thể nợ:  Nợ Chính phủ: khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định pháp luật; không bao gồm khoản nợ NHNN VN phát hành nhằm thực sách tiền tệ thời kỳ  Nợ quyền địa phương: khoản nợ ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ký kết, phát hành ủy quyền phát hành Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Nợ phủ bảo lãnh (áp dụng khái niệm Nợ công bao gồm khoản nợ phủ bảo lãnh): khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nước mà phủ đứng bảo lãnh  Phân loại dựa vào thời hạn nợ:  Nợ ngắn hạn: khoản nợ có thời hạn từ năm trở xuống  Nợ trung hạn: khoản nợ có thời hạn từ năm đến 10 năm  Nợ dài hạn: khoản nợ có thời hạn từ 10 năm 1.1.3.Chỉ tiêu xác định tình trạng nợ công ngưỡng an toàn nợ công  Các tiêu giám sát nợ công, nợ nước quốc gia bao gồm:  Nợ công so với tổng sản phẩm quốc dân (GDP);  Nợ nước quốc gia so với GDP;  Nghĩa vụ trả nợ nước quốc gia so với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu;  Nợ phủ so với GDP;  Nợ phủ so với thu ngân sách nhà nước;  Nghĩa vụ nợ phủ so với thu ngân sách nhà nước;  Nghĩa vụ nợ dự phòng so với thu ngân sách nhà nước;  Hạn mức vay thương mại nước bảo lãnh vay nước Chính phủ Thông thường người ta sử dụng tiêu nợ công so với tổng sản phẩm quốc dân (GDP) để xác định tình trạng nợ công quốc gia  Ngưỡng an toàn nợ công: Theo công trình nghiên cứu năm 2010 Cơ quan nghiên cứu kinh tế quốc gia Mỹ (NBER), khảo sát 44 quốc gia, cho kết quả: tỷ lệ nợ/GDP vượt ngưỡng 90% tác động xấu đến tăng trưởng kinh tế làm giảm 4% tăng trưởng kinh tế quốc gia Đặc biệt, kinh tế VN ngưỡng nợ/GDP 60%, tỷ lệ nợ vượt ngưỡng làm giảm tăng trưởng kinh tế hàng năm khoảng 2% 1.1.4.Vai trò, ý nghĩa nợ công Những tác động tích cực chủ yếu nợ công bao gồm:  Nợ công làm gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, từ tăng cường nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng tăng khả đầu tư đồng Nhà nước VN giai đoạn tăng tốc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sở hạ tầng yếu tố có tính chất định Muốn phát triển sở hạ tầng nhanh chóng đồng bộ, vốn yếu tố quan trọng Với sách huy động nợ Nhóm - Khủng hoảng nợ công công hợp lý, nhu cầu vốn bước giải để đầu tư sở hạ tầng, từ gia tăng lực sản xuất cho kinh tế  Huy động nợ công góp phần tận dụng nguồn tài nhàn rỗi dân cư Một phận dân cư xã hội có khoản tiết kiệm, thông qua việc Nhà nước vay nợ mà khoản tiền nhàn rỗi đưa vào sử dụng, đem lại hiệu kinh tế cho khu vực công lẫn khu vực tư  Nợ công tận dụng hỗ trợ từ nước tổ chức tài quốc tế Tài trợ quốc tế hoạt động kinh tế – ngoại giao quan trọng nước phát triển muốn gây ảnh hưởng đến quốc gia nghèo, muốn hợp tác kinh tế song phương Nếu VN biết tận dụng tốt hội này, có thêm nhiều nguồn vốn ưu đãi để đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở tôn trọng lợi ích nước bạn, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền sách quán Đảng Nhà nước “Bên cạnh tác động tích cực nêu trên, nợ công gây tác động tiêu cực định Nợ công gây áp lực lên sách tiền tệ, đặc biệt từ khoản tài trợ nước Nếu kỷ luật tài Nhà nước lỏng lẻo, nợ công tỏ hiệu tình trạng tham nhũng, lãng phí tràn lan thiếu chế giám sát chặt chẽ việc sử dụng quản lý nợ công.“1 1.2 Khủng hoảng nợ công 1.2.1.Thế khủng hoảng nợ công?  Cũng giống tình trạng đa khái niệm nợ công, tùy thuộc vào góc độ nhìn nhận đánh giá kiện, khủng hoảng nợ công cắt nghĩa theo sở khác Hiểu cách khái quát :Khủng hoảng nợ công tình trạng nợ công tăng cao (vỡ nợ), làm chao đảo kinh tế cân đối thu chi ngân sách quốc gia Nhu cầu chi nhiều quá, thu không đáp ứng nổi, phủ vay tiền thông qua nhiều hình thức phát hành công trái, trái phiếu, hiệp định tín dụng, … để chi, từ dẫn đến tình trạng nợ Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số tháng 8/2011 Nhóm - Khủng hoảng nợ công nợ công gia tăng Nợ không trả sớm, để lâu thành "lãi mẹ đẻ lãi con" ngày chồng chất thêm  Tham khảo theo IMF, quốc gia xác nhận lâm vào khủng hoảng nợ tổ chức Standard & Poor’s liệt vào danh sách nước khả hoàn trả nợ phải xin vay từ IMF khoản lớn (vượt 100% hạn mức tín dụng đề ra) để tài trợ cho khoản nợ nói Ở đây, tiêu chuẩn đưa để Standard and Poor’s xác định quốc gia khả hoàn trả nợ việc phủ quốc gia toán đủ gốc tiền lãi cho khoản