Đầu Tư Và Phát Triển Nông Nghiệp - Thực Trạng Và Giải Pháp

đề án môn học Mục lục Phần 1: Lý LUậN CHUNG Về ĐầU TƯ Và ĐầU TƯ PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP I Lý luận đầu t phát triển .1 II Vai trò ngành nông nghiệp kinh tế quốc dân III Hoạt động đàu t với phát triển nông nghiệp 11 Phần 2: Tình HìNH ĐầU TƯ PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP VIệT NAM TRONG THờI GIAN QUA I Chính sách đầu t phát triển nông nghiểp 16 thời gian qua II Tổng quan tình hình đầu t cho nông nghiệp nôngthôn Việt Nam giai đoạn 1991-2000 18 III Cơ cấu đầu t cho nông nghiệp nông thôn Việt Nam 18 IV Đánh giá toàn diện tình hình đầu tcho nông nghiệp nông thôn Việt Nam .28 Phần 3: ĐịNH HƯớNG CHIếN LƯợC Và MộT Số GIảI PHáP ĐT PHáT TRIểN NÔNG NGHIệP I Đánh giá lực phát triển nông nghiệp việt nam 32 II Mục tiêu địng hớng phát triển nông nghiệp 34 III Một số giải pháp đầu t phát triển nông nghiệp 38 Kết luận 48 Tài liệu tham khảo 49 Mục lục 50 đề án môn học Phần Lý luận chung đầu t đầu t phát triển nông nghiệp I Lý luận đầu t phát triển Khái niệm Đầu t phát triển loại đầu t ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất, kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xã hội Đầu t phát triển khác với đầu t tài đầu t thơng mại chỗ đem lại lợi ích cho toàn kinh tế quốc dân Loại đầu t có ý nghĩa đặc biệt kinh tế định tới tăng trởng, phát triển ổn định thực lực kinh tế xét lâu dài Đầu t cho phát triển nông nghiệp hoạt động đầu t phát triển Hoạt động việc đem lại lợi ích cho ngời nông dân tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp tạo thêm công ăn việc làm cho lực lợng lớn dân c ngành nghề khác, có ảnh hởng to lớn đến phát triển nông nghiệp nói riêng kinh tế nớc nói chung Quan hệ đầu t phát triển Học thuyết kinh tế đại nghiên cứu giải đáp thành công mối quan hệ nhân đầu t phát triển kinh tế nói chung , kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng Lý thuyết bắt nguồn từ quan điểm hệ thống quan điểm phát triển đợc khảo nghiệm qua thực tiễnở nhiều nớc Quan điểm cho , đầu t chìa khoá chiến lợc kế hoạch phát triển đợc cụ thể hoá mối tơng quan tăng trởng vốn đầu tvà tăng trởng GDP GNP Điều rõ ràng , kinh tế muốn giữ đợc tốc độ tăng trởng GDP mức trung bình , phải giữ đợc tốc đọ tăng trởng vốn đầu t thoả đáng Tỷ lệ thoả đáng thấp 15% GNP số trờng hợp phải đạt 255% GNP Trong kinh tế nông nghiệp nông thôn, quan hệ tỷ lệ chuẩn mực có nghĩa tăng trởng đầu t thoả đáng , tăng trởng kinh tế J M Keynes lý thuyết đầu t mô hình số nhân chứng ming rằng, tăng đàu t bù đắp thiếu hụt cầu tiêu dùng , từ tăng số lợng việc làm, tăng thu nhập, tăng hiệu cận biên t kích thích sản xuâts phát triển có tác động di chuyền theo chu kỳ : Tăng đầu t tăng thu nhập tăng sức mua tăng đầu mứi tăng trởng nhanh Bổ sung vào lý thuyết số nhân J.M.Keynes , nhà kinh tế Mỹ đa lý thuyết gia tốc Lý thuýet nghiên cứu đề án môn học định đầu t, mà chứng minh mối liên hệ gia tăng sản lợng làm cho dầu t tăng lên , sau đầu tăng lên gia tăng sản lợng với nhịp độ nhanh nh Sự tăng nhanh tốc độ đầu t so với thay đổi sản lợng nói lên ý nghĩa nguyên tắc gia tốc Theo lý thuyết gia tốc , để vốn đầu t tiếp tục lên sản lợng bán phải tăng lên liên tục Nhng lôgicchs vấn đề chỗ, ssó lợng sản phẩm bán ngày hôm kết đâù t thời kỳ trớc , năm trớc Thực tế nớc Châu chứng minh lý thuyết Cách vài ba thập kỷ, Chau không đợc biết đến với t cách vùng king tế có tăng trởng Nhng phát triển cuả khoa học kỹ thuật mở rộng giao lu quốc tế làm thay dỏi dần mặt nớc số lãnh thổ vùng Cơn lốc tăng trởng kinh tế nớc phát triển tràn đến Châu để tìm thị trờng từ Châu bắt đầu đợc biết đến nh vùng kinh tế Khi kinh tế giới giao động tốc độ tăng trởng 3-5% năm nớc lãnh thổ phát triển nh : Hàn Quốc,Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, từ điểm xuất phát thấp , tài nguyên nhgèo nàn , thị trờng nội địa nhỏ , trở thành nớc lãnh thổ công nghiệp mơío xuất phát từ nông nghiệp Đặc trng cá nơi trình công nghiệp hoá diĩen nhanh chóng làm thay đổi cấu kinh tế , từ nông- công nghiệp sang công nghiệp , dịch vụ , nông nghiệp Và đến năm 1992 , GNP bình quân đầu ngời Hồng Kông lên tới 16.250 USD, Singapore 15.200 USD, Đài Loan 11.320 USD, Hàn Quốc 6.625 USD Sở dĩ đạt đợc phát triển thần kỳ nơi khai thác cách tối đa lợi so sánh Một chiến lợc đầu t cao đợc thực năm đầu công nghiệp hoá, có nơi đạt 40%GDP nh Singapore, nơi lại 30% GDP Vậy đầu t cao lấy nguồn đâu ? Đó vốn tích luỹ từ nội bịi kinh tế (vốn nhân sách , vốn dân ) , vốn vay viện trợ nớc phát triển Vốn đầu t từ nội đợc tạo liiên quan chủ yếu đến luật pháp, sách biện pháp khuyến khích đầu t tiết kiệm Một phần tiết kiêm dân c đợc gửi vào ngân hàng ngân hàng cho doanh nghiệp t nhân vay để đầu t Phần khác vốn đầu t bên vốn ngân sách, vốn tự có doanh nghiệp hộ sản xuất Vốn đầu t từ nớc gồm nguồn viện trợ, vay vốn đầu t trực tiếp thông qua dự án đầu t nớc dành cho ngành sản xuất dịch vụ Nông nghiệp nghành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế quốc dân nớc nớc phát triển, có Việt Nam, nông nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng chiếm tỷ trọng lớn cấu GDP , Vì vấn đế đầu t cho nông nghiệp ảnh hởng đến kinh tế quốc dân nói chung , tăng trởng kinh tế khu vực nông thôn nói riêng , đợc nhà kinh tế quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu kinh tế quan hệ đầu t phát triển sản xuất nông ngiệp Chính sách đầu t đầu t cho nông nghiệp đợc hình thành sở lý luận tơng quan giã đầu t phát triển nh yêu cầu cụ thể tiến trình phát triển kinh tế đề án môn học Dù hình thức phơng pháp mức độ đầu t cho nông nghiệp có nớc với nớc khác , thời gian với thời gian khác nớc , song mục tiêu, đối tợng nội dung đầu t thống Mục đích sách đầu t nông nghiệp tái tạo nâng cao lực sản xuất tài sản cố định nông nghiệp, thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ tiến kỹ thuật nông nghiệp nông thôn, trớc hết nâng cao xuất chất lợng sản phẩm trồng trọt ,chăn nuôi nghàng nghề nông thôn Chính sách đầu t tạo lập hành lang pháp lý cho việc sử dụng có hiệu vốn đầu t cho mục tiêu định sở tăng lực sản xuất , kinh doanh đơn vị sở toàn nghành nông nghiệp nh nghành nghề nông thôn Đối tợng đầu t đợc xác định đơn vị sản xuất nông nghiệp nông thôn bao gồm kinh tế nhà nớc , kinh tế tập thể, t nhân hộ sản xuất cá thể Mọi tổ chức , cá nhân thuộc đơn vị sản xuất đợc quyền bình đẳng tiếp nhận vốn đầu t Nhà nớc tổ chức quốc tế Một số tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu t phát triển: Để đánh giá kết hiệu hoạt động đầu t sử dụng số tiêu sau: Kết hoạt động đầu t - Tổng vốn đầu t: tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu t bao gồm chi phí cho chuẩn bị đầu t, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc, chi phí để tiến hành công tác xây dựng chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán đợc duyệt chi - Giá trị sản lợng sản xuất dự án vào sản xuất Hiệu hoạt động đầu t + Hiệu tài chính: mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ sở vốn đầu t thực Có thể biểu diễn khái niệm thông qua công thức sau: Etc = Các kết mà sở thu đợc thực đầu t Số vốn đầu t mà sở thực để tạo kết Ví dụ tiêu hiệu tài mà dự án đơn