Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá tình hình thực hiện đầu tư vốn và hiệu quả của quá trình đầu tư vốn trong phát triển nông nghiệp của huyện Đông Giang trong giai đoạn 2006- 2010. Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư và huy động nguồn vốn váo phát triển nông nghiệp trong giai đoạn đến ( 2011- 2015).
Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng MỤC LỤC Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 1 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Trong nền kinh tế quốc dân, nơng nghiệp là một trong những ngành có vai trò đặc biệt quan trọng. Nó là điểm khởi đầu, là nền tảng cho q trình phát triển kinh tế. Đồng thời nơng nghiệp là ngành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhập và đời sống của đại đa số dân cư nước ta Xã hội ngày càng phát triển, đời sống con người ngày càng được nâng cao thì đòi hỏi về nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày càng đa dạng phong phú cả về lượng và chất cũng như về chủng loại (do sự gia tăng dân số, do sự tăng lên của nhu cầu bản thân từng con người). Do vậy, chỉ có một nền nơng nghiệp phát triển cao mới có hy vọng đáp ứng được. Ngồi ra nạn đói, nạn ơ nhiễm mơi trường sinh thái đang là những vấn đề liên quan trực tiếp đến nơng nghiệp nơng thơn và trên thực tế cũng chứng minh rằng, nước nào có nền nơng nghiệp phát triển bền vững chắc đều là nước có nền kinh tế phát triển ổn định. Sự phát triển nơng nghiệp nơng thơn sẽ tạo ra một thị trường rộng lớn cho cơng nghiệp và các ngành kinh tế khác. Nơng nghiệp nơng thơn khơng chỉ là nơi cung cấp lao động, ngun liệu và dược liệu cho cơng nghiệp mà còn là nơi tiêu thụ lớn các sản phẩm của cơng nghiệp. Chính vì thế, phát triển kinh tế nơng nghiệp là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Nó càng quan trọng khi nước ta có hơn 80% dân số sống trong khu vực nơng thơn và chủ yếu sinh sống bằng nghề nơng.Tuy nhiên, để ngành nơng nghiệp ngày càng phát triển thì cần phải có sự đầu tư thoả đáng. Vì đầu tư là yếu tố quyết định sự phát triển, là chìa khố sự tăng trưởng của từng ngành, từng quốc gia. Hiện nay, vốn đầu tư được tất cả các quốc gia trên Thế giới quan tâm, vấn đề này cũng rất bức xúc đối với q trình tăng Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 2 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng trưởng và phát triển ở nước ta. Do đó,việc đầu tư sử dụng vốn như thế nào cho hợp lý là rất quan trọng Đơng Giang là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam , sản xuất nơng nghiệp có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế của huyện. Cùng với sự biến đổi của nền kinh tế cả nước, của tồn tỉnh trong những năm đổi mới, sản xuất nơng nghiệp của huyện đã có bước phát triển nhiều hơn so với những năm trước đây, đạt được những kết quả đáng khích lệ: Sản xuất lương thực tăng , chăn ni dần được phát triển đã từng bước đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân trên địa bàn huyện. Tuy vậy, sản xuất nơng nghiệp hiện nay vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế như: trồng trọt vẫn trong tình trạng độc canh cây lúa, chăn ni vẫn chưa có hướng đi đúng để trở thành một ngành sản xuất chính và các hoạt động dịch vụ nơng nghiệp vẫn còn nặng về sản xuất, kinh doanh chưa thực sự thúc đẩy sản xuất phát triển. Hiểu rõ được điều này, trong thời gian qua, Nhà nước,tỉnh và huyện đã đầu tư khá thoả đáng nhằm đưa nền kinh tế huyện phát triển mạnh hơn nữa trong đó lĩnh vực nơng nghiệp cũng được quan tâm đầu tư thoả đáng nhưng cũng chỉ đạt được phần nào mục tiêu đề ra. Do đó, để nơng nghiệp ngày càng phát triển và góp phần quan trọng trong nền kinh tế của huyện trong th ời gian t ới, huyện cần quan tâm đầu tư hơn nữa đến lĩnh vực này. Đồng thời phải có những biện pháp nhằm huy động các nguồn vốn khác tăng cường nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp huyện Đơng Giang Trong thời gian thực tập tại Phòng Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn huyện Đơng Giang, qua q trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn, em chọn đề tài “Định hướng đầu tư vốn phát triển nơng nghiệp huyện Đơng Giang giai đoạn 2011 2015 2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài: Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 3 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá tình hình thực hiện đầu tư vốn và hiệu của q trình đầu tư vốn trong phát triển nơng nghiệp của huyện Đơng Giang trong giai đoạn 2006 2010 Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư và huy động nguồn vốn váo phát triển nơng nghiệp trong giai đoạn đến ( 2011 2015) Phạm vi nghiên cứu đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu trong phạm vi của ngành nơng nghiệp huyện Đơng Giang giai đoạn 2006 2010 3. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài này chủ yếu sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích kinh tế, phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp , dự báo Nội dung đề tài gồm có ba chương như sau: CHƯƠNG I. Những vấn đề lý luận chung CHƯƠNG II. Thực trang đâu t ̣ ̀ ư vốn phat triên nông nghiêp huyên Đông ́ ̉ ̣ ̣ Giang (2005 2010) CHƯƠNG III. Đinh h ̣ ương va giai phap nhăm nâng cao hiêu qua s ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ử dung ̣ nguôn vôn đâu t ̀ ́ ̀ ư vao nơng nghiêp ̀ ̣ Trong thời gian thực hiện đề tài em xin chân thành cảm ơn các cơ chú, anh chị phòng NN PTNT và thầy Th.s VÕ VĂN GIẢNG đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong q trình thực tập cũng như hồn thành bài chun đề này Vì thời gian và kiến thức còn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai xót ,em mong được sự góp ý của q thầy cơ. Em xin chân thành cảm ơn Đà Nẵng, ngày tháng năm SVTH : Ating Thị Biêu Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 4 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng NỘI DUNG Chương 1. Những vấn đề lý luận chung I. Các lý thuyết cơ bản: 1.1.Các khái niệm * Khái niệm chung về đầu tư + Xét trên góc độ tiêu dùng: đầu tư là hình thức hạn chế tiêu dùng hiện tại để thu được mức tiêu dùng nhiều hơn trong tương lai + Xét trên góc độ tài chính: đầu tư là một chuỗi các hoạt động chi tiêu để chủ đầu tư nhận về một chuỗi các dòng thu nhằm hồn vốn và sinh lời * Khái niệm đầu tư phát triển : Trong đầu tư người ta lại chia thành các loại đầu tư cụ thể như sau: + Đầu tư thương mại +Đầu tư tài chính +Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ vốn ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động của xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm và nâng cao đời sống của người dân trong xã hội * Khái niệm vốn đầu tư : Trong đầu tư người ta cũng hay đề cập đến một thuật ngữ là vốn đầu tư, đây chính là yếu tố quyết định tính chất quy mơ của dự án + Dưới hình thái tiền tệ: vốn đầu tư là khoản tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ; là tiền tiết kiệm cuả dân và huy động của dân từ các nguồn khác được đưa vào sử dụng trong q trình tái Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 5 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng sản xuất xã hội nhằm duy trì các tiềm lực sẵn có vào tạo ra những tiềm lực mới cho nề kinh tế +Dưới hình thái vật chất: vốn đầu tư bao gồm các loại máy móc, thiết bị, nhà xưởng, các cơng triình cơ sở hạ tầng, các loại ngun liêu, vật liệu, các sản phẩm trung gian khác Vốn đầu tư là yếu tố khơng thể thiếu được của các cơng cuộc đầu tư Trong nền kinh tế phát triển, vai trò của vơns đầu tư là rất quan trọng, nó góp phần tạo sự phát triển mạnh cho nền kinh tế Khái niệm hoạt động đầu tư: là việc sử dụng vốn đầu tư để phục hồi năng lực sản xuất và tạo ra năng lực sản xuất mới, đó là q trình chuyển hố vốn thành các tài sản phục vụ cho q trình sản xuất 2 Phân loại vốn đầu tư : Hoạt động đầu tư có thể được chia thành nhiều cách khác nhau tuỳ thuộc vào mục đích của người nghiên cứu và các nhà quản lý đầu tư. Sau đây là một số cách phân loại chính: Theo đối tượng đầu tư: + Đầu tư vật chất( đầu tư tài sản vật chất hoặc tài sản thực như nhà xưởng, máy móc thiết bị ) + Đầu tư tài chính Theo cơ cấu sản xt: + đầu tư chiều rộng: nhằm mở rộng sản xuất đòi hỏi vốn lớn, có tính chất kỹ thuật phức tạp trong thời gian dài + Đầu tư chiều sâu: nhằm nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, khối lượng vốn khơng lớn và tính chất kỹ thuật khơng phức tạp, và thời gian khơng dài Theo phân cấp quản lý: + Dự án Nhóm A do thủ tướng quản lý Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 6 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng + Dự án nhóm B,C do Bộ hoặc UBND các tỉnh, thành phố quản lý Thao nguồn vốn huy động : + Vốn huy động trong nước + Vốn huy động nước ngồi Theo thời gian: + Đầu tư ngắn hạn + Đầu tư trung hạn + Đầu tư dài hạn Theo vùng lãnh thổ: phản ánh tình hình