nợ nước vào ngày đáo hạn thời gian ân hạn quy định (bao gồm khoản phát sinh nghiệp vụ toán nợ hối phiếu, nghiệp vụ SWAPs tài sản nợ, …) Như vậy, tình hình vay nợ bất thường với quy mô lớn IMF dấu hiệu báo trước cho bất ổn tình trạng nợ công quốc gia, dẫn đến nguy khủng hoảng nhanh chóng 1.2.2 Nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng khủng hoảng nợ công: Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nợ nần, nước tuỳ thời kỳ lại có nguyên nhân khác nhau, song tình trạng nợ công nhiều nước có chung số nguyên nhân sau:  Đầu tiên phải kể đến, việc gia tăng mạnh chi tiêu từ ngân sách nhà nước, lương chi phí hoạt động máy nhà nước cấp có xu hướng ngày phình to, chương trình kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng, đầu tư phát triển sở hạ tầng không ngừng tăng … Đặc biệt, hậu to lớn khủng hoảng tài - kinh tế toàn cầu vừa qua buộc nhiều nước nhiều để khắc phục  Chính phủ không minh bạch số liệu, phủ cố gắng vẽ nên tranh sáng, màu hồng tình trạng ngân sách quốc gia Thêm vào kiểm soát chi tiêu quản lý nợ Nhà nước yếu kém, không chặt chẽ, chí bị buông lỏng, cộng thêm với tình trạng thất thoát, lãng phí đầu tư chi tiêu, với tệ tham nhũng phát triển nhiều nước (điển hình Hy Lạp)  Các nguồn thu (chủ yếu từ thuế) tăng không kịp với nhu cầu chi, chí số loại thuế chịu áp lực phải cắt giảm nhiều nguyên nhân khác thuế quan phí hải quan hầu phải cắt giảm loại bỏ phù hợp với quy định WTO thoả thuận thương mại Nhóm - Khủng hoảng nợ công khác mà quốc gia tham gia vào Trong đó, vấn đề quản lý nguồn thu, từ thuế, gặp không khó khăn nhiều nước tình trạng trốn thuế, tệ tham nhũng, hối lộ, kiểm soát không chặt xử lý không nghiêm quan chức  Tâm lý ảo tưởng sức mạnh, uy tín quốc gia dẫn đến tình trạng vay nợ tràn lan, đầu tư trớn, thiếu tính toán với suy nghĩ dù phủ dư sức bù đắp thâm hụt ngân sách nguồn dự trữ ngoại tệ dồi vay nợ (điển hình Argentina)  Chính phủ không kịp thời khống chế hành vi cho vay thiếu trách nhiệm số ngân hàng kinh tế tăng trưởng nóng nhà đất tạo thành bong bóng Mặt khác Chính phủ lựa chọn bao cấp ngân hàng họ bị thua lỗ (điển hình Ireland)  Tỷ lệ tiết kiệm nước thấp đồng nghĩa với việc thâm hụt ngân sách quốc gia khó bù đắp nguồn vốn nội địa phải vay vốn từ nước 1.2.3 Tác động khủng hoảng nợ công đến tài tiền tệ: Giá TP ↓ CÁN CÂN NGÂN SÁCH THÂM HỤT Huy động vốn ↓ Chi tiêu ↑ Thuế In tiền Thất nghiệp ↑ Nợ/GDP ↑ Đầu tư ↓ Đầu tư gián tiếp (chứng khoán) ↓ Phát hành Trái Phiếu Lãi suất TP ↑ Lạm phát ↑ GDP ↓  Khủng hoảng nợ công tác động đến kinh tế thông qua số sau: 10 Nhóm - Khủng hoảng nợ công Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, chiếm dụng, gây thất thoát vốn vay Thông đồng, thiếu trách nhiệm công tác thẩm định Cản trở hoạt động giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực pháp luật quản lý nợ công Không cung cấp cung cấp không đầy đủ, kịp thời, xác thông tin nợ công theo quy định pháp luật.” 3.1.3 Cơ chế kiểm soát thực tế:  Cơ quan Kiểm toán Nhà nước (KTNN) cho rằng, qua năm thực Luật Quản lý nợ công việc quản lý nợ công nói chung, đặc biệt với khoản nợ Chính phủ bảo lãnh bất cập Cụ thể, số liệu báo cáo kiểm toán cho thấy: đến 31/12/2011, dư nợ bảo lãnh Chính phủ vay vốn nước 71 dự án 5,6 tỷ USD, tăng 19% so với năm 2010  Hầu hết tỷ lệ vốn chủ sở hữu dự án cam kết đạt mức tối thiểu 20% tổng số vốn đầu tư dự án nhưng, thời điểm thẩm định cấp bảo lãnh, thực tế chủ đầu tư chưa có đủ mức vốn Phần lớn dự án không thực quy định báo cáo định kỳ có báo cáo tiến độ dự án, chưa có dự án báo cáo khả thực nghĩa vụ toán dự báo nguy cơ, rủi ro cam kết bảo lãnh  Trong nợ công có xu hướng tăng, việc xác định rõ “địa chỉ” quan quản lý nợ công chưa quy mối Cục; Vụ quan khác Bộ Tài Trong báo cáo gần đây, KTNN lưu ý rằng, chưa có phối kết hợp chặt chẽ quản lý nợ nước với nước nên số liệu nợ công xác khó khăn, đặc biệt khoản nợ nước khác NSNN Một yếu tố đáng lo vấn đề nợ công tăng số nợ mà Bộ Tài công bố chưa tính nợ DNNN “theo thời gian, thâm hụt ngân sách tích lũy vào khoản nợ công tại” Trong giai đoạn nguồn thu ngân sách khó khăn làm cho tỷ lệ 44 Nhóm - Khủng hoảng nợ công nợ công/GDP có xu hướng tăng dần theo thời gian thâm hụt ngân sách tiếp tục diễn  Đã có kiến nghị thành lập Ban giám sát Nợ công thuộc Ủy ban Tài Ngân sách Quốc hội để bảo đảm giám sát cách sát độc lập Theo đó, Ban quyền truy cập thông tin nợ công nợ nước từ Bộ Tài chính, NHNN, DNNN Kiến nghị lưu ý phải có báo cáo đánh giá nợ DNNN báo cáo nợ công  Vấn đề giám sát việc vay trả nợ công trở nên cấp thiết, đặc biệt ý kiến muốn tiếp tục vay để kích tổng cầu, tăng phát hành trái phiếu lượng trái phiếu phát hành năm vượt tiêu năm Câu chuyện nợ công giới khiến không cảnh giác với câu chuyện “vỡ nợ” 3.2 Các giải pháp để Việt Nam không rơi vào khủng hoảng nợ công: 3.2.1 Tăng cường lực cạnh tranh cho kinh tế: Có nhiều biện pháp để cải thiện tăng cường lực cạnh tranh cho kinh tế Tuy nhiên kinh tế VN kinh tế có độ mở lớn với định hướng xuất phụ thuộc đáng kể vào FDI, mà nhân tố tác động đến chất lượng xuất đầu tư VN chất lượng sản phẩm; chi phí sản xuất; suất lao động; hàng rào thuế quan phi thuế quan; việc tuân thủ qui định vệ sinh an toàn kiểm dịch 3.2.1.1 Tăng suất lao động:  Cải thiện suất lao động xã hội cần xem mục tiêu quan trọng Hiện tại, suất lao động VN nhìn chung thấp, 1/5 suất trung bình khu vực ASEAN khoảng 1/10 mức suất Singapore  Tăng cường khuôn khổ pháp lý thể chế, tăng cường đối thoại xã hội, nâng cao lực vai trò đại diện công đoàn cấp sở, phát huy tiếng nói vụ tranh chấp, đình công người lao động Gần ¾ tổng số lao động nước ta có việc làm bấp bênh với tiền công điều kiện lao động nghèo nàn, bảo trợ xã hội pháp lý 45 Nhóm - Khủng hoảng nợ công hạn chế Đây nguyên nhân làm gia tăng đình công, bãi công doanh nghiệp, đặc biệt cao doanh nghiệp FDI  Nâng cao kiến thức, kỹ nghề cho người lao động để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo thống kê, gần ¼ lao động chưa tốt nghiệp trung học phổ thông, 65,3% chưa qua đào tạo Các chuyên gia cảnh báo, với tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp gây cản trở không nhỏ tới phát triển kinh tế mục tiêu tăng suất lao động lên 1,5 lần! 3.2.1.2 Tăng cường chất lượng sức cạnh tranh hàng xuất môi trường đầu tư: Để tăng cường chất lượng sức cạnh tranh hàng hóa xuất môi trường đầu tư VN cần tuân thủ tốt quy tắc, tiêu chuẩn quốc tế WTO, EU…như chất lượng sản phẩm; hàng rào thuế quan phi thuế quan; tuân thủ qui định vệ sinh an toàn kiểm dịch… 3.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến việc vay sử dụng nợ công hiệu quả: 3.2.2.1 Giảm thâm hụt ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm hạn chế việc vay nợ:  Việc giảm thâm hụt ngân sách nhiều tốt, mà cần phải giảm đến mức độ hợp lý chấp nhận  Tăng thu ngân sách nhà nước: Mặc dù có nhiều nguồn thu khác để tăng thu ngân sách nhà nước việc tăng thuế giải pháp tốt nhất, VN quốc gia phụ thuộc nhiều vào thuế, việc làm nhiều có hội  Cần xác định mức thuế suất hợp lý để đạt mức thuế tối ưu Vì biện pháp tăng thu việc ấn định tăng thuế suất có tác động hai chiều, tăng với mức độ hợp lý, làm tăng nguồn thu, vượt giới hạn kinh tế làm giảm tổng nguồn thu thuế Trong loại thuế, nói thuế VAT loại thuế bị chi phối chịu tác động cam kết hiệp định có yếu tố nước Chính vậy, nên việc đầu tư nghiên cứu phát triển loại thuế để đạt mức thuế thu cho ngân sách nhiều  Nâng cao hiệu công tác thu thuế, đồng thời nhanh chóng hoàn thiện luật thuế; bãi bỏ khoản phí, lệ phí không phù hợp 46 Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Tăng thêm tuổi nghỉ hưu, qua tăng nguồn thu từ thuế (do người lao động làm việc thời gian dài)  Giảm chi ngân sách nhà nước:  Có thể nói việc cắt giảm chi tiêu để giảm thâm hụt ngân sách biện pháp không ủng hộ nhiều Tuy nhiên, phân biệt rõ việc tiết kiệm khoản chi cho hoạt động lãng phí với khoản chi nhằm kích thích hoạt động kinh tế, nhằm nuôi dưỡng nguồn thu tương lai, giải pháp cần quan tâm tới  Bộ máy nhân khối hành chánh làm việc theo thủ công, cồng kềnh, không hiệu quả, cần tinh giản công nghệ hoá phục vụ quản lý hành nhằm giảm nhân sự, cải cách thủ tục hành  Đầu tư công nên tập trung vào xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện, nước, chống ngập, cải thiện môi trường Ngoài nên xã hội hoá đầu tư, cho tư nhân tham gia vào Chỉ đầu tư vào dự án mang tính chủ đạo, hiệu nhằm tạo đột phá cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt dự án chưa không hiệu phải cắt giảm, chí không đầu tư Rà soát