vị sản xuất kinh doanh thờng sử dụng để đánh giá hiệu công đầu t: - Doanh thu (hàng năm đời dự án) tổng vốn đầu t Lợi nhuận (hàng năm đời dự án) tổng vốn đầu t Gía trị ròng đời dự án (NPV) Tỷ suất thu hồi nội vốn đầu t (IRR) đề án môn học + Hiệu kinh tế xã hội: đợc xem xét nh chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu đợc so với đóng góp mà kinh tế xã hội phải bỏ thực đầu t Tuỳ thuộc vào phạm vi xem xét tầm vĩ mô hay vi mô mà có phơng pháp đánh giá hiệu kinh tế xã hội khác Nhng nhìn chung, xem xét hiệu kinh tế xã hội theo khía cạnh sau: - Mức đóng góp cho ngân sách - Chỗ làm việc tăng lên - Số ngoại tệ thu đợc - Lợng ngoại tệ tiết kiệm đợc - Các tác động đến môi trờng Đáp ứng việc thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ II Vai trò ngàng nông nghiệp kinh tế quốc dân Khái quát nghành nông nghiệp 1.1 Đặc điểm Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội Khác với công nghiệp, sản xuất nông nghiệp có đặc điểm riêng chi phối điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Nghiên cứu đặc điểm giúp xác định đợc phơng hớng phát triển, định hớng đầu t để từ có sách, chiến lợc đầu t phù hợp, hiệu Những đặc điểm là: Thứ nhất: sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp lệ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Tích tụ tập trung cao đặc điểm công nghiệp Trái lại nông nghiệp đợc phân bố phạm vi không gian rộng lớn Đặc điểm tính chất đất đai quy định Đất đai với t cách t liệu sản xuất chủ yếu có địa bàn trải rộng Tính chất kéo theo đa dạng địa hình, chất đất, nguồn nớc, sinh vật sống điều kiện thời tiết khí hậu Mỗi vùng đất có hệ thống kinh tế sinh thái riêng Do đó, vùng có lợi so sánh riêng Từ đây, cần phải bố trí phù hợp trồng, vật nuôi, ứng dụng kỹ thuật canh tác phù hợp với lợi vùng, thực chuyên môn hoá gắn liền với phát triển thích hợp Thứ hai: Trong nông nghiệp ruộng đất t liệu sản xuất thay đợc Đất đai đợc gọi t liệu sản xuất đặc biệt vừa đối tợng lao động chịu tác động ngời nh cày xới để có môi trờng tốt cho sinh vật phát triển, vừa t liệu lao động đợc ngời dùng để trồng cấy chăn nuôi Không có đất đai sản xuất nông nghiệp Số lợng chất lợng đất đai qui định lợi so sánh nh cấu sản xuất vùng Đặc điểm đòi hỏi trình sản xuất phải dựa vào đặc điểm đất đai đề án môn học vùng để từ xác định hớng đầu t hợp lý, vừa làm tăng suất, vừa giữ gìn, bảo vệ đất đai Thứ ba: Trong nông nghiệp, đối tợng sản xuất thể sống Chúng phát triển theo qui luật định Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đổi thời tiết, khí hậu tác động trực tiếp đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Điều dẫn đến nông nghiệp, khối lợng đầu không tơng đơng số lợng chất lợng so với đầu vào Từ hạt giống ban đầu, công nghiệp làm cho thành phẩm tăng lên gấp bội đợc mùa số không mùa Vì thế, cần phải tìm giống cây, tốt tiến hành bố trí mùa vụ thích hợp để phát huy tối đa mặt lợi hạn chế tiêu cực thiên nhiên Bên cạnh đó, cần làm tốt công tác khuyến nông, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp nh thuỷ lợi, cải tạo đất, hệ thống điện nâng cao kiến thức cho nông dân để có khả hạn chế rủi ro, phát huy tác động môi trờng sống với sinh vật Thứ t: Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao thời gian lao động hoàn toàn không ăn khớp với thời gian sản xuất Tính thời vụ thể nhu cầu đầu vào nh lao động, vật t, phân bón khác thời kỳ trình sản xuất mà thể khâu thu hoạch, chế biến, dự trữ tiêu thụ sản phẩm thị trờng Từ đây, cần có biện pháp để khắc phục tính thời vụ nh bố trí, tổ chức sản xuất hợp lí, thực đa dạng hóa sản xuất, trang bị công cụ máy móc thích hợp, thực tốt bảo quản, chế biến nông sản, làm tốt chiến lợc marketing đầu vào đầu nông nghiệp, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm thời kỳ nông nhàn Thứ năm: Nông nghiệp liên quan chặt chẽ đến ngành công nghiệp ngành dịch vụ khác Sự liên quan thể chỗ nông nghiệp cung cấp nguyên liệu, vốn, lao động cho công nghiệp mà thị trờng rộng lớn công nghiệp dịch vụ Mối liên hệ thể khoa học công nghệ áp dụng ngành sản xuất Chúng có tác dụng nh đòn bẩy công nghiệp nông nghiệp phát triển Vì thế, chiến lợc phát triển kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng phải tính toán đến mối quan hệ tơng hỗ công nghiệp nông nghiệp 1.2 Vai trò Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó hệ thống kinh tế đơn thuần, mà hệ thống sinh vật - kỹ thuật Chúng phát triển theo quy luật sinh vật định, ngời ngăn cản quy trình phát sinh, phát triển, phát dục diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn quy luật để có giải pháp tác động nhằm thích nghi với chúng có can thiệp theo mục đích nghiên cứu sử dụng định Nông nghiệp có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế, nớc phát triển - nớc nghèo, trình độ phát triển thấp kém, với đại phận dân chúng sống nghề nông Tuy nhiên, điều đề án môn học không đồng nghĩa với việc phủ nhận vai trò nông nghiệp kinh tế nớc có công nghiệp cao Mặc dù tỷ trọng giá trị sản lợng nông nghiệp không lớn, nhng khối lợng sản phẩm nông nghiệp không ngừng tăng lên giữ vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Các nhà kinh tế học thuộc nhiều trờng phái khác thống rằng, điều kiện tiên cho phát triển tăng cung lơng thực cho kinh tế, hai đờng sản xuất nớc nhập Có thể đờng nhập lơng thực để giành nguồn lực cho việc phát triển ngành khác, nhng điều phù hợp với nớc nh Singapore, Brunây, Arập Saudi mà không dễ dàng áp dụng Trung quốc, Việt nam hay số nớc khác nớc đông dân Thực tiễn lịch sử phát triển nớc giới chứng minh rằng, phát triển kinh tế nhanh chóng chừng có an toàn lơng thực Nếu không đảm bảo đợc an toàn lơng thực khó có ổn định trị, thiếu đảm bảo sở pháp lý, kinh tế cho phát triển, từ làm cho nhà đầu t không yên tâm bỏ vốn đầu t, kinh doanh dài hạn môi trờng đầu t thiếu ổn định, an toàn cần thiết Trong hội nghị nớc không liên kết tổ chức Bali tháng 10/1994 vấn đề an toàn lơng thực Thế giới phát biểu: " Sự ổn định trị tiến xã hội bị nạn đói cản trở " Nông nghiệp, nông thôn có vai trò quan trọng việc cung cấp yếu tố đầu vào cho công nghiệp khu vực thành thị Trong giai đoạn đầu công công nghiệp hóa, phần lớn dân c sống nông nghiệp, khu vực nông thôn thực nguồn nhân lực dự trữ dồi cho khu vực công nghiệp thành thị Nhà kinh tế học Lewis xây dựng mô hình chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp Ông coi trình tạo tiết kiệm, thúc đẩy đầu t tăng trởng kinh tế Mặt khác, việc chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang khu vực công nghiệp khắc phục đợc tình trạng lạc hậu kinh tế, đặc biệt giai đoạn Việt Nam: Không di c mà di chuyển ngành nghề làm việc Khu vực nông nghiệp cung cấp nguồn nguyên liệu quý cho công nghiệp, chủ yếu công nghiệp chế biến nông sản, nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ công nghệ, bớc công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp, nông thôn thị trờng tiêu thụ rộng lớn công nghiệp hầu hết nớc phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng, chủ yếu dựa vào thị trờng nớc (do khả cạnh tranh mức độ mở cửa kinh tế), mà trớc hết khu vực nông nghiệp, nông thôn Sự thay đổi cầu khu vực nông nghiệp, nông thôn có tác động trực