đầu tư của từng vùng kinh tế, từng tỉnh Ngồi các hình thức phân loại trên, còn có các hình thức phân loại khác mà khơng được nêu trong bài này. Do vậy, tuỳ theo mục đích mà người ta có thể lựa chọn sử từng cách phân loại cho phù hợp 3 Vai trò của đầu tư đối với nền kinh tế: Từ trước tới nay khi nói về đầu tư , khơng một nhà kinh tế học nào và khơng một lý thuyết nào lại khơng nói đến vai trò to lớn của đầu tư đối với nền kinh tế. Có thể nói rằng đầu tư là vấn đề cốt lõi, là động lực cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế 1.3.1 Tác động tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế: Đầu tư tác động mạnh tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế, mức độ tác động cũng như thời gian ảnh hưởng là khác nhau Đối với tổng cầu: Đầu tư là một yếu tố cực kỳ quan trọng cấu thành tổng cầu. Bởi vì, đầu tư một mặt tạo ra sản phẩm mới cho nền kinh tế, mặt khác nó lại tiêu thụ và sử dụng một khối lượng lớn hàng hố và dịch vụ trong q trình thực hiện đầu tư. Do vậy, xét trong thời gian ngắn hạn, đầu tư tác động trực tiếp tới tổng cầu theo một tỷ lệ thận ngiã là: mỗi sự Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 7 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng thay đổi của đầu tư đầu ảnh hưởng tới sự ổn định của tổng cầu nền kinh tế Đối với tỏng cung: ta biết rằng, để tiến hành một cơng cuộc đầu tư đòi hỏi một nguồn lực, một khối lượng vốn lớn, thành quả( hay các sản phẩm,dịch vụ mới của nền kinh tế) của các cơng cuộc đầu tư đòi hỏi một thời gian khá dài mới có thể phát huy tác dụng. Do vậy, khi các thành quả này phat huy tác dụng làm cho sản lượng của nền kinh tế tăng lên. Như vậy, đầu tư có tính chất lâu dài và nó sẽ làm cho đường tổng cung dài hạn của nền kinh tế tăng lên Qua sự phân tích trên ta thấy rằng, đầu tư ảnh hưởng mạnh tới cả tỏng cung và tổng cầu. Bởi vì, xét về mặt cầu thì đầu tư tiêu thụ một khối lượng lớn hàng hố và dịch vụ cho nền kinh tế nhưng đứng về mặt cung thì nó làm cho sản xuất gia tăng, giá cả giảm, tạo cơng ăn việc làm và làm tăng thu nhập từ đó kích thích tiêu dùng. Mà sản xuất phát triển chính là nguồn gốc cho sự phát triển kinh tế xã hội, là điều kiện để cải thiện đời sống con người. Như vậy, đầu tư là nhân tố cho sự tăng trưởng và phát triển một nền kinh tế 1.3.2 Ảnh hưởng hai mặt tới sự ổn định nền kinh tế : Khi nghiên cứu về đầu tư ai cũng hiểu rằng đầu tư ln có một độ trễ nhất định, tức là đầu tư hơm nay, thành quả mai sau. Ngopài ra do đầu tư có ảnh hưởng tới tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế khơng ăn khớp thời gian do vậy nó có thể phá vỡ sụa ổn định của một nền kinh tế. Nếu đầu tư tốt nó có thể giúp cho nền kinh tế tăng trưởng và phát triển Ví dụ như các nước NICs, do có đầu tư hiệu quả nên từ nghững nứớc nghèo đã trở thành các nước cơng nghiệp với nền cơng nghiệp phát triển hiện đại Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 8 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng Giả sử ta tăng cầu trong nước, khi đó làm cho nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ trong nước liên quan đén cơng cuộc đầu tư như máy móc, thiết bị, sức lao động, ngun vật liệu tăng theo. Điều đó làm tổng cầu nền kinh tế của các loại hàng hố này tăng lên, theo quy luật cung cầu của nền kinh tế dẫn đến giá cả của những mặt hàng này cũng tăng lên một cách mạnh mẽ, đến một mức nào đó sẽ dẫn tới lạm phát, với tỷ lệ có thể rất cao. Khi lạm phát tăng lên, giá cả tăng vọt dẫn đến các chi phí đầu vào tăng kéo theo là sản xuất trì trệ, doanh nghiệp phá sản , người lao động thất nghiệp, ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế và đời sống của các tầng lớp dân cư. Tất cả những điều đó làm cho nền kinh tế lâm vào khủng hoảng trì trệ và làm giảm tốc độ phát triển của đất nước. Tuy nhiên , nếu các quốc gia có chính sách điều tiết đầu tư đúng đắn và phù hợp thì đó khơng những là khắc phục được những ảnh hưởng tiêu cực mà còn là động lực cho sự tăng trưởng và phát triển nền kinh tế Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 9 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng 1.3.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế: Như đã trình bày ở phần trên sự tác động của đầu tư tới tổng cung và tổng cầu, sự tác động của đầu tư đối với sự ổn định nền kinh tế, ró răng đầu tư có tác động rất lớn đến sự tăng trưởng cảu nền kinh tế. Để xem xét cụ thể ta có thể sử dụng hàm Harrod Domar để minh hoạ mối quan hệ giữa tốc độ tăng trưởng và vốn đầu tư: i k = g Trong đó: + k là hệ số ICOR + i là vốn đầu tư + g là mức tăng GDP i Tù đó suy ra: g = k Như vậy, nếu hệ số ICOR khơng đổi thì tốc độ tăng trưởng GDP hồn tồn phụ thuộc vào vốn đầu tư hay nói cách khác đầu tư quyết định tới sự tăng trưởng của nền kinh tế. Đối với mỗi quốc gia khác nhau thì hệ số ICỎ cũng khác nhau, nó tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội và cơ chế chính sách của nhà nước. Đối với các nước đang phát triển có chỉ số ICOR thấp còn các nước phát triển thì ngược lại. Đồng thời chỉ số ICOR của nhiều ngành kinh tế là khác nhau, trong đó ICOR của ngành nơng nghiệp thường là rất thấp, tốc độ tăng trưởng của ngành nơng nhiệp cũng khơng cao Ngồi ra đầu tư còn làm tăng năg suất lao động , chất lượng sản phẩm, năng lực sản xuất do vậy thay đổi tốc độ phát triển kinh tế. Vì vậy, đối với mỗi quốc gia cần có một chính sách thích hợp để huy động vốn và đầu Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 10 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng đầu tư: vốn đầu tư trong nước, vốn đầu tư nước ngồi. Từ đó phối hợp sử dụng các nguồn vốn này váo các cơng trình cụ thể. Ngồi ra, đối với các cơng trình có thể huy động từ nhiều vốn khác nhau phải được sử dụng một cách hợp lý các nguồn này. Còn đối với những nguồn vốn cụ thể cần phải có những chính sách riêng phù hợp 3.3.1.1 Đối với vốn từ ngân sách : Nguồn vốn từ ngân sách đóng góp khơng nhỏ cho sự phát triển nơng nghiệp Việt Nam nói chung và phát triển nơng nghiệp của huyện Đơng Giang nói riêng. Vì thế trong những năm tới nhà nước và huyện cần tiếp tục tăng số vốn đầu tư cho nơng nghiệp( tỉ trọng có thể giảm). Nguồn vốn này cần đầu tư vào các cơng trình trọng điểm hay các cơng trình có tầm quan trọng để thúc đẩy sản xuất hoặc nhằm thu hút các nguồn vốn khác đầu tư cho nơng nghiệp khi họ thấy nơng nghiệp có lợi hoặc nhà nước góp vốn với các doanh nghiệp hoặc dân cư để đầu tư cho những dự án cần thiết. * Về thuế nơng nghiệp: Thuế nơng nghiệp ở đây gồm thuế đất , thuế đánh vào hiệu quả sản xuất nơng nghiệp có thể nói thuế có ảnh hưởng rất lớn đối với đầu tư và việc sản xuất của người dân. Đối với thuế sử dụng đất nơng nghiệp , bên cạnh việc áp dụng thuế suất thấp như hiện nay, các cơ quan chính quyền địa phương nên có mức thuế suất linh hoạt đối với từng loại đất và tránh tình trạng cứng nhắc gây thiệt hại cho người dân. Các cơ quan thu thuế cũng cần ghi rõ ràng các khoản thu thuế và có hố đơn đối với người dân để họ có thể nộp thuận lợi và khơng bị gò ép Trong mức thuế đánh vào kết quả sản xuất và lao động của người dân cần giảm bớt mức thuế đối với những hộ nơng dân nghèo. Thuế nơng nghiệp là cơng cụ để phân phối thu nhập chứ khơng là rào cản đối với việc làm giàu của người dân. Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 60 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng 3.3.1.2 Đối với vốn đầu tư của doanh nghiệp và tầng lớp dân cư trên địa bàn huyện: Đây là nguồn vốn đầu tư có tiềm năng lớn nhưng chưa được khai thác cho đ tư nơng nghiệp là mấy. Đối với vốn đầu tư của các doanh nghiệp và vốn đầu tư của dân cư thì bên cạnh những chính sách của nhà nước thì huyện cũng nên có những chính sách riêng của mình sao cho phù hợp với điều kiện * Đối với nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp : Huyện nên có những chính sách nhằm khuyến khích các doanh nghiệp của huyện và các doanh nghiệp địa phương khác bỏ vốn đầu tư vào ngành nơng nghiệp. Cụ thể huyện quy hoạch các vùng nhì tiềm năng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để họ thấy đầu tư vào này có lợi và đem lại hiệu quả cao hoặc huyện có thể đầu tư ban đầu tạo ra những cơ sở hạ tầng tương đối tốt cho vùng này. Huyện có thể khai thác hoặc hợp tác khai thác để đảm bảo lợi ích của đơi bên . Mặt khác, huyện cũng nên có chính sách ưu đãi về thuế như đánh thuế thấp hoặc giảm thuế trong thời gian ban đầu. Tiến hành lập danh sách các cơng trình lĩnh vực ưu tiên đầu tư để họ thấy có thể đầu tư được hay khơng. Thêm vào đó, đối với nhiều cơng trình dự án như đầu tư vào hệ thống thuỷ lợi, huyện nên kêu gọi đầu tư sau đó cho phép họ thu phí sử dụng các cơng trình này với một tỷ lệ phù hợp để họ có thể thu được lợi hợp lý. Cũng nên cho họ vay vốn với lãi suất ưu đãi và điều kiện vay dễ dàng. Chính quyền nên chủ động phát triển một số mơ hình kinh tế lớn có lợi cao để thúc đẩy đầu tư của các doanh nghiệp Tóm lại, thu hút được nhiều vốn đầu tư của doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp khơng những làm tăng vốn đầu tư cho nơng nghiệp mà còn làm tăng khả sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn huyện Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 61 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng * Đối với vốn đầu tư từ dân cư( chủ yếu là nơng dân) Những người nơng dân nghèo nhưng họ ln sẵn sàng tham gia vào q trình đầu tư xây dựng những cơng trình đảm bảo cho sản xuất của họ được thuận lợi: như thuỷ lợi. giao thơng nơng thơn, điện Để huy động nguồn vốn này, nên có những cơng trình đầu tư thiết thực cho nơng nghiệp theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm. Theo đó, nêu rõ và tun truyền lợi ích của cơng trình cho họ, đồng thời nêu rõ kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho nơng dân. Việc thu tiền góp đầu tư của người nơng dân phải được cơng bố rõ ràng trước , phải dùng người có uy tín ở địa phương tiến hành. Trong q trình đầu tư nên tổ chức một cơ quan giám sát và có đại diện của dân tham dự. Đồng thời , khi cơng trình hồn thành nên cơng bố rõ tài chính của dự án, chi phí của từng hạng mục cơng trình cho người dân biết. Đặc biệt phaie chống sự tham ơ, tham nhũng của một số cán bộ dân tin và chính quyền. Có thực thi những biện pháp như vậy mới có thể thu được nhiều vốn đầu tư từ dân. Còn đối với những cơng trình thuỷ lợi do nhà nước làm, khi thu thuỷ lợi phí nên cơng bố rõ mức thu, nên thu trong nhiều năm và phải có những kế hoạch sử dụng khoản tiền này minh bạch, rõ ràng. Huy động được lớn nguồn vốn này sẽ góp phần khơng nhỏ vào sự nghiệp cơng nghiệp hố nơng nghiệp và nơng thơn 3.3.1.3 Đối với vốn đầu tư nước ngồi: Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ trong nước, nguồn vốn đầu tư nước ngồi cũng rất quan trọng Vốn FDI, nói chung các nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng có hứng thú với lĩnh vực nơng nghiệp; vì vậy họ thường ít bỏ vốn đầu tư vào nơng nghiệp. Do vậy, để thu hút vốn này nhà nước cần có những chính sách đầu tư thơng thống hơn nữa về thủ tục pháp lý cũng như thuế đối với kết quả Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 62 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng đầu tư bên cạnh đó huyện nên có những chính sách thực sự hấp dẫn về đầu tư trong lĩnh vực nơng nghiệp Nhìn chung, vốn đầu tư vào nơng nghiệp của huyện Đơng Giang dưới dạng ODA( vốn hỗ trợ phát triển, để thu hút được nhiều nguồn vốn này , huyện cần quy hoạch các vùng, cần hỗ trợ và trình lên tỉnh, trung ương để họ xem xét và giới thiệu các nguồn vốn ODA. Thơng qua đó, huyện tiến hành thoả thuận các điều kiện đầu tư để có thể nhận đầu tư hiệu quả, thiết thực và tạo uy tín với các tổ chức để họ có thể tiếp tục đầu tư, viện trợ Trong q trình nhận vốn đầu tư nước ngồi , huyện cần tránh tình trạng bị lệ thuộc vào nhà đầu tư hoặc chấp nhận mọi giá để có vốn đầu tư . Nếu thu hút được đầu tư nước ngồi thì nơng nghiệp của huyện sẽ có nhiều điều kiện phát triển mạnh hơn nữa 3.3.2. Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư vào nơng nghiệp thời kỳ 2011 2015 ở huyện Đơng Giang 3.3.2.1 Chính sách đầu tư: * Tiếp tục coi phát triển nơng nghiệp là nhiệm vụ quan trọng : Trong q trình cơng nghiệp hố hiện đại hố đất nước hiện nay , bên cạnh việc chú trọng phát triển cơng nghiệp và dịch vụ, chúng ta khơng được coi thường việc phát triển nơng nghiệp. Đây là vấn đề hết sức quan trọng cho sự ổn định và phát triển kinh tế của đất nước.Bởi vì hiện nay nơng nghiệp nơng nghiệp vẫn là một ngành chủ yếu , giá trị hàng xuất khẩu nơng – lâm thuỷ sản chiếm giá trị khơng nhỏ trong tổng hàng xuất khẩu Việt Nam. Trong khi đó, dân số sống trong nơng thơn chiếm một phần rất lớn trong tổng số dân trên cả nước. Trước tầm quan trọng đó của ngành nơng nghiệp mà Đảng và nhà nước ta cần tiếp tục chú trọng phát triển nơng nghiệp, tiếp tục đầu tư để nhằm thu hút các nguồn đầu tư khác Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 63 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng cho ngành nơng nghiệp. Có như vậy, nơng nghiệp phát triển hơn nữa từ đó thúc đẩy các ngành kinh tế khác đi lên Đối với huyện Đơng Giang, là một huyện nơng nghiệp nên trong thời gian tới vẫn cần ưu tiên phát triển cho ngành nơng nghiệp, tránh tư tưởng chủ quan. Trong các chủ trương chính sách huyện cần tiếp tục nêu cao ngọn cờ phát triển nơng nghiệp và nơng thơn bên cạnh những chính sách đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp và dịch vụ . Có như thế một bộ phận dân chúng của huyện mới cải thiện đời sống , nhiều ngành kinh tế và nhiều thành phần kinh tế tăng trưởng theo, làm cho nền kinh tế cả huyện phát triển. Coi trọng và đầu tư cho nông nghiệp phải nằm trong kế hoạch phát triển tương lai chung của hun * Chính sách đối với đất nơng nghiệp: Trong sản xuất nơng nghiệp, đất là tư liệu sản xuất hàng đầu, do vậy mọi sự thay đổi trong chính sách của nhà nước về ruộng đất đều ảnh hưởng đến việc đầu tư và sản xuất nơng nghiệp. Nhà nước nên cho phép người nơng daan trồng trọt các laọi cây nơng nghiệp hoặc phát triển nhiều loại hình khác vùng đất giao miến có hiệu quả, khơng nhất thiết,quy định cứng nhắc một loại cây nhất định * Đầu tư theo thứ tự ưu tiên: Huyện Đơng Giang là một huyện nghèo, nền kinh tế khó khăn, thu nhập còn q thấp nên khơng tích luỹ được nhiều và khơng có vốn đầu tư. Vốn đầu tư cho nơng nghiệp thì ít, trong khi đó nhiều cơng trình hạ tầng nơng nghiệp cần được đầu tư xây dựng Vì vậy mà huyện cần có kế hoạch thật hợp lý khoa học để xếp các cơng trình dự án theo một thứ tự ưu tiên nhất định: cơng trình nào cần thì đầu tư trước, ít cần thì đầu tư sau Như vậy khơng những Giảm được nhu cầu vốn đầu tư q lớn và tránh được lãng phí và hiện tượng đầu tư dàn trải trên diện rộng, đồng thời cũng Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 64 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng nâng hiệu đồng vốn đầu tư bỏ sớm phát huy tác dụng.Như đầu tư cho hệ thống giống phải song song đi liền với hệ thống thuỷ lợi và lượng vốn đầu tư cho giống khơng nên thấp q so với vốn cho thuỷ lợi . Việc quy hoạch thứ tự các dự án là rất cần thiết đối với đầu tư trong ngành nơng nghiệp của huyện Đơng Giang * Đầu tư theo mơ hình kinh tế trang trại: Là một huyện miền núi với nhiều thế mạnh về đất đai dùng trong nơng nghiệp, Đơng Giang có khả năng phát triển kinh tế trang trại. Bởi lẽ huyện có địa hình đa dang, đồi núi nhiều chưa được sử dụng, thời tiết tương đối ổn định. Mặt khác, mơ hình kinh tế trang trại còn giúp người dân tăng gia sản xuất , tăng thu nhập và khai thác được tiềm năng của mình. Cho nên huyện cần có những chính sách ưu tiên và kêu gọi người dân áp dụng mơ hình này theo định hướng của huyện.Như khuyến khích người dân thơng qua việc cho vay vốn ưu đãi, khơng thu thuế trong thời gian ban đầu., có thể giúp họ tiêu thụ nơng sản nếu được mùa và trợ cấp khi khó khăn. Hoặc huyện có chính sách phổ biến kiến thức cho người dân cách thức làm trang trại và cách chăm sóc các cây trồng vật ni trong những trang trại của mình. Phát triển trang trại là cách đi đúng, nó tạo điều kiện cho việc giới hố nơng nghiệp và hướng phát triển của nơng nghiệp trong tương lai * Đầu tư cho nơng nghiệp đi liền với đầu tư cho cơng nghiệp chế biến: Một giải pháp nữa trong chính sách của nhà nước cho nơng nghiệp và làm cho đầu tư nơng nghiệp thành cơng hơn là nên kết hợp với đầu tư cho cơng nghiệp chế biến. Ta biết rằng cơng nghiệp chế biến nơng lâm ngư là một lĩnh vực cơng nghiệp nhưng nó chính là động lực cho phát triển ngành nông nghiệp và khai thác được những thành quả của đầu tư trong nông nghiệp. Với sự đầu tư này không những giúp cho nông nghiệp của Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 65 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng huyện phát triển mà còn góp phần vào q trình cơng nghiệp hố hiện đại hố q nhà 3.3.2.2 Quản lý đầu tư: Hoạt động quản lý đầu tư sẽ góp phần khơng nhỏ vào việc làm tăng hiệu của hoạt động đầu tư trong nơng nghiệp. Trong thời gian đến, huyện cần có những giải pháp cụ thể quản lý chặt chẽ các q trình của cơng cuộc đầu tư cũng như đối tượng nhận đầu tư * Quản lý chặt cơng tác thẩm định, thực hiện dự án đầu tư: Chúng ta cần tăng cường quản lý chặt chẽ những khâu, những cơng đoạn của qua trình đầu tư. Cụ thể trong việc lập kế hoạch đầu tư nên do những người có năng lực đảm nhiệm. Huyện uỷ, UBND phải ln sâu sát chỉ đạo kịp thời và theo dõi q trình thực hiện . Việc lập kế hoạch đầu tư phải thật khoa học tránh tình trạng đầu tư dàn trải và khơng có trọng điểm rõ ràng. Nếu có những điều chưa hợp lý thì phải sửa chữângy để tránh đầu tư vơ tổ chức và kém hiệu quả. Còn đối với cơng tác thẩm định