cắt bỏ hạng mục đầu tư hiệu DNNN  Tăng cường quản lý để công trình đầu tư nhà nước thực có hiệu tránh thất thoát, lãng phí nguồn vốn cách: thứ nhất, cần có đội ngũ chuyên gia thẩm định để đánh giá tính hiệu kinh tế dự án xin đầu tư; thứ hai, cần có rà soát để chuyển vốn từ công trình chưa khởi công, khởi công chậm thủ tục không đầy đủ sang cho công trình chuyển tiếp, công trình cấp bách, công trình có hiệu kinh tế cao; thứ ba, xây dựng chế kiểm tra, giám sát, chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa nạn tham nhũng, rút ruột công trình 3.2.2.2 Nâng cao hiệu huy động vốn sử dụng vốn vay:  Nâng cao hiệu huy động vốn :  Đa dạng hoá hình thức vay lẫn biện pháp để tăng mức độ hấp dẫn người cho vay Ngoài ra, phải triển khai biện pháp khác để huy động tối đa nguồn tiền dân cư  Tăng cường quảng bá, giới thiệu TPCP thị trường quốc tế Nên xem xét tới việc tạo tính hấp dẫn cho TPCP VN để nhà đầu tư tiềm tàng 47 Nhóm - Khủng hoảng nợ công thấy cách đầu tư Chẳng hạn Trái phiếu có mức lãi cao, trả lãi hàng quý, có sách hoàn trả lãi cuối kỳ để giao dịch với nhà đầu tư cách minh bạch Tăng tính khoản cho trái phiếu cách Chính phủ mua lại TPCP lúc từ người mua theo thời giá tại…  Ngoài ra, kiều hối nguồn quan trọng thu hút để trả nợ nước ngoài, lợi VN Để “dòng chảy kiều hối” phát huy hiệu quả, việc hoạch định sách quản lý ngoại hối cần theo sát diễn biến tình hình, tiến tới việc chủ động trì nguồn kiều hối góp phần giảm áp lực khan USD Các sách kiều hối VN cần thông thoáng cởi mở, đơn giản hiệu số lượng kiều hối thực tế chuyển nhiều không qua ngân hàng lượng kiều hối không qua kênh thức như: xách tay, tư nhân, tổ chức khác Ngoài ra, cần trì tiếp tục kéo giảm chênh lệch tỷ giá ngân hàng để thu hút người nhận kiều hối bán lại ngoại tệ cho ngân hàng  Sử dụng vốn hợp lý, có hiệu quả:  Cần quan tâm nhiều tới khoản viện trợ theo chương trình, theo dự án Bởi thực nguồn vốn dễ bị xé lẻ, khó tạo tác động tổng thể Một chương trình viện trợ tổng thể, có tầm nhìn xa rõ ràng mang lại hiệu ứng tích cực hơn, diện rộng phát triển  Cần xây dựng lộ trình để nước ta không phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư viện trợ, cần nhìn vào cấu khoản vay cách sử dụng nguồn vốn quan trọng việc vay Hiện nay, nước ta có nhu cầu vốn lớn để hoàn thiện sở hạ tầng, nâng cao lực sản xuất, kinh doanh Việc tiếp tục huy động vốn cần thiết, cần phải cân nhắc để nguồn vốn sử dụng hiệu  Tuy nhiên, để không ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn đẩy nhanh việc giải ngân vốn thời gian tới, quan quản lý, bộ, ngành cần nâng cao tính phối hợp công tác điều hành, quản lý giám sát công việc Kể bộ, quan quản lý cấp ngành, phận cần có phối hợp cao 48 Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Cần nổ lực trở thành quan quản lý dự án nhất, tiến độ tính hiệu dự án cải thiện Hiện nay, việc thực theo hai chế song song WB lẫn phủ VN Cách quản lý làm cho tiến độ thực dự án bị chậm lại 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến việc quản lý nợ công: 3.2.3.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế xây dựng khung pháp lý:  Tôn trọng nguyên tắc cạnh tranh- Luật cạnh tranh:  Tiếp tục bước hình thành đồng hoàn thiện sách liên quan đến cạnh tranh Luật Cạnh tranh Quốc Hội ban hành vào 14/12/2004 có hiệu lực 01/07/2005 thể tâm nhà nước xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh cho kinh tế Tuy nhiên năm năm thực hiện, cho thấy Luật cạnh tranh chưa vào sống, chưa phát huy tác dụng quan trọng hoạt động kinh tế Vì vậy, Luật cạnh tranh ta cần: • Được xây dựng tảng triết lý pháp lý rõ ràng Cạnh tranh • Cụ thể hóa mục đích - ý nghĩa Luật cạnh tranh điều luật • Học hỏi cách viết luật nước có kinh tế phát triển, nâng cao kỹ thuật viết luật nhằm giúp việc hiểu áp dụng điều luật rõ ràng, thống nhất, phù hợp với tiêu chuẩn, tập quán quốc tế  Tôn trọng thực thi đầy đủ cam kết thương mại ký kết với cộng đồng quốc tế Trong trình hoạch định sách để xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh nâng cao sức cạnh tranh cho kinh tế, nên lắng nghe ý kiến khuyến nghị chân thành có giá trị chuyên gia từ nhiều phía  Hoàn thiện Luật quản lý nợ công: Cần hoàn thiện đồng văn pháp lý, tiến tới chuẩn mực theo thông lệ quốc tế Luật Quản lý nợ công ban hành, có hiệu lực sử dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Tuy nhiên, số nội dung Luật chung chung, cần phải làm rõ Chẳng hạn như:  Về việc hoàn trả vốn vay, chưa có quy định rõ việc bàn giao nợ vay đối tượng vay nợ, đặc biệt quyền địa phương người quản lý hết nhiệm kỳ Ví dụ, nguồn vốn vay sử dụng 49 Nhóm - Khủng hoảng nợ công     hiệu quả, vỡ nợ liệu người kế nhiệm có dám nhận việc trả nợ hay không? Vì đề nghị đưa vào luật để quy trách nhiệm khoản nợ giao cho thực Về quy định nợ quyền địa phương, chưa cụ thể, cần phải có quy định rõ Chẳng hạn, quyền địa phương khả trả nợ trả nợ chậm so với yêu cầu xử lý nào, xử lý quyền địa phương xử lý ai? Chủ tịch tỉnh hay tập thể nào? Khi địa phương đủ khả trả nợ Chính phủ có bảo lãnh cho quyền địa phương hay không bảo lãnh điều kiện nào? Về quản lý nợ địa phương, cần nghiên cứu quy định trường hợp quyền địa phương sử dụng nguồn vốn vay không hiệu Ví dụ, thiên tai hay yếu tố gây làm cho họ không đủ khả để chi trả, Luật phải quy định nào? Hoặc địa phương làm cân đối, sử dụng vốn vay sai mục đích làm cách xử lý quyền địa phương này, Chính phủ có bảo lãnh hay không? Việc công bố công khai thông tin tình hình vay nợ Dự thảo Luật chung chung, chưa thể rõ vấn đề thời gian công bố công khai, nội dung thông tin công bố công khai gồm vấn đề gì, quyền địa phương có phải công bố công khai tình hình vay nợ không? Để tránh tính hình thức, nên sửa Điều 50 theo hướng bổ sung quy định trách nhiệm ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực công khai thông tin nợ công địa phương Học hỏi kinh nghiệm quản lý xây dựng sách từ tổ chức quốc tế có uy tín, quốc gia thành công công tác quản lý nợ 3.2.3.2 Đảm bảo an toàn, bền vững nợ:  Thay đổi cách đánh giá tiêu chí kiểm soát nợ công:  Nợ công/GDP: • Không nên đánh giá tình trạng nợ công hay lực thực kinh tế tỷ lệ nợ công/ GDP, mà nên xem xét tiêu cán cân thương mại, dự trữ ngoại hối, dự trữ tài chính, quỹ tích lũy để trả nợ 50 Nhóm - Khủng hoảng nợ công • Vì GDP sau trừ phần chi trả sở hữu cộng với phần thu nhập từ sở hữu gọi Tổng thu nhập Quốc gia (Gross National Income - GNI) khoản mà quốc gia nhận trình sản xuất sở hữu GNI sau cộng thêm khoản thu nhập từ chuyển nhượng kiều hối, khoản viện trợ không hoàn lại…và trừ khoản chi chuyển nhượng, lúc khoản lại Thu nhập Quốc gia khả dụng (National Disposable Income - NDI) Đó khoản tiền mà quốc gia sử dụng thực tế sau bù trừ giao dịch quốc tế qua lại • Việc so sánh nợ công GDP gây ngộ nhận gây tâm lý chủ quan khác biệt GDP GNI ngày tăng  Cách cân đối ngân sách: Nên thay đổi cách cân đối NSNN theo thông lệ quốc tế nhằm tạo thuận lợi so sánh mức bội chi VN với nước, để xác định mức độ an toàn nợ Chính phủ cân đối kinh tế vĩ mô Việc áp dụng chuẩn mực quốc tế tạo lòng tin cho nhà đầu tư nước tính minh bạch quản lý kinh tế VN  Khi tính toán nợ công cần lượng hóa ảnh hưởng yếu tố lạm phát chi tiêu, cách tính khoản trả lãi vay theo lãi suất thực tế thay tính theo lãi suất danh nghĩa Đồng thời, phủ cần quan tâm đến khoản nợ tiềm tàng tiền trợ cấp hưu trí, khoản bảo hiểm xã hội…  Tăng cường quản lý giám sát chi tiêu công:  Cần tăng cường giám sát để đồng tiền ngân sách chi kịp thời, đối tượng, mục đích  Cần bước hoàn thiện hệ thống luật pháp quản lý tài - ngân sách Nhà nước Kết kiểm soát kiểm toán phải gắn với trách nhiệm cá nhân, người đặt bút phê duyệt khoản chi phải chịu hoàn toàn trách nhiệm định  Cùng với việc nâng cao chất lượng kiểm toán, đòi hỏi tính minh bạch trách nhiệm giải trình Chính phủ cần phải tăng lên Đặc biệt, việc giám sát chi tiêu công Quốc hội cần phải thể chế hóa bắt buộc thi hành  Tăng cường công tác quản lý rủi ro: 51 Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Xây dựng quy chế quán lý rủi ro: theo dõi toàn diện rủi ro: tỷ giá, lãi suất, tái cấp vốn, khoản, tín dụng; nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cách tính mức phí bảo lãnh cho vay lại để phản ánh mức rủi ro tín dụng thị trường khoản vay  Theo dõi chặt chẽ, đảm bảo toán hạn, xây dựng ngưỡng an toàn hạn mức vay phù hợp  Định kỳ báo cáo Chính phủ, báo cáo đột xuất dự đoán có nguy an toàn nơ 3.2.3.3 Công khai minh bạch hóa thông tin nợ công:  Nghĩa vụ nợ điều khoản vay nợ phải công bố đầy đủ cho công