tiếp đến sản lợng khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho dân c nông thôn làm cầu sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, bớc nâng cao chất lợng để cạnh tranh với thị trờng Thế giới Thực tế việc sút giảm mức cầu khu vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam từ năm 1999 đến nay, đề án môn học rõ tầm quan trọng thị trờng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Nông nghiệp đợc coi ngành đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn, nơi cung cấp nguồn vốn đầu t quan trọng cho đất nớc Các loại nông, lâm, thuỷ sản (sau gọi chung nông sản) dễ dàng gia nhập thị trờng quốc tế sản phẩm công nghiệp Vì thế, nớc phát triển, nguồn thu nhập ngoại tệ thông qua xuất chủ yếu dựa vào loại nông, lâm, thuỷ sản Xu hớng chung nớc thực công nghiệp hoá giai đoạn đầu, giá trị xuất nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ lệ cao tổng kim ngạch xuất giảm dần với phát triển cao kinh tế Tuy nhiên, xuất nông sản thờng chịu nhiều bất lợi giá thị trờng quốc tế có xu hớng giảm xuống, thị trờng thờng xuyên không ổn định Vì nớc cần có chiến lợc đa dạng hoá sản xuất xuất nhằm giảm thua thiệt, thu đợc nguồn ngoại tệ đáng kể từ xuất nông sản Bảng 1: Trị giá xuất Việt Nam phân theo nhóm ngành giai đoạn 1995 - 1998 Đơn vị: Triệu đôla 1996 1997 1998 Hàng công nghiệp nặng khoáng sản 1377.7 2085.0 2574.0 2609.0 Hàng công nghiệp 1549.8 nhẹ TTCN 2101.0 3372.4 3427.6 Hàng nông sản 1745.8 2159.6 2231.3 2274.3 Hàng lâm sản 153.9 212.2 225.2 191.4 Hàng thuỷ sản 621.4 696.5 782.0 858.0 Hàng khác 0.3 1.6 0.1 Nhóm hàng 1995 Nguồn: Niên giám thống kê 1999 đề án môn học Bảng 2: Một số mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam thời kỳ 1995 2000 Nhóm hàn g Than Dầu thô Cao su Gạo Hạt điều Cà phê Thuỷ sản 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1.6 18.9 2.9 10.0 1.8 10.9 11.4 1.6 18.5 2.0 11.8 1.3 4.6 9.0 1.3 16 2.2 9.8 1.4 5.7 8.6 0.1 13.3 0.1 10.8 1.2 6.3 9.1 0.8 17.5 1.2 8.9 0.8 5.1 8.4 0.6 24.2 1.1 5.0 0.9 3.6 10.1 15.9 14.7 16.4 14.5 13.0 7.3 10.5 11 12.2 10.0 Dệt quần 15.6 aó Giầy dép 5.4 Nguồn: Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Báo cáo kinh tế Việt Nam 2000 Khu vực nông nghiệp, nông thôn có vai trò to lớn sở phát triển bền vững môi trờng Hiện nay, thực trạng diễn sản xuất thờng gắn liền với tác động phá huỷ môi trờng sinh thái, nhà sản xuất coi kết tất yếu nên có biện pháp xử lý chịu trách nhiệm, đặc biệt sản xuất công nghiệp Riêng khu vực nông nghiệp, nông thôn, khu vực vừa bảo đảm cho phát triển môi trờng sinh thái đặc trng kinh tế, kỹ thuật nó; đồng thời tác nhân phá huỷ môi trờng sử dụng nhiều chất hoá học, thuốc trừ sâu , canh tác gây xói mòn, phá rừng , tổ chức sản xuất không theo quy hoạch (các làng nghề) Vì thế, trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần tìm giải pháp để trì tạo phát triển bền vững môi trờng sinh thái cấu GD P nề Bảng 3: C n KTQD giai đoạn 1995 - 2000 Đơn vị: % Nghành Nông, nghiệp 1995 lâm, ng 27.2 199 199 199 199 200 27.8 25.7 26.0 25.4 24.1 đề án môn học Công nghiệp Xây dựng Dịch vụ 28.8 29.7 32.1 32.7 34.5 36.9 44.0 42.5 42.2 41.3 40.1 39.0 Nguồn: TCTK Với vị trí quan trọng nh vậy, trình xây dựng phát triển kinh tế đất nớc, Đảng Nhà nớc xác định rõ nông nghiệp nông thôn có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống ngành kinh tế quốc dân Khi đất nớc thống nhất, non sông thu mối, khí thắng lợi, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (năm 1976) khẳng định: "Đẩy mạnh công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, xây dựng sở vật chất kỹ thuật Chủ nghĩa xã hội, đa kinh tế nớc ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội Chủ nghĩa Ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp xây dựng công nghiệp nông nghiệp nớc trở thành cấu công - nông nghiệp." Đại hội Đảng lần thứ V tiếp tục khẳng định "Trong năm 1981 - 1985 năm 80, cần tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đa nông nghiệp bớc lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công - nông nghiệp hợp lý Đó nội dung công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa chặng đờng trớc mắt." Nh vậy, Đại hội Đảng lần thứ V có bớc đổi u tiên chiến lợc công nghiệp hoá - đa nông nghiệp lên mặt trận hàng đầu Bớc sang thời kỳ Đổi toàn diện kinh tế, chuyển từ kinh tế quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xã hội Chủ nghĩa Trong tổng kết thực tiễn, Đảng ta tự kiểm điểm rằng: "Chúng ta không thực nghiêm chỉnh Nghị Đại hội Đảng lần thứ V Nông nghiệp cha thực đợc coi mặt trận hàng đầu, không đợc bảo đảm điều kiện cần thiết để phát triển Vì vậy, trớc mắt kế hoạch năm 1986 - 1990, phải thật tập trung sức ngời, sức vào việc thực cho ba chơng trình mục tiêu lơng thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu." Trong giai đoạn 1991 - 1995, sau thu đợc thành tựu quan trọng, tạo lực tiếp tục đẩy mạnh công đổi Nông nghiệp nói riêng kinh tế nông thôn nói chung tiếp tục đợc khẳng định vị trí, vai trò quan trọng hệ thống ngành kinh tế quốc dân: "phát triển nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội".1 10 đề án môn học Điều chỉnh quy hoạch sản xuất lơng thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ, tăng suất đôi với nâng cấp chất lợng Bảo đảm an ninh lơng thực tình Xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa hàng hoá ngô làm thức ăn chăn nuôi; tận dụng điều kiện thích hợp địa bàn khác để sản xuất lơng thực có hiệu Nâng cao giá trị hiệu xuất gạo Có sách bảo đảm lợi ích ngời sản xuất lơng thực Phát triển theo quy hoạch trọng đầu t thâm canh vùng công nghiệp nh cà phê, cao su, chè, điều, hạt tiêu, dừa, dầu tằm, bông, mía, lạc, thuốc , hình thành vùng rau, hoa, có giá trị cao gắn với phát triển sở bảo quản, chế biến Phát triển nâng cao chất lợng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm; mở rộng phơng pháp nuôi công nghiệp gắn với chế biến sản phẩm; tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp Phát huy lợi thuỷ sản, tạo thành ngành kinh tế mũi nhọn, vơn lên hàng đầu khu vực Phát triển mạnh nuôi, trồng thuỷ sản nớc ngọt, nớc lợ nớc mặn, nuôi tôm, theo phơng thức tiến bộ, hiệu bền vững môi trờng Tăng cờng lực nâng cao hiệu khai thác hải sản xa bờ; chuyển đổi cấu nghề nghiệp, ổn định khai thác gần bờ; ổn định khai thác gần bờ; nâng cao lực bảo quản, chế biến sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trờng quốc tế nớc Mở rộng nâng cấp sở hạ tầng, dịch vụ nghề cá Giữ gìn môi trờng biển sông, nớc, bảo đảm cho tái tạo phát triển nguồn lợi thuỷ sản Bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng lên 43% Hoàn thành việc giao đất, giao rừng ổn định lâu dài theo hớng xã hội hoá lâm nghiệp, có sách bảo đảm cho ngời làm rừng sống đợc nghề rừng Kết hợp lâm nghiệp với nông nghiệp có sách hỗ trợ để định canh, định c, ổn định cải thiện đời sống nhân dân miền núi Ngăn chặn nạn đốt, phá rừng Đẩy mạnh trồng rừng kinh tế, tạo nguồn gỗ trụ mỏ, nguyên liệu cho công nghiệp bột giấy, công nghiệp chế biến gỗ làm hàng mỹ nghệ xuất khẩu; nâng cao giá trị sản phẩm rừng - Tăng cờng tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp, công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin Chú trọng sử dụng giống cây, có suất, chất lợng giá trị cao Đa nhanh công nghệ vào sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ nuôi, trồng chế biến rau quả, thực phẩm Hạn chế việc sử dụng hoá chất độc hại nông nghiệp Xây dựng số khu nông nghiệp công nghệ cao Tăng cờng đội ngũ, nâng cao lực phát huy tác dụng cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng - Tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi ngăn mặn, giữ ngọt, kiểm soát lũ, bảo đảm tới, tiêu an toàn, chủ động cho sản xuất nông nghiệp (kể công nghiệp, nuôi, trồng thuỷ sản) đời sống nông 36 đề án môn học dân Đối với khu vực thờng bị bão, lũ, với giải pháp hạn chế tác hại thiên tai, phải điều chỉnh quy hoạch sản xuất dân c thích nghi với điều kiện thiên nhiên Nâng cao lực dự báo thời tiết khả chủ động phòng chống thiên tai, hạn chế thiệt hại - Phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn Hình thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trờng nớc xuất Chuyển phần doanh nghiệp gia công (may mặc, da - giầy ) chế biến nông sản thành phố nông thôn Có sách u đãi để thu hút đầu t thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn Trên sở chuyển phận lao động nông nghiệp sang ngành, nghề khác, bớc tăng quỹ đất canh tác cho lao động nông nghiệp, mở rộng quy mô sản xuất, tăng việc làm thu nhập cho dân c nông thôn Quan điểm phát triển Để thực tốt chủ trơng tập trung cao độ cho lĩnh vực nông nghiệp kinh tế nông thôn làm tảng ổn định kinh tế - xã hội, đầu t vào nông nghiệp dựa quan điểm: Tập trung u tiên vốn nguồn nhân lực nhằm thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn: đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề; gắn sản xuất với thị trờng hình thành liên kết nông - công nghiệp - dịch vụ thị trờng địa bàn nông thôn nớc Tập trung vốn cho ngành mũi nhọn để thúc đẩy nông nghiệp kinh tế nông thôn (nh thuỷ lợi, công nghệ sinh học đại giống, bảo đảm trồng, vật nuôi có suất cao, chất lợng tốt; công nghệ chế biến nông sản, hải sản; công nghệ sau thu hoạch), phát triển công nghiệp chế biến gắn với phát triển vùng nguyên liệu công suất nhà máy chế biến, tránh chồng chéo lãng phí; đồng thời đẩy mạnh công tác xuất nông sản Tăng cờng đầu t xây dựng sở hạ tầng nông thôn nh đờng giao thông, điện, thủy lợi, trờng học ý vùng cao, vùng sâu, vùng xa Thực tốt chơng trình mục tiêu quốc gia liên quan đến nông nghiệp, nông thôn nh chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình giải việc làm, chơng trình trồng triệu rừng, chơng trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, chơng trình định canh, định c, chơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng Sử dụng nguồn vốn chơng trình có hiệu cao nhất, thúc đẩy nhanh lực sản xuất nông, lâm , ng nghiệp kinh tế nông thôn Tăng cờng quản lý nhà nớc nguồn vốn đầu t nông nghiệp; phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc, với kinh tế hợp tác xã trở thành tảng; khuyến khích thành phần kinh tế khác phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nông thôn 37 đề án môn học u tiên, tập trung đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn, trớc hết phải trọng đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp để đạt đợc mục tiêu nh: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hóa, đại hoá, tăng nhanh khối lợng sản phẩm hàng hoá nông, lâm, thuỷ sản, hàng hoá qua chế biến; tăng kim ngạch xuất khẩu; tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ cấu kinh tế nông thôn Giải việc làm, nâng cao thu nhập dân c nông thôn; xoá hộ đói, giảm tỷ lệ nghèo; phát triển hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Bảo vệ môi trờng sinh thái, có sách huy động nhân dân tích cực khoanh nuôi, tái sinh bảo vệ rừng, đa tỷ lệ che phủ rừng đạt 43% vào năm 2010 Nâng cao hiệu lực đánh bắt, đồng thời đẩy mạnh nuôi trồng thuỷ sản phục vụ xuất III Một số giải pháp đầu t phát triển nông nghiệp Từ hạn chế, yếu hoạt động đầu t phát triển ngành nông nghiệp vào phơng hớng phát triển chung ngành thời gian tới đa ba nhóm giải pháp sau: Giải pháp huy động vốn Đánh giá vai trò vị trí nông nghiệp chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ chuyển mạnh tăng cờng đầu t cho nông nghiệp lúc cần thiết Không nớc ta mà nớc khu vực làm nh Nông nghiệp Việt Nam hai ngành sản xuất vật chất chính, đóng góp 30% tổng kim ngạch xuất hàng năm thu hút 60% lao động Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng, định với phát triển kinh tế đất nớc Bởi tăng cờng đầu t cho nông nghiệp tơng ứng với vai trò, vị trí giai đoạn nhiệm vụ cần đợc u tiên hàng đầu Từ hệ số ICOR kinh nghiệm nớc quanh ta cho thấy, muốn trì tốc độ tăng trởng nông nghiệp từ - 6%/năm tỷ trọng đầu t cho nông nghiệp kinh tế nông thôn tổng vốn t hàng năm phải từ 20 - 25% So với tỷ lệ 15% số lớn Do đó, cần xây dựng sách huy động vốn đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực, gồm tất nguồn vốn nớc, nguồn nớc định, nguồn chỗ bản, nguồn bên quan trọng, cụ thể: 1.1 Tăng tỷ lệ vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc cho nông nghiệp: Nhiệm vụ quan trọng trớc mắt nông nghiệp phải tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá mà trình đòi hỏi nhiều vốn mà thân nông nghiệp nghèo, tự giải đợc Vì vậy, vai trò nhà nớc sách đầu t cho nông nghiệp có tính định Từ năm 1999, nhà nớc tăng 50% vốn đầu t cho nông nghiệp, bớc tiến có ý nghĩa đắn Song so với yêu cầu tăng trởng kinh tế vị trí ngành kinh tế, đầu t cho nông nghiệp cha thoả đáng Vì để nhà nớc cần thay đổi cách sách đầu t, tăng tỷ trọng đầu t từ 38 đề án môn học nguồn vốn ngân sách cho nông nghiệp lên 20% tơng ứng với tỷ lệ nông nghiệp GDP 1.2 Đa dạng hoá hình thức thu hút vốn nhàn rỗi dân c vào nông nghiệp Thông qua kênh huy động vốn khác nh: tiền gửi tiết kiệm, trái phiếu kho bạc Nhà nớc, công trái, kỳ phiếu ngân hàng ghi thu đồng nội tệ, ngoại tệ, vàng với loại thời gian huy động khác Theo thống kê lợng vốn nhàn rỗi dân thờng tồn dới dạng sau: -Tổng số 100% - Mua vàng ngoại tệ để dành 44% - Mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt 20% - Gửi tiết kiệm (chủ yếu ngắn hạn) 17% - Đầu t 19% Nh vậy, mức huy động vốn nhàn rỗi dân đạt mức 36% (17%+19%) tổng lợng vốn có Để thu hút tối đa nguồn vốn dân c vào kênh huy động nói trên, Nhà nớc cần có sách nh bảo hiểm tiền gửi, u đãi dự án đầu t dài hạn vào sản xuất nông nghiệp, ổn định tiền tệ thiết lập hệ thống luật pháp đầy đủ + Ưu tiên phát triển hình thức thu hút vốn trung dài hạn nhằm phục vụ cho mục tiêu đầu t phát triển nông nghiệp dịch vụ dịch vụ ngành nghề nông nghiệp nông thôn vùng + Tăng lãi suất tiền gửi để thu hút lợng tiền nhàn rỗi dân c Đây giải pháp thu hút vốn mạnh, nhà nớc cần tích cực hỗ trợ ngân hàng tổ chức tín dụng để thực giải pháp + Có chế hợp lý để huy động vốn thông qua đại lý quỹ tín dụng nông thôn Thực tế cho thấy, khoản tiền, vàng, tiết kiệm dân thờng nhỏ, nhng tổng lợng vốn lại lớn sách thu hút tiền gửi phải linh hoạt, đảm bảo đợc niềm tin, thuận lợi lợi ích cho nông dân Ngoài cần có chế để tổ chức tín dụng lĩnh vực khác sử dụng hình thức tín dụng chiết khấu tổ chức tín dụng hoạt động nông thôn để tái đầu t vào nông nghiệp nông thôn 1.3 Có chủ trơng thu hút mạnh mẽ vốn đầu t nớc vào nông nghiệp để bổ sung cho nguồn vốn nớc - Về nguồn vốn FDI: Hiện tại, tỷ lệ số dự án số vốn đầu t nớc vào nông nghiệp thấp có xu hớng giảm liên tục từ năm 1995 đến Một câu hỏi đặt thị trờng đầu t ngành nông nghiệp Việt Nam rộng lớn nhiều tiềm mà việc thu hút FDI lại khó khăn Ai biết đầu t vào nông nghiệp gặp nhiểu rủi ro, thời gian thu hồi vốn dài, chịu ảnh hởng nhiều thời tiết, giá nông sản thị trờng biến động Trong khu vực 39 đề án môn học Châu á, xuất nhiều thị trờng đầu t hấp dẫn cạnh tranh với nh Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia làm giảm lợng vốn đầu t vào Việt Nam Mặt khác số nhà đầu t nớc cha nghiên cứu kỹ thị trờng Việt Nam nên đầu t có phơng án cha khả thi, dễ thất bại gây tâm lý ngần ngại cho nhà đầu t khác muốn đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan hệ thống sách FDI nhiều bất cập Mối quan hệ Bộ kế hoạch đầu t với Bộ, ngành việc quản lý nhà nớc dự án FDI cha rõ, cha phát huy cao quản lý cán chuyên ngành Tỷ lệ góp vốn đối tác Việt Nam thờng thấp, chủ yếu góp giá trị sử dụng đất, nhà xởng, thiết bị sẵn có định giá tài sản vốn góp thờng nâng cao giá trị thực, phía đối tác nâng giá thiết bị, gây khó khăn cho hoạt động liên doanh Hệ thống sở vật chất yếu rào cản cho việc đầu t nớc (hiện Việt Nam tỉnh thuộc miền núi phía Bắc cha có dự án nớc Tuyên Quang, Lai Châu, Lào Cai Bắc Cạn) Từ thực tế trên, để thu hút nhiều đầu t FDI ngành nông nghiệp trớc hết phải xem xét đánh giá lại dự án vào nông nghiệp, phát vớng mắc, hạn chế để có biện pháp giải Nhanh chóng xóa bỏ rào cản nhà đầu t nớc ngoài, củng cố lại hệ thống ngân hàng, đổi sách chuyển đổi ngoại tệ, điều chỉnh giá thuê đất, giá thuê lao động Cải tiến thủ tục hành nhằm giảm bớt chồng chéo chức năng, phiền phức tệ quan liêu máy quản lý hoạt động đầu t nớc ngoài, máy quyền sở nơi triển khai dự án đầu t Các dự án đầu t nớc lại không phục vụ cho mục tiêu chuyển dịch cấu Vì vậy, ngành nông nghiệp cần nhanh chóng xây dựng chiến lợc lâu dài, xác định lĩnh vực cụ thể từ lập danh mục khuyến khích đầu t Hoạt động vừa đem lại lợi ích cao cho nhà đầu t nớc ngoài, vừa đảm bảo mục tiêu đề phía Việt Nam - Với nguồn vốn ODA: ODA nguồn vốn quan trọng phát triển nông nghiệp Việt Nam, chiếm khoảng 15% tổng vốn ODA nớc nhiên tốc độ giải ngân chậm, quy mô dự án nhỏ, cấu thu hút bất hợp lý vùng Bởi vậy, thời gian tới để tăng cờng thu hút ODA vào nông nghiệp cân thực biện pháp sau: + Nâng cao hiệu công tác quy hoạch thu hút ODA, xác định thứ tự u tiên phân bổ ODA theo ngành địa phơng + Hoàn thiện quy định quy trình thủ tục tiếp nhận vốn Đơn giản hoá quy trình định có quy chế cụ thể với nhà tài trợ Mỗi nhà tài trợ quan tâm đến lĩnh vực riêng đến Việt Nam (chẳng hạn nh Pháp quan tâm đến nông nghiệp) Bởi Việt Nam nên có danh mục kêu gọi đầu t phù hợp với quan tâm nhà tài trợ Có nh vậy, việc thu hút vốn dễ dàng 40 đề án môn học + u tiên phân bổ vốn đối ứng cho dự án, đề biện pháp chống tham nhũng để mặt đảm bảo chất lợng công trình, mặt khác giữ đợc uy tín với đối tác cấp ODA nớc + Có biện pháp đồng nhằm đẩy nhanh tốc độ giải ngân Thực tốt công tác nghiên cứu, chuẩn bị dự án, thẩm định xét duyệt dự án, hớng dẫn đấu thầu xét duyệt nhà thầu; đẩy nhanh thực biện pháp hữu hiệu để giải phóng mặt kịp tiến độ dự án 1.4 Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống tài tín dụng để nông dân tiếp cận nhanh nguồn vốn đầu t Hiện nay, thiếu vốn vấn đề nan giải sản xuất nông nghiệp thu nhập ngời nông dân thấp, khả tích luỹ cha nhiều Bởi vậy, làm để nông dân tiếp cận nhanh nguồn vốn đầu t nhiệm vụ cấp bách.Vốn cho nông nghiệp đợc hình thành từ nhiều kênh nhng vốn tín dụng khẳng định nguồn chủ yếu cho nông dân Vì vậy, nhà nớc nên tăng cờng giải pháp tài chính, tín dụng sâu nghiên cứu tháo gỡ vớng mắc nhằm tăng cờng nguồn vốn cho nông nghiệp + Tín dụng ngân hàng: Để nông dân vay đợc vốn Ngân hàng, quy chế thủ tục vay vốn Ngân hàng cần tiếp tục đợc cải thiện Cụ thể là: - Về mức vay: Xây dựng định mức vốn cho vay thích hợp với nhu cầu vay ngời nông dân theo loại hình sản xuất kinh doanh, dự án đầu t (mở rộng sản xuất kinh doanh hay đầu t chiều sâu cho công nghệ, máy móc thiết bị) Về lãi suất vay: Lãi suất vay Ngân hàng Nông nghiệp PTNT vùng nông thôn 1% Theo ý kiến đại diện phía Ngân hàng lãi suất mức lãi suất sàn, hạ thấp đợc So với lãi suất 2,5% năm 1995 cố gắng lớn Ngân hàng so với lãi suất vay từ - 10% lãi suất Ngân hàng với việc đơn giản hoá thủ tục thực có sức hấp dẫn nhiều Tuy nhiên lãi suất cao với hộ nông dân làm ăn nhỏ, bắt tay vào khai hoang, lập nghiệp, hộ nông dân vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện tự nhiên sở hạ tầng không thuận lợi Vì vậy, nhà nớc cần có sách hỗ trợ cho hộ nông dân vùng sâu, vùng xa thời hạn định từ năm, năm 10 năm bắt đầu vay vốn Về thời hạn vay: Tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn dài hạn, đặc biệt với hộ trồng rừng, công nghiệp dài ngày, hộ làm trang trại Có thể kết hợp cho hộ nông dân vay vốn ngắn, trung dài hạn để hộ thực tốt chủ trơng lấy ngắn nuôi dài Về phơng thức vay: Ngân hàng nên cải tiến, có sách đa dạng hoá phơng thức cho vay hộ nông dân Phơng thức vay - trả hết - vay tiếp Ngân hàng cha đáp ứng đợc nhu cầu chu kỳ sản xuất 41 đề án môn học nông - lâm - ng nghiệp tơng đối dài mang tính thời vụ Vì vậy, ngân hàng nên mở thêm phơng thức vay - trả linh hoạt đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn nông dân Về chấp tài sản: Ngân hàng nên cải tiến quan niệm tài sản chấp Nên xem xét đến loại tài sản hình thành nhìn vào mục đích, khả sinh lời, khả trả nợ dự án đầu t nh giá trị sinh lời thực loại cây, hộ đầu t để định cho vay Bởi giá trị tái sản chấp ngời nông dân theo quy định ngân hàng thấp Nếu theo quy định hầu hết hộ nông dân vay đợc vốn số vốn vay không đáng kể, không phát huy đợc tác dụng Về thủ tục: Giảm tối đa thủ tục cho vay ngân hàng Loại bỏ loại giấy tờ có ý nghĩa chồng chéo không cần thiết Một yếu tố hạn chế khả vay vốn hộ nông dân so thủ tục Ngân hàng rờm rà, phức tạp, tốn nhiều thời gian chờ đợi Điều vừa gây tâm lý ngại ngùng vừa làm khả chớp thời kinh doanh ngời vay Mặt khác, thủ tục giấy tờ phức tạp làm gia tăng chi phí vay vốn phải giao dịch, lại nhiều lần, chi phí cho lệ phí, đơn từ + Các tổ chức tín dụng khác: Ngoài ngân hàng, cung cấp vốn tín dụng nông nghiệp nhiều tổ chức khác nh: quỹ tín dụng nhân dân, quỹ quốc gia giải việc làm, hội phụ nữ, đoàn thể, tổ chức phi phủ nớc Các nguồn quỹ có u lãi suất thờng thấp lãi suất Ngân hàng, trả chi phí giao dịch, thủ tục không phức tap gần dân Tuy nhiên, nguồn vốn dừng lại đối tợng cho vay hộ nghèo với số tiền vay hạn chế từ hai trăm đến triệu đồng Trong thời gian tới, nhà nớc cần tìm cách khuyến khích tổ chức mở rộng cho đối tợng với quy mô vốn lớn Vốn tín dụng nguồn vốn quan trọng nhân dân, nhà nớc cần tập trung quản lý nguồn vốn đầu t, nguồn tài trợ cho định chế tài này, tránh phân tán, chồng chéo việc bố trí vốn đầu t thông qua phát triển thị trờng vốn nông thôn có tham gia cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành viên Kiện toàn hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động đầu t tín dụng nông nghiệp, nông thôn Về sử dụng vốn đầu t Trong điều kiện vốn mà mục tiêu phát triển nông nghiệp ngày cấp bách việc nâng cao hiệu đầu t nông nghiệp nhiệm vụ cần đợc u tiên hàng đầu Để thực tốt nhiệm vụ này, nhà nớc cần có có giải pháp để việc sử dụng vốn đầu t ngày hợp lý, hiệu theo mục tiêu đặt 42 đề án môn học Trớc hết, Nhà nớc cần nhanh chóng xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp phù hợp với tiềm năng, mạnh vùng, tránh để tình trạng đầu t tự phát Trong sản xuất nông nghiệp nay, ngời nông dân trồng gì, nuôi hầu hết đề theo kinh nghiệm, theo phong trào Khi có lợi, xã, vùng đồng loạt sản xuất, đến giá lại ạt bỏ sang nuôi trồng cây, khác Do thị trờng nông sản cha ổn định nên thiệt hại chủ yếu ngời nông dân phải gánh chịu Do nhà nớc nên có quy hoạch chiến lợc phát triển lâu dài nông nghiệp để ngời nông dân chuyên tâm sản xuất, không ngừng tăng suất, chất lợng sản phẩm Đổi cấu đầu t theo hớng giảm đầu t chiều rộng (khai hoang, tăng vụ, phát triển gia súc, trồng rừng - quảng canh ), tăng đầu t chiều sâu (thâm canh, khoa học kỹ thuật, chất lợng nông sản ) công nghiệp chế biến, bảo quản lơng thực, thực phẩm, cụ thể: Về đầu t cho nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ Nhiệm vụ ngành Nông nghiệp đến năm 2010 là: Xây dựng ngành khoa học công nghệ nông nghiệp tiên tiến, đại, đủ lực trình độ để vừa tiếp thu làm chủ đợc khoa học công nghệ đại nớc ngoài, vừa tạo ngày nhiều tiến kỹ thuật nớc, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Vì vậy, cần đẩy mạnh hoạt động sau: Hệ thống nghiên cứu cần đợc xếp lại tăng cờng lực để viện nghiên cứu gắn với trờng đại học hệ thống khuyến nông Trong giai đoạn đầu, nên tập trung tiếp thu áp dụng công nghệ tiên tiến giới vào ứng dụng sản xuất, kinh doanh Việt Nam Gắn nghiên cứu với chuyển giao hỗ trợ áp dụng, u tiên đầu t cho công nghệ phục vụ trực tiếp mục tiêu tăng khả cạnh tranh hàng hoá (nh công nghệ bao bì đóng gói, công nghệ sơ chế nông sản, tiến kỹ thuật giống ăn quả, công nghệ chế biến gỗ, công nghệ thông tin, công nghệ giống u lai ) Trong thời gian dài, phát huy mạnh nông nghiệp cán nghiên cứu chiến lợc nông nghiệp để ứng dụng khoa học kinh tế khoa học mang tính liên ngành vào việc hoạch định chiến lợc, sách tham mu phát triển Mức vốn đầu t cho nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ phải tơng xứng với mức đóng góp quan trọng ngành nông nghiệp Kinh phí đào tạo cho cán khoa học kỹ thuật phải tăng Hình thành số khu công nghệ cao khoa học công nghệ nông nghiệp cho vùng sinh thái chính, tạo nên trung tâm đào tạo, nghiên cứu chuyển giao công nghệ cho nông thôn Phải xác định tỷ trọng đầu t đáng kể cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển áp dụng công nghệ Ví dụ, hàng năm nhà nớc dành hẳn 3% tổng kinh phí đầu t ngân sách cho ngành (125 - 400 tỷ/năm) để đầu t cho hoạt động khoa học kỹ thuật, 50% dành cho đề tài nghiên cứu so với 30% 43 đề án môn học Mặt khác, khoa học công nghệ trở thành lực lợng sản xuất toàn xã hội hoạt động nghiên cứu, t vấn, dịch vụ khoa học đợc trực tiếp ứng dụng với hình thức tổ chức xã hội hoá cách cao độ; thành phần kinh tế đợc khuyến khích tích cực tham gia vào hoạt động nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ Vì thời gian tới, nhà nớc nên tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho việc hình thành thị trờng cho hàng hoá khoa học công nghệ; nâng cao thu nhập cho nhà khoa học; tạo điều kiện để ngời tiếp cận với công nghệ Hiện nay, đầu t vào khoa học công nghệ đợc quan tâm toàn xã hội Tuy nhiên lĩnh vực nông nghiệp nhiều yếu Vì ngành nên có chế thu hút nhà khoa học vào lĩnh vực nh có giải thởng hàng năm cho phát minh, sáng tạo nông nghiệp Về đầu t phát triển sở hạ tầng Trong giai đoạn tới, cần có bớc chuyển biến kết cấu đầu t để đáp ứng nhiệm vụ chiến lợc Thuỷ lợi, lĩnh vực đầu t lớn từ trớc đến nông nghiệp, cần đợc điều chỉnh hớng vào phát triển trồng hình thức sử dụng nớc đa dạng (cây công nghiệp, ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản ) phù hợp với lợi so sánh vùng (miền núi, cao nguyên ), không vùng đồng mà miền núi, vùng sâu, vùng xa cần đợc quan tâm đầu t; dành phần đầu t thích ứng cho việc khai thác, nâng cấp công trình có để tăng hiệu sử dụng nớc, hiệu đầu t công trình, phát triển công trình thuỷ lợi nhỏ Những công trình thuỷ lợi thờng công trình kỹ thuật phức tạp, suất đầu t cao, địa hình khó khăn, nắng nóng, ma nhiều, nhiều đất cát dễ bị nớc, phải bê tông hoá Không công trình phải chặn dòng, vợt lũ thời điểm dừng kỹ thuật nên bên thi công phải ứng vốn để đẩy nhanh tiến độ, buộc phải vay ngân hàng với lãi suất cao, dễ cụt vốn, nguồn vốn đầu t Nhà nớc dù u tiên nhỏ Vì vậy, nhà nớc nên tăng cờng phân cấp đầu t cho địa phơng, giao cho địa phơng quyền phục hồi, nâng cấp, xây dựng hệ thống kênh mơng nội đồng, bê tông hoá kênh mơng, tuyến đê địa phơng Huy động nguồn vốn đa dạng để đầu t phát triển kết cấu hạ tầng nh: giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống điện, nớc nông thôn Kinh phí nhà nớc cấp cần tập trung vào xây dựng trục giao thông, cầu, cảng quan trọng để kết nối liên vùng khai thác mạnh vùng, miền núi Các địa phơng cộng đồng dân c phối hợp đóng góp sức ngời, sức đầu t hạ tầng sở Tập trung đầu t số kết cấu hạ tầng quan trọng để phục vụ tiếp thị nông sản vùng chuyên canh thị trờng (nh chợ đấu giá, bán buôn, sàn giao dịch cho thị trờng giao sau, mạng lới thông tin thị trờng, trung tâm trng bày giới thiệu sản phẩm, phòng kiểm nghiệm chất lợng ) Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t phát triển hệ thống vận 44 đề án môn học tải chuyên dụng (nh kho, xe, tàu lạnh, máy bay, trạm trung chuyển gia súc ) phục vụ vận chuyển nông, lâm, hải sản Phát triển ngời thành trung tâm trình phát triển Tài nguyên quý Việt Nam ngời Nguồn tài nguyên phải đợc phát triển khai thác hợp lý cách đào tạo rèn luyện tổng hợp văn hoá, khoa học, công nghệ, lực sáng tạo, khả hoạt động phối hợp, Muốn hệ thống đồng biện pháp tổ chức phải đợc áp dụng, gồm đào tạo, tuyển chọn học sinh, tuyển chọn, tuyển dụng, điều động cán bộ, chế độ lơng bổng thởng phạt, chế cất nhắc ngời tài, phơng pháp tổ chức công việc để phát huy tài ngời, khuyến khích cán giỏi công tác sở, nông thôn áp dụng thể chế cụ thể nh: cấp học bổng để hỗ trợ nhân tài, cấp kinh phí hỗ trợ cán có lực nghiên cứu, tiêu chuẩn hoá lựa chọn, thi tuyển theo đề án để đề bạt, đề bạt theo bầu cử, lãnh đạo theo nhiệm kỳ, trả lơng theo đóng góp, trả phụ cấp cao chế độ nghĩa vụ cho cán công tác nông thôn, trợ cấp cho nông trại doanh nghiệp sử dụng cán kỹ thuật, khoán quỹ lơng, phải đợc áp dụng để tạo thị trờng nhu cầu cán trình độ cao ngành Đầu t phát triển thị trờng Mở rộng thị trờng nớc điều kiện để mở rộng hoạt động đầu t nông nghiệp Đối với thị trờng nớc, cần phải có kế hoạch điều tra nhu cầu 13 triệu hộ nông dân vùng dân c khác mặt hàng quy cách, mẫu mã, phẩm chất, khối lợng, từ có kế hoạch sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trờng Đối với thị trờng nớc ngoài, cần phải có điều tra, nghiên cứu, dự báo nhu cầu giá mặt hàng, ngành hàng Xây dựng chiến lợc thị trờng, xác định thị trờng lâu dài, ổn