đầu tư thì ln phải qua những bước cụ thể, đơn giản nhưng chặt chẽ, tránh tình trạng làm qua loa cho xong việc. Mà việc thẩm định phải thật chính xác để loại bỏ những dự án kém hiệu quả, lạm dụng vốn ngân sách( nếu có). Còn trong các dự án còn nhiều chỗ chưa hợp lý thì cần trao đổi với chủ đầu tư giúp họ sữa chữa để dự án tốt hơn. Cán bộ làm cơng tác thẩm định phải có trách nhiệm cao, khơng được gây phiền hà về thủ tục cho các nhà đầu tư hoặc cố tình trì hỗn dự án do những lý do khơng chính đáng * Phối hợp tốt các cơ quan liên quan đến đầu tư vốn: Mỗi cơng cuộc đầu tư trong nơng nghiệp khơng chỉ liên quan đến riêng ngành nơng nghiệp mà còn quan hệ tới các ngành tài chính, xây dựng, ngân hàng Vì vây, để các dự án được thực hiện thuận lợi, các ngành nên hợp tác chặt chễ với nhau và huyện cũng nên chỉ đạo thống nhất và phân phối Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 66 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng việc cho từng ngành. Nếu có giai đoạn nào gặp khó khăn, huyện nên giải quyết nhanh chóng để dự án tiến hành thuận lợi. * Áp dụng đấu thầu đối với các dự án đầu tư: Trong các cơng cuộc đầu tư của ngành nơng nghiệp đơi khi còn xảy ra một số hiện tượng tiêu cực: như làm thất thốt vốn, tăng chi phí xây dựng, cắt vốn đầu tư gây ảnh hưởng đến hiệu quả của đồng vốn đầu tư bỏ ra cũng như giảm sút khả năng phát huy các kết quả đối với sản xuất nơng nghiệp. Vì vây, một biện pháp tốt để khắc phục những tiêu cực này là huyện cần có quy định các dự án đầu tư trong nơng nghiệp ở một mức vốn nào đó bắt buộc phải tiến hành đấu thầu. Có đấu thầu thì các dự án sẽ tiết kiệm được vốn, các cơng trình sẽ có được nhà thi cơng xây dựng tốt nhất và giúp các dự án phát huy tác dụng. Đồng thời cùng với nó. huyện cần quản lý chặt chẽ cơng tác đấu thầu để tránh các hiện tượng gian lận, làm cho cơng tác đấu thầu đạt hiệu quả cao *Đào tạo nghề và bồi dưỡng kiến thức cho người dân: Người nơng dân là những người có trình độ tương đối thấp, họ khơng ngại khó khăn, khơng ngại làm việc nhưng lại khơng có kiến thức để thực hiện làm giàu. Do vậy trong cơng cuộc quản lý đầu tư huyện cần phải có những chủ trương nhằm giáo dục đào tạo tồn diện những kiến thức cho người dân. Huyện nên thường xun tổ chức các lớp giảng dạy về kiến thức trồng trọt chăn ni, cách thức làm kinh tế. Đồng thời cũng nên cử một số cán bộ có trình độ về giảng day cho người dân những kiến thức mới về nơng nghiệp hay cách thức làm các mơ hình kinh tế mới . Mặt khác, nếu khơng có điều kiện, huyện nên tạo điều kiện cho cán bộ cấp xã đi học các kiến thức mới về sản xuất nơng nghiệp sau đó họ sẽ về hướng dẫn cho những người nơng dân. Đồng thời các đồn thể của huyện nên có những sự giúp đỡ những người trong cùng một tập thể hoặc trợ giúp cho Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 67 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng họ kiến thức khi cần. Ngồi ra, mỗi địa phương cần có một tổ chức có thể tư vấn kiến thức cho người dân khi cần. Một chương trình lâu dài hơn là huyện cần hồn thiện hệ thống giáo dục đào tạo cho con em nơng dân và dân tộc với những chính sách ưu đãi, để thế hệ sau có kiến thức và giúp đỡ cha mẹ trong việc làm nơng nghiệp. Tóm lại, nâng cao trình độ cho người dân sẽ cải thiện đời sống của mình mà còn từ đó thúc đẩy nơng nghiệp đi lên phát triển một bước vững chắc Những giải pháp được nêu ra trên đây là những giải pháp chủ yếu và rất cần thiết cho đầu tư vốn vào phát triển nơng nghiệp của huyện Đơng Giang trong thời gian đến. Những giải pháp này nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trong nơng nghiệp, nếu thực hiện tốt chúng ta sẽ thực hiện tốt q trình phát triển nơng nghiệp của huyện trong tương lai và nâng cao mức sống của người dân trên địa bàn huyện nhà Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 68 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng * Kiến nghị Trên sở nghiên cứu tình hình đầu tư vốn vào phát triển nơng nghiệpcủa huyện nhà em xin có một phần ý kiến nhỏ nhằm đóng góp chút ít vào cơng cuộc đầu tư của huyện: Huyện cần có những quy định chặt chẽ trong q trình thực hiện dự án đầu tư nhất là vấn đề quản lý dự án. Phần lớn các dự án đầu tư vào nơng nghiệp của huyện chủ yếu là nhằm phát triển kinh tế và nâng cao mức sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số chính vì vậy mà nguồn vốn đầu tư chủ yếu là ngân sách nhà nước. Nguồn vốn