chúng Minh bạch tài khóa đòi hỏi quan lập pháp phải xác định rõ yêu cầu báo cáo hàng năm dư nợ dòng chu chuyển nợ, kể số liệu bảo lãnh nợ phủ trình quan lập pháp công khai cho công chúng  Thông tin nợ công phải bao quát khứ, dự tính cho tương lai Điều cần thiết không để đảm bảo tính hệ thống thông tin nợ nợ đồng nghĩa với nghĩa vụ trả nợ tương lai mà quan trọng không nhằm tăng cường khả can thiệp phòng ngừa tình xấu xảy Ví dụ: Nếu thông tin Vinashin cung cấp đầy đủ kịp thời, Quốc hội, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân tham gia từ chưa bị lún sâu vào khủng hoảng ngập ngụa nợ nần tình hình chắn tốt đẹp nhiều 3.3 Định hướng nợ công đến năm 2020:  Định hướng thể Quyết định số 958/QĐ-TTg ngày 27/07/2012 Các ngưỡng an toàn nợ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030  Dự kiến kế hoạch huy động vốn: xây dựng chiến lược nợ dựa tiêu, giả định tăng trưởng kinh tế, GDP, thu ngân sách, kế hoạch sử dụng vốn Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp Kế hoạch huy động vốn tăng dần: từ 297.000 tỷ đồng năm 2013 đến năm 2020 563.000 tỷ đồng Mục đích huy động để bù đắp bội chi NSNN; đầu tư từ TPCP; cho vay lại, vay theo chương trình 52 Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Dự kiến khoản vay Chính phủ: Bảo lãnh vay nước cho VDB, Ngân hàng sách xã hội, dự án trọng điểm: nhu cầu tăng theo năm Dự báo tiêu nợ công đến năm 2020 nằm hạn mức nợ công/GDP 65% 53 Nhóm - Khủng hoảng nợ công KẾT LUẬN Sự sụp đổ hai kinh tế coi hình mẫu tăng trưởng châu Âu học nhãn tiền tất nước, giàu hay nghèo Mối đe dọa khủng hoảng nợ công tiếp diễn có nguy lan rộng quốc gia khác châu Âu (Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Italia…) ảnh hưởng đến quốc gia khác toàn giới, có VN Nợ công VN đáng báo động chưa? Với số liệu thống kê chưa đầy đủ nợ công VN tiềm ẩn rủi nhiều rủi ro Đối với nước phát triển VN, mà nhu cầu đầu tư cho sở hạ tầng lớn, kinh tế cần gói kích thích để chống lại chu kỳ suy thoái cú sốc bên ngoài, khiến nợ công tăng cao có nguy gây khủng hoảng nợ Như vậy, từ lúc này, VN cần phải quản lý nợ công cách chặt chẽ 54 Nhóm - Khủng hoảng nợ công TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Sử Đình Thành – TS Vũ Thị Minh Hằng, “NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TIỀN TỆ”, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP.HCM 2006 “Quyết định Luật quản lý nợ”, số 29/2009/QH12 ngày 17/06/2009 TS Phan Đình Nguyên, “Quản lý nợ công Việt Nam từ năm 2006 đến nay”, PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 11 (21) - Tháng 07-08/2013 Bảng tin Nợ công số số Bộ Tài Chính Tạp chí kinh tế The Economist ngày 05/07/2013 Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số tháng 8/2011 Các WEBSITE: http://taichinhchungkhoan.com.vn/ http://tapchicongsan.org/ http://vef.vn/ http://vfinance.vn/index.htm http://vietbao.vn/ http://vnbusiness.vn/ http://vneconomy.vn/ http://vnexpress.net/ http://www.bloomberg.com/ http://www.bsc.com.vn/ http://www.cso.ie/ http://www.doimoi.org/ http://www.eiu.com/ http://www.gso.gov.vn/ http://www.taichinhvietnam.com/ http://www.tapchitaichinh.vn/ http://www.tgvn.com.vn/ http://www.tradingeconomics.com/ http://ec.europa.eu/eurostat … 55 Nhóm - Khủng hoảng nợ công PHẦN CÂU HỎI THẢO LUẬN Việt Nam có khả lâm vào vỡ nợ không? Nếu có, nguyên nhân gì, sao? Nếu không sao? Nhà nước cần phải làm để Việt Nam không rơi vào khủng hoảng nợ? Trả lời:  Việt Nam có khả lâm vào vỡ nợ dài hạn không kiểm soát tốt Lý do:  Chi tiêu công mở rộng gây sức ép lên thâm hụt ngân sách Việt Nam Trong thời gian gần đây, Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội đưa cảnh báo mức dư nợ phủ nợ quốc gia tăng sát mức trần cho phép Thâm hụt thương mại Việt Nam trì mức cao kéo dài Một tỷ lệ lớn vốn tài trợ cho thâm hụt đến từ bên ngoài, số tiền vay nợ qua ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu phủ quốc tế ngày lớn Dù tỷ lệ nợ công/GDP mức an toàn, tỷ lệ ngày tăng nhanh Việt Nam phải thực sách nới lỏng tiền tệ kích thích kinh tế để lấy lại đà tăng trưởng sau khủng hoảng Áp lực thâm hụt ngân sách nặng tới Việt Nam có hàng loạt dự án quy mô lớn, Đây dự án tiêu tốn chi phí cao phần lớn số tiền tiền tiết kiệm nước, mà đến từ nguồn vốn vay từ nước  Mô