định thị trờng tạm thời Các đơn vị xuất phải phối hợp chặt chẽ với nhau, tránh tình trạng tranh mua, tranh bán, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nớc ép cấp, ép giá Nắm vững thị trờng nớc tạo khả nhập loại vật t, máy móc phục vụ công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đảm bảo chất lợng, giá hợp lý Giải pháp tổ chức sản xuất Hình thức tổ chức sản xuất phù hợp góp phần tích cực giải phóng sức sản xuất huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế Để thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t vào nông nghiệp, cần phát triển hình thức tổ chức sản xuất sau: 3.1 Phát triển hợp tác xã dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn Trong thập niên 2001 - 2010, hình thức tổ chức sản xuất giữ vai trò định nông nghiệp, nông thôn nớc ta kinh tế hộ sản xuất 45 đề án môn học hàng hoá kinh tế trang trại Để thực hỗ trợ cho đợc kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại phát triển cách có hiệu quả, đủ sức cạnh tranh kinh tế sản xuất hàng hoá mở cửa, thời gian tới, phải tập trung phát triển hệ thống hợp tác xã hình thức hợp tác nông dân Mở hành lang pháp lý có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ thích hợp cho hình thức tỏ hợp tác hình thức kinh tế hợp tác đa dạng nhân dân Ngoài biện pháp hỗ trợ nh tăng cờng đào tạo, tạo điều kiện cho vay vốn, quan chức cần nghiên cứu trình quốc hội chỉnh sửa Luật hợp tác xã để tăng thêm chức khác cho hợp tác xã nh kinh doanh, phát triển công nghiệp chế biến, thơng mại, xuất nhập khẩu, tín dụng, bảo hiểm Từng bớc gánh bới vai trò doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực cung ứng vật t đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho nông dân Tập trung giải dứt điểm vấn đề tồn đọng hợp tác xã cũ để tạo điều kiện cho xã viên chuyển đổi, xây dựng hợp tác xã theo luật Hoàn thiện ban hành văn pháp quy hiệp hội nhằm phát huy vai trò hiệp hội hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nh xúc tiến thơng mại, thông tin thị trờng, xây dựng quỹ bảo hiểm ngành hàng 3.2 Củng cố doanh nghiệp nhà nớc Để nâng cao hiệu đầu t cho doanh nghiệp nhà nớc, Nhà nớc cần đẩy mạnh tiến độ xếp lại doanh nghiệp mà nhà nớc không thiết phải nắm 100% vốn Giao bán khoán, giải thể, sáp nhập doanh nghiệp có quy mô nhỏ, làm ăn hiệu Đối với số doanh nghiệp nòng cốt nhà nớc quản lý, gắn quyền lợi cán bộ, công nhân doanh nghiệp với hiệu Đối với số doanh nghiệp nòng cốt Nhà nớc quản lý, cần tập trung hỗ trợ đủ mức vốn lu động, tăng cờng lực cán Nghiên cứu hình thành chế quản lý đề cao quyền tự chủ doanh nghiệp, gắn chế độ trách nhiệm cá nhân ngời quản lý, gắn quyền lợi cán bộ, công nhân doanh nghiệp với hiệu kinh doanh, gắn mức độ nhà nớc cho doanh nghiệp với lực đơn vị phục vụ, hỗ trợ phối hợp với nông dân, có chế tách bạch quyền sở hữu nhà nớc khỏi quyền quản lý ngời lãnh đạo doanh nghiệp Thông tin rộng rãi cam kết quốc tế để ứng phó với thách thức triển vọng trình hội nhập kinh tế quốc dân diễn ngày nhanh Tiến hành nghiên cứu, đánh giá ảnh hởng tiến trình hội nhập đến đối tợng khác xã hội, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thơng doanh nghiệp có khả bị thua thiệt trình hội nhập, đề có chủ trơng, sách thích hợp nhằm khắc phục rủi ro xuất tiến trình hội nhập Xây dựng chơng trình tập trung hỗ trợ (nh đào tạo ngời, nâng cao tiêu chuẩn, chất lợng, cải tiến công nghệ, cải tiến quản lý, hài hoà hoá quy định ) cho doanh nghiệp, ngành hàng mạnh, có lợi so 46 đề án môn học sánh Từng bớc nâng đơn vị lên ngang tầm đối tác khu vực giới 3.3 Phát triển nông nghiệp hợp đồng Một mâu thuẫn lớn đặt nông nghiệp nớc ta là: có nhiều sản phẩm có khối lợng hàng hoá lớn nhng lại đợc sản xuất nông hộ có quy mô nhỏ nhỏ Vì mà chất lợng nông sản hàng hoá thấp, ngời sản xuất trực tiếp không nắm đợc thông tin thị trờng, hậu sản xuất phân phối nông phẩm nớc ta chịu thua thiệt không nhỏ Tuy thế, đặc điểm sản xuất nông nghiệp nói chung đặc thù nớc ta, ta tổ chức doanh nghiệp lớn trực tiếp sản xuất nông phẩm nguyên liệu Về điểm này, học tập thể hoá nguyên giá trị Con đờng để giải mâu thuẫn phải tìm hình thức kinh tế kết hợp đợc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chế biến xuất nông sản, trớc hết doanh nghiệp nhà nớc, với hàng triệu hộ nông dân Tổ chức nông nghiệp hợp đồng Thông qua việc ký kết hợp đồng với hộ nông dân tổ chức kinh tế họ, doanh nghiệp hớng dẫn kinh tế hộ nông dân sản xuất gì, với chất lợng, chủng loại nh để đáp ứng đòi hỏi thị trờng nớc Đây vai trò dẫn dắt chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc với nông dân Đến lợt mình, doanh nghiệp phải tự cải tạo mình, đủ mạnh để đứng vững thị trờng nớc Việt Nam, mô hình hệ thống hợp đồng tỏ có sức sống đặc biệt, cho phép thoả mãn đợc ba yêu cầu cung cấp vốn, công nghệ tạo thị trờng cho hộ nông dân sản xuất nhỏ, nhờ đó, tạo trì đợc khả tái sản xuất nông hộ đóng góp tái sản xuất mở rộng cho doanh nghiệp Hệ thống hợp đồng đợc áp dụng cho công ty nớc (t nhân nhà nớc) nớc (đối với công ty nớc thờng công ty đa quốc gia), nh thông qua hình thức liên doanh Hạt nhân hệ thống nhà máy chế biến, công ty kinh doanh, nông trờng, doanh nghiệp tổng hợp Khác với liên kết lỏng lẻo nông dân ngời chế biến, tiêu thụ, nông dân thờng chịu thua thiệt rủi ro Hình thức hợp đồng loại bỏ vai trò lớp mua bán làm dịch vụ trung gian nh mua gom, cho vay lãi, cò mồi , trực tiếp bảo vệ ngời sản xuất, ngời nghèo bán sản phẩm Hình thức hợp đồng cho phép xoá bỏ độc quyền dẫn đến tợng quan chế lu thông chèn ép giá bóc lột lợi nhuận ngời nông dân, khiến quan trực tiếp quan tâm đến khả giảm giá thành, tăng chất lợng nông sản, hình thành chế chia sẻ lợi nhuận, tạo khả tăng thu nhập tái sản xuất mở rộng nông dân 47 đề án môn học Ngợc lại, ngời chế biến, xuất yên tâm quy mô, chất lợng tiến độ nguyên liệu nông sản Hai bên có lợi, tạo nên hội đầu t theo chiều sâu, áp dụng đồng phối hợp công nghệ mới, kỹ thuật từ nguyên liệu đến chế biến tiếp thị Hình thức tạo triển vọng cho hàng triệu hộ nông dân sản xuất nhỏ cha có điều kiện tích luỹ đất đai áp dụng công nghệ để tạo giá trị gia tăng, đồng thời chìa khóa mở lối thoát cho thị trờng nông sản Việt Nam 48 đề án môn học Kết luận Trong năm qua, đầu t góp phần quan trọng tạo lực để tăng trởng sản xuất nông nghiệp Năng suất lao động ngày tăng, quan hệ sản xuất ngày hoàn thiện, đời sống nông dân ngày đợc nâng cao góp phần tích cực thúc đẩy trình đổi đất nớc Tuy nhiên, so với yêu cầu tăng trởng kinh tế vị trí ngành kinh tế quốc dân, sách thực đầu t cho nông nghiệp năm qua cha thoả đáng Vì vậy, để tăng trởng sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại nông nghiệp nói riêng toàn kinh tế nói chung, cần có đổi toàn diện việc huy động sử dụng vốn đầu t nông nghiệp, đặc biệt coi trọng việc tăng tỷ trọng đầu t từ nguồn vốn ngân sách, thu hút mạnh mẽ vốn dân tạo môi trờng thuận lợi để tăng vốn đầu t nớc vào nông nghiệp hớng Việc đánh giá vai trò vị trí nông nghiệp chiến lợc phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam từ chuyển mạnh tăng cờng đầu t cho nông nghiệp lúc cần thiết Không nớc ta mà nớc khu vực làm nh Xuất phát từ thực tế đó, Đảng Nhà nớc đánh giá cao vai trò