rót vào dự án được đưa xuống theo từng cấp nên tình trạng thất thoat vốn rất lớn. Mặt khác, các dự án đầu tư vào các xã là chủ yếu trong khi đó trình độ quản lý của cán bộ cấp xã còn yếu kém nên đề nghị cấp huyện cử cấp trên kiểm tra thường xun và đơn đốc nhân dân cùng tham gia bảo vệ các cơng trình của dự án đầu tư Chúng ta nên có chính sách nộp thuế và thu phí nơng nghiệp vào nơng dân: tuy là đồng bào lao động sản xuất chưa có hiệu quả cao nhưng chúng ta cần có chính sách thuế để cùng xây dựng và bảo vệ của cải chung. Huyện cần có sách trợ giá cho người nông dân những trường hợp cần thiết. Chúng ta phải có những biện pháp thu mua nơng sản cho nơng dân khi họ được mùa, tránh tình trạng nơng dân bị ép phải bán nơng sản với giá thấp gây thiệt thòi cho họ Cần đầu tư đúng mục đích, đúng mức để nâng cao hiệu quả và tránh thất thốt vốn Trên đây là một số ý kiến có thể rất cần thiết trong q trình thực hiện các dự án đầu tư vốn vào nơng nghiệp của huyện, những ý kiến trên đây có thể góp một phần nào vào trong q trình thu hút và nâng cao hiệu Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 69 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng quả vốn đầu tư vào trong nơng nghiệp của huyện Đơng Giang trong tương lai Kết luận Có thể nói trong thời gian vừa qua đầu tư phát triển nơng nghiệp huyện Đơng Giang đã đạt được nhiều thành cơng rất lớn đối với tồn dân trên địa bàn huyện và cho tỉnh nhà. Có được kết quả như vậy là do tồn huyện Đơng Giang thực hiện khá tốt cơng tác thu hút và đầu tư vốn vào q trình phát triển chung của huyện. Mặc dù còn nhiều vấn đề hạn chế nhưng đầu tư đã góp phần cực kỳ quan trọng trong sự đi lên của ngành nơng nghiệp huyện, nó đóng góp khơng nhỏ vào q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn. Trong tương lai, để ngành nơng nghiệp tiếp tục phát triển chúng ta cần chú trọng hơn nhiều trong việc đầu tư cho nơng nghiệp Nói tóm lại, muốn phát triển nơng nghiệp đi lên theo hướng tốt nhất thì chúng ta cần có định hướng tốt và chúng ta cũng có thể khẳng định được rằng,muốn cho dân ta thốt nghèo thì trước tiên chúng ta phải phát triển nơng nghiệp và điều tất yếu nhất là làm sao chúng ta có thể có cái nhìn về tầm quan trọng của việc đầu tư vốn vào phát triển nơng nghiệp để từ đó nâng cao hiệu quả phát triển sản xuất Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn, cám ơn các cơ chú tại quan thực tập đã tận tình giúp đỡ trong q trình thực tập và hồn thành bài chun đề HẾT Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 70 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Giáo trình Kinh tế đầu tư 2.Giáo trình Kinh tế phát triển 3.Tạp chí Kinh tế và Dự báo 4. Niên giám thống kên huyện Đơng Giang các năm 2006,2007,2008,2009,2010 5. Báo cáo Tình hình 05 triển khai thực hiện Nghị Quyết 05 NQ/HU về định hướng phát triển nơng nghiệp đến năm 2015 6. Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm(10112015) 7. Báo cáo tình hình đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Đơng Giang các năm 2006,2007,2008,2009,2010 8. Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam 9. Báo cáo kết quả thực hiện chương trình 135 giai đoạn II trên địa bàn huyện Đơng Giang( 20062010) Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 71 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Đơng Giang, ngày tháng năm Phòng NN&PTNT huyện Đơng Giang TM/ Trưởng phòng Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 72 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đà Nẵng, ngày tháng năm Giáo viên hướng dẫn Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 73 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng Võ Văn Giảng Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 74 ... phát triển : Trong đầu tư người ta lại chia thành các loại đầu tư cụ thể như sau: + Đầu tư thương mại +Đầu tư tài chính +Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển là loại đầu tư trong đó người có tiền bỏ... Mục tiêu nghiên cứu: đánh giá tình hình thực hiện đầu tư vốn và hiệu của q trình đầu tư vốn trong phát triển nơng nghiệp của huyện Đơng Giang trong giai đoạn 2006 2010 Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động ... Định hướng đầu tư vốn phát triển nơng nghiệp huyện Đơng Giang giai đoạn 2011 2015 2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài: Sinh Viên thực hiện : Ating Thị Biêu Trang 3 Giáo viên hướng dẫn : Võ Văn Giảng