hình tăng trưởng dựa nhiều vào nguồn vốn đầu tư bên dễ bị tổn thương kinh tế giới ngưng trệ Tỷ lệ đầu tư/GDP năm gần mức 40% Trong số 40% nói trên, khoảng 27-30% nguồn vốn tài trợ nguồn tiết kiệm nước, 10% lại từ dòng vốn từ bên (FDI, FII, ODA khoản vay khác), vốn vay chiếm tỷ lệ không nhỏ Với việc dòng vốn đầu tư nước chiếm tỷ lệ lớn cấu vốn đầu tư, kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương kinh tế giới ngưng trệ  Nhóm cho ngắn hạn Việt Nam chưa phải chịu áp lực nhiều từ việc suy giảm dòng vốn đến từ bên Xét dài hạn, tình trạng phụ thuộc nhiều vào dòng vốn đầu tư nước kéo dài khiến Việt Nam gặp phải nhiều rủi ro Kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng cao mà phụ thuộc nhiều đến dòng vốn từ bên Việt Nam sử dụng vốn đầu tư cách hiệu (ICOR khoảng 3.5-4, mức trung bình nước 56 Nhóm - Khủng hoảng nợ công phát triển) Vì vậy, giải pháp dài hạn Việt Nam phải nâng cao hiệu đầu tư tái cấu trúc kinh tế, giúp giảm hàng loạt rủi ro kinh tế  Các giải pháp cần thực để Việt Nam không rơi vào khủng hoảng nợ trình bày chi tiết mục 3.2 Trong phần trình bày khủng hoảng nợ Ireland, nhóm bạn có đề cập nguyên nhân tình trạng bao cấp ngân hàng? Ở Việt Nam thời gian qua có tình trạng không? Trả lời: Chính phủ Ireland không thực bao cấp ngân hàng, mà họ thực quốc hữu hóa ngân hàng lớn có ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế, như: Bank of Ireland, Allied Irish Bank, Anglo Irish Bank Ở Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực “cứu” ngân hàng lớn hoạt động chúng có nguy ảnh hưởng đến toàn kinh tế như: Ngân hàng Nhà nước hỗ trợ khoản cho ngân hàng ACB năm 2012, VAMC thực mua nợ xấu Agribank tổ chức tín dụng khác,… Nói cách khác, Chính phủ Việt Nam không thực bao cấp tất ngân hàng, mà thực “cứu cánh” cho ngân hàng lớn, đồng thời thực sáp nhập ngân hàng nhỏ Trong nguồn chi ngân sách Việt Nam nên ưu tiên chi nguồn nào? Chi đầu tư hay chi thường xuyên? Trả lời: Trong cấu khoản chi ngân sách nay, chi thường xuyên mang tính chất khoản chi cho tiêu dùng xã hội gắn liền với chức quản lý xã hội Nhà nước Nó bao gồm khoản chi liên quan đến người như: lương, phụ cấp, cải cách tiền lương hay khoản trợ cấp, khoản chi liên quan đến nghiệp vụ quản lý hay công việc Chi thường xuyên khoản chi lớn chi NSNN, chiếm 50% tổng chi, đó, chủ yếu chi cho tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Việt Nam tồn máy quản lý cồng kềnh với 30% công chức “ngồi chơi xơi nước” Trong thời gian tới, Việt Nam cần đẩy mạnh tăng chi đầu tư phát triển, điều kiện sở hạ tầng yếu nhu cầu cần phải đại hóa kinh tế Việt Nam, để tạo tiền đề cho trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề cho đầu tư xây dựng phải xem trọng tâm Nhà nước Các bạn cho biết tiêu xác định nợ công? Cần phối hợp hay tính riêng lẻ để đo lường tình trạng nợ công quốc gia? 57 Nhóm - Khủng hoảng nợ công Trả lời: Các tiêu xác định nợ công trình bày phần 1.1.3 Trong thực tế, để đo lường mức độ nợ công quốc gia, cần phải phối hợp nhiều tiêu khác nhau, nhất tính toán tiêu áp vào khung ngưỡng nợ an toàn mà cho kinh tế chưa đứng trước nhiều rủi ro, mà cần xem xét, nghiên cứu, phân tích thông qua loạt biến như: hiệu đầu tư, tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế, suất lao động tổng hợp, hiệu sử dụng vốn, tỷ lệ thâm hụt ngân sách, mức tiết kiệm nội địa mức đầu tư toàn xã hội, mục đích hiệu sử dụng, quản lý nợ công,… 58 [...]... 41,1 Bảng 4: Các chỉ tiêu về nợ công và nợ nước ngoài của Việt Nam 18 18 Bảng tin Nợ công số 7 và số 2 của Bộ Tài Chính 35 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công  Bảng 4 cho thấy nợ công tăng nhanh về tỷ lệ nợ công trên GDP Theo số liệu Bộ Tài chính ta thấy năm 2006 nợ công chiếm 44,5% GDP Tuy nhiên, sau hơn 6 năm vào năm 2012 mức nợ đã tăng lên, chiếm 55,7% GDP  Nợ nước ngoài và nợ trong nước của Chính phủ... trị nợ công tính đến năm 8 Eurostat 22 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công 2012 đã đạt tới con số 192 tỷ Euro, và đến quý 2 năm 2013, con số này là 204 tỷ Euro Ireland cũng nằm trong số những nước có tỷ lệ nợ công cao hơn nhiều so với mức quy định trong khu vực Đơn vị tính: % GDP Biểu đồ 7: Nợ công các nước trong khu vực EU năm 2011-2012 9 Biểu đồ 8: Tỷ lệ nợ công/ GDP của Ireland qua các năm 10  Nợ công. .. lý nợ công, bao gồm:  Bảo đảm tính minh bạch và trách nhiệm giải trình đối với vấn đề cơ cấu, quy mô và sử dụng nợ công  Nâng cao và hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về nợ công  Xây dựng các chiến lược quản lý nợ cụ thể và hiệu quả  Xây dựng các mô mình quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý nợ  Đề xuất và thực thi phát triển thị trường chứng khoán Chính phủ 11 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công PHẦN 2: KHỦNG... 