nông nghiệp có chiến lợc, sách phù hợp để phát huy lợi khu vực Với ý nghĩa đó, việc đầu t chuyển dịch cấu đầu t nông nghiệp đóng vai trò lớn với trình phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng Trên sở phân tích thực trạng đầu t cấu đầu t phát triển nông nghiệp thời gian qua, đề tài rút đợc đánh giá quan trọng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đầu t vào nông nghiệp Việt Nam thời gian tới Hy vọng đề xuất đóng góp vào phát triển nông nghiệp, đa nông nghiệp Việt Nam vững bớc lên hoà chung vào công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc 49 đề án môn học Tài liệu tham khảo Phơng hớng phát triển nông nghiệp Việt Nam 10 năm đầu kỷ 21 Nguyễn Điền - NXB Chính trị Quốc gia 1999 Một số vấn đề phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đặng Kim Sơn - NXB Chính trị Quốc gia 2002 Kinh tế đầu t - PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai - NXB Giáo dục, Hà Nội 1997 Công nghiệp hóa, đại hoá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Đặng Kim Sơn - 2000 Kinh tế nông nghiệp - Phạm Đình Vân, Đỗ Kim Chung - NXB Nông nghiệp 1997 Tạp chí kinh tế dự báo 2000, 2001 Kinh tế trang trại - Trần Đức - NXB nông nghiệp Tạp chí Ngân hàng :13 ( 7-1998) 10 Tạp chí Con số kiện: 1999, thực trạng triển vọng - Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm - NXB Chính trị Quốc gia 1995 11.Giáo trình Lập quản lý dự án đầu t - TS Nguyễn Bạch Nguyệt - NXB 12.Thống kê, Hà Nội 2000 13.Tạp chí kinh tế phát triển 2000, 2001 14.Số liệu thống kê nông - lâm - thuỷ sản Việt Nam 1975 - 2000, NXB Thống kê 2001 15 Tạp chí Con số kiện: 3; 2000 16 Tạp chí Nghiên cứu Trao đổi: 1-1999 17.Tạp chí Kinh tế Phát triển:372000 18.Tạp chí Kinh tế Phát triển: 43; 45; 46 19.Tạp chí tài :3; 6; -2001 20.Công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nớc Châu Việt Nam Nguyễn Điền - NXB Chính trị Quốc gia 1997 21.Văn kiện Đại hội Đảng VIII, IX - NXB Chính trị Quốc gia 22.Niên giám thống kê 1998, 1999, 2000 - NXB Thống Kê 23.Tạp chí nghiên cứu kinh tế 2000, 2001 24 Tạp chí Tài 2000, 2001 25 Tạp chí nghiên cứu lý luận 2000, 2001 50 [...]... số chỉ tiêu phát triển nông nghiệp đến 2010 Chỉ tiêu 2000 2005 1 Tốc độ tăng trởng GDP trong nông - lâm - thuỷ sản (%) 2 Cơ cấu GDP toàn bộ nền kinh tế (%) - Nông nghiệp - Công nghiệp và xây dựng - Dịch vụ 3 Cơ cấu nông nghiệp (%) - Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thuỷ sản 4 Thu nhập bình quân (triệu đồng/năm/ha) 5.Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp (%) Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t 201 0 4,1 4 - 4,5 4,5 68... Đảng và Nhà nớc, Cơ cấu đầu t ngành, vùng trong nông nghiệp nông thôn đã có bớc phát triển nhất định Do lịch sử phát triển để lại, trong cơ cấu đầu t ba ngành Nông - Lâm Ng nghiệp, đầu t cho ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất trong Cơ cấu đầu t khu vực nông nghiệp nông thôn Điều đó cũng phù hợp với điều kiện tự nhiên, nhu cầu của nền kinh tế và quy mô phát triển Thông thờng, đầu t cho nông nghiệp. .. thái, phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn 3 Các nhân tố tác động đến đầu t vào nông nghiệp Lý luận và thực tiễn sản xuất nông nghiệp của nhiều nớc đã chỉ ra rằng, vốn đầu t là vấn đề then chốt để phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Vì vậy, tăng cờng đầu t cho nông nghiệp là một yêu cầu khách quan Thông qua việc xem xét các nhân tố tác động đến đầu t, chúng ta có thể đa ra những biện pháp, ... quyết đi vào cuộc sống đã tạo nên những biến đổi to lớn Đầu t ngân sách cho nông nghiệp tăng nhanh, năm 1995 là 3495 tỉ đồng Sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng trởng và phát triển ổn định 2 Quan điểm và mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp : Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã xác định mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 1996 - 2000 là: Phát triển nông nghiệp toàn diện hớng vào bảo... dụng cung cấp đủ cho đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn 2 Cơ cấu đầu t theo ngành và vùng lãnh thổ Cơ cấu đầu t theo ngành và vùng kinh tế là 2 chỉ tiêu quan trọng của hoạt động đầu t vào nông nghiệp nông thôn trong mọi thời kỳ phát triển Việc chuyển dịch Cơ cấu đầu t ngành, vùng theo thời gian luôn là những tín hiệu thể hiện xu hớng phát triển của nền kinh tế nông nghiệp nông thôn Trong thời gian... đầu t phát triển nông nghiểp trong thời gian qua 1 Chính sách đầu t ở nớc ta, nông nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng và nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP Vì vậy, vấn đề đầu t cho nông nghiệp có ảnh hởng lớn đến nền kinh tế quốc dân nói chung và đối với khu vực nông thôn nói riêng Chính sách đầu t và đầu t cho nông nghiệp đợc hình thành trên cơ sở lý luận về tơng quan giữa đầu t và phát. .. của công nghiệp hoá, hiện đại hoá 33 đề án môn học Thị trờng nông nghiệp và nông thôn đang hình thành nhng còn phát triển chậm, cha hoàn chỉnh cả về đầu vào và đầu ra Sức mua của nông dân cha lớn, cha trở thành động lực để thu hút đầu t vào nông nghiệp Tiếp cận và đi đến hoà nhập vào thị trờng nông sản và khu vực và thế giới trong xu thế quốc tế hoá thơng mại là một thách thức lớn đối với nông nghiệp. .. 15 năm thực hiện đổi mới, sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn nớc ta đã có bớc phát triển khá nhanh và toàn diện Những thành tựu to lớn và quan trọng của nông nghiệp nông thôn những năm qua một mặt do tác động tích cực của cơ chế và chính sách đổi mới của Đảng, mặt khác, có vai trò quyết định là nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn ngày càng tăng Vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp nông thôn... kinh tế khác tham gia đầu t III hoạt động đầu t với phát triển nông nghiệp 1 Nội dung đầu t và kinh nghiệm một số nớc về đầu t cho nôngnghiệp, nông thôn Nội dung đầu t gồm đầu t trực tiếp và đầu t gián tiếp thông qua các phơng thức : 3.1 .Đầu t trực tiếp bằng ngân sách Nhà nớc để khuyến khích phát triển những sản phẩm nông nghiệp có ý nghĩa sống còn đói với quốc gia nh cây lơng thực, cây xuất khẩu ,... huých ban đầu cho sự phát triển, cụ thể: 13 đề án môn học Đầu t phát triển nông nghiệp làm tăng sản phẩm lơng thực, thực phẩm cho đất nớc, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về lơng thực cho ngời dân và đẩy nhanh xuất khẩu góp phần tăng tổng thu nhập quốc dân Đầu t phát triển nông nghiệp góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng nh chuyển dịch cơ cấu của toàn bộ nền kinh tế Đầu t giúp ... phần định hớng chiến lợc số giải pháp cho ĐT phát triển nông nghiệp I đánh giá lực phát triển nông nghiệp việt nam Tiêm phát triển Nông nghiệp Việt Nam nhiều tiềm để phát triển thời gian tới Điều... việc đầu t chuyển dịch cấu đầu t nông nghiệp đóng vai trò lớn với trình phát triển kinh tế nói chung phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng Trên sở phân tích thực trạng đầu t cấu đầu t phát triển. .. cho đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn Cơ cấu đầu t theo ngành vùng lãnh thổ Cơ cấu đầu t theo ngành vùng kinh tế tiêu quan trọng hoạt động đầu t vào nông nghiệp nông thôn thời kỳ phát triển