20/04/2010 16 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công Nhật Bản Mỹ 191,8 210,2 216,0 230,9 245,4 75,5 89,1 98,2 102,5 106,5 Bảng 1: So sánh số liệu nợ công so GDP của một số nước trên thế giới 6 Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy rõ tỷ lệ % giữa nợ công trên GDP của Nhật Bản cao hơn rất nhiều so với Hy Lạp nhưng Nhật Bản vẫn chưa lâm vào tình trạng khủng hoảng nợ công Đó là do sự khác nhau trong cơ cấu nợ giữa 2 nước 95%... phù hợp nhằm kiểm soát và tăng cường quản lý nợ công thúc đẩy phát triển kinh tế Xuất phát từ thực trạng trên, Nhóm 1 thực hiện bài tiểu luận này nhằm phân tích thực trạng nợ công VN, tìm ra những vấn đề còn tồn tại và đề xuất các giải pháp quản lý nợ công hiệu quả hơn trong thời gian tới 3.1.1 Tình trạng nợ công ở Việt Nam từ 2006 – 2012: Năm Nợ công/ GDP (%) Nợ nước ngoài/GDP (%) 2006 2007 2008 2009...Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công  Cán cân ngân sách thâm hụt  Giá trái phiếu giảm và lãi suất tăng  Lạm phát tăng  Các doanh nghiệp hạn chế đầu tư, tốc độ tăng trưởng GDP giảm  Thất nghiệp tăng  Khủng hoảng nợ công, cán cân ngân sách thâm hụt, Chính phủ cần huy động để trả nợ buộc phải vay của công chúng bằng cách phát hành trái phiếu, vay mượn ở ngân... sách Việc vay mượn là nguyên nhân tất yếu dẫn đến các khoản nợ tăng nhanh  Nguyên nhân thứ ba là do sự suy giảm niềm tin của các nhà đầu tư đã đẩy Ireland vào cuộc khủng hoảng bay hơi ngoại tệ trầm trọng Khủng hoảng xảy 25 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công ra, năm 2008, lần đầu tiên sau 15 năm, tỷ lệ thất nghiệp của Ireland tăng Trong khi đó, nợ xấu của các ngân hàng ngày càng tăng mạnh phải nhờ đến sự... 30% số công chức không có cũng được, bởi họ làm việc theo kiểu “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về”- Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc 34 Nhóm 1 - Khủng hoảng nợ công  Bên cạnh đó Chính phủ cần có những biện pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng, tăng việc làm cho nền kinh tế như cắt giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, đầu tư phát triển khoa học công nghệ PHẦN 3: THỰC TRẠNG NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng nợ công ở... CÔNG Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng nợ công ở Việt Nam: Từ năm 2001-2012, nợ công của VN tăng lên đáng kể, chủ yếu là nợ nước ngoài Tình hình như hiện nay, nếu không được quản lý hiệu quả thì nguy cơ khủng hoảng nợ công là rất cao Chính phủ dự kiến nợ công của VN tính đến 2015 sẽ tương đương 60-65% Theo Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, mức nợ này vượt ngưỡng an toàn theo thông lệ quốc tế và cần được sử dụng... thể dẫn tới một đợt tháo chạy với quy mô lớn trên thị trường trái phiếu và cổ phiếu làm giá chứng khoán bị sụt giảm 1.2.4 Giải pháp quản lý nợ công nhằm khắc phục khủng hoảng nợ công Theo hướng dẫn quản lý nợ công của IMF/WB-2001 chỉ rõ: “mục tiêu của quản lý nợ công là đảm bảo nhu cầu tài chính của chính phủ được đáp ứng với chi phí thấp nhất trong trung và dài hạn phù hợp với mức độ rủi ro” Thông ... dụng quản lý nợ công. “1 1.2 Khủng hoảng nợ công 1.2.1.Thế khủng hoảng nợ công?  Cũng giống tình trạng đa khái niệm nợ công, tùy thuộc vào góc độ nhìn nhận đánh giá kiện, khủng hoảng nợ công cắt... nợ công nợ nước Việt Nam 18 18 Bảng tin Nợ công số số Bộ Tài Chính 35 Nhóm - Khủng hoảng nợ công  Bảng cho thấy nợ công tăng nhanh tỷ lệ nợ công GDP Theo số liệu Bộ Tài ta thấy năm 2006 nợ công. .. thức bạn đồng hành Nhóm - Khủng hoảng nợ công PHẦN 1: NỢ CÔNG VÀ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG 1.1 Nợ công 1.1.1 Khái niệm  Hiện nay, thấy, giới xuất nhiều định nghĩa khác nợ công, tùy thuộc vào mục đích